辦公室環(huán)境管理工作匯報

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今年以來，市發(fā)展環(huán)境辦公室堅持以受理群眾訴求、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加強(qiáng)效能建設(shè)、推進(jìn)科技防腐為重點(diǎn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察綜合監(jiān)督職能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

一、進(jìn)一步擴(kuò)寬訴求渠道，認(rèn)真受理和查處群眾訴求

拓寬和暢通投訴渠道，認(rèn)真受理群眾訴求。堅持投訴電話24小時暢通，不斷完善發(fā)展環(huán)境網(wǎng)上投訴，豐富和改進(jìn)企業(yè)監(jiān)測點(diǎn)和機(jī)關(guān)效能聯(lián)系點(diǎn)的功效，拓寬和暢通投訴渠道。同時，加強(qiáng)走訪座談、監(jiān)督檢查、明察暗訪等工作方式，深挖案件線索。全市共受理各類訴求313件，其中，市發(fā)展環(huán)境辦公室受理各類訴求118件，投訴86件、咨詢20件、求助12件，涉及市直部門、單位的73件，涉及縣區(qū)的45件，全部辦結(jié)。經(jīng)查實(shí)，給予通報批評11件次，限期整改25件次。

二、認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通

圍繞重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的權(quán)力運(yùn)行，開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政。一是開展綜合監(jiān)督檢查。年初下發(fā)了《關(guān)于對行政效能制度等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的方案》，明確對審批環(huán)節(jié)中的一次性告知制度、首次受理登記制度、否定報備制度、集中審批和聯(lián)合審批等制度的執(zhí)行情況；行政管理執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)中的行政執(zhí)法分級管理辦法、聯(lián)合年檢制度、年度檢查計劃、行政處罰首長負(fù)責(zé)制、檢查報批備案制度、自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查結(jié)果資源共享等制度的執(zhí)行情況；服務(wù)環(huán)節(jié)中的為民服務(wù)“”制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在部門單位自查的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)抽查，組織人員到部門單位采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料等方式進(jìn)行集中檢查。二是開展專項監(jiān)督檢查。針對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的具有普遍性的突出問題，選題立項，開展專項監(jiān)督檢查。組織開展了行政審批許可事項、涉企收費(fèi)處罰、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、上路執(zhí)法行為和市直機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)情況專項監(jiān)督檢查，切實(shí)解決了一批突出問題。三是注重對監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，采取個別談話、下發(fā)整改通知書、召開座談會等形式進(jìn)行反饋，要求各部門單位對存在問題建立臺帳，制定整改措施，明確責(zé)任人，嚴(yán)格整改期限，認(rèn)真加以整改。同時，進(jìn)一步健全完善有關(guān)制度，堵塞管理漏洞，建立健全長效機(jī)制。

三、大力加強(qiáng)效能建設(shè)，切實(shí)提高行政效率

積極探索效能建設(shè)工作的新方法、新途徑，努力提高機(jī)關(guān)效能。一是建立健全效能建設(shè)機(jī)制。積極構(gòu)建效能投訴、效能檢查、效能考核三位一體的效能建設(shè)工作體系，突出抓好機(jī)關(guān)效能、人員效能和“大廳”窗口效能三個工作重點(diǎn)。二是嚴(yán)格落實(shí)效能制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促各部門認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)等效能制度，行政審批服務(wù)大廳嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批、“一口受理”和否定報備制度，努力提高行政效能。三是加強(qiáng)效能載體建設(shè)。充分發(fā)揮部門在效能建設(shè)中的主體作用，在其審批科室建立機(jī)關(guān)效能聯(lián)系點(diǎn)，定期檢查和調(diào)度，定向搜集機(jī)關(guān)效能建設(shè)信息，督促各部門搞好內(nèi)部監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。四是加強(qiáng)效能監(jiān)察。豐富效能監(jiān)察手段，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，提高行政效能。將市委市政府確定實(shí)施的122個重點(diǎn)項目的行政審批許可，納入行政審批全程監(jiān)督，充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察功效，從項目立項到投產(chǎn)經(jīng)營每一個審批環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過程監(jiān)督，有效提升了重點(diǎn)建設(shè)項目的審批效率。

