民政局深化放管服改革工作報告

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2020年，市民政局認真貫徹落實中央、省、市深化“放管服”改革優化營商環境相關政策文件內容，持續推薦社會信用體系建設，按照部門職責及分工，積極開展民政系統深化“放管服”改革和社會信用體系工作，優化營商環境，扎實推進“放管服”改革，著力解決辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題。現將工作開展情況匯報如下：

一、強化組織，健全改革服務機制

健全完善市民政局深化“放管服”改革領導小組工作成員，由局黨組書記、局長任組長，各分管領導任副組長，形成社會福利和養老服務股、社會事務和兒童保障股、社會組織管理股、局辦公室統籌協調，各業務股室和局屬事業單位協同配合的工作推進機制。

二、嚴格規范，動態調整行政權力事項和優化審批流程

對市民政局承擔的行政權力事項進行了進一步梳理、規范，做到行政權力事項的調整科學、嚴謹、規范。由具體承辦股室負責對所涉事項進行流程再造，進一步簡化辦事環節，不必要的環節一律省略，能夠授權辦理的事項一律授權到位，對所有許可事項的辦理時限均在法定時限基礎上縮減了80%以上。將調整后的行政權力事項清單、民政相關政策法規，通過政府門戶網站、微信、微博向社會公布，并加強宣傳工作，方便群眾知曉少跑腿、不走彎路，真正做到為群眾辦好事、辦實事。在全市民政系統中全面推行行政執法責任制，梳理執法依據，分解執法職權，確定執法責任，并將梳理執法權限結果進行了公告。堅持政務公開，加快市政府公眾信息網站、“雙微”等公示平臺建設，實現信息系統互聯互通，確保各類信用信息準確、高效地實現交換共享與公開公示。積極拓展信息公布渠道，依法全面、及時、準確、真實地公開政府信息，保障公民、法人和其他社會組織的知情權、參與權和監督權。公布行政許可事項4項，行政確認事項3項，行政處罰事項17項，行政檢查事項3項，其他行政權力事項5項。

三、強化服務，保障改革成效

一是穩妥有序推動我市村級建制調整及社區優化改革。2020年，我局在推進全市村級建制調整及社區優化改革工作中，提前科學謀劃、主動作為、自加壓力、多方協同，積極穩妥有序推動我市村級建制調整及社區優化改革。并抓住機遇，順勢而為，進一步調優鎮（街道）行政區劃，理清社區管理權責，解決多年社區治理遺留問題，為提升基層治理能力和治理水平奠定了堅實基礎。本輪改革，我市行政村由182個減少至62個，減幅66%，社區由39個，增加到59個，增幅51.28%。撤并村及村轉社區后，村級建制由221個（182個村，39個社區）減至121個（62個村，59個社區），減少100個，減幅比例45%。調整改革后，全市形成的特色產業村（社區）43個，消除了“城中村”，城鎮化率預計提高了3.8%。截至目前，全市所有涉改村（社區）均已完成賦碼掛牌授印，村（社區）臨時黨組織、工作委員會組建完畢，村（社區）干部已經到位，社會反響良好，各項收尾工作正有序開展。

二是做好民辦養老機構指導服務工作。對新舉辦的民辦養老機構，市民政局在選址、申辦流程、養老政策、建設標準、服務質量等方面給予全方位的指導，減輕了申辦方因信息不對稱帶來的時間和精力成本。截止目前，我市已取得許可或備案的民辦養老機構4家，設置床位426張，現入住老人175人。

三是持續開展養老服務質量提升行動。為全面提升我市養老機構服務水平，我市以全國養老院服務質量專項行動為契機，已連續三年在各養老機構開展養老服務質量專項行動，我局編印了《市養老院養老服務質量標準化建設—規章制度匯編》，為全市養老機構開展養老院服務質量整治提供了操作標準和指南。同時采取市與市、院與院、養老院自查、市級部門聯合檢查、第三方公司評估等多種方式對服務質量開展情況進行檢查，進一步提升我市養老服務質量和服務水平。二是加強養老從業人員業務培訓。每年，我局將安排專項培訓資金，結合省、市培訓機會，分別對養老機構管理人員、護理人員及后勤人員進行不低于兩次的養老知識專業培訓，提升養老從業人員綜合服務水平。

四是加強監督管理。市民政局聯合公安、食藥監、衛計、工商質監等部門，對養老機構開展了服務質量大檢查，對照115項國家標準進行檢查、評估。同時委托第三方服務公司對養老機構按季度進行服務抽查，提升民辦養老機構服務質量和規范化建設。繼續開展規范行業協會商會收費，聯合市發展改革局對全市各行業協會商會的整改落實情況進行跟蹤檢查。

四、加強宣傳教育，推進誠信建設

充分發揮社區、社會組織的作用，深入開展多種宣傳教育活動，公眾信用意識逐步提高，為推進社會信用體系建設創造了良好的服務環境，民政對象的“服務需求”得到了最大可能地響應。結合社會組織年檢工作，指導社會組織分批完成章程修訂工作，建立健全了以章程為核心的內部管理體系，從制度上促進社會組織依法、按章程開展活動，樹立了“以民為本，為民解困、為民服務”的服務理念，逐步暢通了民政服務對象需求獲取渠道，促進了合理需求的最大滿足。加強全市民辦非企業單位信用管理，對民辦非企業單位的注銷、撤銷，始終堅持日常辦理和集中辦理的相結合，嚴格辦事程序，做到了執法文明、公平、公正，在信息采集、信息管理、信息錄入等方面，做到及時不斷更新信息數據，通過“自律誠信”建設，使民辦非企業單位更加規范，提高了其社會公眾誠信和公信力。

五、下一步工作計劃

堅決貫徹落實市委、市政府關于“放管服”工作的安排部署，切實推動“放管服”改革深化發展，為人民群眾提供便捷、高效、優質服務，有力做到服務群眾最后一公里。

一是繼續推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革，清理整頓行業協會商會收費，以減輕企業負擔為工作著力點，協助企業解決運營中的困難和問題，加強行業指導，不斷總結經驗，逐步建立長效幫扶減負機制并認真組織實施，切實糾正行業不正之風，優化企業經營環境。

二是加大社會興辦養老機構的支持力度，優化提升現有養老機構建設標準，完成省、市下達的民生任務。繼續深入推進“為老助餐”工作；繼續深入推進養老院服務質量專項行動工作，確保到2020年我市養老院服務質量全面提升。為全市70周歲以上老年人購買意外傷害保險。

三是進一步加強社會工作體系建設。加強社會組織建設，嚴格規范社會組織登記管理制度，清理兩年以上未年檢的社會組織和僵尸社會組織。