旅游局旅游行風建設工作報告

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近年來，*市旅游局認真落實省旅游局關于旅游行風建設的部署和要求，把旅游行風建設納入旅游業發展的大局，作為提升產業素質的重要內容，創新思路，狠抓落實，促進了全市旅游業的又好又快發展。20*年以來，全市旅游業總收入年均增長36.7%。*市旅游局在全市行風評議工作中被評選為群眾滿意的一類單位，被省旅游局授予全省旅游系統先進單位榮譽稱號。

一、建立“五項機制”，旅游行風建設常抓不懈

我市旅游業起步較晚，還處于發展的打基礎階段。面對當前國內旅游業快速發展的新形勢和市委、市政府建設生態旅游城市的新任務，加強旅游行風建設對于實現全市旅游業又好又快發展至關重要。因此，我們牢固樹立“行風就是旅游業的形象，行風就是旅游業的效益，行風就是旅游業的生命”的思想意識，始終站在促進旅游經濟健康快速發展的高度，站在構建開放富裕、文明和諧*的高度，切實將行風建設工作擺上重要位置，形成了各級旅游部門一把手親自抓、班子成員一起抓、行業單位層層抓的工作格局。通過建立領導、服務、監督、考評、責任五個工作機制使旅游行風建設常抓不懈。

一是建立健全行風建設領導機制。市、縣、區旅游局各級都建立了行風建設領導小組和辦事機構，每年初制定實施方案，從工作思路、機構設置、人員配備、活動內容等方面進行全面細致地安排。各涉旅單位也都建立了相應組織機構，制定了具體實施方案，明確了專職的工作人員，做到了職責分工明確，人員落實到位，為開展行風建設提供了有力的組織保證。

二是建立健全行風建設服務機制。加強機關制度建設，制定《機關制度匯編》，包含機關隊伍建設、行政管理、財務管理、公文管理等四個方面40余項管理制度，切實做到靠制度管人，按制度辦事。加強效能建設，認真落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等六項制度，提高了機關工作效率。加強行政審批和政務公開，制定了《關于推進行政權力公開透明運行工作方案》，將行政權力清理后保留的3項行政審批事項按目錄和工作流程圖在局機關上墻公示，還充分利用新聞媒體、旅游網站、工作簡報等載體向社會公開，規范了權力運行程序，增強了工作透明度。

三是建立健全行風建設監督機制。實行了行風監督員監督、游客監督、業內監督、媒體監督等多方位，全覆蓋的監督機制。在社會各界聘請了25名行風監督員，通過明察暗訪，延伸行風監督觸角；經常性地深入景區、星級賓館發放《旅游質量反饋卡》，接受游客監督；局領導班子定期深入基層和企業征求意見，接受業內監督；在報紙、網站等媒體公開旅游行風承諾、踐諾工作情況，接受媒體監督；參加旅游行風熱線直播，現場解答市民的問題，自覺接受群眾監督。

四是建立健全行風建設考評機制。成立了全市旅游行風建設考評小組，按照屬地管理的原則，以組織領導、自身建設、依法行政、服務意識、信息反饋等為內容，對全行業進行量化考核，評出優秀、合格、較差、不合格四個等次，考核結果在全行業通報。

五是建立健全行風建設責任機制。實施行風建設責任制，就行風建設相關內容與各縣區旅游局一把手簽訂了旅游系統政風行風評議責任書。各單位一把手對部門政風行風建設工作負全責，班子成員負直接領導責任。及時發現解決有苗頭性、傾向性的問題，對工作不負責、任務不落實的失職行為以及發生重大問題單位的有關人員，嚴格按照責任追究辦法進行追究責任。

二、做到“三個堅持”，把握旅游行風建設的主導方向

加強旅游行風建設，不能高高在上，坐而論道，必須深入基層，深入實際，調查研究，以解決實際問題惠及企業和群眾，以此促進全市旅游業又好又快發展。工作中，我們努力做到了“三個堅持”。

（一）堅持到基層調研。近年來，我們認真貫徹落實科學發展觀，以深入調查研究指導實踐，推動發展，為市委、市政府的科學決策和實施奠定了基礎。圍繞“建設新興生態旅游城市”的任務和目標，我們成立課題組，在專題調研的基礎上出臺了《*市旅游家庭旅館扶持優惠政策》、《*市旅游家庭旅館管理暫行辦法》、《關于推進實施興凱湖、烏蘇里江精品景區規劃的意見》、《關于創建中國優秀旅游城市的意見》，撰寫了《關于建設新興生態旅游城市的研究報告》、《關于進一步加快旅游業發展的報告》，向市委、市政府提交并爭取了涉旅優惠政策50余項。市委、市政府召開全市旅游發展暨創建中國優秀旅游城市動員大會，出臺了《關于進一步加快旅游業發展的意見》，對指導全市旅游業健康持續發展具有十分重要的意義。

（二）堅持幫基層解難。旅游企業是旅游市場的主體，也是旅游行政管理部門服務的對象，大力培育和服務這一主體是我們義不容辭的職責。一是幫助旅游企業解決交通瓶頸之難。為實現旅游立體式大交通。我們經與發改委等相關部門協調、調研、爭取，市委、市政府做出修建民用機場的決策并已付諸實施。二是幫助旅游企業解決生存發展之難。*至俄羅斯烏蘇里斯克國際旅游班車開通伊始，我們赴省內7個重點城市宣傳推介*旅游產品和對俄旅游線路，為運營企業招徠眾多客源，使其度過了生存發展的難關。三是幫助旅游企業解決合作發展之難。為改變長期以來區域內旅游企業各自單打獨斗、不相往來的現狀，我們帶領旅行社、星級飯店經理深入各景區，幫助建立業內合作發展關系，實現了客源互組互利，合作共贏。還通過舉辦養生度假旅游節，邀請省內外知名旅行商考察*旅游資源、產品和線路，引進哈爾濱康輝、黑龍江樂天兩家國際旅行社入駐我市建立分支機構，推進了旅游企業的內引外聯。

