黨風室半年工作匯報

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2012年上半年，我室緊緊圍繞中央、省、市紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，深入學習貫徹紀委全會精神，以提高黨政領導干部的執行力為重點，狠抓“擴大內需、增加投資”工作的監督檢查、加強“三創一辦”的問責工作、積極推進黨務公開、認真貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，把黨風廉政建設融入我市生態文明城市建設中，努力推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

一、工作完成情況

（一）狠抓黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究

為進一步做好我市黨風廉政建設和反腐敗工作，一是印發了《市2012年黨風建設工作要點》。明確要求各級各部門加強黨風建設要與建設生態文明城市結合起來，與黨風廉政建設責任制結合起來，與擴大內需、增加投資督促檢查工作結合起來，切實維護黨的政治紀律；二是代市委起草印發了《2012年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》。將主要任務分解為7個大項76個小項，明確責任領導14名，確定牽頭單位33個；三是制定了《市2012年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解責任書》，并協調各責任牽頭單位黨風廉政建設責任制責任人和市委、市政府責任領導簽署，進一步強化了黨政領導班子和領導干部責任主體地位。截止5月31日，全市有5名違風廉政建設責任制規定的干部受到責任追究。

（二）貫徹執行黨內監督條例，加強監督檢查

一是按照中央紀委的要求，認真貫徹執行黨內監督條例。積極探索以“四抓”為助力，扎實推行黨務公開，不斷增強黨的工作透明度和公信力。與委有關室配合代市委起草了《中共市委關于進一步推進黨務公開的意見》，明確規定黨務公開的內容、形式、程序，《意見》近日即將下發。同時選定花溪區、息烽縣作為試點區縣，已先行開展黨務公開工作；二是加強對函詢制度和節假日、重點部門、重點崗位執行規定情況的監督檢查。先后下發了《關于2012年春節期間加強廉潔自律和厲行節約工作的通知》、《關于嚴肅清明節期間有關紀律的通知》。3月30日、4月5日，我室牽頭與市政府糾風辦、市民政局、市公安局交警支隊組成2個檢查小組，2次對鳳凰山、周家山、寶福山、海天園等公墓有無公車上墳情況進行了明查暗訪。經核實，清明節期間利用公車上墳的公車有13輛，其中市管單位公車1輛，1人受到了處理。截止5月31日，領導干部上交禮金13.43萬元，購物卡7000元；對349名干部進行了廉潔自律的審查；初核信訪件2起，對5名領導干部進行了函詢，辦理“百姓—書記市長交流臺”交辦件2件。

（三）著力提高領導干部廉潔自律意識，強化監督渠道

一是深入學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。自中央紀委、省委分別組織召開貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》電視電話會議以來，我市各級各部門從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，認真傳達學習電視電話會議精神，充分認識學習貫徹《廉政準則》的重要性和必要性。把學習貫徹《廉政準則》與落實黨風廉政建設責任制結合起來，與學習貫徹中紀委、省紀委全會和市委八屆八次全會以及八屆市紀委五次全會精神結合起來，與我市開展“三創一辦”工作和“整治發展軟環境，建設服務型機關”結合起來，采取多種形式，深入開展宣傳教育，積極營造學習貫徹《廉政準則》的濃厚氛圍。市委辦公廳結合我市實際，向全市下發了《關于深入學習貫徹<中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>的通知》。要求全市各級各部門要集中一段時間，加強對《廉政準則》的宣傳教育，要嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規定，認真進行自查自糾，要切實加強組織領導，明確目標，細化措施，強化責任。各級紀檢監察機關要協助黨委抓好《廉政準則》的貫徹落實，通過開展集中檢查和加強日常監督，及時發現和解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，強化責任追究、嚴格執行紀律，確保《廉政準則》的貫徹實施。

二是在市直機關開展規范津貼補貼實施情況自查工作。根據中央《關于開展省會城市、計劃單列市市直機關規范津貼補貼實施情況自查工作的通知》精神，我市由市紀委牽頭，組織市財政、人事、審計、監察以及市委組織部聯合下發了《市關于在市直機關開展規范公務員津貼補貼實施情況自查工作的通知》，對自查時間、自查內容和自查要求作了明確安排。通過自查，我市沒有發現自行新設津貼補貼項目，擅自提高開支標準發放津貼補貼、獎金和有價證券、實物的現象，也沒有發現超過規定范圍和標準發放改革性補貼的問題。

三是繼續開展“小金庫”治理工作。2011年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》的通知后，我市結合實際，在全市黨政機關和事業單位開展了“小金庫”專項治理工作。2012年4月，為進一步規范財政秩序，嚴肅財經紀律，懲處設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為，我市轉發了中央紀委關于《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》的通知。要求各級監察機關、人力資源和社會保障部門、財政部門、審計機關加強對本地區本部門落實《暫行規定》情況的監督檢查，防止發生執行不力甚至有案不報、有案不查情況的出現，堅決糾正設立“小金庫”或者使用“小金庫”款項的行為。

