關于城市精細化管理工作匯報

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為全面提升城市管理水平，建設創業、宜居、平安、生態、幸福，加快精致縣城建設，創建宜居宜業宜游城市，我單位結合本單位工作職責，現就關于城市精細華管理方面的工作開展情況、存在的問題、意見和建議匯報如下：

一、單位基本情況介紹

2010年2月，縣人民政府從縣國土局、縣建設局、鎮人民政府抽調17名工作人員組建成立了縣征地拆遷安置領導小組辦公室，性質為縣政府直屬正科級全額撥款事業單位。單位主要職責是受國土、城建的委托做好縣城建成區內行政許可范圍外的“兩違”建設日常巡查、制止、拆除、處理等工作，責任區域約38.55平方公里。

2011年11月，縣房管局下屬征收股正式歸并到我辦，增加了國有土地上房屋征收與補償條例的實施這一職能,作為縣政府國有土地上房屋征收部門，主要從事國有土地上房屋征收監管工作及參與配合部分縣重點工程項目。

2012年7月《縣人民政府關于印發進一步加強城鄉規劃建設工作的通知》出臺,增加了城建委托行政許可范圍內監管執法權限及職責，隨著縣城規劃區的范圍年年擴大，我辦的責任區域由以前的38.55平方公里增至現在為107平方公里。

目前,單位內設綜合秘書股、執法中隊、房屋征收股、法規監察股4個職能股室，核定編制15個,借用國土、城建共3人，臨時招聘人員18人，領導4人,共有干部職工38名。

二、主要工作措施及成效

（一）加大了城市“兩違”建設的整治力度。我辦通過加大巡查力度，及時發現、及時制止新增“兩違”建設行為，實行定崗、定人、定區域的三定方式，在東城區、西城區劃分上細化責任區域，按路段劃分到人，對影響市容市貌的縣城規劃區內“兩違”建筑一經發現立即實施強制拆除，元月份至今，共巡查發現縣城規劃區內“兩違”建設87宗，面積3100余平方米，責令自行拆除31宗，面積860余平方米，組織強制拆除56宗，面積2240余平方米。至目前為止，保證了縣城規劃區內無新增影響市容市貌“兩違”建設。

(二)規范了新建項目屋頂造型及外墻立面建設。為策應精致縣城打造，致力把全縣范圍內立面規劃裝修、屋頂造型建設成格調基本統一、風格基本一致的建筑帶風格，提升城市品位，打造“全域旅游”新形象，我辦對新開工建設項目及在建項目實行重點監管，采取定時不定時、交叉反復巡查，使監管無盲點，確保不形成違法事實，對擅自改變屋頂造型及外墻立面裝修顏色的違規建設行為一經發現立即組織強制拆除，至目前為止，共發現改變屋頂造型及外墻立面裝修違法建設17宗，面積1900余平方米，均實施了強制拆除，目前為止，已完工或在建項目的屋頂造型均為坡屋頂，外墻立面裝修顏色、風格基本一致，按小區形成了格調基本統一、風格基本一致的建筑帶風格。

（三）加大旅游景區及沿線的“兩違”整治力度。為策應旅游強縣，打造宜游城市，我辦加大旅游景區違法違規建設的管控，圍繞服務旅游發展，加大旅游景區及沿線的巡查力度，堅決制止新發生的違法違規建設行為，至目前為止，共巡查發現旅游景區及沿線違法建設23宗，面積1760余平方米，責令自行拆除恢復原狀8宗，面積670余平方米，組織強制拆除15宗，面積1090余平方米，確保了無一例新增違法用地違法建設行為。

三、存在的問題

(一)人員配比少。我單位現有工作人員38人，其中正式人員15人，國土建設抽調3人，臨聘人員18人，原管理區域面積為38.55平方公里，現管理區域面積107平方公里，人員少、區域廣，遠遠無法滿足巡查、監管需要。

(二)執法車輛無法保障。我單位現有執法車輛2輛、公務用車1輛，2012年8月經縣人民政府研究決定，將行政許可范圍內建設監管由我單位進行監管，我單位隨即成立行政許可范圍內中隊，再加上監管區域的增大，現有執法車輛已無法滿足現行巡查、監管需要。

(三)屋頂鐵皮棚監管困難。隨著老城區房屋日益老化，城區房屋滲漏現象嚴重，為防漏隔熱，現有房屋紛紛在屋頂進行鐵皮棚建設，且鐵皮棚建設隱蔽性強，無法及時發現，建設業主又常常鎖門作業，無法采取強制措施，建成后強制拆除安全性又無法保障，致使屋頂鐵皮棚監管難度增大，非常困難。

(四)預留地、安置地監管難。隨著城區的建設發展，預留地、安置地紛紛開工建設，超層現象嚴重，經縣政府研究，2012年由拆遷辦對預留地、安置地實施監管，自我辦實施監管以來，預留地、安置地超層建設現象已明顯好轉，但違法超建陽臺、改變屋頂造型建設仍時有發生，預留地、安置地監管涉及戶數又較多，經常發生群體性上訪、群體抗法事件，且因一些重點工程推進、重點工作實施的原因，致使預留地、安置地監管非常困難。

四、意見建議

(一)要強化規劃領銜意識。城市管理，規劃先行，科學合理、適度超前的城市規劃，可以使后續的城市管理工作事半功倍，規劃部門要結合實際分類對新建項目的屋頂造型、立面裝修；老城區的屋頂及立面改造；旅游景區實行統一屋頂造型設計，統一立面規劃設計，按照統一設計的屋頂造型、統一的立面規劃設計進行建設或改造，達到實用安全、整潔美觀、自然協調。

(二)整合政府部門機構職能。整合公安、國土、城建、環保、城管、“兩違”整治等部門有關城市管理方面的信息資源、執法職能，建立統一的管理隊伍、合并管理職能，統一動態監管、統一投訴受理、統一便民服務、統一行動指揮，做到城市管理問題的快速發現、快速反應、快速處置、快速解決。

(三)實行屬地管理。根據我縣長遠規劃，為規范管理，探索經營性集體建設土地流轉方式，建議由鎮村組成工作組對預留地實施監管，相關部門協管，真正做到把預留地建成統一化市場；安置地實行統一規劃、統一設計、統一驗收、統一辦證，由建設戶組成協調委員會統一操作，項目實施單位及鎮村進行監管，相關部門協管。