市檔案事業發展情況報告

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“十一五”時期是我市檔案事業取得長足發展的重要時期。在市委、市政府的正確領導下，全市檔案工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，強化服務理念，創新服務方式，拓展服務渠道，優化服務平臺，基礎業務建設進一步加強，依法治檔水平不斷提高，工作領域不斷拓寬，檔案工作服務大局、服務民生的能力進一步增強。

一、深入實施依法治檔，檔案法制建設取得新進展

檔案法律法規體系進一步完善。五年來，積極爭取黨委政府支持，先后就電子文件歸檔、政府公開信息送交、機構改革檔案管理、行政處罰自由裁量權等頒布了一系列規范性文件，與國家和省的檔案法律法規一起構成了比較完善的檔案法律法規和政府規章體系。全市各級檔案行政管理部門全面推行檔案行政執法責任制，修改完善檔案行政執法制度，規范執法程序，檔案法制體系進一步健全，為檔案事業的發展提供了有力保障。

檔案執法檢查實現常態化發展。市檔案局每年確定一個工作重點，與市人大、市監察局、市法制辦聯合，由市人大、市政府領導帶隊，先后對機關檔案、企業檔案、民生檔案等工作進行執法檢查和執法調研。各區縣每年也都結合工作重點，采取與人大、法制部門、主管部門聯合的形式，開展檔案執法檢查。在執法檢查中，各級檔案部門注重做到檔案執法與業務指導相結合，找問題，出對策，抓整改，促落實，增強了檔案執法檢查的針對性。

全社會檔案意識進一步提高。制定實施了《市檔案系統“五五”法制宣傳教育規劃》，組織了紀念《檔案法》頒布實施20周年系列學習宣傳活動，全社會的檔案意識和檔案法制觀念進一步增強，有力地促進了檔案事業的法制化進程。

二、充分發揮檔案行政管理職能，檔案業務建設取得新成效

企業檔案工作穩步推進。五年來，全市各級檔案部門加強了對各類企業檔案工作的業務指導，采取人員培訓、跟蹤指導、納入考核等方式，幫助和指導企業建立檔案管理體系。召開了全市開發區和經濟園區檔案工作座談會。按照《市國有企業產權變動檔案管理實施細則》，加強對國有資產變動企業檔案工作的業務指導，全市共接收3萬多卷破產企業檔案進館。認真貫徹執行《省重大建設項目檔案驗收辦法》，建立了重點建設項目檔案庫，把項目檔案工作貫穿于項目建設全過程，受到省人大、省檔案局重大建設項目檔案工作執法調研組的充分肯定。

農業農村檔案工作再上新臺階。在鞏固村級建檔率的基礎上，圍繞新時期農業農村發展的新情況，突出抓好農村土地承包、山林延包、土地流轉合同、農村宅基地、農村養老保險、新型合作醫療保險、農村換屆選舉檔案工作。召開了全市農業農村檔案工作座談會，推廣了縣農業特色檔案、新農合、老年健康、信訪檔案工作的經驗。以點帶面，做好全市林權制度改革檔案工作。我們在區先行試點的基礎上，起草下發了《關于加強集體林權制度改革檔案工作的意見》，召開了全市集體林權制度改革檔案工作現場會，為林權制度改革奠定了堅實的基礎。

機關事業單位檔案工作繼續保持良好局面。國家檔案局8號令得到全面貫徹執行，全市機關歸檔范圍和歸檔文件整理標準得到進一步規范。提請市委辦公廳、市政府辦公廳下發了《關于加強政府機構改革中檔案管理的通知》，督促指導相關單位做好文件材料的安全管理和移交進館。與、檔案局一起，完成了旅游度假區成立過程中相關單位檔案的處置工作。采取“抓系統、系統抓”，先后與法院、工商、煤炭等系統聯合舉辦了檔案人員培訓班，深入所屬單位進行業務指導，提高了系統檔案業務水平。以檔案管理考核為抓手，大力加強基層單位檔案基礎業務建設，五年來全市共有370個單位的檔案工作達到省二級以上標準。

