民政重點工作落實情況匯報

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現(xiàn)將XX2015年民政重點工作落實情況匯報如下：

一、社會救助方面

（一）“救急難”試點工作開展情況

全面貫徹落實《XX省社會救助辦法》，進一步完善城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助制度，擬出臺《XX縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助實施辦法》。縣財政按全縣總人口1人1元的標準籌集臨時救助經(jīng)費79.28萬元，上半年救助297人，支出26.2萬元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳設立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，民政救助由社會救助窗口直接受理并辦理，教育救助、住房救助、就業(yè)救助可由社會救助窗口進行受理，協(xié)助社會救助申請對象轉交相關社會救助管理部門辦理。完善申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，明確社會救助工作聯(lián)席會議成員單位職責，實現(xiàn)信息共享，社會救助信息比對系統(tǒng)已初步建成。民政部基礎核對平臺已建設成功，原則上要求以省為單位完成基礎核對平臺本地化開發(fā)，預留市、縣級端口，最終實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)比對，精確查詢。

建立社會救助工作信息化平臺，發(fā)揮信息系統(tǒng)在社會救助中的作用。整合八大類救助信息資源，通過軟件平臺實現(xiàn)各類救助工作的受理、承辦、交辦、督辦、匯總統(tǒng)計。在導入各類救助信息的基礎上，實現(xiàn)實時查詢，實時救助，避免重復救助和救助遺漏，努力使救助對象按政策得到應有的救助，充分發(fā)揮救助工作的托底功能。

（二）城鄉(xiāng)最低生活保障提標落實情況

出臺《縣政府辦公室關于提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標準的通知》，城鄉(xiāng)低保標準分別由原來的每人每月450元、330元提高到490元、370元，7月1日實施，已全部落實到位，為全縣7086戶、15682名低保對象累計發(fā)放低保金2255.35萬元，其中保障金1942.62萬元，春節(jié)慰問金155.91萬元，龍蝦節(jié)慰問金156.82萬元。規(guī)范申請受理方式，嚴格低保申請審批流程。低保申請一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保經(jīng)辦機構直接受理，村（居）民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔相應的居民最低生活保障日常服務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請家庭全部開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查；審批前，縣民政部門組織上門核查，核查率100%。健全低保評議、規(guī)范低保公示制度。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議小組，對低保申請家庭進行民主評議，并在申請人家庭所在的村公示；縣民政局在審批后委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請人家庭經(jīng)濟狀況長期公示。創(chuàng)新復核方式，將全縣分為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保業(yè)務骨干實行跨片區(qū)、異地復核，有效確保了應保盡保、無“人情保”、“關系保”。

二、社會組織管理方面

（一）社會組織登記數(shù)量發(fā)展情況

根據(jù)四類社會組織直接登記要求和市局年初工作目標任務，以及現(xiàn)代民政示范縣創(chuàng)建要求。年初，我們將社會組織登記工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記不少于10家，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展上門服務。目前全縣已登記社會組織582個，其中社會團體461個，民辦非企業(yè)單位121個，比2014年凈增317個，達到每萬人擁有9個社會組織。超額完成市局下達的目標任務。

（二）社會組織培育發(fā)展中心建設情況

2012年，我局印發(fā)了《關于社會組織孵化基地建設工作實施方案》和《關于成立XX縣社會組織孵化基地建設工作領導小組的通知》。采取“政府支持、民間興辦、專業(yè)管理”創(chuàng)建模式，為社會組織提供公益性服務，幫助社會組織渡過初創(chuàng)期的困難，提高自我管理與發(fā)展能力。2014年，根據(jù)市委市政府《關于進一步推進社會組織改革發(fā)展的意見》和《XX市引導推動社會組織參與社會治理現(xiàn)場推進會》的要求，縣領導高度重視，在縣社會管理服務中心二樓，專門建立了XX縣社會組織培育發(fā)展中心，中心面積為60平方米，目前入駐社會組織一家，為都梁志愿者協(xié)會。我局為其配備了電腦、打印機等辦公設備，該中心將為社會組織在場所設備、組織規(guī)劃、教育培訓、項目運行、能力提升等方面提供多方位支持與服務。

