區鄉計劃執行工作匯報

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一、年國民經濟和社會發展計劃執行情況

年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，全區上下在區委的正確領導下，在區人大的監督支持下，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，按照科學發展觀的要求，搶抓機遇，積極作為，全區經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，預計全年可圓滿完成區十五屆人大五次會議確定的各項目標任務。

（一）年國民經濟和社會發展主要預期目標完成情況

年，預計全區實現生產總值269億元，比增11%；全社會固定資產投資360億元；完成出口總值17.4億美元，比增11%；實際利用外資9500萬美元；社會消費品零售總額202.7億元，比增20%；財政總收入19.5億元，比增17.1%，其中地方財政收入12.5億元，比增27.6%；城鎮居民人均可支配收入23373元，比增12.3%，農民人均純收入12646元，比增12.1%。

從各項指標完成情況看，年我區各項主要經濟指標均超過預期目標，其中地方財政收入、出口總值等指標大幅高于預期目標。

（二）年國民經濟和社會發展運行情況

1、服務業快速發展。堅持建設大市場、發展大商貿、搞活大流通，積極發展物流、會展酒店、超市賣場、文化創意等現代服務業，著力提升第三產業發展水平。今年以來，購物廣場、發綜合超市、花茶專業市場、萬達廣場相繼建成開業；國際、酒店、天下商業中心等一批大型服務業項目正在加緊建設。紅星美凱龍世博家居廣場、醫藥城、特易購等項目即將動建。同時密切跟蹤斯購物中心、城市綜合體、大潤發購物廣場等多個項目，全面做好各項協調服務工作。積極發展文化創意產業，金山橘園時尚設計創意園、山橋頭堡文化創意園和新華文化創意園（二期）即將建成，春倫茉莉花茶創意產業園也在加緊建設，文化創意產業園正式落戶我區。

2、工業加快轉型升級。堅持走新型工業化道路，繼續加大金山工業集中區企業服務力度，重點發展高附加值、低污染和低能耗的都市型工業。加快企業整合提升，引導企業“退二進三”，推動產業轉型升級，培育壯大支柱產業。全區現有規模以上企業502家，數量居全市第一，產值總量位居全市第四。積極推進企業上市，促進企業做優做強。今年聯合動力在德國成功上市，全區現有星網銳捷等6家上市企業、好事達等9家上市后備企業。堅持品牌戰略，提升企業競爭力。今年金飛魚柴油機的“金飛魚”等3個商標被認定為中國馳名商標。完善科技創新體系，不斷增強自主創新能力。瑞達精工、宜美電子分別入選年度中國工業設計“十佳創新型企業”、“十佳最具創新力企業設計中心”。年新認定3家高新技術企業，目前全區高新技術企業50家，高新技術產業增加值占GDP比重達23.3%。年我區被評為“全國科技進步先進區”。

3、發展后勁進一步增強。大力實施項目帶動，持續增強經濟發展后勁?！拔宕髴鹨邸焙椭攸c項目建設進展順利。今年我區市級“五大戰役”項目共10項，完成投資57.66億元，占年計劃的121.26%，提前兩個月完成全年任務；省市重點項目共16項，完成投資58.56億元，占年計劃的112.16%，提前一個月完成全年任務。依托“5·18”海交會、“9·8”投洽會等大型經貿活動平臺，加大項目引進力度。今年“5·18”海交會我區簽訂外資項目11項，總投資6.29億美元，利用外資2.43億美元；今年“6·18”項目成果交易會我區對接科研項目60項，總投資5.5億元，對接技術需求15項，提前完成市里下達的任務；今年“9·8”投洽會我區簽訂外資項目15項，總投資3.52億美元，利用外資1.71億美元；簽訂內資項目5項，總投資16.5億元。

