法制辦行政復議情況匯報

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今年以來，我辦以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在上級業務部門的指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作任務，大力開展行政復議工作，及時化解了各類行政爭議，取得了一定的成績，為建立和諧社會，有效推進了政府及其工作部門依法行政的進程做出了貢獻。

一、我縣行政復議的基本情況

2011年，我辦共收到行政復議申請10件，立案7件，不予受理復議申請2件，轉送1件，審結6件，其中維持1件，終止5件。案件主要涉及工傷認定、土地糾紛和交通肇事，較2011年行政復議數量有所下降，但矛盾焦點相對集中。

二、主要做法

（一）加大了行政復議宣傳力度。充分利用政府網站平臺、政府公報、以及平時集中學習、檢查講評的時機，加強對《行政復議法》、《行政復議法實施條例》等行政復議制度的宣傳，增強執法部門和廣大群眾對行政復議知識的了解。

2011年11月26日上午，縣政府與市政府法制辦在縣鄉村聯合舉辦法制進村現場宣傳咨詢活動，市政府法制辦副主任韓德保，縣政府副縣長、縣公安局長李榮親臨活動現場指導并參加了法制進村干部群眾座談會。市政府法制辦復議應訴處全體人員，縣政府法制辦全體人員，縣公安局、縣司法局、縣文廣局、縣計生委、縣民政局、縣發改委、縣人保局、鄉等單位主要領導及工作人員、縣下派鄉學習鍛煉工作組全體成員、縣公證處公證員、縣律師事務所律師和村干部群眾代表共計500余人參加了此次活動。此次活動采取現場發放傳單、現場開展宣傳咨詢、播放法制教育宣傳片、召開干部群眾座談會等形式，共展出法律宣傳展板22塊，印制法律知識宣傳冊、宣傳單、便民聯系卡10000余份，發放問卷調查表300余份。法制進村現場宣傳咨詢活動是我縣加強法治政府建設的一次創新之舉，旨在通過群眾喜聞樂見、現身說法的宣傳咨詢活動，切實推進法律法規的普及，增強公民的維權意識。

（二）積極暢通了行政復議渠道。我辦積極與縣信訪局等單位聯系，搭建了行政爭議調處工作“立交橋”，有效引導一些行政爭議、矛盾糾紛走正當的法律程序。同時，為把行政復議工作更深入，我們把行政復議工作流程圖、舉報投訴電話在政府法制網上公布，在加強法制監督、倡導依法行政的同時，拓寬了廣人民大群眾參與行政復議活動的途徑，增強了行政復議的意識，使行政復議深入到人民群眾中。通過多部門的聯動、聯調，切實做到了讓群眾會運用行政復議來維護自己的合法權益，使行政復議在構建和諧社會中發揮了應有作用。

（三）堅持“以人為本、復議為民”的原則。在具體的辦案過程中，我們嚴格按照《行政復議法》及《行政復議法實施條例》的規定，堅持從細節入手，以周到、嚴謹和專業的態度對待每一件行政復議案件。在審查具體行政復議申請時，通過書面審查、實地調查，對依法不予受理的申請，耐心細致地向申請人宣講法律、法規的有關規定，并告知其解決問題的途徑；在擬作出撤銷具體行政行為的行政復議決定前，及時向被申請人說明具體行政行為違法的原因，以及撤銷的理由和法律依據，嚴格依法予以撤銷，并及時糾正違法行為。從而做到既依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，又保障和監督行政機關依法行使職權，促使行政機關進一步提高自我糾錯、依法行政的意識。

（四）積極運用和解、協調等方式解決行政爭議。今年，縣政府共收到各類行政復議案件10起，立案受理7件，通過協調解決的行政復議案件共有5件，占行政復議案件受理總數的71.4%。依法糾正了違法或不當的具體行政行為，有效地維護了公民、法人和其他組織的合法權益，有效地維護了政府形象。我辦在復議工作中，首先是堅持把維護群眾利益放在首位。對符合規定的行政復議申請，依法及時受理，充分體現便民的原則。嚴格辦案程序，認真審查通過依法辦案及時化解矛盾，維護社會穩定。不斷創新復議工作機制。在復議審查中引入協調制度，取得較好效果。我辦自今年辦結的十余起復議案件，不論是撤銷、變更、維持均無一人申請提起行政訴訟或上訪。

（五）充分發揮法制信訪聯動工作機制的作用。認真貫徹落實省信訪局、省法制辦聯合下發《關于進一步做好化解行政爭議工作的通知》文件精神，做好行政復議信訪事項轉送、辦理工作。對全縣較大的信訪案件處理，都要選派法制機構工作人員參與調查，提供法制服務，使政府在決策中能夠正確適用法律，妥善處理問題。今年，我縣共受理行政復議信訪案10件。

（六）樹立行政復議工作權威。在復議工作中，我們較好地體現了復議機關辦案的公平、公正性，樹立了行政復議的權威。一是嚴格依法受理復議案件。凡符合受案條件的行政復議申請，都依法受理。依法保障了申請人的合法復議申請權。二是平等對待雙方當事人。在復議過程中，能夠保證“一碗水”端平，保證申請人與被申請人雙方都享有平等的復議權利，承擔相應的復議義務。三是公正裁決。在辦案過程中，嚴肅相關紀，律堅決不接受當事人的吃請，堅持不辦人情案、關系案，保證最終裁決的公平、公正。

（七）認真加強了制度建設。為了提高行政復議效率，我辦依據《行政復議法》、《行政復議法實施條例》等法律法規，并先后建立了一系列行政復議工作制度，逐步完善行政復議辦案制度，使我縣行政復議工作更加規范。建立健全了《行政復議簡易程序制度》、《行政復議聽證制度》《行政復議和解調解制度》等十幾項行政復議工作制度。今年逐步建立了《行政復議人員資格管理制度》、《行政機關負責人出庭應訴制度》。通過建立健全各項制度，增強了行政復議案件的辦案能力，提高了行政復議的效率。

三、下一步工作打算

今后我們將繼續以法制工作者高度的政治責任心和事業心，積極探索，開拓創新，不斷開創行政復議工作新局面，并認真學習兄弟縣（區）的成功作法和先進經驗，爭取使我縣的行政復議工作再上新臺階。

（一）開展對行政復議，行政執法人員的實體法培訓，推動培訓工作制度化，經常化，積極開展行政復議理論研究工作，有計劃地開展理論研討、業務培訓、開展同外界單位交流學習活動，努力提高行政復議工作成效。

（二）繼續加大行政復議宣傳的力度和廣度。改變以往的宣傳渠道和宣傳方法，由單向群眾的宣傳轉向群眾與行政機關領導、干部同時宣傳，由在城區街道宣傳轉向鄉鎮宣傳，由單一的法律宣傳轉向案例與法律相結合的宣傳，做好行政復議在基層的宣傳工作，拓寬案源渠道。

（三）要進一步探索改革行政復議案件審理方式，研究探索集中人力，集中收案、集中辦理行政復議案件的有效辦法。把書面審查與實地調查結合起來，力爭把實地調查的進程，作為進行法制宣傳教育的過程，作為化解矛盾的過程，作為樹立政府親民形象的過程。