（三）困境人群心理關愛等購買社會組織服務情況

2014年我縣啟動了公益創(chuàng)投活動，共為5個公益創(chuàng)投項目資助25萬元。今年，公益創(chuàng)投工作已經(jīng)啟動。目前，向全縣社會組織共征集12個項目。下一步，我們將組織專家組對項目進行審定，然后經(jīng)局黨委研究后向社會公示，公示后組織實施。困境人群心理關愛工程是今年新增項目。我們一是建立了組織，與縣綜治辦一同下發(fā)了《關于成立XX縣困境人群心理關愛項目協(xié)調(diào)小組的通知》。二是明確了關愛對象。明確單親特困母親家庭32人、受害未成年人5人、社區(qū)矯正人員4人共41人為心理疏導對象。三是明確實施社會組織。通過與縣心理咨詢師協(xié)會協(xié)商，明確由該協(xié)會具體負責該項目，并于7月20日簽訂了協(xié)議書，項目資助8萬元，先期支付6萬元，待項目結項后再付2萬元。目前，該項目正在有序開展。

（四）社會組織等級評估工作開展情況

2012年，我們按照市局要求，成立了XX縣社會組織評估委員會。2013年，根據(jù)工作需要，對評估委員會成員進行了調(diào)整。目前全縣獲得4A級社會組織有17家，1A—3A社會組織有114家。在我局登記的社會組織一半以上獲得評估。

三、老齡工作方面

（一）關于XX縣星級敬老院創(chuàng)建

我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作通過省“關愛工程”實施，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建成庭院花園式、住房別墅式的敬老院，平均占地積在20畝以上。2014年。我縣對全縣條件相對較好的等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了全面升級改造。2015年，我縣根據(jù)上年度創(chuàng)建星級敬老院發(fā)現(xiàn)的問題，查找不足，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員學習星級敬老院創(chuàng)建條例，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題進行指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員均購買了社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，全縣敬老院配備應急燈和疏散指示牌，監(jiān)控和醫(yī)院呼叫系統(tǒng)。預計8月底全縣星級敬老院創(chuàng)建工作硬件改造結束。為使敬老院管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、長效化，制定了《XX縣農(nóng)村敬老院工作人員績效考核細則》，明確考核目的、考核對象、考核內(nèi)容、考核方式、考核要求等，并完善敬老院管理制度，要求所有敬老院將《細則》中明確的18項制度全部公布上墻，為敬老院提檔升級后實現(xiàn)長效管理機制提供了依據(jù)，也大大提高了工作人員積極性。

（二）居家養(yǎng)老服務中心和社區(qū)老年人助餐點建設情況

我縣根據(jù)省、市文件要求，2015年新建農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）48個，標準化、示范性居家養(yǎng)老服務中心（站）10個，社區(qū)老年人助餐點10個，農(nóng)村老年關愛之家5個。

1、項目規(guī)劃：上半年主要通過對各大項目的踩點和規(guī)劃部局，一季度項目選址。二季度按標準建設。三季度進行檢查，四季驗收。

2、項目自查：7月份對全縣項目進行了自查，通過檢查，有些項目已建好試運營，有些項目掛牌，還有一些在改建中。通過這次檢查，對一些項目沒有按標準建設的，一律要重新改建，確保通過驗收。下一步我們將加大推進力度，確保高標準完成。

