縣域綜合實力提升工作匯報

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縣“十二五”時期，全縣人民堅持“五五三三”發(fā)展思路，緊緊圍繞“四個加快”發(fā)展重點，按照“解放思想、拔高標桿、夯實基礎、構建和諧”的工作方針，加快結構調整和體制創(chuàng)新，經濟社會發(fā)展取得了顯著成就。

一、發(fā)展現狀

1、經濟實力邁上新臺階。到年，全縣地區(qū)生產總值將超過94.8億元，年均增長接近12.2%，人均GDP超過16252元。財政總收入約7.62元，年均增長29.9%；地方一般預算收入超過3.72億元，年均增長23%。全社會固定資產投資完成82.97億元，年均增長33.4%。

2、結構調整取得新成效。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，第三產業(yè)比重明顯提高。水電、有色金屬采掘加工、農林食品加工等三大優(yōu)勢產業(yè)集群初步形成，產業(yè)集聚度不斷提高。文化旅游、商貿流通業(yè)發(fā)展加快，現代服務業(yè)規(guī)模擴大。城鎮(zhèn)化水平有所提高，新農村建設穩(wěn)步推進，農村生產、生活條件明顯改善。

3、基礎設施實現新突破。全縣交通、水利、能源、通訊等一批重點基礎設施項目相繼建成，基礎設施瓶頸制約有所緩解。國道、省道改造和路橋建設取得重大進展，常吉高速公路段建成通車，高速公路實現零的突破。農村安全飲水工程加快實施，中、小型水庫除險加固工程進展順利，縣城供水能力明顯增強。鳥兒巢電站正式發(fā)電，城鄉(xiāng)電網改造進程加快。有線電話覆蓋基本到位，數據網絡初步成型，移動通訊基站建設成效顯著。

4、社會建設取得新成就。各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展，基本公共服務水平逐步提高。農村勞動力轉移有序推進，城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系逐漸完善。社會保障水平穩(wěn)步提高，保障范圍不斷擴大。新型農村合作醫(yī)療參合率超過92%，城鄉(xiāng)低保、社會救助、救災救濟工作和慈善事業(yè)有序發(fā)展。城鎮(zhèn)保障性住房、農村安居工程建設順利實施。扶貧開發(fā)有序推進。普及義務教育成果得到鞏固，辦學條件明顯改善。疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系和醫(yī)療救治體系基本建成。文化事業(yè)發(fā)展取得新成效。人口自然增長率控制在6.5‰以內。民主法制和精神文明建設不斷加強。

5、生態(tài)環(huán)境呈現新面貌。強化污染治理力度，基本完成節(jié)能減排任務。縣城污水處理率、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率、工業(yè)廢氣排放達標率明顯上升，二氧化硫排放、萬元生產總值綜合能耗明顯下降，生態(tài)環(huán)境保護和污染防治力度明顯加大。順利通過環(huán)保部“全國生態(tài)示范縣”驗收，榮獲“全國綠化模范縣”、“國家首批綠色能源示范縣”稱號。

6、改革開放開創(chuàng)新局面。以土地流轉和集體林權體制為主的農村綜合改革、城市管理體制改革、國有工業(yè)企業(yè)改制工作取得明顯進展。農業(yè)保險范圍拓寬。對外開放和區(qū)域合作取得新進展，全縣進出口企業(yè)突破10家，外貿經濟進入新的發(fā)展階段。

二、存在的主要問題

我縣經濟社會發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，嚴重制約了縣域經濟的發(fā)展。

1、農業(yè)產業(yè)化水平不高；

2、工業(yè)精深加工不足，對水電、礦冶過度依賴；

3、服務業(yè)比重較低，現代服務業(yè)發(fā)展明顯滯后；

4、交通網絡設施不健全，缺乏鐵路連接；

5、農田水利設施老化，抵御自然災害的能力不強。經濟發(fā)展方式轉變使資源依賴型經濟發(fā)展空間受到限制；

6、加速推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化受到土地、資源和環(huán)境的硬約束；日趨激烈的區(qū)域競爭使我縣跨越發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

