鄉鎮黨員代表工作匯報

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編者按：本文主要從以項目建設和優化環境為抓手，推進經濟科學發展；以社會事業建設為重點，推進社會和諧發展；以城市“三創”活動為契機，推進城鄉統籌發展；以黨代會常任制建設為依托，推進黨建率先發展進行講述。其中，主要包括：發展是第一要務，項目是第一載體，環境是第一要素。未來幾年，我們要牢牢把握“兩城”建設的機遇期、倡導文明生育，提高人口素質、實施保障工程，提高群眾福利、強化民生投入，提高和諧水平、加大基礎設施建設投入，打造宜居、全面推進愛國衛生運動，打造美麗、強化基礎，增強保壘作用、抓作風，密切干群關系、抓創新，增強模范作用、抓黨風，強化廉政建設等，具體材料請詳見：

各位代表、同志們：

一、以項目建設和優化環境為抓手，推進經濟科學發展

發展是第一要務，項目是第一載體，環境是第一要素。未來幾年，我們要牢牢把握“兩城”建設的機遇期，利用**所處的區位優勢、交通優勢和資金優勢，實施項目帶動戰略、環境招商戰略、財稅增收戰略。

1、實施項目帶動戰略。要把項目建設作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”來抓，堅持以項目促投入，以項目調結構，以項目保增長，大力實施“城中村”改造和搬遷、村組安置地開發和鎮村自主項目建設，著力抓好天潤商業廣場、下湄橋現代鋼材物流市場、金桂苑小區、七里洞小學和**敬老院等重點項目建設。要利用*市城區的定位和現有的產業基礎，立足“物流先導、商貿為主、新型工業有突破”的原則，實施“壯大第三產業、擴大第二產業”的產業結構調整。在下湄橋村和同心橋村形成以鋼材物流市場為中心的廢舊鋼材加工、物流、倉儲產業基地；在高壁村形成依托g107繞城線為主軸的新型工業園區和休閑觀光農業園區，在梨樹山村打造以對接城東出入口為基礎的酒店、休閑、商貿、娛樂等服務產業集群。根據以上要求，全鎮各部門各村要科學規劃項目、精心包裝項目、努力推介項目、爭取引進項目，使項目帶動當地經濟發展，加快推進當地城鎮化步伐。在項目建設中，要堅持土地的集約化利用，在土地使用上能入股的堅決不賣地，能搞工業的堅決不搞房地產業項目，能自主開發的優先讓本土經濟能人參與開發，有條件的要爭取建立新型工業園區和自主創業園區，提高土地的綜合利用率。要堅持項目開發與生態保護相結合，留住青山綠水，保留歷史風貌，保護文化生態，建設生態文明型、環境友好型、經濟發展型社會，嚴防“帶動能力差、投入產出少、環境污染大”的企業落戶**。

2、實施環境招商戰略。借力發展，借勢發展，仍然是我鎮實現經濟又好又快發展的必由之路，但借力發展，借勢發展，必須要有尊商重商的經濟環境和寬松透明的政務環境。因此，我們必須堅持環境也是生產力的理念，把創造良好的投資軟環境放在首位，做到人人創環境，事事為環境，處處說環境，堅持教育與宣傳、打擊與協調相結合的環境優化工作機制，完善項目工作責任制度、項目保證金制度和項目環境包干制度，不斷規范村民參運、承包行為，切實幫助群眾追討工程款、材料款和征地款，使廣大村民在心理上支持項目建設，在行動上維護項目環境，在發展上依托項目建設，真正形成業主舒心、政府放心，群眾關心、干部熱心的共贏局面。在打造環境的同時，要進一步加大招商引資力度，加大項目儲備和內聯外引力度，充分發揮企業招商和民營企業家招商的主體作用，形成以商招商、以產業招商、以環境招商的新格局。要健全招商引資激勵機制，制定切實可行、具有操作性的獎勵辦法，抓住廣東產業轉移的機遇，利用我鎮與廣東陳江、大廊的友好鄉鎮平臺優勢，主動出擊，上門招商，真正形成全民招商、人人招商、自覺招商的新氛圍。

