市勞動保障局工作匯報

導語：市勞動保障局工作匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從全市勞動保障工作總體情況；我市開展農民工工資支付專項檢查情況；社保基金專項治理和就業專項資金監管的情況進行講述。其中，主要包括：立足發展抓就業，立足惠民抓社保，立足和諧抓維權，立足增收抓勞務，勞動保障事業實現了由全面推進向全面提升的歷史性突破、我市勞動保障工作堅持以科學發展觀為統領，以惠民利民為中心，以統籌城鄉為重點，以“創一流”活動為載體，全市勞動保障工作全面提升，勞動保障事業全面發展、統籌協調，落實責任、強化宣傳，輿論引導、認真自查，強力執法、完善規章制度，構建長效機制、企業農民工工資支付不規范，易發生拖欠、用工流動性大，勞動關系不明晰，解決拖欠難、非法承攬建設工程，增大農民工工資支付風險、切實加大宣傳力度、加強勞動保障監察隊伍建設、狠抓勞動用工管理、加大處罰力度、認真搞好社保基金專項治理、切實加強對就業專項資金的監管等，具體材料請詳見：

近年來，**市經濟社會發展迅速。今年，我們沉著應對地震災害和國際金融危機帶來的不利影響，突出“提速加快、又好又快”的主基調，搶抓機遇，扎實工作，使全市經濟低速增長的態勢迅速得到扭轉，經濟社會發展在十分困難的情況下取得明顯成效。預計今年全市生產總值實現266.58億元，同比增長15.1%；地方財政一般預算收入完成10億元，增長62%；城鎮居民人均可支配收入10751元，增加1200元；農民人均純收入3500元，增加335元。

一、全市勞動保障工作總體情況

市委、市政府歷來高度重視經濟社會協調發展，特別是勞動保障事業近幾年已成為我市社會事業最大的亮點之一。**年以來，我們立足發展抓就業，立足惠民抓社保，立足和諧抓維權，立足增收抓勞務，勞動保障事業實現了由全面推進向全面提升的歷史性突破。全市每年新增就業2.5萬人以上，常年穩定輸出城鄉勞動力75萬人以上，年勞務收入43億元以上，城鎮登記失業率一直控制在4.5%以內；基金滾存結余13.5億元，四年凈增8.16億元、增長153%。勞動保障工作10大體制機制創新在全省乃至全國得到肯定和推廣；爭取中央轉移支付等上級補助資金在全省總額沒有增加的情況下逐年大幅攀升且去年比**年增長4倍、翻了兩番；靈活運用政策籌資3.6億元妥善解決了企業改制等18類歷史遺留問題。近四年，**勞動保障工作在全省的綜合排名由過去比較靠后逐年上升為**年和2006年的第四名、**年的第二名，去年躍居全省第一名，落實地震災后特殊政策也榮獲全省第一名；在全市綜合目標考核中連續4年被評為一等獎、去年榮獲非經濟主管部門第一名，市勞動保障局領導班子連年被評為“四好班子”和黨風廉政建設先進單位。**勞動保障9項工作在全國交流經驗，12項工作在全省交流經驗，包括山東、浙江、新疆等省級勞動保障部門在內的60多個省內外市以上單位先后來**考察學習勞動保障工作。

