中小企業局年初工作要點(縣)

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2009年，我局工作的指導思想和總體要求是：認真實踐“三個代表”重要思想，以黨的十七大精神為指導，以經濟建設為中心，以大力實施工業強縣戰略和工業經濟實現“12115”發展目標為出發點，以經濟結構調整為主線，以天然氣能源化工基地建設為動力，以項目投入為關鍵，加大招商引資力度，大力整頓和規范市場經濟秩序，進一步加強和提高統籌協調能力，狠抓五大產業鏈和非公有制經濟的發展壯大，全面提高工業經濟運行的整體質量和效益，奮力推進*縣工業跨越式發展。主要奮斗目標是：規模以上企業實現工業增加值、利潤分別同比增長35%以上；中小企業實現工業增加值、利潤分別同比增長15%以上；新增規模以上工業企業25戶以上；加快對能源化工園區建設的步伐；快速推進改制企業的清算掃尾工作；抓好能源調度工作；安全工作確保不出重特大事故發生，減少一般事故發生率較往年有大幅度下降，死亡率在2007年基礎上下降5%以上；實現全市工業經濟目標“保一”的目標。

一、加強對工業經濟的統籌協調，確保工業經濟又好又快地發展

1.加大組織領導力度。在大力實施“工業強縣”戰略的同時，繼續在全縣營造加快工業發展的新氛圍。繼續堅持委領導和相關股室聯系企業制度，實行無梗阻服務，保姆式貼心服務，和綠色通道服務，為企業營造良好的發展氛圍，創造寬松的環境，同時協調解決好企業在改革發展中的各種具體問題。

2.強化落實工業經濟目標責任制。繼續對全年工業發展目標進行分解，層層落實到各有關部門、鄉鎮和相應企業，抓好工業重鎮建設，制定獎懲辦法，嚴格考核，重獎重懲。

3.大力扶持優勢重點企業。在政策、服務、資金、物資、能源、運輸等方面為重點優勢企業傾斜，并對重點優勢企業實行動態跟蹤管理，確保其工業增加值、利潤的平均增幅均保持在35%以上，充分發揮其對全縣其它產業的拉動和輻射作用，從而促進全縣經濟共融互動。

4.加強和改進對宏觀經濟運行的調控力度。對宏觀經濟運行情況進行調研和分析，定期召開工業經濟運行分析會，定期公布全縣工業指標完成進度，存在的問題及建議，著重抓好“*縣工業動態”簡報宣傳工作，及時準確地為縣委、政府提供決策依據。加大能源調度工作，電煤調度是解決和緩解供、用電需求矛盾，強化對能源宏觀調控的力度，為全縣用電提供有力保障，能源辦要繼續加大電煤調度工作，繼續執行好省、市、縣實行政府電煤調度工作措施。

5.加強對中小企業的服務和指導工作。依靠項目強力招商引資，依靠資源構建產業集群，依靠科技實施品牌戰略，培育規模企業和五大支柱產業鏈強化工業支撐，優化發展環境。研究鄉鎮企業的發展，并按照縣委發展思路和奮斗目標及工作重點的要求結合我縣鄉鎮企業、中小企業發展實際，提出我縣鄉鎮企業、中小企業的發展計劃，為鄉鎮企業、中小企業跨越式發展提供宏觀指導，帶頭全縣工業經濟快速發展。

二、狠抓項目投入和引資發展工作，不斷增強經濟發展勢頭。

1.抓項目培育、抓項目延伸。進一步加大招商引資力度，落實好招商引資優惠政策，積極主動地為引入企業排解各種疑難，增強對外資的吸引力。要以政府招商為主轉為企業招商為主，以商引商，以同鄉會引商，充分狠抓已上項目和新上項目。一是重點抓好已建成項目的生產工作，幫助解決好匯鑫能源、齊魯石化、鳴宇塑業等一批建設項目生產過程中的具體問題；二是加快在建項目的建設進度。重點抓好智鵬苧麻產業化建設、順鑫鵬程生豬產業化、*鋼二甲醚、500KV變電站建設、福*焦化二期工程、新智強整體搬遷、巴河九節灘水電站項目、升*林產品高密度纖維板生產線等項目的建設進度，爭取早日投產；三是抓好企業技術改造和技術創新工作。

2.狠抓招商引資。要重點集聚外部資源，借用外力，力爭抓3—5個投入超3000萬元以上新項目開工建設，促進地方經濟發展。抓好水電冶、煤電冶、天燃氣發電的前期論證和招商引資工作；繼續圍繞培育壯大能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品、建筑建材五大產業鏈謀篇布局、做大做強。提高工業經濟整體素質和企業核心競爭力，著力構筑地方工業新框架，使“工業強縣”戰略快速推進，實現工業新的跨越。