檔案服務領域進一步拓展。進一步強化了民生檔案在檔案資源建設中的主體地位，下發了《市關于加強民生檔案工作的意見》，召開了全市民生檔案工作研討會，確定了養老、失業、醫療、病案、戶籍、房產、訴訟等23類重點民生檔案，通過執法檢查、分類指導等方式，推動了全市民生檔案工作的深入開展。同時，各區縣也將民生檔案作為接收重點，先后征集接收了房產、婚姻、土地、防疫、城建等民生檔案進館或建立民生檔案目錄中心、查閱利用中心。拓展檔案工作新領域，開展家庭建檔工作，采取舉辦講座、入戶指導、交流研討等方式培育家庭建檔示范戶，家庭建檔真正走入尋常百姓生活，以家庭的和諧促進了社會的和諧。

三、加強兩個體系建設，檔案館公共服務能力得到新提高

檔案服務中心工作實現新突破。幾年來，我們圍繞全市工作中心，主動服務，發揮了檔案工作服務中心的作用。積極做好第二十二屆省運會等系列賽事的檔案工作。從省運會籌備到落下帷幕，市及各區縣檔案局提前準備，主動參與，根據整體部署，通過制發文件，強化培訓，建立體系，加強檢查等措施，強化對省運會檔案的收集和歸檔，使其成為歷次重大活動檔案收集工作中最系統、最全面、最完整的一次，為市留下了寶貴的歷史財富。積極主動地做好機構改革變動單位檔案工作，爭取以市委、市政府兩辦文件及時下發了《關于加強政府機構改革中檔案管理的通知》，并安排專人負責，跟蹤指導，幫助撤并單位認真做好檔案移交前的各項準備工作。圍繞全市新農村建設工作重點，及時做好村“兩委”換屆選舉檔案工作。主動服務，幫助做好我市援川援建檔案的收集整理工作，得到了省、市援川辦的好評。市檔案局先后被市委、市政府命名表彰為十一屆全運會賽區籌辦工作先進集體、二十二屆省運會籌辦工作先進集體。

檔案資源建設成效顯著。五年來，全市各級檔案館突出地域特色，圍繞服務民生，開展了豐富多彩的檔案接收和征集活動。“記憶工程”取得階段性成果，共拍攝照片5000余張；區建立了齊文化檔案資料庫；縣接收征集名人、牛郎織女傳說等特色檔案進館；區接收了古商城檔案、庫區移民等一系列民生檔案進館；區征集了康熙年間版本《顏山孫相國沚亭全集》、名小吃檔案資料進館，館藏地方特色更加突出。重大活動、聲像檔案工作深入開展。五年來，市局先后參加了、等副部級以上領導人來淄、全市重要會議等重大活動拍攝323次，拍攝收集照片檔案4.56萬余張，積累了豐富的照片資料。繼續開展《新聞》聲像檔案光盤刻錄工作，目前，市檔案館已保存1991年以來《新聞》光盤1570多張。、、、積極爭取領導重視，主動參與，相繼開展了重大活動聲像檔案拍攝、收集和電視新聞刻錄，館藏結構得到進一步優化。

檔案安全保管條件不斷改善。幾年來，全市各級檔案部門強化防范意識，加強基礎設施建設，配備檔案館（室）“九防”設施，開展檔案安全專項檢查，確保了全市實體檔案的安全管理。市檔案館安裝了庫房自動報警和自動滅火系統，實現了24小時自動消防監控。制定了《市檔案局處置檔案系統突發事件應急預案》，明確職責，責任到人。舉辦消防演習，提高應對能力。強化檔案人員的安全保密意識，采取物理隔離、雙重備份、異地備份等手段，確保了檔案數據信息的安全。