今年，在省廳和省級有關部門的大力關心和支持下，我市勞動保障工作堅持以科學發展觀為統領，以惠民利民為中心，以統籌城鄉為重點，以“創一流”活動為載體，全市勞動保障工作全面提升，勞動保障事業全面發展。我市統籌城鄉勞動保障方案和蒼溪縣新型農村社會養老保險試點方案都得到省廳的批復，我市在蒼溪縣開展的統籌城鄉勞動保障試點工作取得圓滿成功；多措并舉應對地震災害和金融危機對就業的嚴重沖擊，城鄉就業實現歷史性突破；全面落實地震災害和應對金融危機特殊政策，著力加強對社會保險制度的探索研究，社會保險征繳再創歷史新高；堅持科學規劃，狠抓工程進度和質量，災后恢復重建取得重大進展；統籌協調，夯實基礎，就業和社會保障公共服務體系日趨完善；健全機構，打造精品，勞動保障宣傳機制初步形成；外爭支持，內強管理，勞動保障基礎建設不斷加強。截至11月底，我市已全面超額完成各項目標任務。全市城鎮新增就業3.2萬人，完成全年任務的114%；城鎮登記失業率3.9%，控制在4.5%以內。五項社保基金征繳17.23億元，同比增長30.5%。主動監察用人單位1876戶，為勞動者追回工資1321.1萬元；受理勞動爭議案件1862件，結案率95%；培訓農民工12.9萬人，勞務輸出78.8萬人，分別完成全年任務的107.5%、102.3%。先后有3項工作在全國、4項工作在全省交流經驗。

二、我市開展農民工工資支付專項檢查情況

今年以來，針對地震災害和金融危機后農民工工作面臨的新形勢新情況，我們特別注重農民工工資支付工作，先后多次到重點工程進行監督檢查，對拖欠農民工工資的行為進行嚴肅處理。這次專項檢查，我市嚴格按照省農民工工資支付情況專項檢查協調領導小組和省勞動保障廳的要求，及時安排部署，扎實開展工作，取得了明顯成效。截至目前，全市開展農民工工資支付自查的用人單位349戶，開展執法檢查138戶。12月21日，省政府網站以《**市五措施加大農民工工資支付情況專項檢查力度》為題，對我市農民工工資支付專項檢查情況進行了宣傳。

（一）采取的主要措施

1、統籌協調，落實責任。市政府在常務會上明確要求，各縣區行政一把手為農民工工資支付檢查工作的第一責任人，牽頭負責抓好本轄區的農民工工資支付工作。市、縣區均成立了農民工工資支付情況專項檢查協調領導小組。市政府責成由市勞動保障局牽頭，市建設局、市公安局、市總工會配合，抽調人員組成“**市農民工工資支付情況專項檢查協調領導小組”，負責組織協調，溝通信息，組織宣傳，處理投訴，建立制度。四部門聯合發文轉發了專項檢查通知，制定了檢查方案，明確了我市開展此次專項檢查的重點行業、主要內容、方法步驟、時間要求。在市縣區的共同努力下，專項檢查順利開展。

2、強化宣傳，輿論引導。為在全社會形成有利的輿論氛圍，爭取廣大農民工和企業的支持配合，我們以勞動保障政策為重點，通過各種途經加大了宣傳力度。一是在街頭設立宣傳點，現場受理農民工咨詢，發放農民工維權手冊等宣傳資料。全市共設立宣傳點15個，發放《農民工維權手冊》、《勞動保障監察條例》、《勞動合同法》等宣傳資料4.7萬份。二是召開座談會，宣講農民工工資支付政策規定，交流了經驗。自查階段，針對我市地震災后重點工程多、涉及施工企業多（大多是外地施工企業）、工程跨縣區等特點，我們召集市交通局、市水利局、市重點辦、市教育局、市衛生局、經濟開發區、市重點項目（廣巴高速、廣南高速、廣陜高速、廣甘高速）負責人以及市屬建筑企業、房地產開發企業負責人60多人進行座談，請廣巴高速指揮部、**宏利建設有限公司等單位交流了農民工工資支付工作經驗，既宣傳了政策，又促進了農民工工資支付工作。三是在現場檢查期間，對用人單位負責人和農民工進行現場宣傳，并在全市重點工程推行四川廣南高速公路有限責任公司的《廣南路農民工工資支付和實施保證金及監控辦法（試行）》。四是安排**日報社、**電視臺對專項檢查情況進行跟蹤報道，制作專題宣傳節目。這些措施，引起了社會對農民工工資支付的廣泛關注，營造了良好的執法氛圍。