三、對策與建議

國家“”規(guī)劃綱要提出了要貫穿“一條主線”，即以加快轉變發(fā)展方式為主線，著力解決經濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。作為一個山區(qū)大縣，如何加快轉變經濟發(fā)展方式，筆者認為要明確以下幾點：

（一）加快農業(yè)現代化

堅持特色突出、優(yōu)質高效的原則，以提高農業(yè)經濟效益為核心，以加速農業(yè)產業(yè)化經營為重點，以基地和項目建設為抓手，轉變農業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農業(yè)生產結構，加強農業(yè)支撐保障能力和綜合服務體系建設，提高農業(yè)科技含量和農產品質量，增強農業(yè)競爭力。

1、大力發(fā)展特色優(yōu)勢農產品。充分發(fā)揮我縣農業(yè)比較優(yōu)勢，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，在穩(wěn)定糧食生產基礎上，以市場需求為導向，積極培育和引進“名、優(yōu)、特、新、稀”農產品，優(yōu)化品種品質結構，因地制宜發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。擴大優(yōu)勢農產品生產規(guī)模，重點推進茶葉、油茶、工業(yè)原料林和水產養(yǎng)殖四大主導產業(yè)發(fā)展，加快中藥材、畜牧、果蔬、優(yōu)質水稻等特色農產品基地建設。

2、強力推動農業(yè)產業(yè)化經營。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略。按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農戶”的發(fā)展思路，實施“強龍工程”，依托新能源新材料產業(yè)園和五強溪工業(yè)集中區(qū)，圍繞茶、漁、畜等特色產業(yè)，以農產品精深加工為重點，推進龍頭企業(yè)加工標準化和產銷一體化，延伸農業(yè)產業(yè)鏈。積極爭取上級專項資金，引導社會資本進入農業(yè)領域，加快特色農產品生產加工行業(yè)的資源整合和資產重組，積極推行多種經營模式，發(fā)展訂單農業(yè)。重點扶持碣灘有機茶業(yè)、官莊干發(fā)茶業(yè)、五強溪生態(tài)漁業(yè)、湘西牧業(yè)、七優(yōu)米業(yè)等一批成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心帶動作用。實施農產品品牌戰(zhàn)略。強化品牌意識，把做大做強龍頭企業(yè)和做優(yōu)做響特色品牌有機結合起來，擴大有機茶等優(yōu)勢品牌的市場影響力，培育1~2個國際知名和若干國內、省內馳名的特色農產品品牌。積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織。引導農民興辦各種新型專業(yè)合作組織，發(fā)揮合作組織橋梁和紐帶作用，積極培育農業(yè)經營大戶，提高農民組織化程度，促進龍頭企業(yè)與農民建立利益風險協(xié)調機制，形成規(guī)范穩(wěn)定的合作關系。

3、著力提高農業(yè)科技水平。進一步加大科技投入，強化農業(yè)科技體系建設。加強與省內外農業(yè)科研院所和大專院校橫向聯(lián)系，重點構建農產品加工科技創(chuàng)新體系和科技成果推廣應用平臺，促進農業(yè)科技成果轉化。大力推廣應用糧、油、魚、畜、果蔬等新品種和測土配方、平衡施肥、生物防治病蟲害等先進適用技術。加快農業(yè)機械化進程，提高農業(yè)機械化作業(yè)水平。加大節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥等“節(jié)本增效”農機具應用力度。大力推廣應用適合丘陵山區(qū)的中小型農業(yè)機械，提高產前、產中、產后等環(huán)節(jié)的機械化水平。重點發(fā)展水稻生產全程機械化，著力推進油菜、水果、茶葉等農作物生產機械化。“”末農業(yè)耕、種、收的綜合機械化水平達到40%以上。