四、基層政權和社區(qū)建設方面

近年來，縣委縣政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作。通過強化責任、加大投入和典型引導等多項舉措，強力推進社區(qū)建設工作。總投入約1.5億元，使村居辦公室全部達到400平方米以上辦公用房建設標準，60%的社區(qū)達到700平方米以上，平均630平方米，初步形成了15分鐘生活服務圈，村民在家就可以享受城市人的生活方式。我縣社區(qū)建設經(jīng)驗被民政部主辦的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》雜志向全國推廣，市民政局全文轉發(fā)至各縣區(qū)，全國不少縣來電來函索要文件學習。2012年，XX被全國村務公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務公開民主管理示范縣”，全國只有100個縣區(qū)獲此命名。2015年1月27日在全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設推進會上，邵明燦副縣長代表XX縣人民政府作了題為《以群眾滿意度為追求全力提升社區(qū)服務能力》的經(jīng)驗交流發(fā)言。“政社互動”、城鄉(xiāng)社區(qū)“減負增效”等工作走在全市前列。

（一）全面實施“政社互動”。

1、制定規(guī)范性文件，便鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作。一是縣政府辦公室印發(fā)了《關于在全縣推行“政社互動”促進社會治理創(chuàng)新實施意見的通知》。二是縣民政局印發(fā)了《XX縣“政社互動”雙向履約評估工作操作辦法的通知》（盱民〔2014〕104號文件），這兩個文件出臺既便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作，也為全面推行“政社互動”工作提供了政策支撐。

2、開展試點，結累經(jīng)驗。2014年我們選擇了盱城鎮(zhèn)、桂五鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多次深入兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導試點工作，協(xié)助兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理出了《村（居）民委員會依法履行職責事項》和《村（居）民委員會協(xié)助政府工作事項》兩份清單。并分別于去年10月份舉行了《基層群眾自治組織協(xié)助基層政府工作協(xié)議書》簽約儀式，年底督促他們按照雙向履約評估要求，開展了評估工作，取得了良好效果。

3、全面實施“政社互動”工作，提前實現(xiàn)全覆蓋。2015年4月17日，召開了全縣“政社互動”工作推進會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負責人和縣開發(fā)區(qū)事業(yè)局負責人參加了會議。會議邀請了去年試點單位之一桂五鎮(zhèn)分管領導在會上作了經(jīng)驗交流。會前，與會同志查閱了桂五鎮(zhèn)簽約協(xié)議書和評估資料。會上，對全縣“政社互動”工作進行了布置和安排。截止5月底，全縣19年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)已全部完成協(xié)議書簽約工作。提前一年完成省政府下達的目標任務。同時也標志著我縣“政社互動”工作邁出了實質性的一步，基層行政管理方式將有重大改變。

（二）有序推動城鄉(xiāng)社區(qū)“減負增效”工作

根據(jù)市委辦、市政府辦文件要求，我們在吃透文件精神基礎上，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對涉及向社區(qū)（村）下達工作任務部門的項目進行了初步排查并擬定了摸底核實表，在征得縣領導同意后，向縣直各相關部門發(fā)出了在社區(qū)（村）設立社區(qū)（村）組織機構、活動陣地和工作任務、社區(qū)（村）掛牌、社區(qū)（村）設立各類臺賬、社區(qū)（村）創(chuàng)建達標評比項目、社區(qū)（村）出具體證明和蓋章、社區(qū)（村）建立社區(qū)信息化等摸底核實表。摸底核實表分序號、項目名稱、實施依據(jù)和清理意見。實施依據(jù)應填寫規(guī)定要求社區(qū)（村）建立組織機構的依據(jù)名稱、編號及具體條款內(nèi)容；清理意見填寫保留、取消、轉移、下放、整合、嚴管、加強。上報需經(jīng)單位主要領導簽字、單位蓋章。目前，全縣在社區(qū)（村）建立的領導小組、協(xié)調(diào)小組、活動陣地等組織機構有39個，保留24個，取消15個，取消率39%，不合理負擔清理100％；全縣要求社區(qū)（村）完成的工作任務指標有32個，保留22個，取消10個，取消率32%，不合理負擔清理95％；全縣各部門要求城鄉(xiāng)社區(qū)建立的臺賬目錄有71項，保留48項，取消23項，取消率33%，不合理負擔清理95％；全縣對社區(qū)（村）的各類創(chuàng)建達標、檢查評比項目有50項，保留27項，取消23項，取消率46%，不合理負擔清理100％；全縣各部門要求社區(qū)（村）蓋章項目有34項，保留9項，取消25項，取消率74%，不合理負擔清理100％。在此基礎上我們形成了我縣推動城鄉(xiāng)社區(qū)“減負增效”的實施意見，該意見已于5月19日以縣兩辦36號文件下發(fā)至各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并于7月3日召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的城鄉(xiāng)社區(qū)“減負增效”推進會，對全縣城鄉(xiāng)社區(qū)“減負增效”工作進行布置和安排。

