鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職報告

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一年來，我認(rèn)真履行黨建工作和廉政建設(shè)“兩個主體責(zé)任”的職責(zé)，始終把黨建工作作為第一要務(wù)來抓，把廉政建設(shè)作為第一要事來辦。在強(qiáng)班子建隊(duì)伍上著眼，在轉(zhuǎn)作風(fēng)完善機(jī)制上著力，在增進(jìn)服務(wù)能力促進(jìn)和諧發(fā)展上著手。切實(shí)把黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，互進(jìn)互促，有力推動了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的有序開展，現(xiàn)將一年來的基層黨建工作作如下匯報：

一、基本情況

鄉(xiāng)位于省東北部邊緣的米倉山南麓，幅員面積22.3平方公里，鄉(xiāng)中心距縣城36公里，轄8個行政村，31個村民小組，1個街道社區(qū)，11個鄉(xiāng)級單位，共計4325戶，10750人。12個黨支部，其中8個農(nóng)村黨支部，1個社區(qū)黨支部，2個事業(yè)單位黨支部，1個機(jī)關(guān)黨支部，共有黨員233名。

二、個人履職情況

（一）履行第一責(zé)任人的職責(zé)，著眼全局抓重點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把思想統(tǒng)一到中央、省市、縣委的重大決策部署上來，不斷提高黨的建設(shè)和組織工作科學(xué)化水平，為崛起、振興提供堅強(qiáng)保證。抓好黨建，作為書記責(zé)無旁貸，首當(dāng)其沖，在黨委班子進(jìn)一步分工基礎(chǔ)上，黨委書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子黨委委員每人聯(lián)系2個支部，形成了上下齊抓共管的黨建工作格局。在具體工作中，我作為第一責(zé)任人，與12個支部書記簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，在制定黨建工作計劃、工作方案時做到把好關(guān)。我始終堅持在謀劃工作上，以黨建工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，突出黨委核心作用，確定了抓黨建、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定的總體工作思路。在充分發(fā)揮黨委民主決策的基礎(chǔ)上，做到在村社干部任免、財政管理等重大問題把好關(guān)，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施、民生資金使用等重大事項(xiàng)上定好向；在落實(shí)群眾路線教育、確保安全穩(wěn)定等重點(diǎn)工作上做到情況清楚，親自參與，全程過問，在化解洛八油路欠款、種草養(yǎng)羊等遺留問題上不回避、不推諉。

（二）建立管用可行的有效機(jī)制，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。制度建設(shè)是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的保障，一年來，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施意見》和《關(guān)于從嚴(yán)教育管理干部加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。努力健全村級工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)村級工作制度化、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)“四議、兩公開、一監(jiān)督”，實(shí)行村級班子績效考核述職評議，切實(shí)保障了廣大黨員群眾的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，使村級項(xiàng)目財務(wù)管理日趨規(guī)范、公開、透明，從源頭上遏制腐敗的發(fā)生，2014年對8個村的農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行了清理整頓，清理規(guī)范違規(guī)資金12萬元，給群眾一個明白。同時完善黨務(wù)公開制度，規(guī)范無職黨員參與村務(wù)的權(quán)力，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)與知情權(quán)，8個農(nóng)村支部都成立了由無職黨員和群眾代表參加的村務(wù)黨務(wù)監(jiān)督小組，使每個黨員成為黨的政策宣傳者和參與者。同時充分發(fā)揮班子民主決策作用，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作積極性，做到用人之長，人盡其才。注重對村官在培養(yǎng)和教育，5個村官到村任職，一人擔(dān)任支部書記，其余在支部任副書記，努力為其提供鍛煉在平臺。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升服務(wù)能力。一年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見，針對何家坪村、青寶觀村黨組織軟弱渙散，群眾上訪多的狀況，堅持不換思想就換人，撤換了支部書記2人，對其他村支部書記結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真開展談心談話，對在家的170名無職黨員扎實(shí)開展教育幫助，對12個支部233名黨員開展了民主評議，認(rèn)真開展不合格黨員的清理，在發(fā)展新黨員上嚴(yán)把入口，堅持成熟一個發(fā)展一個，另缺勿濫，嚴(yán)格遵守堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的要求，2014年發(fā)展新黨員3名，預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正10名，對79名流動黨員建立登記制度，及時掌握動向，準(zhǔn)確了解情況。對黨員群眾反響大的何家坪村、青寶觀村召開了黨員群眾代表大會，聽取了廣大群眾的意見，對黨員干部加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對群眾反映的問題梳理后，逐項(xiàng)明確責(zé)任人，并督促落實(shí)，極大的改善了黨群干群關(guān)系。同時加大村務(wù)財務(wù)監(jiān)管力度，落實(shí)村務(wù)財務(wù)公開制度，村級財務(wù)報賬審批制度，健全村規(guī)民約和居民公約，把法律政策不能覆蓋和約束的事項(xiàng)納入村民自治。在開展走基層惠民生上，建立民情信息庫，認(rèn)真推行“一三五”群眾工作機(jī)制，以“五聯(lián)五幫”為載體，帶頭把黨員干部的幫扶落到實(shí)處，結(jié)對幫扶貧困人口48人。