3.狠抓產品的縱深開發。針對我縣產品單一的現狀，進行技術創新，抓好上下游產品的開發，提高產品的綜合開發能力；抓好礦產品、農副產品精深加工，提高產品附加值。

4.抓好能源化工基地建設。加快建設步伐，能源化工基地建設是加快我縣發展的一大戰略決策，按照市、縣的要求，繼續將各工業重點發展鄉鎮引進企業到園區落戶任務完成情況作為對其工作業績進行考核的依據。集中力量抓好天然氣能源化基地建設，用項目加大招商投資力度，在建設工業發展新平臺上實現新的突破，繼續做好入駐企業的有關協調工作。充分結合我縣得天獨厚的能源、區位、交通等綜合比較優勢，努力把能源化工區建成中國西部天然氣能源化工基地。重點抓好即將入住項目的銜接、跟蹤、引進工作，力爭早日開工啟動。繼續做好齊魯大化肥、匯鑫能源液化氣、五千萬條編織袋、香港玖源化工等在建項目的協調服務工作。

三、嚴格依法行政，加強對經濟的綜合管理職能

1.加大法規培訓和宣傳工作力度。做好法制知識的培訓和宣傳工作，建立規范好行政執法制度，提高執法人員水平素質，確保執法公正；

2.認真履行石油、天然氣生產和經營、醫藥的行業管理職能。加強天然氣管道周邊環境整治和川氣東輸*縣段和*化專成天然氣管道建設的協調工作，嚴格按照規章進行管理，把好證照審驗關。

3.加強政務公開和政府信息公開工作。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和《*州市政府信息公開管理辦法》的相關規定，切實抓好政務公開和政府信息公開工作。

四、整頓和規范市場經濟秩序，減輕企業負擔，為企業發展營造良好的外部環境。

進一步搞好縣整頓和規范市場經濟秩序和減輕企業負擔。組織縣級各職能部門和行政執法部門開展好以下工作。一是繼續嚴歷打擊制假售假等不法行為；二是繼續組織實施食品、藥品放心工程；三是繼續深入開展集貿市場、建材行業、成品油加油站的專項整頓工作；四是繼續整頓提供假信息、搞欺詐等違法活動的中介機構；五是繼續整頓和規范農村市場秩序，堅決堵住假冒偽劣商品流入城鄉市場；六是開展好減輕企業負擔工作，繼續與縣級相關部門取消向企業不合理收費項目，加大打擊和查處損害投資環境案件。

五、扎實抓好安全生產管理，促進工業生產正常開展

完善落實安全生產責任制。繼續與各企業簽訂安全生產目標責任書，加強對安全生產的領導和指導。層層落實責任，實行責任追究制和一票否決制。加強安全生產管理機構和隊伍建設，建立健全安全規章制度，加強安全教育培訓和宣傳工作。狠抓重點行業、重點環節的安全和排危工作，確保全年不出重特大事故。強化安全監督管理。認真開展安全專項檢查、專項整治工作，落實安全生產“三同時”、“四到位”工作，嚴格進行事故查處，對事故嚴格按照“四不放過”原則，依法嚴肅處理。進一步完善修訂各種應急預案，加強對預案的演練工作，提高應急處突能力。

六、繼續做好“兩保”、信訪及再就業工作，確保企業穩定

1.落實“兩保”及再就業工作目標責任制。對企業困難職工家庭，通過認真排查核實后，符合低保條件的，無條件進入低保。落實各企業的下崗失業人數和“4050”大齡人員數，建立下崗失業人員檔案，分步驟實施再就業工作。做好原二輕和鄉鎮集體企業遺留問題的處理工作。

2.嚴格落實信訪和綜治穩定工作責任制。繼續與機關股室、經貿大口單位及企業簽訂綜合治理保一方平安和維穩工作目標責任書，積極做好穩定預案工作，暢通穩定工作信息，把握不穩定動態，超前發現各種不穩定因素。做好職工信訪工作，變職工“上訪”為“下訪”，深入基層了解職工疾苦，以“送溫暖”等形式解決部分職工的實際困難，以政策幫扶和就業指導等方式讓困難職工家庭脫困。花大力氣解決重訪職工反映的具體問題，確保企業和社會穩定。

七、加強黨建和工會組織的建設，為工業改革和發展提供強有力的組織保障

1.加強班子建設和精神文明建設。經委機關的班子是關系全系統改革和發展成功的關鍵，必須抓好班子的團結協作，加強黨風廉政建設，抓好機關的政治學習教育和黨的十七大精神的貫徹執行以及精神文明建設工作。同時企業班子在改革中起著重要作用，做好企業班子政治思想工作，密切配合相關職能部門搞好破產企業的職工安置清算工作。加強幫扶指導聯系鄉鎮新農村建設和扶貧開發工作。繼續做好惠民為民工作的開展。

2.認真抓好人事和黨建工作。抓好支部建設和離退休職工管理工作，做好人事檔案管理工作；加強企業黨建工作；在非公有制企業盡快建立相應的基層黨組織，保證黨的基層組織在企業發展與改革中的政治核心地位不削弱。

3.加強工會組織工作。重點抓好企業工會組織的指導工作，繼續完善好企業工會組織建設，開展好機關工會活動。

八、自覺接受人大、政協的監督，促進工業經濟快速發展

我委自覺接受縣人大、政協的法律和民主監督，定期不定期的地向人大、政協匯報工作和述職，認真及時辦理好人大議案和政協委員提案工作，在重大任務和工作中邀請人大代表、政協委員和各屆人士為我委工作指導和評議，不折不扣地完成人大、政協交辦的各項工作。