（三）堅持為基層服務。一是宣傳促銷服務。重新編輯印制精品景區畫冊、*興凱湖和烏蘇里江“巧嫂”農家游畫冊、*旅游商品紀念品畫冊、精品旅游線路折頁、養生菜肴食譜折頁等宣傳資料數萬份。參加省內外各類旅游交易會及旅游推介活動，為企業招徠國內外游客發揮了重要作用。二是業務指導服務。指導景區、賓館創A晉星，引導扶持發展興凱湖、烏蘇里江140戶“巧嫂”農家特色游，其中58戶被評定為省級星級旅游家庭旅館，實現了農旅結合、以旅促農，有力地推進了新農村建設。三是政策咨詢服務。經常深入企業，幫助解答有關旅游產業政策和法律法規問題，使其健康快速發展壯大。

三、實施“三項工程”，確保旅游行風建設工作取得實效

在行風建設工作中，我們突出重點，務求實效，在全行業實施了誠信建設、市場監管、素質提升三項重點工程，取得了顯著成效。

（一）實施誠信建設工程，塑造良好形象誠信服務是旅游業發展的生命線。我們充分認識誠信旅游建設的重要意義，大力推進誠信建設工程，豐富行風建設載體，優化旅游發展環境。一是出臺了《關于開展加強誠信建設，規范旅游市場活動實施方案》。在營造環境、制定規范、建立機制、強化監管等方面制定工作標準，用以指導旅游誠信建設，促進旅游產業素質全面提升。二是在全行業深入開展誠信旅游企業創建活動。嚴格按照標準開展誠信旅游企業評定，并強化跟蹤管理與復核檢查工作。三是利用創建中國優秀旅游城市的契機，在*電視臺、*日報等媒體開辟誠信旅游專欄，公布誠信旅游監督投訴電話，及時報道誠信旅游建設活動動態。通過誠信旅游活動的開展，逐步形成了“誠實守信、履約踐諾、公平競爭、和諧有序”的旅游市場環境。

（二）實施素質提升工程，加強旅游從業隊伍建設旅游從業人員素質的高低，直接關系到旅游行風的好壞。我們在行風建設工作中，注重加強對旅游從業人員的教育培訓，以此全面提升旅游隊伍素質。一是強化行業教育培訓工作。制定了《20*年旅游行業教育培訓工作方案》，開展了“全市千名旅游服務人員免費培訓工程”，對全市旅游企業管理和服務人員進行了旅游外語、禮儀禮貌、崗位技能、職業道德等全方位培訓，共培訓2800余人，得到了省內旅游專家和全市旅游企業的一致認可。二是加大導游員培訓管理工作力度。強化導游員資格考試培訓工作，導游員資格考試已成為廣大學生青年從業的重要選擇。舉辦了首屆全市導游員電視大賽，有力地推進了全市導游員隊伍整體素質的提升，為成功舉辦中國（*）煤炭機械博覽會、第二屆黑龍江（*）國際養生度假旅游節等重大商務旅游接待活動培養輸送了一批優秀導游人才。三是開展旅游工藝品研發人員培訓教育。從北京、浙江聘請旅游商品（紀念品）開發設計專家到我市講座，一批民間手工藝愛好者以及城市待崗人員成為旅游商品研發的主力軍。隨著*煤雕、興凱湖白魚琉璃飾物、茅翎草筆、沙石畫、羽毛畫等工藝品的成功研發，進一步豐富了*旅游內涵。目前，興凱湖茅翎草筆、沙石畫、羽毛畫等旅游工藝品研發者已接到市場批量生產訂單，加快了旅游紀念品開發的市場化進程。通過實施素質提升工程，努力打造一支業務精通、服務優質、作風優良的旅游從業隊伍，有力推進了行風建設的深入開展。

（三）實施市場監管工程，維護旅游市場良好秩序旅游市場秩序事關旅游形象、游客的合法權益乃至旅游業的健康發展。我們始終把規范優化旅游市場秩序抓在手上，牢不可松。一是建立完備的市場監管機制。建立了旅游、工商、物價、安監、城管、質監、衛生等職能部門組成的旅游市場聯檢機制。對我市旅游市場發育過程中存在的超范圍經營、虛假廣告等違法經營問題依法查處，使全市旅游行業經營單位及人員進一步增強了*旅游整體品牌形象意識和旅游規范化服務意識。二是加強旅游執法隊伍建設。增加人員編制，設立了全市旅游執法監察大隊，進一步增強了旅游監管力量。三是加強安全管理。建立了全市旅游行業安全制度體系、旅游突發事件應急預案，加強從業人員安全知識技能培訓，增強了從業人員的安全意識。通過開展元旦、春節、“十一”黃金周以及日常安全檢查，全市旅游安全有序，連續多年實現旅游安全零事故。

在今后工作中，我們將以創建中國優秀旅游城市為載體，繼續深入推進旅游系統行風建設，進一步提升全市旅游產業整體素質，使行風建設成為旅游行業管理的主旋律，成為旅游業科學發展的試金石，成為建設“生態*、養生度假勝地”的新動力，為建設開放富裕、文明和諧*做出新貢獻。