（三）城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設實現(xiàn)全覆蓋。

一是出臺了縣委縣政府《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設和創(chuàng)新社會管理的意見》文件和縣兩辦《關于推進全縣農(nóng)村社區(qū)建設的意見》和《XX縣2009年農(nóng)村社區(qū)建設工作考核細則》（盱辦發(fā)〔2009〕45號）文件。

二是召開推進會推進。2013年3月份，我們在盱城鎮(zhèn)XX村召開了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設推進會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站長和具體從事社區(qū)建設工作的同志參加了會議。參會人員首先觀摩了XX村“一委一居一站一辦”建設情況，然后在XX村召開了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設推進會，盱城鎮(zhèn)在會上作了經(jīng)驗交流，縣民政局領導對城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設工作提出了要求，全縣所有城市社區(qū)、95%的農(nóng)村社區(qū)要達到省級和諧社區(qū)標準，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭實現(xiàn)全覆蓋。

三是做好督促檢查工作。通過不定期的督促檢查，全縣255個村居達到了省級和諧社區(qū)標準，已實現(xiàn)全覆蓋。

五、現(xiàn)代民政示范縣創(chuàng)建情況

今年我縣對照省廳新下發(fā)的2015年現(xiàn)代民政示范縣創(chuàng)建標準，積極采取切實措施進行補差、補缺。7月19日局召開現(xiàn)代民政示范縣創(chuàng)建專題推進會，逐項逐條過堂評分，初步測評得分100分（其中已明確實現(xiàn)的完成指標80分，通過努力可以實現(xiàn)的的必成指標20分，完成難度較大今年無法實現(xiàn)的難度指標10分）。從7月21日開始進入創(chuàng)建沖刺階段，下發(fā)責任清單，對三類指標再細化，明確完成指標要鞏固提升，確保不失分；必成指標要努力爭取，采取切實措施按時間節(jié)點落實到位，爭取多得分；難度指標要從體制、機制上找原因，拿出措施創(chuàng)造條件盡量縮小差距，爭取早上實現(xiàn)。上半年已提請縣政府出臺《加強社會養(yǎng)老服務體系建設實施意見》，在政策優(yōu)惠、資金扶持、稅費減免等方面支持社會力量投入養(yǎng)老服務業(yè)。提請縣政府辦公室印發(fā)了《關于加強殯葬管理工作實施意見的通知》，出臺政策，積極倡導生態(tài)殯葬、綠色殯葬。加大社會組織培育力度，把任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動上門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社會組織登記服務，目前已為完成目標任務。積極引導民政系統(tǒng)干部職工參加社會工作者職業(yè)資格考試，在報名、考試等環(huán)節(jié)提供必要的支持。針對福利彩票銷售額偏小弱項，加大福利彩票銷售力度，提升服務水準，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)繁華地段發(fā)放中福在線體驗卡，擴大彩民隊伍，提高銷量。目前，創(chuàng)建資料正在整理完善中，保證盡最大努力爭取今年通過現(xiàn)代民政示范縣驗收，也懇請市局給予支持。