3、實施財稅增收戰略。項目建設和招商引資歸根到底是促進群眾富裕、財稅增收。今年上半年，我鎮的財政收入雖然已經完成了區任務的62.2%，但財稅工作形勢仍然比較嚴峻，收支矛盾仍然比較突出，民生投入仍然有所欠缺。因此，我們必須要加強與稅收征管部門的協調，使現有點單項目應收盡收。對新增項目要加強爭稅力度，建立項目代辦制、服務承諾制等工作機制，使項目稅收能自動納入我鎮的稅收征管范圍。全面實行協稅護稅責任制，加強項目的環境優化和服務，不斷增強項目業主納的稅積極性。同時，強化對鎮屬企業的管理，把鎮屬企業的發展壯大放在重要位置，不放棄、不拋棄。著力加大城南分區歷史遺留問題的處理力度，使鎮屬企業輕裝上陣。著力加強現有鎮級資產如九子塘土地、敬老院土地及其它資產的盤活力度，利用盤活的資產，采取股份合作的形式發展經濟實體。著力明確政企關系，挖掘企業潛力，提升開發中心、房產公司、商貿公司、建筑公司開拓市場的能力。著力加強企業人才的培養和引進，規范企業管理，推進企業的長遠發展。著力發揮政府出資人的作用，廣泛融資，使鎮屬企業真正成為“自主經營、自我管理、自我發展、自負盈虧”的市場主體，為鎮級財力提供穩固和持續的收入保障。同時，我們要樹立“過緊日子”的思想，加強財政支出管理，堅決制止鋪張浪費，重點保證工資發放、社會保障、民生投入和各類補助款等支出的需要。要切實加強部門的財務預算和管理，合理安排和壓縮正常開支和招待費用，確保用車經費、會議經費、接待費用“零增長”，努力建設節約型政府。

二、以社會事業建設為重點，推進社會和諧發展

1、創建平安**，提高群眾安全感。認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度，建立領導接訪和干部下訪工作機制，爭取把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。要積極推進群防群治工作，全面強化專業治安巡邏隊管理，充分發揮老黨員、老干部參與義務護家、護院的積極性。扎實開展“平安家庭”、“平安村組”創建活動，加大對村組物防、技防的投入，在有條件的村民安置小區安裝電子監控系統，不斷提高群眾的安全感。要進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處理工作機制，時時掌握主動權，及時妥善處置群體性事件。開展“五五”普法教育，增強群眾法制觀念。堅決打擊嚴重刑事犯罪和地下“*”非法活動，積極開展防毒、拒毒、禁毒活動。全面落實安全生產責任制，強化安全生產工作投入，加大安全生產和應急管理知識宣傳，加強安全隱患比較突出領域和行業的監督檢查，嚴格實行特防期安全隱患排查和值班備勤制度，切實提高應對和處置突發性公共安全事件的能力和水平。

2、倡導文明生育，提高人口素質。認真貫徹《人口與計劃生育法》，狠抓基礎性工作，充分發揮計生協的作用，加大計生和計生協的經費投入，配齊配強計生工作隊伍。完善“鎮指導、村為主、組配合、戶參與”的計生網絡平臺。認真總結經驗，完善鎮、村、組多層次的計劃生育利益導向機制。加大計劃生育家庭的獎勵扶助力度，把計劃生育工作作為各項工作的前提條件，在就業、保障和福利方面盡可能地向計劃生育家庭傾斜，引導群眾自覺參與計劃生育。探索和完善流動人口計生管理新形式、新舉措，不斷提升優質服務水平，完善計生執法程序。努力克服現階段計生工作存在的不利環境，深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等活動，促進群眾轉變生育觀念，穩定低生育水平，實現少生快富。

3、實施保障工程，提高群眾福利。2008年，*市出臺了《被征地農民的社會保障暫行辦法》，這是廣大群眾盼望已久的事情，我們要把這項工作做實做好，堅決落實相關政策，認真辦理各項手續，切實維護群眾利益。堅定不移地堅持民本政府理念，大力開展政府救濟工作，不斷提高救濟標準，擴大農村低保范圍，全面加強聯點幫建和對口幫扶，切實解決困難群眾的生產生活問題。指導村組進一步加大對村民福利的支出，健全和完善村級福利長效工作機制，適當提高老年人、高齡黨員和離任村干部的補助標準，探索建立貧困大學生、因病因災返貧戶和五保老人的定期補助和救助機制。高度重視被征地農民的就業和創業問題，大力開展就業培訓和指導，開辟綠色通道，確保零就業家庭實現就業，設立創業獎勵基金，建立創業示范園，支持和鼓勵村民通過各種途徑創業。規范村民的出租房屋管理，盡最大可能保護和擴大村民的房租收入。加大對衛生建設的投入，建立健全疾病信息網、疾病防控等公共衛生體系，提高群眾公共衛生安全，繼續推行村級代繳村民參合個人繳納部分的做法，不斷提高群眾參合率和醫療保障水平。