檔案利用工作成效顯著。“十一五”期間，市及區縣檔案館均被列為黨委政府指定政務信息公開場所。市局在市行政服務中心設立了“市政務信息公開窗口”，建成了6萬多頁的現行文件全文數據庫。在數字檔案館網站設立“民生政策直通車”欄目，及時向社會提供民生政策信息。館藏年滿30年檔案實現了按期鑒定開放，網上查檔、電話查檔等服務手段不斷豐富，檔案館公共服務能力進一步增強，五年來，全市各級綜合檔案館共計接待查檔群眾2.1萬人（次），提供檔案資料10.3萬卷（次）。全市9個國家綜合檔案館8個達到國家二級標準，超額完成了全國文明城市測評指標。

四、提高現代化管理水平，檔案信息化建設實現新突破

制定了《市檔案信息化建設年發展規劃》，并列入全市電子政務發展規劃。加大投入，更新了檔案機房硬件設施，市數字檔案館承載能力大幅提升。館藏檔案數字化進度加快，館藏永久檔案全文掃描已完成70%，目前已建成包括120萬條館藏檔案目錄、307萬頁館藏檔案全文、5000多幅照片、11000分鐘《新聞》視頻、6萬頁現行文件、3萬頁圖書資料和12萬條未進館檔案目錄等七大數據庫。“市數字檔案館”互聯網網站已實現了與國內主要檔案網站、我市主要部門網站的鏈接；政務網網站實現了與市政府網站和部分區縣檔案網站的鏈接，內、外網站年點擊瀏覽量突破60萬次，成為人民群眾獲取檔案信息的重要渠道。各區縣也加快檔案信息化建設步伐，加大投入，多數區縣建成了館藏檔案文件級目錄數據庫和重要全宗全文數據庫，數字檔案館已相繼建成并投入運行。

五、強化檔案宣傳教育工作，檔案干部隊伍素質有了新提高

檔案宣傳工作成績斐然。五年來，我們轉變工作思路，多角度、多層次廣泛宣傳檔案工作，使檔案工作的社會影響越來越大。先后舉辦了“慶祝建黨85周年，重走長征路”、《紀念紅軍長征勝利70周年檔案史料展》、“解放60周年”、《展百姓生活看巨變——紀念改革開放三十周年》等大型圖片展，與晚報、魯中晨報等媒體聯合開設了“解密檔案”、“精品珍品檔案”、“圖說三十年”等欄目，利用館藏檔案，采用圖文并茂的形式，刊發60個專版，從社會生活的各個方面，回顧歷史瞬間，宣傳建國60年來我市經濟社會發展所取得的巨大成就。這些系列欄目的開設，深受廣大群眾的歡迎和喜愛，起到了既宣傳又宣傳檔案的作用，引起了強烈的社會反響。同時編輯出版了《市法人代表檔案大全》、《市商標檔案大全》、《檔案珍品》等編研材料，取得了良好的社會效益。市檔案局連續多年被評為全省檔案宣傳工作先進單位。

干部隊伍素質明顯提高。幾年來，我們按照市委“認真專業務實”的要求，立足于檔案事業發展實際，在全市檔案系統大力實施“固本強基”工程，利用學歷教育、崗位資格、專題培訓等形式開展業務技能培訓，全市共有近4000名學員參加了學習，檔案隊伍的業務素質進一步提高。先后舉辦了全市檔案系統業務比武、“情系蘭臺”演講比賽、漢字錄入、家庭檔案整理、調檔比賽等比武活動，極大地激發了全市廣大檔案工作者立足本職、團結協作、開拓創新、勇爭一流的工作熱情。

回顧“十一五”期間的工作，我們雖然取得了一定成績，但一些影響檔案事業發展的突出問題還需要著力解決：

一是全市檔案事業發展不夠平衡，檔案館硬件設施落后、事業發展經費不足等問題普遍存在；

二是檔案資源建設一些體制機制性矛盾逐漸顯現，民生檔案進館和資源整合缺乏有力的法律保障，進館檔案門類單一，載體不夠豐富；

三是全市檔案信息化建設遭遇瓶頸，軟件不統一，還沒有建成資源共建共享平臺，難以實現資源共享等。對此，我們應加大措施，認真加以解決。