四是開展錯時上下班情況的監督檢查。根據《關于研究中心城區“暢通工程”工作的專題會議紀要》和市委、市政府《關于進一步重申作息時間的通知》要求，3月9日、10日，組織4個檢查組，以市級行政中心黨委、政府工作部門的交通車、公務車上午到達時間為重點，加強對各級各部門執行會議紀要和通知精神以及遵守工作紀律情況的檢查，確保市委、市政府的決策部署落到實處。

（四）加強農村基層黨風廉政建設，促進社會和諧

今年上半年，重點加強了對中央推進農村改革方針政策和涉及農業農村的擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查。在“擴大內需、增加投資”工作中，為充分發揮社會各界和廣大人民群眾的監督作用，保障工程質量和建設資金安全使用，切實推進項目建設，督促檢查組加強了對涉農項目的督促檢查，同時，加強對農村基層救災物資、土地征撥、征地拆遷補償、農村“三資”等方面的監督檢查，嚴肅查辦涉農案件。根據省紀委《關于印發省2012年黨風建設工作要點的通知》要求，經市紀委常委會研究決定，確定花溪區、息烽縣為我市開展“三資”管理全面委托服務試點區（縣），探索農村“三資”管理全面委托服務的方式方法，全面開展“三資”管理全面委托服務工作。

（五）深入開展“擴大內需、增加投資”工作的督促檢查

在2011年通過兩輪六次對市屬四批中央投資項目建設進展情況進行督查的基礎上，2012年繼續加大督促檢查力度，切實掌握項目進度，及時發現糾正問題，促進我市擴大內需、增加投資項目的順利實施。一是召開了2011年督促檢查工作總結會。總結回顧了2011年新增中央投資項目督促檢查情況，并結合貫徹市委八屆八次全會精神，對2012年開展督促檢查工作進行了安排部署；二是印發督辦函。針對歷次檢查中發現的問題，市督促檢查組辦公室向各區（市、縣）及有關部門印發了《關于對擴大內需、增加投資工作中存在問題的項目進行督辦的函》，督促各級各部門對問題項目進行整改落實，確保中央擴大內需項目的順利實施；三是制定了《市擴大內需、增加投資工作2012年督促檢查工作方案》。根據中央紀委《關于做好2012年擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作的通知》精神，為進一步推動我市擴大內需、增加投資工作，督促檢查組辦公室結合實際，制定了《市擴大內需、增加投資工作2012年督促檢查工作方案》，明確了2012年督促檢查工作的主要內容、督查方式及時間安排，調整了專項督查組人員，增設了擴大內需督促檢查專家組；四是召開了督促檢查業務培訓暨工作安排會。為提高督促檢查的專業化水平和督查質量，3月4日上午，市擴大內需、增加投資工作領導小組督促檢查組召開業務培訓暨工作安排會。特邀有關專家對專項督查組、督促檢查專家組及督查組辦公室成員就相關政策和業務工作進行了專題培訓；五是全面開展督促檢查。3月22日至3月31日，市督促檢查組組成5個專項督查組對前四批中央投資項目建設的進展情況和中央、省、市檢查組在檢查中發現問題的項目以及問題整改情況進行了第三輪第一次全面督查，通過查閱資料、實地檢查、項目追蹤等方式，全面、客觀地反映工作進展和項目落實情況。同時，為貫徹落實中央和省擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作電視電話會議精神，全面推進我市擴內需工作，市督促檢查組組織專家組對前四批擴大內需項目中的重點、難點及存在問題相對突出的項目進行督促檢查；六是建立督查情況通報制度。為使有關領導及時了解全市“擴大內需、增加投資”工作的情況，及時將相關區（市、縣）和市直相關部門實施項目申報工作的進展情況向有關領導報告。以簡報等形式總結各地各部門一些好的經驗、做法，供其它單位和部門學習借鑒。截止目前，共編發簡報10期，復印報送簡報、文件、學習資料500余份；七是嚴格實施獎懲。根據中央擴大內需促進經濟增長政策落實第十四檢查組發現案件線索的督辦函，市紀委監察局成立專項督辦組分別到市財政局、云巖區對北京路街道服務中心項目有關事項進行了督辦。督促云巖區紀委對北京路辦事處相關責任人進行了問責。