3、認真自查，強力執法。自12月16日以來，按照專項檢查的要求，我們把自查存在的問題和使用農民工較多的建筑企業、餐飲、賓館、生產加工等單位作為這次專項檢查的重點，列出檢查單位名單，制定日程安排表，由市勞動保障局分管勞動保障監察的副局長帶隊，四部門組成聯合檢查組對用人單位開展了現場檢查。全市有41名執法人員參加了檢查，共對138戶用人單位進行了現場檢查，涉及職工11437人，其中農民工6453人，查處存在拖欠工資的用人單位57戶，發出整改決定書57份，督促用人單位支付農民工工資35.7萬元，對1戶惡意拖欠農民工工資的企業制作專題片進行公開曝光。檢查期間，我們先向施工工地農民工了解工資支付情況，再查看企業相關資料。對暫時不能提供資料的，現場要求限期提供；對沒有規范工資表的，現場要求企業整改。

4、完善規章制度，構建長效機制。我們認真總結過去解決拖欠農民工工資問題的經驗，建立健全各項制度，著力構建農民工工資支付長效機制。市政府制定出臺了《**市建設領域農民工工資支付管理辦法》，市勞動保障局制定了《**市涉及勞動保障方面群體性事件應急預案》和《**市處置拖欠農民工工資突發事件應急預案》，市勞動保障局與市建設局聯合發出了《關于建立農民工工資專戶制度的通知》、《關于建設領域農民工工資支付公示的通知》，明確要求工程完工企業必須公示農民工工資支付情況，工程不存在拖欠農民工工資方可進行驗收。青川縣是去年地震重災縣，在今年恢復重建的關鍵時期，為切實維護農民工的合法權益，有效解決拖欠農民工工資問題，青川縣專門引進了匯通信用擔保有限公司和成都市建設擔保有限公司兩家農民工工資支付擔保公司。這些制度的建立和完善、措施和政策的出臺，使防止和解決拖欠農民工工資有了制度保障，我市農民工工資支付工作步入了規范化運行軌道。

（二）存在的主要問題

1、企業農民工工資支付不規范，易發生拖欠。用人單位特別是建筑企業普遍將企業員工和農民工分別對待，企業員工工資每月按時由企業發放，而農民工工資往往是完成工作后才由項目部的工班長或包工頭發放，工頭卷款逃匿現象仍然存在。

2、用工流動性大，勞動關系不明晰，解決拖欠難。由于農民工流動性太大，有的用人單位不與農民工簽訂勞動合同，部分農民工也不愿與企業簽訂勞動合同，一旦出現拖欠農民工工資糾紛，農民工拿不出任何證據，如果用人單位不配合，則解決拖欠難度較大。

3、非法承攬建設工程，增大農民工工資支付風險。個別建筑企業非法出讓建筑資質，工程層層非法轉包。無建筑資質的企業和“黑”包工頭承攬建設工程后，資金轉手環節多，管理水平差，增大了農民工工資支付風險。

（三）下一步工作措施

1、切實加大宣傳力度。借助廣播、電視、報紙、網站等媒體，深入街頭、車間、工地現場，通過發放宣傳資料、受理咨詢投訴、設立農民工權益告示牌等手段，進一步宣傳勞動保障法律法規，營造關愛農民工的社會氛圍，提高農民工的維權意識，讓農民工在自己權利受到侵害時敢于維權，善于維權。

2、加強勞動保障監察隊伍建設。進一步完善勞動監察機構，充實監察人員，保障工作經費，加強制度和作風建設，不斷提高勞動保障監察執法能力和水平。做到農民工工資問題有訴必查、有查必果，確保農民工益權不受侵害。

