鄉人民政府年終工作情況報告
時間：2022-06-16 09:29:00
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各位代表：
一、2009年工作回顧
過去的一年，鄉人民政府在縣委、縣政府及鄉黨委的領導下，在全鄉各級各部門的共同努力下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀,深入學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，牢牢把握改革、發展、穩定的大局，調動一切積極因素，團結和帶領全鄉各族人民開拓進取，真抓實干，務實創新，克難奮進，圓滿完成年初鄉人代會制定的各項目標任務，各項工作取得了新成績，全鄉社會穩定、經濟發展、人民安居樂業。2009年，全鄉預計實現國內生產總值（現價）9984萬元，比上年增長13%；財政自收收入實現741萬元，比上年增長21.3%；固定資產投資預計完成4229萬元，比上年增長48.8%;農民人均純收入預計增至2838元，比上年增長12.7%。
（一）農村經濟全面發展
一年來，鄉人民政府繼續大力打牢農業基礎地位，緊緊圍繞“農業增效，農民增收，農村發展”這一主題，著力抓好“三農”建設，狠抓一系列扶農、支農、惠農政策的落實。全鄉共種植糧食25630畝，實現糧食總產量8796噸。
烤煙生產質量明顯提高。全年，共種植烤煙4700畝，堅持100%良種種植和集體育苗，積極探索“農場式”烤煙種植管理模式和大戶種植模式。2009年，全鄉烤煙收購總量達80.3萬斤，圓滿完成縣下達的72萬斤的任務數和8.3萬斤的追加任務數，計劃內均價達17.03元，比上年增加3.19元，實現產值1192萬元，實現稅收241.27萬元。
（二）非公經濟發展勢頭強勁
為增強**經濟發展活力，我鄉不斷解放思想，更新觀念，加大招商引資力度。全年共完成招商項目3個，協議投資總額2610萬元，為推動**經濟的發展奠定了堅實基礎。2009年，全鄉預計實現鄉鎮企業營業收入17591萬元，比上年增長8.8%。
（三）財稅金融運行平穩
嚴格依法治稅，強化征管措施，穩步實施綜合財政預算，抓好增收節支，積極拓展稅源。2009年，實現財政總收入958萬元，比上年增長11.7％。其中鄉級自收收入實現741萬元，比上年增長130萬元，增長21.3%；財政支出完成788萬元，比上年增長30.2%。
不斷深化金融體制改革，金融行業對基礎設施建設、重點產業和農村經濟發展的支持力度加大。全年全鄉金融機構各項存款余額達4530萬元，比上年增839萬元，增長22.7%；各項貸款余額達2104萬元，比上年增194萬元，增長10.2%。
（四）基礎設施建設成效顯著
水利建設取得成效。全鄉共動工各類水利工程19件，共投入資金401.8萬元。投資98.9萬元完成了嘰拉小村、七峰稗子溝及山前村委會九道河煙田建設項目，建設基本煙田面積1030畝。完成了103座集群式烤房建設任務。
交通條件進一步完善。投資415萬元的中魯彈石路、魯峨公路路面改造及矣子母彈石路工程建設項目投入使用；投資72萬元，建成了占地1600平方米的**客運站。投資70萬元完成了藤棠彈石路面建設項目。通過上述各項工程的建設，有效解決了廣大人民群眾的“出行難”問題，大大改善了交通條件。
重點項目順利實施。投資16萬元完成了**翠文和冷水塘兩個村新農村建設試點村建設項目；投資15萬元實施了山前村委會龍潭村民族散雜居示范村建設項目；投資40萬元的七峰刺通哨和阿勒畢家戶兩個扶貧整村推進項目正在緊張施工建設；投資120多萬元的嘰拉完小項目建設接近尾聲。
（五）扶貧攻堅取得實效
廣泛開展查民情、解民憂、辦實事活動，圍繞穩步增加貧困地區農民收入這一目標，大力開展實施好扶貧項目。全年，共發放小額信用貸款300萬元，扶持和發展辣椒、林果、養殖等農業產業項目，為農民增加經濟收入近40萬元，戶均增加收入500多元。
（六）社會事業蓬勃發展
文體事業碩果累累。嘰拉男子舞龍隊于1月份參加了云南省舞龍精英賽，獲得第一名的好成績，5月份參加云南省德宏芒市舉行的第七屆農民運動會，獲得了團體總分第五名，全能二等獎，自選套路二等獎、抽簽舞龍二等獎，障礙賽三等獎等八項殊榮，再次為州、縣、鄉獲得了榮譽，使舞龍這一項目步入了制度化、規范化的發展軌道。