四、推進(jìn)制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

按照“制度創(chuàng)新年”活動要求，大力加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)管理制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革。一是狠抓制度建設(shè)創(chuàng)新。督促有關(guān)部門制定并嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法分級管理辦法、聯(lián)合年檢制度、年度檢查計劃、行政處罰首長負(fù)責(zé)制、檢查報批備案制度、自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，規(guī)范了行政行為。會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于做好行政審批“兩集中、兩到位”改革工作的意見》，推動了行政審批制度改革深入開展。二是深入推進(jìn)行政審批運(yùn)行機(jī)制改革。行政審批“兩集中、兩到位”改革試點(diǎn)工作全面鋪開，行政審批許可事項大廳辦結(jié)率進(jìn)一步提高；積極推行并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步縮短了審批環(huán)節(jié)；加強(qiáng)行政審批服務(wù)大廳總服務(wù)臺建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一口受理”和否定報備制度，有效杜絕了規(guī)避電子監(jiān)察的行為。三是積極推進(jìn)為民服務(wù)“”制度。進(jìn)一步明確為民服務(wù)的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、服務(wù)方式和責(zé)任人，不斷拓寬為民服務(wù)的內(nèi)容，切實(shí)提高服務(wù)的針對性和實(shí)效性，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。四是認(rèn)真梳理行政管理服務(wù)事項。對市級54個部門單位的行政管理服務(wù)事項進(jìn)行了全面清理，梳理行政管理服務(wù)事項203項。對行政管理服務(wù)服務(wù)事項實(shí)行目錄化管理，進(jìn)一步審定后，報市政府批準(zhǔn)并統(tǒng)一向社會公布。

五、大力加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建發(fā)展環(huán)境監(jiān)管平臺

一是深化市直機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)工作。對市直機(jī)關(guān)及聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行了重新調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化市直機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)工作的意見》，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)，積極為企業(yè)提供政策扶持、項目審批、融通資金、協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素、維護(hù)周邊治安環(huán)境等方面的服務(wù)，增強(qiáng)了服務(wù)的實(shí)效性。二是深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測點(diǎn)覆蓋面，將原來的54個擴(kuò)展到100個，定向搜集涉企執(zhí)法、檢查、收費(fèi)以及工作效能、服務(wù)態(tài)度等方面的信息。對具體問題，責(zé)成有關(guān)縣區(qū)和相關(guān)部門認(rèn)真抓好整改，積極幫助企業(yè)解決；對共性問題，選題立項，開展集中整治，切實(shí)解決了一批企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題。三是深化機(jī)關(guān)效能聯(lián)系點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將機(jī)關(guān)效能聯(lián)系點(diǎn)由20個擴(kuò)展到各部門行政審批科室，擴(kuò)大了覆蓋范圍，帶動了整個機(jī)關(guān)行政效能的提升。

六、認(rèn)真抓好科技防腐工作，提高監(jiān)察的科技含量

一是抓好已建成電子監(jiān)察系統(tǒng)的完善提升。對市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在的問題和不足，積極與系統(tǒng)研發(fā)單位對接，不斷修正完善，使其最大限度地滿足監(jiān)察要求；對公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行全面調(diào)試，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部正常運(yùn)行。二是認(rèn)真開展科技防腐基礎(chǔ)工作。組織職能部門研究制定我市科技防腐工作總體規(guī)劃。重點(diǎn)做好行政服務(wù)電子平臺規(guī)劃編制和行政權(quán)力事項梳理工作。其中，市級行政服務(wù)電子平臺規(guī)劃技術(shù)方案已經(jīng)完成。三是切實(shí)抓好電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用。充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功效，將我市具有行政審批職能的56個部門單位的426項行政審批事項、70項便民事項全部納入監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)了對審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、時效、結(jié)果等全過程監(jiān)管，自動、實(shí)時采集每個審批事項辦理過程的詳細(xì)信息，對超時限辦理和違規(guī)辦理行為亮黃燈和紅燈提示，并發(fā)出督察通知。一年來，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)受理行政審批事項申請34181項，經(jīng)審核，受理33889項，辦結(jié)33608項。發(fā)出超時預(yù)警信息20次、黃牌警告10張、紅牌警告1張，有效提升了行政審批效率。充分發(fā)揮電子監(jiān)察視頻監(jiān)控功效，對市行政審批服務(wù)大廳及16個部門大廳進(jìn)行視頻監(jiān)察，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剪輯，定期組織部門負(fù)責(zé)人觀看剪輯錄像，通報有關(guān)情況，進(jìn)一步規(guī)范了大廳服務(wù)窗口的工作秩序、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律，樹立了服務(wù)窗口良好形象。