4、努力構建現代農業(yè)支撐服務體系。加強農業(yè)基礎設施建設。以農田水利基本建設為基礎，加強農業(yè)灌溉水源建設，加快農村機電提灌和抗旱設施工程建設和改造。加大農地整理和復墾力度，大力改造中低產田土，建設旱澇保收高標準農田，提高耕地質量，增強農業(yè)綜合生產能力。加強農業(yè)綜合服務體系建設。不斷強化服務功能，大力推進以信息、金融、現代物流、檢驗檢疫為重點的新型農業(yè)社會化服務體系建設，提升農業(yè)生產的專業(yè)化、組織化、市場化程度。加強農業(yè)綜合信息服務平臺建設，整合涉農信息資源，構建多元化、多層次農業(yè)技術服務網絡，提高農業(yè)信息化水平。改善農村金融服務，增強金融對農村發(fā)展的支持力度，擴大農戶小額信貸規(guī)模。探索建立政策性農業(yè)保險制度，提高農業(yè)生產經營抗風險能力。健全完善農村市場體系，加快建設一批設施先進、功能齊備、配送能力強的特色農產品批發(fā)市場，拓展農產品流通渠道，提高流通效率。嚴格農產品質量安全市場準入制度，逐步建立良種研發(fā)、引進、繁育體系和動植物疫病防控體系、農畜水產品質量檢測體系。支持企業(yè)逐步推行ISO9000、HACCP等質量管理體系認證，確保農產品質量安全。

（二）優(yōu)化發(fā)展水電產業(yè)

1、有序開發(fā)水電資源。抓住建設國家首批綠色能源示范縣的有利契機，發(fā)揮豐富的水力資源優(yōu)勢，營造良好環(huán)境，按照多元投資、多家辦電原則，有序開發(fā)水電資源，優(yōu)化發(fā)展水電產業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃全縣水資源開發(fā)管理，重點引導和鼓勵具有調節(jié)性能水電站的建設，提高資源開發(fā)利用效益。按照流域梯級開發(fā)理念，大中型和小型水電項目并舉，實現水電項目建設新突破，提高全縣水電裝機容量和發(fā)電量。

2、促進水電產業(yè)發(fā)展。按照“誰建、誰有、誰投資、誰受益”原則，加大招商引資力度，搞好水電項目服務，推行水電建設投資主體多元化和投資方式多樣化，鼓勵國內外各類企業(yè)和個人投資辦電，允許投資方采取獨資、合資、合作、合股等多種形式投資辦電。積極運用上網電價、稅費、用地等相關優(yōu)惠政策措施，促進水電產業(yè)發(fā)展。加強水電配套電力網絡建設，開拓縣內外電力需求市場，拓展水電發(fā)展空間。鼓勵水電產業(yè)與當地有色金屬、化工等載能工業(yè)聯(lián)姻，加快培育能源礦產資源的產業(yè)鏈綜合優(yōu)勢。

（三）提升發(fā)展有色金屬產業(yè)

1、加快產業(yè)轉型升級。發(fā)揮黃金、鉛、鋅、鎢、銻等有色資源優(yōu)勢，提升有色金屬開采和冶煉加工業(yè)發(fā)展水平，向下游延長產業(yè)鏈，著力打造湘西地區(qū)黃金生產和鉛鋅加工“雙中心”。淘汰落后產能，實施一批產業(yè)升級項目。運用現代高新技術和管理模式改造有色金屬企業(yè)，提升企業(yè)生產技術水平和管理能力。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導企業(yè)不斷研究開發(fā)新產品、新工藝、新裝備，提升企業(yè)核心競爭力，重點支持辰州礦業(yè)創(chuàng)建國家級技術研發(fā)中心。