4、宜居城區建設加快推進。圍繞市城市建設總體部署，切實保障和服務好一批重大基礎設施和公共配套項目落地建設；今年以來累計完成8000多畝交地任務，有力保障了奧體中心、三環東北B段等一大批省市重點項目建設用地需要。城市基礎設施繼續完善。南江濱東大道、濂水路等一批市政道路相繼建成通車；林浦大橋、淮安大橋主體工程順利合龍，烏龍江大橋改造及連接線拓寬工程、三環二期等項目基本建成；加快實施躍進河、紅旗浦河等8條內河綜合整治，持續提升宜居城區品質。城市管理水平不斷提升。扎實推進城市主干道景觀改造工程，修復改造21條小街巷；進一步完善環衛基礎設施，提升改造垃圾轉運站17座，新建公廁27座；強化道路、公園綠化改造工作，人均公園綠地面積達10.3平方米。有序推進保障房、安置房建設。建成并交付使用75.7萬平方米安置房，東部新城7#-9#地塊、園亭新村等安置房項目正在加緊建設。

5、社會各項事業協調發展。堅持以人為本，加大民生投入，讓人民群眾共享更多改革發展成果。優先發展教育事業。大力改善辦學條件，建成浦新保障房小學等3所小學；完成校舍加固項目12項面積達2.13萬平方米；完成校舍拆除重建項目6項面積達2.58萬平方米。全年新辦公辦幼兒園9所，實現各鎮街公辦幼兒園全覆蓋。繼續推進醫藥衛生體制改革，全面實施基本藥物制度，開展藥品零差率銷售試點；加大醫療基礎設施建設力度，省立金山醫院正式動建，完成建新、城門、蓋山鎮衛生院改擴建工程，提升建設有中醫特色的上渡社區衛生服務中心，全區農村和社區衛生服務中心網絡初步形成。積極推進新型農村合作醫療，參合農民受益率穩步提高，新農合參合率達99.8%。繼續加強人口和計生工作，低生育水平保持穩定，年全區人口出生率為10.74‰，政策符合率達98.49%。充分發揮文化優勢，著力打造特色文化品牌，成功舉辦第四屆陳靖姑民俗文化節和首屆（）順天圣母陳靖姑文化聯誼活動；做好文物和非物質文化遺產保護工作，完成陳氏五樓、安瀾會館、獨立廳等文物修復保護工作。積極實施為民辦實事項目，新建農家書屋38家，建成區青少年校外體育活動中心，實現各鎮街綜合文化站、青少年校外體育活動場所全覆蓋。深入推進精神文明建設，順利完成創建全國文明城市總評任務。嚴格落實環保目標責任制，加大節能減排力度，圓滿完成全年主要污染物減排任務。積極促進就業再就業工作，全年新增城鎮就業人數19186人，新增農村富余勞動力轉移就業人數3671人。認真落實城鄉居民最低生活保障制度，今年以來共發放低保金2107萬元。進一步擴大醫保覆蓋面，參加城鎮居民基本醫療保險人數達18.41萬人。解決被征地農民生產生活出路問題取得很大突破，留用地政策有效落實，7億元留用地資金已撥付到位，城門、臚廈綜合樓等留用地項目正加快推進，10.05萬人參加被征地農民社會養老保險。

各位代表，年我區國民經濟總體保持平穩較快發展態勢，社會各項事業加快推進。同時我們也清醒地看到，我區發展仍然面臨許多困難和問題，主要體現在：產業結構調整步伐還不夠大，經濟綜合實力還不夠強；服務業正在加快發展，但規?？偭窟€不夠大；因產業政策和布局調整，工業經濟增長乏力；固定資產投資持續高位增長面臨較大壓力，外部環境的不確定性對出口影響較大，征地拆遷任務繁重，民生保障力度還需加大，等等。對這些困難和問題，我們將深入研究分析，采取積極有效措施加以解決。

二、2012年國民經濟和社會發展計劃安排意見

2012年是新一屆政府開局之年，也是我區加快建設宜居宜業現代新型城區的關鍵一年。新的一年，我們將認真貫徹落實省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，把握海西建設機遇，按照區第十一次黨代會的決策部署，深入踐行“三為”精神，在更高起點上推動科學發展新跨越。