（六）加大“三創一辦”問責工作力度

市“三創一辦”工作啟動以來，工作領導小組綜合協調組成立了問責組，辦公室設在市紀委。問責組對推諉扯皮、不履職、不盡責、工作不到位、責任不到位、指導不到位、問題解決不到位的情況將進行嚴格問責，堅決開展治懶、治庸、治散、治痹行動。一是制定了《市“三創一辦”工作問責規定》，對在“三創一辦”工作中，敷衍塞責、推諉扯皮、執行不力，不按工作要求和時限辦理，未能完成所承擔工作任務的有關責任單位和責任人進行問責，同時也對各級督辦督查不到位，工作不力影響有關工作落實的問題進行問責；二是拓寬問責信息來源的渠道。問責組主動與新聞媒體、市文明辦等有關單位的聯系，加強同市“三創一辦”工作領導小組綜合協調組、“三創一辦”工作省、市聯席會議辦公室的溝通協調，對違反“三創一辦”相關要求和行為規范，造成不良影響的干部職工，通過下發書面通知、調查核實或去函告之等方式，及時督辦、嚴格問責；三是建立“三創一辦”問責工作直報制度。在“三創一辦”工作中，綜合協調組督查組、市“三創一辦”各指揮部督查組在督辦督查中提出需要問責的，直接將有關事項送市綜合協調組問責組。各區（市、縣）督查組在“三創一辦”工作督辦督查中提出需要問責的，涉及市直部門或本級不宜處理的情況，直接將有關事項送市綜合協調組問責組。“三創三實”工作隊在“三創一辦”工作中，在解決問題的同時，發現需要提出問責的情況，直接將有關事項送市綜合協調組問責組。經審核確認后，及時啟動問責程序進行問責；四是組建問責小組進行明查暗訪。為把明查暗訪、當不速之客作為一項經常性工作來抓，進一步加大問責力度，市“三創一辦”工作領導小組綜合協調組問責組組建22個暗訪問責工作小組，在全市上下全力推動“三創一辦”的關鍵時刻，深入到部門、街道、社區群眾進行暗訪問責，敦促各級干部職工忠于職守，切實履行職責，通過督“不落實之事”、查“不落實之人”、問“不落實之責”，強力推動我市“三創一辦”工作的開展；五是嚴格進行問責。自問責組成立以來，先后下發問責通知書22件、向有關單位反饋情況2件、向省管單位致函7件、向“三創一辦”工作省、市聯席會議辦公室聯抄報1件。擬寫了《“全市整治非法占道洗車點”有關情況的調查處理匯報》和《“東門河臭、百花湖憂”有關情況的核實處理匯報》。截止5月31日，全市有199人在“三創一辦”工作中被問責。其中縣級干部2名，科級干部68名，一般干部職工129名。

二、下半年工作打算

下半年，我們將以“三創一辦”工作為重點，圍繞中心、服務大局，進一步落實黨風廉政建設責任制，積極推進黨務公開，著力抓好以下工作：

一是按照市委、市政府“有責必履、失責必究、問責必嚴”的要求，以各級各部門領導、黨員干部執行力為重點，依據《市“三創一辦”工作問責規定》，對在“三創一辦”工作執行不力、敷衍塞責，推諉扯皮和媒體曝光、督辦督查中發現的影響全市“三創一辦”工作大局的責任單位和責任人進一步加大問責力度，真正做到履職必嚴、失職必究。

二是堅持以學習實踐科學發展觀為契機，加強黨內監督工作。會同組織部門抓好領導干部報告個人有關事項、領導干部述職述廉和召開2012年民主生活會等工作。督促指導花溪區、息烽縣開展黨務公開試點工作，建立健全公開的黨務運行機制，努力形成特色鮮明、簡便易行、效果良好的黨務公開運行體系。

三是認真貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》。進一步開展廣泛深入的宣傳教育活動，努力營造貫徹實施《廉政準則》的良好氛圍，使全市黨員干部和人民群眾都知曉《廉政準則》、熟悉《廉政準則》，做到黨員領導干部認真貫徹執行、人民群眾積極參與監督；認真開展對照檢查，對照《廉政準則》中的“8條禁止、52個不準”，采取自己檢查、同志幫查和互相督查等形式，認真分析和查找黨員領導干部廉潔從政方面存在的問題，進一步樹立廉潔從政的良好形象；適時組織力量，對全市各級各部門貫徹實施《廉政準則》的情況進行監督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為。

四是進一步加強對中央新增投資項目的監督檢查，確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施落到實處，確保項目安全、資金安全、干部廉政安全目標的實現。

五是堅持抓好農村基層黨風廉政建設。認真貫徹落實中央《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，加強對損害農民群眾利益的不正之風、涉農資金的使用管理、“三資”管理和強農惠農政策落實情況的監督檢查。指導花溪區、息烽縣開展“三資”管理全面委托服務試點工作，不斷推進“黨務、政務、村務公開”的農村黨風廉政建設工作新局面。