2、加快企業(yè)重組和產品結構調整。以辰州礦業(yè)、金石礦業(yè)集團等公司為龍頭，大力推進黃金、鉛鋅等生產企業(yè)整合重組，加快形成一批擁有自主知識產權、特色突出、核心競爭力強的大公司、大集團，提高企業(yè)規(guī)模經營水平和產業(yè)集中度。加大產品結構調整力度，逐步改造和淘汰資源型、粗放型產品，努力延伸產業(yè)鏈，提高資源利用率、產品深加工能力和產品附加值。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品和馳名商標。重點抓好吉瑞硅業(yè)、金石礦業(yè)、長青礦業(yè)等企業(yè)的工業(yè)硅生產、電解鋅生產、選礦等企業(yè)的節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐、電氣設備更新、改造步伐。

（四）推動發(fā)展特色農林產品加工業(yè)

充分發(fā)揮我縣農林資源優(yōu)勢，以特色化、集約化、集群化為方向，積極推動茶葉、糧油、水產品和肉制品加工等特色農林產品加工業(yè)發(fā)展，努力提高產業(yè)發(fā)展水平和品牌效應，建設湘西特色農林產品加工基地。不斷提高特色農林產品精深加工度，拓展和延伸產業(yè)鏈條，著力打造一批具有品牌優(yōu)勢、輻射范圍廣、競爭力強的特色農林產品加工產業(yè)鏈和產業(yè)集群，擴大優(yōu)勢特色農產品基地建設規(guī)模。以項目建設為支撐，進一步培育壯大武陵山木業(yè)、碣灘有機茶業(yè)公司等農林產品加工龍頭企業(yè)，鼓勵中小農林產品加工企業(yè)借力發(fā)展，通過嫁接、改造、創(chuàng)新擴大企業(yè)生產規(guī)模，提高企業(yè)經濟效益和關聯(lián)帶動作用。支持碣灘有機茶爭創(chuàng)省級名牌產品。

（五）促進新興產業(yè)跨越發(fā)展

抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的歷史性機遇，以新能源、新材料產業(yè)為重點，按照“外引內聯(lián)、創(chuàng)新引領、高端發(fā)展、培育集群”的思路，吸引和支持國內外龍頭優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)進駐新能源新材料產業(yè)園，選擇承接沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，帶動本地高端制造（配套）產業(yè)鏈，培育形成特色化、專業(yè)化的現代新能源、新材料產業(yè)集群，盡快把新能源、新材料產業(yè)培育成為全縣新的支柱產業(yè)。

1、培育新能源產業(yè)集群。以新能源、可再生能源和高效節(jié)能裝備產品制造業(yè)為重點，以兩新產業(yè)園為載體，重點建設扶持一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌產品，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，延伸產業(yè)鏈條，培育形成特色化、專業(yè)化的現代新能源產業(yè)集群，形成新能源裝備生產和新能源推廣應用協(xié)同發(fā)展的良好格局。“”末新能源產業(yè)成為縣域經濟的先導產業(yè)，建成產業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的新能源產業(yè)集聚區(qū)，在湖南省新能源產業(yè)懷化基地中實現率先起飛，構建在湖南省和全國具有一定競爭力的新能源產業(yè)基地。

——技術引領型新能源產業(yè)。按照“技術引領產業(yè)”的思路，適應新能源產業(yè)的快速技術創(chuàng)新和產品升級要求，重點發(fā)展太陽能光伏和（槽式）光熱發(fā)電設備、風電變流器和控制系統(tǒng)、車用動力電池（鎳氫和鋰離子電池等）制造業(yè)和先進交通生物燃料產業(yè)。以高端發(fā)展為目標，加強國內外領先和前沿的能源技術引進消化吸收和再創(chuàng)新，加速技術成果轉化，提高技術裝備、產品和服務水平，引領產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建自有品牌，提升本地產業(yè)競爭力和知名度。