4、強化民生投入，提高和諧水平。堅持教育優先戰略，不斷加大對鎮屬四所小學的投入，改善辦學條件，全面推進七里洞小學的改擴建工程、梨樹山小學和**幼兒園的立項工作，做大做強**義務教育品牌。大力開展科技示范戶培訓、農村剩余勞動力技能培訓、遠程教育法律法規培訓，不斷提高群眾的文化水平和致富本領，為**提供人才智力支持。大力開展文化建設，用先進、向上的文化活動占領農村，實施“送書、送戲、送電影、送科技”下鄉活動，加強鎮、村文化活動中心陣地建設，積極組織開展群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。加強對基本農田和防汛抗旱基礎設施建設的投入，改造病險水庫和渠道堤壩。全面開展封山育林和森林防火工作，穩步推進林權制度改革，加大環境保護力度，加強對采礦區、工業區的污染治理，積極開展生態示范村創建工作，保護青山綠水和生態環境。高度重視黨管武裝工作，推進基干民兵規范化建設，加強民兵應急分隊的訓練，提升應急處置能力，全力支持民兵預備役和工兵團的工作，深入開展雙擁共建活動，唱響“大國防”主旋律。同時，積極發揮工青婦等群團組織在經濟事業社會建設中的作用，共同為和諧**作貢獻。

三、以城市“三創”活動為契機，推進城鄉統籌發展

**鎮處于*城區和開發前沿，隨著城市的發展，**必然將融入城區范圍。目前，全市正在開展創“文明城市、衛生城市和園林城市”的“三創”活動，我們要以此為契機，加快**融城步伐，加速推進城鄉統籌發展。

1、加大基礎設施建設投入，打造宜居**。根據*城區“投資百億，大干三年，打造宜居福城”的戰略，我鎮下桐梓坪、坪上組等都將被列入城市改造的整體規劃，我們要利用這個機遇，按照“道路硬化、路燈亮化、環境美化、小區綠化”的要求加大對城中村改造的爭資立項力度，真正使村民的居住環境得到改善。在改造城中村的同時，根據市政府的要求，對正處在城市化過程中的村民安置用地進行科學合理規劃，做到統一安置、統一設計、統一管理，對有歷史價值的標志性建筑和老住宅進行合理化保護，從而形成原住戶居住群，留住城市發展的根。要堅持規劃先行的原則，推進城中村改造和村民建房管理，從根本上改變先建設、后改造，先亂建、后拆除的現象，真正讓村民享受城市化帶來的方便和快捷。

2、加強村民文化素質建設，打造文明**。要加大對村民的素質教育、技能教育和道德教育，著力加強未成年人思想道德建設，培養有知識、有文化、有道德的新型農民，改變那種身在城中，習慣和觀念卻與城市格格不入的現狀。全面推行《村規民約》，促進村民自我管理，自我服務，自我約束。鼓勵民間文化組織發展壯大，通過定期舉辦群眾性文體活動，改變村民聚眾賭博、無所事事的不良行為習慣。要通過開展“講文明，樹新風，守誠信，重奉獻”為主題的文明村組創建活動，提高村民的文化素質，提升村民的道德修養，真正打造與城市共融、與時代同步的文明新**。

3、全面推進愛國衛生運動，打造美麗**。由于城市化過程中缺少對城中村的規劃和管理，致使我鎮出現了一個又一個自然形成的城中村落，村內衛生臟、環境差，一些地方甚至污水橫流，村民多有怨言，也嚴重影響了城市形象。因此，要進一步深入開展愛衛運動，不斷加強對村民環境衛生意識的宣傳教育，引導村民自覺地在門前屋后開展“三清一化”工作。城區村組要組建專門的環衛隊伍，實現衛生專人清掃，垃圾統一收集，從而改變城中村臟亂差的現狀。要探索建立城中村環衛經費的籌集機制，動員常住人口和暫住人口參與到環境衛生創建中來，形成“大家出錢搞衛生、搞好衛生為大家”的局面。鎮屬相關部門要建立環境衛生考核考評機制，積極開展“衛生村組”評選活動，真正調動村組開展衛生工作的積極性。

四、以黨代會常任制建設為依托，推進黨建率先發展

要實現**發展宏圖，關鍵在黨。從目前來講，就是要以黨代會常任制試點工作為依托，率先推進黨的思想、組織和作風建設，不斷提高黨在**經濟社會事業中的作用，不斷提高黨委、黨支部的執政水平和領導能力，不斷增強黨員干部拒腐防變的能力，為我鎮各項事業提供強大的思想保障、組織保障和智力保障。