教育事業穩步發展。2009年中學入學率達99％，在校學生穩固率達98%，三年完學率達97.6%，高中上線率達78.6%。小學入學率100%,當年鞏固率達100%，六年完學率達100%。
衛生工作取得新的成績。2009年度，新型農村合作醫療運行中，累計門診人次34945人，住院560人，醫療費用總計1682849.02元，補償金額總計650827.54元。全鄉應參合人數16436人，實際參合人數15958人，參合率達97.09%。鄉村辦醫一體化進程加快，集體辦醫率達100%，衛生監督、地方病防治取得成效，醫療行業服務水平和質量明顯提高，農民“看病難、看病貴”的問題有所緩解。
人口和計劃生育工作得到進一步加強。農業人口“獎、優、免、補”政策落實到位，共發放各種獎勵金11.49萬元；加強對流動人口的管理和服務；各項考核指標完成情況良好，穩定低生育水平，全年無計劃外生育，人口出生率12.9‰，人口自然增長率7.49‰。
集體林權制度改革成效顯著。森林防火和退耕還林工作有序開展。全鄉共確權3851戶，確權2800宗，確權面積35.2萬畝，確權率為87%；排查林權糾紛22起，共成功調處21起，調處率為95%。經濟林果增產增收，2009年全鄉核桃總產達90噸，產值180萬元左右，板栗總產900噸，產值450萬元，林果業已成為農民增收的新亮點。
民政工作扎實有效開展。全年共發放救濟糧21000公斤，救濟了671戶2416人；發放接受捐贈的衣物一批，解決了困難群眾的防寒越冬問題；向上級爭取到民房恢復重建補助款42000.00元，民房修復重建工作正在有序進行中。優扶和老齡工作順利開展。殘疾人事業穩步發展，社會的弱勢群體得到有效救助。
勞動和社會保障工作取得成效。全年共審核上報城市低保戶53戶77人，發放低保金159078元；審核上報農村低保戶506戶1442人，發放低保金729132元。農村勞動力轉移和勞務輸出力度加大，再就業優惠政策落到了實處，完成農村勞動力轉移863名、勞務輸出384名，有效促進了農民增收。
廣播電視網絡建設取得成效，人民武裝工作取得新成績。艾滋病防治和禁毒工作得到上級好評。耕地資源得到切實保護和利用，地質災害防治救災機制不斷健全，環境污染得到有效整治，人與自然進一步和諧。
總結一年的工作，基本經驗有五條：一是必須牢牢把握發展這一要務，用科學的發展觀統領全局，指導工作。二是必須堅持解放思想，實事求是的思想路線，一切決策從**實際出發。三是必須發揚團結干事的作風，充分調動社會一切積極因素，群策群力謀發展。四是必須高度重視“三農”問題，夯實農村經濟發展基礎。五是必須擴大對外開放力度，合理開發、利用好現有礦產、林業資源。
各位代表，過去的一年，我鄉經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步、人民生活水平顯著提高，這些成績的取得，是鄉人民政府在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，團結和帶領全鄉各族人民，克服困難，銳意進取，真抓實干的結果，是全鄉人民智慧和汗水的結晶。在此，我代表鄉人民政府，向全鄉各族人民、廣大干部職工，向所有關心、支持、幫助**經濟社會發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在發展的過程中仍面臨著一些困難和問題：一是以水利、交通為主的農村基礎設施仍然薄弱，發展后勁仍顯不足。二是經濟結構單一，財政增收困難，農民增收渠道不多。三是工作督促檢查有待加強。四是部分干部工作作風不實，進取心不強。五是農村的貧困面還很大，扶貧攻堅任務任重而道遠。
這些發展中存在的困難和問題，我們一定會在今后的工作中高度重視，認真研究，逐步加以解決。
三、2010年的主要工作
2010年，是認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀的關鍵一年，隨著中央支農惠農政策的不斷完善和中央擴大投資拉動內需力度的加大，對基礎設施建設投入的不斷增加，為加快社會經濟建設步伐創造了良好條件。做好今年的工作，對于加快**小康社會進程，具有十分重要的意義。