——市場驅動型新能源產業(yè)。按照“市場拉動制造”的思路，面向國內外工業(yè)節(jié)能工程、市政和建筑節(jié)能改造、農村電網升級改造、生活節(jié)能產品推廣應用的廣闊市場需求，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)余能利用裝置、節(jié)電技術與裝備、智能電網設備等工業(yè)、建筑和民用節(jié)能裝備制造業(yè)。率先發(fā)展循環(huán)流化床鍋爐、復合燃燒機、熱載體燃煤工業(yè)鍋爐、非電空調、太陽能集中式空調、冷水機組、蓄冷蓄熱空調及冷熱電聯(lián)供裝置、高效氣體放電燈具、節(jié)電器、微電腦智能節(jié)電控制器、LED系列產品、高壓納燈用電子鎮(zhèn)流器、智能照明節(jié)電控制器、城市道路照明智能集中控制器制造等；規(guī)模發(fā)展大功率節(jié)能電爐制造、羅茨風機、水泵和二級及以上能效等級的低高壓三相異步電動機制造、新型墻體節(jié)能材料生產。

——上下游聯(lián)動型新能源產業(yè)。按照“下游推動上游”的思路，結合本地能源供應體系建設、綠色能源示范縣建設工作，依托重點工程和項目，發(fā)展太陽能熱利用、戶用沼氣和大中型沼氣工程、生物質氣化供氣、生物質成型燃料及發(fā)電產業(yè)，推動高效的低熱值燃氣內燃發(fā)電機組、大型沼氣厭氧發(fā)酵成套設備、高溫高壓生物質直燃發(fā)電鍋爐、大型生物質氣化爐、生物質燃氣凈化設備、生物質成型燃料加工設備及配套爐具、農林剩余物收儲運專用設備等農村能源利用設備制造業(yè)發(fā)展。

2、打造新材料產業(yè)基地。依托豐富的有色金屬、農林資源，面向電子信息、汽車、建筑、重大裝備等重點產業(yè)的發(fā)展需求，重點發(fā)展高性能金屬新材料、軟質鐵氧磁體材料、先進復合材料、電子信息材料等新材料產業(yè)。

——高性能金屬新材料。以傳統(tǒng)有色金屬產業(yè)為基礎，提高有色金屬產品深加工能力，發(fā)展黃金、鉛、鋅、鎢等領域的高端產品，培育發(fā)展新型金屬復合產品、合金材料為主的高性能金屬材料。黃金深加工。不斷拓寬工業(yè)用金領域，積極發(fā)展金絲、金鹽、金基焊料、金觸點材料、金電子漿料等產品，引導和幫助有關企業(yè)，及時跟蹤國際前沿技術，重點加強黃金的工業(yè)應用研究，不斷拓寬黃金在電子、醫(yī)療、航空、航天、化工、建筑等領域的應用。鉛鋅精深加工。引進成熟的工藝和技術，發(fā)展電鉛、電鋅、硫酸鋅、氧化鋅、次氧化鋅等。以鉛鋅為原料，形成超細高活性鉛粉、鉛合金、高檔鉛酸蓄電池、熱鍍鋅合金、鋅合金壓鑄件、高檔涂料與化工鋅粉等產品深加工產業(yè)集群。

——軟質鐵氧磁體材料。適應家電、通訊、汽車電子、航天軍工等領域需求，發(fā)揮鋅礦資源優(yōu)勢，以三康電子科技有限公司軟質鐵氧磁體項目建設為契機，加快發(fā)展軟質鐵氧磁體材料產業(yè)，積極引進下游項目，向軟質鐵氧磁體材料制備的電子元器件及相關產業(yè)拓展。

——先進復合材料。擴大產學研合作，推動木塑復合材料項目建設，引導企業(yè)運用回收秸稈、廢枝等原料，積極發(fā)展木塑復合材料，推動形成回收初級原材料、木塑粒子生產、木塑制品制造產業(yè)鏈。

——電子信息材料。自我發(fā)展與外部嫁接并舉，引進技術和自主創(chuàng)新結合，培育發(fā)展LED半導體材料，重點引進LED襯底材料、LED外延芯片及LED單元板等項目，不斷強化LED設計、制造、測試、封裝、元件組裝、流通相配套的生產協(xié)作體系；適應電子元器件片式化、微小型化和多功能化的發(fā)展趨勢，積極引進大功率壓電陶瓷和熱釋電陶瓷材料、各類納米電子材料及其他前沿的電子信息材料項目。

