消防安全形勢分析評估報告

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火災是影響街道公共安全的“高概率”風險，逐項排摸隱患底數、剖析個性癥結和共性問題。

一、基本情況和問題分析

調研發現，當前街道消防安全高風險主要集中在養老機構、居民小區、廢品收購站，具體分析如下：

（一）養老機構：據統計，目前街道共有養老機構6家。養老機構服務對象集中為老人、病患等弱勢群體，自我保護和逃生能力差，且老年人的心態特征、生活習慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關或未正確使用電熱器具等火災隱患。我街養老機構主要存在以下問題：一是部分改建建筑“先天性”火災隱患突出。隨著本街進入深度人口老齡化，老年照護需求與服務不匹配的矛盾日益突出，私營場地設施也多為舊廠房、招待所、中小旅社等租用改建而成，原始功能設計難以滿足消防安全需要，二是電器線路老化嚴重、故障頻繁。由于建設年代較早，電氣線路達到或超過使用壽命，微波爐、電暖器等大功率用電設備不斷增加，存在超負荷用電情況，同時受季節性氣候、濕度影響，線路老化后絕緣性能下降導致短路、起火概率進一步升高。三是內部人員消防安全素質低，發生火災后疏散能力差，極易造成重大人員傷亡。加之養老機構屬于微利甚至沒有營利的行業，從業人員綜合素質偏低，主要經營管理人員和服務護理員以下崗職工、農村人員居多，而且女性占比大，年齡結構也偏老化，缺乏安全防范意識和自防自救能力，撲救初期火災和幫助老人逃生自救的作用有限。

（二）居民小區：居民小區歷來是亡人火災高發區域，其主要問題集中體現在以下幾方面：一是電氣故障和用電隱患是致災主因。特別是之前的老舊小區改造導致防水不利，可能出現線管進水，電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題，在老式民宅、群租房、違法建筑、居改非等居民住宅中尤為突出。電瓶車因質量、充電等原因對居民小區消防安全構成新的威脅，特別是一些居民為了方便，將電瓶車停放在疏散通道上充電，一旦著火將堵塞“生命通道”，造成較大人員傷亡。二是消防設施缺損且維保不力。由于早期規劃不足，大量棚戶區及私搭亂建房屋連片集聚，消防水源缺乏。雖然近年來市、區兩級政府持續開展棚戶區改造項目，但改造后回遷的小區，因業主消防意識不強、規范運作不夠、維修基金續籌困難以及物業消防管理不到位等因素，一些消防設施常處于故障狀態。三是疏散通道堆物嚴重。而且調研中社區、居村委代表普遍反映，目前對小區樓道堆物等違法違規行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往往容易反彈回潮。四是消防車通道不暢問題普遍。這是調研反映影響居民小區消防安全最突出的問題。在消防出動的火災現場看，居民小區火災撲救中，因通道受阻，消防車難以接近著火建筑，滅火救援戰斗需通過鋪設十幾盤消防水帶連接消防車水泵進行滅火。五是居民業主消防安全意識淡薄。群眾主動參與日常疏散演練的積極性不高，社區工作人員反映，每次參加演練的都是一些固定人員，演習往往流于形式。此外，部分沿街居民住宅底層設有商鋪，以經營餐飲、日雜、服裝類居多，“三合一”現象較為普遍，易造成亡人火災，并波及樓上居民。

（三）廢品收購站：街道轄區有11個廢品收購站，一是10個廢品收購站，自2019年7月聯合檢查以來，沒有進行整改，經營場所與證件不一致。分別為：1廢品收購站--小區一號樓頭，法定代表人呂平；2廢品收購站--金河花園檢察院樓，法人孫淑蘭；3子玉舊貨廢舊物品回收站--假日賓館東側拆遷樓，法人王子玉；4廢品收購站--和諧家園4#，法人朱玉萍；5廢品收購站--雷鋒小學后側，法人劉寶榮（已停業）；6金順廢品收購站--雷鋒小學后側，法人付小剛（已停業）；7廢品收購站--軍安小區9號樓東側，法人馬德林；8滿意廢品收購站--公汽樓后車庫內，法人謝立光；9自山市晟璧爐料有限公司--機務段院內，法人周顯梅；10滿意收購站--農資樓后側，法人孫善肖。另外：有一處收購站社區工作人員去看時，據本人說沒有證，地址在林豐社區的隆德B區2號樓車庫西側（該處林豐社區專人看管）。

二是11個收購站不同程度存在超經營范圍收購，而且，個別收購站存在存放廢舊液化氣罐，雖然，限期內本人已經處理完畢，但是，今后能否在存儲，依然是問題，對于收購站和周邊居民存在極大地危險性。三是所有收購站存在過量存放易燃物品，易出現火災。

二、基本對策建議

（一）針對養老機構：從嚴把關新建、改建、擴建養老機構消防安全，對存在火災隱患的養老機構實施專項改造，提高消防安全防護等級；完善更新養老機構消防設施設備，嚴格規范電氣設施使用，強化電氣線路維護保養；增加消防管理人員，加大教育培訓力度，提高管理人員消防安全素質。

（二）針對居民小區：開展住宅小區消防安全整治專項行動，加強電動自行車違規充電消防專項整治；制訂居民小區消防管理公約和議事規則，強化落實業主（居民）、房屋實際使用人維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警等法定義務，以及業主委員會督促檢查物業服務企業履行合同約定的開展經常性消防宣傳、維護和保養共用消防設施、保障疏散通道和消防車通道暢通、加強停車管理和消防安全巡查、落實消防設施維修資金、協助消除住宅小區消防安全隱患并整治突出問題等責任；通過市、區兩級政府消防實事項目等形式，逐步為全街老舊小區實施舊電氣線路改造，增配室內消火栓、滅火器具等消防設施設備，推廣應用獨立式火災探測報警器和電氣火災防范技術；強化居民小區日常消防宣傳演練，設置固定消防宣傳欄，加大對熱心消防安全、主動舉報火災隱患市民表彰獎勵力度，提升居民消防安全意識。

（三）針對廢品收購站：街道、社區只能勤看、勤問、勤督促，看存放物品是否危險、是否過量，問近期進出廢品的品種、數量，督促廢品早出手、不積壓、消防早排查、不留隱患。