（一）2012年國民經濟和社會發展主要預期目標

結合當前宏觀經濟形勢及自身發展條件，我區確定2012年國民經濟和社會發展主要預期目標如下：

──地區生產總值增長10.8%；

──全社會固定資產投資300億元；

──出口總值增長5%；

──實際利用外資5000萬美元；

──社會消費品零售總額增長18%；

──財政總收入增長10%，其中地方財政收入增長12%；

──城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%。

考慮到未來宏觀環境的復雜性和不確定性，上述預期目標還需

根據實際情況作適時適當調整。

（二）2012年國民經濟和社會發展的重點及主要措施

1、加快結構調整，大力促進商貿繁榮。堅持“錯位發展、優勢發展、特色發展”原則，加快發展與新型工業化相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民相適應的第三產業。積極推進白湖亭特易購等項目建設，全力繁榮以三叉街、白湖亭、師大學生街為中心的傳統商圈。加快推進紅星國際、萬怡酒店等項目建設，促其盡快建成開業，加快打造浦上商圈。切實抓好交地工作，大力推進樹灣文化演藝中心、醫藥城、中發置業商業中心等項目建設，繼續推進海西國際物流商貿城建設，加快打造東部新城商圈。加快鴻博商業廣場、中庚紅鼎天下商業中心等項目建設，全力打造南江濱中央商務區及休閑產業帶。繼續全力跟蹤促進夢時代廣場、奧特萊斯購物中心等大項目盡快引進落地。

2、加大服務力度，促進工業提升發展。增強工業集聚效應。加大支柱產業的集中整合力度，提高產業的規模和效益，大力推進博能特（二期）、翔奴實業等項目建設，培育壯大重點產業集群。加快發展都市型工業。結合本區實際，淘汰落后生產能力，圍繞龍頭企業和高新技術企業，促進機電、電子信息、輕紡等特色行業加快發展，積極培育新一代信息技術、生物醫藥、新材料、新能源等新興產業。大力實施名牌戰略，認真落實各項扶持政策，引導更多的企業爭創各類名優產品、著名商標，通過ISO系列等國際標準認證，提高企業及產品市場競爭力。積極推進企業上市，完善公司治理，拓寬融資渠道，進一步做優做強企業。鼓勵企業自主創新，促進提升產業技術水平，2012年高新技術產業增加值占GDP比重達23.4%。下大力氣抓好“三舊”改造工作，盤活土地、廠房存量，促進資源優化配置。

3、創新工作機制，推進重點項目建設。進一步探索和完善征地拆遷工作機制，創新工作方法，加強對征地拆遷工作的組織領導和檢查督促，采取切實有效措施，推進征地拆遷工作，努力為項目落地創造有利條件，千方百計促進重點項目建設。加大服務協調力度，及時幫助解決項目建設中存在的困難和問題，尤其是加大重點項目建設中的拆遷、交地、融資、用電等問題的協調力度。加大宣傳力度，積極引導廣大干部群眾融入省市發展大局，依法依規做好征地拆遷工作。同時，積極協調上級相關部門，采取務實靈活的措施解決好征地拆遷具體問題，有計劃、有步驟地推進項目建設，促進項目盡快投產見效。2012年，全區安排“五大戰役”和重點項目120項，總投資1086.54億元，年計劃投資166.19億元。

4、轉變外貿發展方式，繼續拓展出口市場。充分發揮工業大區和外經貿大區優勢，加大招商引資力度，拓寬利用外資領域。積極承接臺灣先進制造業、現代服務業轉移，不斷推動產業集聚，特別是加快發展集成電路設計、軟件、光電、新材料等高新技術產業，大力引進總部經濟、樓宇經濟，努力增強發展后勁。繼續落實國家關于進出口的一系列政策措施，積極引導企業加快轉型或研發新產品，培育出口“名牌”，提升產品的競爭力。用足用活政策，進一步簡化加工貿易審批環節，積極推動加工貿易轉型升級，促進加工貿易配套協作，開展加工貿易本地深加工業務。改善出口企業結構，繼續推進外貿經營主體多元化，推動經營有規模、產品有潛力、出口有效益的私營企業開拓國際市場。