3、發(fā)展生物醫(yī)藥等相關產業(yè)。緊抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和產業(yè)轉移的機遇，大力引進和培育發(fā)展生物醫(yī)藥及其相關產業(yè)，搶占未來工業(yè)經濟發(fā)展的制高點。依托當地豐富的藥材資源，積極引進現代生物制藥、現代中藥和天然藥龍頭企業(yè)，加強道地藥材規(guī)范化種植、中成藥二次開發(fā)，培育形成中藥材種植業(yè)到中藥飲片、提取加工業(yè)再到中成藥及保健品、化妝品等相關產業(yè)鏈。

（六）大力發(fā)展服務業(yè)

以規(guī)模化、品牌化、網絡化為方向，以增加供給、優(yōu)化結構、拓寬領域、提升水平為目標，以旅游業(yè)為龍頭，以培育生產性服務業(yè)、拓展生活性服務業(yè)為重點，著力構建與“兩新”產業(yè)園建設相適應、與生態(tài)宜居城市建設相融合的現代服務業(yè)體系。

1、做大做強旅游業(yè)。充分發(fā)揮人文和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，按照“千古謎都、生態(tài)王國、休閑”的定位，把旅游業(yè)作為全縣服務業(yè)龍頭來培育。“”末旅游總人數達到280萬人次，旅游業(yè)收入達到15億元，占全縣GDP的比重提升到4%。

加快重點旅游景區(qū)景點建設。引入戰(zhàn)略投資者，加大財政性資金投入力度，積極申報國家有關旅游基礎設施建設項目，大力推進旅游基礎設施建設和旅游資源深度開發(fā)，重點加快龍興講寺、河漲洲、鳳凰山、二酉山、借母溪、明月山、五強溪水庫、無緣洞等重點景區(qū)景點建設，著力構建以黔中郡遺址、龍興講寺、二酉山為特色的文化旅游板塊，以鳳凰山、湘西剿匪烈士紀念園為支撐的紅色旅游板塊，以借母溪、五強溪濕地公園等為主體的生態(tài)休閑旅游板塊和以五強溪、鳳灘為載體的工業(yè)旅游板塊四大特色旅游板塊。

構建“兩帶七區(qū)一中心”旅游發(fā)展格局。加快建設沅水生態(tài)觀光旅游經濟帶、酉水文化休閑旅游經濟帶，打造古遺址歷史文化旅游區(qū)、龍興宗教文化旅游區(qū)、鳳凰山紅色文化旅游區(qū)、二酉文化休閑旅游區(qū)、借母溪原始森林生態(tài)休閑度假旅游區(qū)、鳳灘-五強溪電站工業(yè)旅游區(qū)、河漲洲民族風情旅游區(qū)，加快縣城旅游綜合服務中心建設，形成各具特色、分工合作的旅游產業(yè)布局。

2、大力發(fā)展生產性服務業(yè)。突出比較優(yōu)勢，大力發(fā)展以物流、金融等為重點的生產性服務業(yè)，形成服務業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)相互促進、協(xié)調發(fā)展的良性格局。

培育壯大現代物流業(yè)。依托“兩新”產業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)和大型批發(fā)市場，規(guī)劃建設一批物流園區(qū)和專業(yè)配送中心，加快推進湘西商貿物流園區(qū)和工業(yè)園物流中心建設。適應工農業(yè)發(fā)展的新變化、新需求，加快發(fā)展冷鏈物流、工廠物流、能源物流等專業(yè)化物流。大力引進和培育現代物流企業(yè)，鼓勵和支持辰州礦業(yè)等大型企業(yè)開展第三方物流。加快物流信息平臺建設，建立綜合物流服務電子信息中心，把我縣建設成為湘西地區(qū)具有影響力的商貿物流中心。