2010年經濟社會發展的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大，十七屆三中全會精神，以科學的發展觀統領全局，大力推進改革開放，著力調整經濟結構，切實轉變增長方式，發揮優勢，突出特色，重點突破，集中力量抓好烤煙產業、核桃產業、礦產資源、特色旅游業四個重點產業，不斷提高經濟增長的質量和效益，確保全鄉經濟社會持續、快速、健康發展，全面推進**小康社會進程。
2010年經濟社會發展的奮斗目標是：經濟結構調整取得明顯突破，經濟增長質量和效益明顯提高；鄉鎮企業和個體私營經濟有較快發展；以農業、水電路、集鎮為重點的基礎設施建設明顯加強；扶貧開發取得新成果，人民收入不斷增加，生活不斷改善；科技教育得到大力發展，人口素質不斷提高，人口自然增長率得到有效控制；生態環境保護取得較大發展；民主法制建設取得新成績，全鄉呈現經濟發展，社會全面進步，人民安定團結的良好局面。國民生產總值增長11%；財政總收入增長11%；農民人均純收入達3228元，增長14%；人口自然增長率控制在7‰以內。各項社會事業與經濟建設協調發展，社會穩定、民族團結和睦。
要實現上述發展目標，必須以科學的發展觀統領全局，進一步解放思想，擴大開放，克難奮進，開拓進取，扎實工作，突出抓好以下六個方面的工作：
（一）以農民增收為核心，保持農村經濟穩定發展進一步貫徹落實黨中央構建社會主義和諧社會的要求，按照統籌城鄉經濟發展的規劃，認真做好中央一系列支農惠農政策的落實，把“三農”問題作為政府工作的重中之重，用工業發展的理念來謀劃農業，以結構調整為主線，農民增收為目標，積極推進農業產業化建設，增強農業競爭力。
加大對農業的投入，解決好山區群眾的交通、農業用水、人畜飲水等問題，增強發展后勁。擴大產業結構調整力度，在穩定和提高糧食綜合生產能力的基礎上，合理調整糧經比例，提高經濟作物比重。制定和完善產業結構調整工作獎懲機制，突出重點，集中力量，抓好法國青刀豆、中藥材等示范種植，組織實施好雜交油菜繁種基地和油菜示范樣板基地建設。積極引導和支持板栗協會、烤煙協會、核桃種植購銷協會的發展，使其更好地發揮橋梁和紐帶作用。加大以核桃、板栗為主的林果業基地建設。2010年我鄉將成立核桃產業發展專項工作領導小組，并落實專項資金，大力發展核桃產業，圍繞我鄉現有的2萬多畝核桃，做好前期規劃和實施，爭取用兩年時間把我鄉核桃種植擴大1倍左右，并切實抓好樹種改良，提高干果品質，同時做好林果加工企業的培育和建設力度，做好旅游產品的開發工作。
按照現代煙草農業示范鄉鎮的要求，抓好2010年優質烤煙基地項目建設，改善種煙條件，提高煙田生產能力。走科學興煙的路子，狠抓科技措施的推廣應用，搞好優質煙規范化種植，確保科技措施落到實處，努力實現煙葉產值、均價、稅收有新的增長，達到企業、政府、農戶“三滿意”。
切實加快畜牧業發展，發揮好養殖示范村、專業戶的帶動作用，加強黑山羊基地-
建設，大力發展優質仔豬、肉豬、肉牛、肉羊等優勢畜產品；狠抓畜牧業科技培訓，推廣畜牧良種繁育，利用好我鄉豐富的飼料、牧草資源，改進飼養方式，推進標準化養殖；加強動物防疫體系建設，抓好動物疫情的防治工作；加強對**河道的治理，加大漁業執法力度，保護好沙鰍、細鱗魚等珍稀魚類，推廣稻田養魚項目。
結合我鄉豐富的林業資源和萬畝優質核桃、板栗為切入點積極爭取項目資金，繼續擴大核桃種植面積，做強做大我鄉核桃、板栗產業；同時加強對我鄉豐富的林下資源和野生菌類資源的開發利用，切實增加農民收入。
（二）以項目實施為重點，加快基礎設施建設
抓住國家加快農業綜合開發的良好機遇，抓好我鄉2010年農業綜合開發項目；全面推進社會會主義新農村建設工作，重點做好我鄉2010年新農村建設項目的申報實施；組織實施山前龍潭村民族散雜居建設項目及阿勒畢家戶村和七峰刺通哨村扶貧整村推進項目；組織實施好各類在建項目的施工建設，完善政府支持引導下的資金投入機制管理，廣泛發動群眾投工投勞，掀起村間道路建設高潮；鄉村公路養護所要切實加強對全鄉公路的管護力度，提高公路暢達率。
加強集鎮區綠化、美化建設，對集鎮區臟、亂、差現象進行綜合整治，增強集鎮對人流、物流、信息流的聚集能力，輻射帶動周邊經濟協調發展。
（三）強化稅收征管，增強發展活力