1、強化基礎，增強保壘作用。要牢固樹立“立黨為公，執政為民”的理念，抓實抓好鎮黨委自身建設，積極開展中心組學習和“落實科學發展觀”思想教育活動，努力提高鎮黨委駕馭全局的能力和工作水平。要堅持民主決策、科學決策，充分發揮人大的監督職能，加強政府的執行力建設，積極支持政協參政議政，全面落實“三重一大”集體決策制度，防止決策失誤。要以廣闊的胸襟、開放的態度、實干的精神、科學的理念全面領會和落實市領導干部會議精神，抓住先行先試這個政策優勢，把握“四條底線”這個原則，破除因循守舊、夜郎自大的保守觀念，克服瞻前顧后、畏首畏尾的畏難情緒，開動腦筋，創新思維，大膽地想、大膽地闖、大膽地試，走前人沒有走過的路，做前人不敢做的事，創前人未創的事業，真正打造一支“政治堅定、公道正派、開拓創新、有所作為、團結奮進、廉潔高效”的黨員干部隊伍。要以三里田村納入“郴資桂黨建示范長廊”示范點建設為契機，不斷推進基層黨支部的規范化建設，提升基層黨組織的核心地位，著力提高黨員干部在帶領群眾致富、處置突發性事件、維護群眾利益的能力。要進一步規范村務公開、民主管理，不斷完善組賬村管、村賬鎮管的財務管理新模式，建立公開、透明、規范的農村財務運行新機制。進一步加強和改進企業黨建工作，鼓勵黨員在企業中勇挑重擔，使企業黨支部成為企業發展和壯大的堅強力量。要進一步加強黨委對宣傳工作的領導，大力宣傳我鎮的建設成果，塑造**新形象。要加強對統戰工作的領導，積極探索在私有制企業中開展黨建工作，定期召開黨外各界人士參加的協商會、座談會，完善黨委成員聯系黨外人士制度，擴大黨的影響力、凝聚力。

2、抓作風，密切干群關系。共產黨員來自群眾，必須植根群眾、服務群眾。因此，全體黨員必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，扎實開展“四民”活動，深入群眾、深入基層、發現問題、總結經驗，努力幫助群眾解決實際困難和問題，不斷密切干群關系，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要強化干部隊伍建設，嚴肅工作紀律，嚴格督查考核，切實使干部的思想作風、工作作風、生活作風、學習作風得到轉變。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，使領導干部和全體黨員始終保持昂揚向上的銳氣，知難而進的勇氣，爭創一流的志氣，用心謀事、用心做事、用心落實，切實把全部心思和精力用在干事創業上，用在科學發展、和諧發展和統籌發展上，用在全心全意為人民服務上。

3、抓創新，增強模范作用。黨員是一面旗幟，旗幟的好壞關系到黨在群眾中的評價和影響。因此，我們要以黨代會常任制試點工作為依托，建立黨代表任期制、視察制和參與決策制，建立黨代表定崗、定職的長效機制，充分發揮黨代表的先鋒模范作用，使黨代表有其位、有所為。要建立黨委與黨員談話和勸誡制度，對一些不履行黨代表職責、不參與黨代表工作的黨員作出紀律上的處理。要建立黨代表和黨員培訓機制，使廣大黨員增強對黨組織的凝聚力，提高黨員落實黨委、政府的執行力，提升黨員處理復雜問題的能力。要突出黨員標準的時代特征，把政治素質放在第一位，堅持吸收政治可靠、群眾公認、作風嚴謹的優秀分子進入黨員隊伍，做到成熟一個發展一個，從而保持黨員隊伍的純潔性。要強化對農村黨支部后備干部人選的培養和選拔力度，努力發現一些擁護黨的政策、善于處理復雜事務、具備帶頭致富本領、熱心村級公益事業、公道正派、清正廉潔的黨員作為支部委員甚至是支部書記的后備干部。

4、抓黨風，強化廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制的要求，建立和完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其職、群眾支持參與”的廉政建設領導體制和工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要建立和健全黨員經常性教育、管理、監督并重的懲治和預防腐敗體系，構建農村黨員管理新機制。嚴格執行村干部民主評議和考核制度，加強對黨員干部的紀律約束，強化對黨員干部參與項目建設的監督，嚴肅查處農村黨員干部的違法違紀行為，及時糾正不正之風，清除腐敗分子。嚴格按照有關規定執行村干部補貼標準，積極推行村干部養老保險，消除村干部的后顧之憂。

各位代表、同志們，**的未來充滿希望，**的前景無限美好！讓我們緊密團結在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，緊扣**發展脈搏，緊抓“兩城”建設機遇，緊緊依靠全鎮上下迸發出來的求發展激情和想干事熱情，堅持用科學發展觀統領全局，進一步解放思想，扎實工作，銳意進取，為實現**又好又快的科學跨越式發展而努力奮斗！