5、加快推進城市建設，提升宜居城區品質。以市承辦第八屆全國城運會為契機，按照市委、市政府統一部署，全力以赴做好征地拆遷工作，著力保障一批重大基礎設施和配套項目建設用地，加快推進項目建設，迅速提升城市形象。全面落實征地拆遷工作，積極推進地鐵1號線（段）各站點、大道（二期）、大橋等基礎設施建設。加快推進奧體中心建設，努力打造新的城市標志性建筑，帶動南臺島中部組團開發。全力配合馬尾新城建設，積極推進馬尾大橋、環島路等一批市政重大項目，加快推進三江口組團開發建設。同時，盡快啟動煙臺山歷史風貌區（二期）修復改造、三叉街新村、原東升工業小區、共和路片等舊屋區改造提升工程。大力推進南臺島內河整治工程，繼續實施城市景觀改造，新建垃圾轉運站3座，提升改造公廁10座以上。努力提升城市管理水平，以爭創全省文明城區為抓手，建立健全省級文明城區創建和城市管理長效機制，持續抓好市容環境、交通秩序等專項整治，不斷強化火車南站、會展中心等重點區域綜合管理，進一步塑造南臺島新形象。

6、大力發展社會事業，切實保障和改善民生。加大民生改善力度，把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的出發點和落腳點。優先發展教育事業。繼續推進中小學校安工程，持續改善辦學條件；加快黃山保障房小學、三江口高級中學、金山三期小學等項目建設；大力推進優質教育資源整合，不斷擴大優質學校覆蓋面；深入實施素質教育，切實加強未成年人思想道德建設。大力弘揚優秀傳統文化，加強文物和非物質文化遺產保護，推進對臺民間文化交流；積極扶持發展文化創意產業，加快建設春倫茉莉花茶創意產業園，力爭年初啟動文化創意產業園建設。深入開展全民健身活動，積極發展競技體育；啟動實施區婦女兒童活動中心、區少體校建設。鞏固文明創建成果，深化和諧社區、文明行業、文明單位、文明村鎮等創建活動，進一步提升文明城區品質。加大公共衛生服務投入，優化醫療衛生資源配置，積極推進省立金山醫院等項目建設；全面實施國家基本藥物制度，推廣藥品零差率銷售，進一步緩解群眾看病難、看病貴問題；扎實做好傳染性疾病預防保健控制工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。繼續做好人口和計生工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，2012年人口出生率控制在12‰以內，政策符合率達96.5%以上。認真落實就業再就業各項政策，加大就業指導服務，健全完善就業平臺，努力拓寬就業渠道。加大公共財政投入，不斷提高社會保障水平。進一步完善城鄉低保、失業保險、生育保險和城鎮居民、城鎮職工基本醫療保險等制度，鞏固完善新型農村合作醫療制度，推廣實施新型農村社會養老保險和被征地農民社會保障制度。加快推進安置房和保障房建設，妥善解決好被拆遷群眾及低收入群體的住房問題。加大環境保護力度，強化重點污染源整治工作，全面落實年度節能減排任務。繼續推進“四綠”工程建設，抓好主要道路及重要節點景觀改造，力爭新增綠地面積150公頃，綠地率達43%以上，綠化覆蓋率達46%以上，不斷提升宜居城區品位。

各位代表，在新的一年里，我們要在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的依法監督和政協、各派的大力支持下，依靠全區人民的力量，務實進取、開拓創新，為圓滿完成我區2012年各項目標任務，為加快建設宜居宜業的現代新型城區而努力奮斗！