狠抓增收節支，嚴格財政支出管理，規范審批程序，強化預算約束，堅決壓縮一般性支出，加強公務用車和公務接待管理，樹立“勤儉辦事”的意識，嚴格控制會議、節慶開支，切實提高資金使用效益。
進一步規范農村財務“雙代管”制度、資金使用核銷制度，推進財務管理規范化、制度化和法制化建設；加強財務人員業務培訓，切實提高業務素質；加強專項資金管理，嚴格執行“收繳分離”和“收支兩條線”管理，確保專款專用；規范工程項目的招投標和合同管理，建立健全項目管理責任制，強化施工質量監督，確保工程質量和資金安全。
（四）擴大對外開放，加快招商步伐
進一步建立和完善招商引資工作機制，認真貫徹落實國家招商引資各項優惠政策，優化投資環境，營造誠信招商、感情招商氛圍，以優惠的政策、優質的服務、優良的條件吸引外來投資者。改進招商方式，加大項目推介力度，拓展外部市場，引進資金、技術和人才，擴大勞務輸出，構建全方位、寬領域、深層次的對外開放格局。
（五）堅持以人為本，構建和諧社會
圍繞構建社會主義和諧社會的要求，更加注重履行社會服務和公共管理職能，更加重視解決人民群眾關心的就學難、就業難、看病貴等熱點問題。
繼續鞏固完善農村義務教育管理體制，深化教育改革，整合教育資源。積極爭取資金、項目。加大社會助學力度，拓寬融資渠道，形成貧困生救助的長效機制。加大科技成果的引進和推廣力度，不斷提高科技成果貢獻率。
按照建設“文化名鄉”的目標，大力實施“文化搭臺，經濟唱戲”的發展戰略。依托**濃郁的民族文化底蘊，繼續加大我鄉民族文化的保護開發力度，使之與五臺山秀美的自然風光，以及大華公司棠海生態園和**水庫休閑度假區融為一個整體，加大宣傳和招商引資力度，把**建設為集民族文化、生態、休閑于一體的特色精品旅游線路，真正成為滇中地區休閑度假的“龍城后花園”、更好的與我縣恐龍谷及黑井古鎮等一批旅游景點融合，推動全縣整個旅游業的發展。
加強突發性公共衛生事件應急處理體系建設，加強村級衛生基礎設施建設，改善鄉村衛生醫療條件，切實解決農村群眾缺醫少藥問題；繼續鞏固好新型農村合作醫療的運行，加強醫療行風建設，規范藥品采購和醫療收費，有效緩解群眾就醫難問題。
繼續完善計劃生育目標管理責任制，抓好流動人口管理和服務，貫徹好農業人口“獎、優、免、補”政策，推廣計劃生育優質服務和出生缺陷一級預防，穩定低生育水平，提高人口素質；繼續推進林權制度配套措施的改革、加強農村能源建設等工程，提高森林覆蓋率；加強環境污染監測和綜合治理力度，按照“新型工業化”的要求，規范企業污染物排放，發展循環型經濟；積極創建“節約型社會”，提高能源利用率，推廣新型、低耗、高效、無污染能源；促進人口、資源、環境與經濟社會協調發展。
加大防災減災工作力度，建立完善社會救助體系、勞動就業保障體系，加強勞務輸出信息網絡建設，深入開展結對扶貧活動，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。加大工程款清欠力度。加強礦山、企業、交通、消防安全管理，保障人民群眾生命財產安全。
（六）維護社會穩定，建設平安**
正確處理改革、發展、穩定的關系，始終把維護社會穩定工作作為一項長期、緊迫的政治任務切實抓緊抓好。嚴防“**”等邪教組織的犯罪活動，深入開展禁毒專項整治，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。強化和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、黨政一把手責任制，完善防控管理機制和預警機制，加強社會治安綜合治理，認真做好人民群眾來信來訪工作，切實解決好群眾關心的熱點、難點問題，及時排查和調處社會矛盾，積極預防和妥善處理群體性事件，全力維護社會穩定。加強對民族宗教事務的管理，引導好宗教的發展，加大對少數民族地區的經濟發展扶持力度，促進民族地區的繁榮和穩定。
各位代表，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團結在以為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，帶領全鄉各族人民，堅定信心，振奮精神，勵精圖治，克難奮進，為**鄉經濟社會發展再創佳績而努力奮斗！