3、狠抓勞動用工管理。加大主動監察力度，規范用人單位的用工行為，督促用人單位自覺履行法定義務，及時查處違法行為，為農民工創造一個良好的就業環境。

4、加大處罰力度。對拒不簽訂勞動合同，惡意克扣、拖欠農民工工資等違反勞動保障法律法規的典型案例，堅決從嚴查處，震懾拖欠農民工工資等侵害勞動者權益的違法行為。

三、社保基金專項治理和就業專項資金監管的情況

勞動保障部門作為政府的重要職能部門，市委、市政府十分重視其黨風廉政建設，根據勞動保障職能特點，我們重點抓了社保基金專項治理和就業專項資金的監督管理等工作。

（一）認真搞好社保基金專項治理

1、全面開展專項治理自查自糾工作。今年，全市重點檢查了**-**年社會保險基金的運行管理和內控制度建設情況。共組織139人參加專項治理工作，參加抽查、檢查和驗收15人；應自查自糾單位40個，實查單位40個；檢查基金銀行賬戶162個；基金銀行存款全部存入國有商業銀行。本次社會保險專項治理涉及基金：**年、**年基金收入分別為1.48億元、2.29億元；基金支出分別為1.17億元、1.96億元；截至**年底累計結存13.32億元；已制定出臺相關制度辦法29個，計劃修改完善15個。

2、積極開展對縣區自查工作的檢查指導。由市勞動保障局和市財政局組成督查組，分別于去年11月和今年4月兩次對四縣三區社保基金運行和社保基金專項治理工作自查自糾情況進行了現場督查指導。根據各縣區在審計中存在的違規問題進行現場辦公，并針對檢查的情況與各縣區交換意見，對整改無措施、歸墊無計劃的縣區提出了明確的整改要求。

3、妥善處理歷史遺留問題。一是歷年企業欠繳各項社會保險費的問題。全市企業歷年欠繳各項社會保險費0.88億元，目前正值災后重建時期，只進行了調查和數據清理，未能開展清欠工作。二是對以前年度擠占挪用基金118.4萬元，制定歸還計劃。目前，兩區政府和勞動保障部門已分別制定了三年內歸還的計劃。三是處理以物抵費資產289.2萬元，按照川勞社發[**]20號和川勞社明電[**]92號文件規定，報經省專項治理領導小組同意后，由地方政府審批核銷處理。

4、認真開展全市檢查驗收工作。按照《**市社會保險基金專項治理工作實施方案》，今年7月28日至8月6日，市專項治理領導小組組織市勞動保障局、市財政局、市審計局等成員單位，對旺蒼縣、蒼溪縣、青川縣、元壩區及市社保局、市醫保局、市就業局開展社保基金專項治理工作情況進行了檢查驗收，檢查驗收面達到50%以上。

（二）切實加強對就業專項資金的監管

1、建立健全規章制度。責成市勞動保障局建立“就業資金各項補貼審核領導小組”，負責對使用就業資金的各項補貼實行集體會審制度。制定、出臺了《**市公益性崗位開發和管理暫行辦法》，對公益性崗位的開發、崗位待遇、監督管理等作了明確規定。督促市勞動保障局出臺了《關于規范就業審批相關問題的通知》，對公益性崗位的認定和各項補貼的申報、審批程序作了補充性規定。

2、嚴格執行就業專項資金管理使用制度。一是保證就業專項資金主要用于職介、培訓、崗位、社保等補貼，無擅自擴大規定支出范圍和提高或減少標準的行為。二是對使用就業專項資金實行集體會審制度，堅持執行就業機構初審、勞動保障部門審核、財政部門復核的資金審批程序。三是組織勞動保障、財政等部門定期或不定期對就業資金管理使用情況進行全面或專項檢查，僅今年就對各縣區就業資金使用情況進行了3次專項檢查。

3、加強專項資金現場督查。今年4月，在全市開展了職業培訓資金自查工作。認真對**年度再就業資金、失業保險基金和農民工專項培訓等培訓資金的管理、使用情況以及職業培訓機構、職業培訓工作機制、職業培訓管理制度、培訓資金使用效果等情況進行了全面自查，形成了全市的總結報告，督促指導縣區對存在問題進行整改。4月和8月，先后兩次組織市勞動保障局和市財政局對四縣三區**年至**年再就業資金使用和公益性崗位補貼情況進行了現場督查，督促指導縣區對存在的問題進行整改，進一步健全完善各項管理制度，確保了再就業資金使用的規范化管理.