（七）加快“一園四區(qū)”建設

加快新能源新材料產業(yè)園和麻溪鋪、官莊、五強溪、筲箕灣工業(yè)集中區(qū)等“一園四區(qū)”建設，著力搭建工業(yè)發(fā)展新平臺，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，強化產業(yè)鏈群關系，，打造具有強大聚集效應與核心競爭力的特色優(yōu)勢產業(yè)基地。

1、全力推進新能源新材料產業(yè)園（“一園”）建設。進一步加大新能源新材料產業(yè)園區(qū)的立項報批工作力度，力爭盡快進入省級工業(yè)園行列。依托本地資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極承接國際國內產業(yè)轉移，引進戰(zhàn)略投資者來園區(qū)發(fā)展。堅持園區(qū)產業(yè)高端定位，重點引進新能源、新材料等高新技術產業(yè)入園，逐步更新和取代現有的落后產業(yè)，促進園區(qū)產業(yè)向高科技、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。加快園區(qū)的標準化廠房、污水處理廠、垃圾清理轉運站、園區(qū)次干道及管網配套工程、35千伏輸變電項目、物流中心等項目建設，強力推進園區(qū)通訊、網絡、供氣、排水等配套管網建設。以高新技術重大項目和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級項目建設為核心，將園區(qū)打造成高起點、高科技、高水平、高產出、高效益的現代新型工業(yè)城。

2、大力推動四個工業(yè)集中區(qū)(“四區(qū)”)發(fā)展。以319國道為軸，鼓勵引導企業(yè)和項目逐步進入麻溪鋪、官莊、五強溪、筲箕灣等工業(yè)集中區(qū)，提高產業(yè)集聚水平，打造特色優(yōu)勢產業(yè)集群。麻溪鋪工業(yè)集中區(qū)以有色金屬深加工為主導，積極發(fā)展先進金屬及合金材料產業(yè)；官莊工業(yè)集中區(qū)發(fā)揮黃金生產的基礎優(yōu)勢，積極開展黃金深加工及關聯(lián)產業(yè)，提升黃金產業(yè)發(fā)展水平；五強溪工業(yè)集中區(qū)繼續(xù)以水電和林產品加工為特色，加速小水電的梯級開發(fā)，推動林產品加工產業(yè)鏈延伸，提高資源綜合利用率；筲箕灣工業(yè)集中區(qū)加快鉛鋅采選加工業(yè)升級改造和循環(huán)經濟發(fā)展，提高資源開采利用效率和節(jié)能環(huán)保水平。以“四區(qū)”為載體，鼓勵民營企業(yè)進入相關產業(yè)，支持區(qū)內中小企業(yè)做專、做精、做強，不斷強化特色集群優(yōu)勢。改善“四區(qū)”的基礎設施條件，優(yōu)先安排農網改造和通暢通達工程項目。

3、著力完善園區(qū)功能與配套體系。健全和落實園區(qū)優(yōu)惠政策，完善園區(qū)公共服務功能，做好相關服務性產業(yè)的配套。建立多元化園區(qū)投融資體制，通過市場融資和財政投入等多種渠道，拓展園區(qū)基礎建設資金來源。將園區(qū)發(fā)展與搞好本區(qū)域的老工業(yè)改造和產業(yè)結構調整相結合，將發(fā)展園區(qū)工業(yè)與保護自然生態(tài)環(huán)境相結合，將園區(qū)土地開發(fā)與集約利用和各產業(yè)區(qū)的科學布局相結合，使園區(qū)做到功能布局集中、用地集約、產業(yè)集聚、資源節(jié)約、經濟循環(huán)、生態(tài)環(huán)境得到保護。支持園區(qū)企業(yè)與省內外的國家級工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術研發(fā)中心建立技術合作和人才引進機制，迅速提高人才培育、技術研發(fā)、產品制造、市場開拓能力。