（四）落實(shí)問題整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。針對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動提出的問題，制定了切實(shí)可行的整改方案，并逐項(xiàng)加以落實(shí)，對班子共提出問題39個，對我個人提出問題9個，目前都已全部整改。按照講群眾路線教育不是一陣風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，是對黨員干部的警示和要求。作為班長，我始終把作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作抓在手上，并率先垂范，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，喊響向我看齊。做到不違規(guī)，不越紅線，不超底線。在黨員干部中認(rèn)真開展七項(xiàng)專項(xiàng)治理和“9+3+3”突出問題專項(xiàng)整治，對黨員干部已出現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處不護(hù)短，對其他同志警示教育不放松，防患于未然，做到警鐘常敲，多提醒，開除黨籍1人，嚴(yán)重警告1人，警告處分1人。在干部隊(duì)伍中發(fā)雜音的少了，鬧意見的少了，工作不在狀態(tài)的少了。

（五）強(qiáng)化投入保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在基層黨建上，加大投入力度，落實(shí)村社基層組織和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，全額兌現(xiàn)村社干部務(wù)工補(bǔ)助60萬元，村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)20萬元，同時加強(qiáng)監(jiān)管，確保有限的投入用于基層組織建設(shè)，完善村級活動室硬件設(shè)施，購置電腦4臺，辦公桌椅3套，新建化糞池2個，確保有地方辦事，并落實(shí)1名專職組織員，確保有人辦事。

三、存在的突出問題

（一）履行第一責(zé)任人職責(zé)有差距。一是主要存在思想上缺乏敏銳性，行為上反應(yīng)遲鈍，如在解決群眾問題時有人來找想辦法，沒人來找就覺得四平八穩(wěn)，這是對路線教育活動的意義沒有吃透，缺乏政治敏銳性。二是在確定重大事項(xiàng)時，特別是安排任務(wù)或干部分工時，更多的強(qiáng)調(diào)個人意見，沒充分發(fā)揮民主。

（二）制度執(zhí)行打折扣。在建立管用可行的有效機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上。存在重制度建設(shè)，輕逗硬執(zhí)行，重安排部署，輕跟蹤督辦，在干部管理上說得多，兌現(xiàn)的少，要求的多，逗硬落實(shí)的少，失之于寬，失之于軟，比如我們的內(nèi)務(wù)管理制度，存在干部的簽到制度管理不嚴(yán)格，原則上每天9.00前主要領(lǐng)導(dǎo)稽核當(dāng)天簽到人員，在稽核時，一是不能長期堅持，二是對個別為簽到人員電話通知后有補(bǔ)簽現(xiàn)象。又如我們干部的考核制度，原則上與駐村工作掛鉤，但在對村考核時，有得過且過、不愿得罪人的現(xiàn)象，致使對村考核工作雷聲大、雨點(diǎn)小，失去考核意義。

（三）基層組織服務(wù)不到位。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)提升服務(wù)能力上，存在著黨員干部教育不到位，黨的政策沒有完全貫徹落實(shí)到廣大黨員中去，沒有達(dá)到擲地有聲的效果，基層組織在服務(wù)能力與群眾的要求和期盼上存在一定差距，致使個別群眾意見大，村規(guī)民約制定的多，落實(shí)見效的少。如“五聯(lián)五幫”書面落實(shí)了幫扶，但在真幫真扶上有差距，缺乏使真正貧困的黨員群眾脫貧致富的良方良策。

（四）問題整改不徹底。在落實(shí)問題整改切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上。存在群眾路線教育問題找得準(zhǔn)，在整改上與群眾的要求有差距，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變沒有持之以恒，檢查督促時抓得緊，檢查后又有所松懈，沒有一抓到底，在開展專項(xiàng)整治上，缺乏咬定青山不放松的韌勁和抓鐵有痕的狠勁，對干部管理說教的多提醒的多，但處理的少，兌現(xiàn)的少，致使個別干部認(rèn)識上不深刻，還存在頂風(fēng)冒險的心態(tài)，出現(xiàn)了違紀(jì)違規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，如針對我們下基層少、面對群眾解決問題少現(xiàn)象，在問題整改時，堅持了一段時間，現(xiàn)在又有所松懈，電話遙控指揮有所抬頭。又如針對我們輕理論學(xué)習(xí)，重實(shí)際工作現(xiàn)象，規(guī)定的學(xué)習(xí)時間及學(xué)習(xí)課程，在整改時能較好堅持，現(xiàn)在在干部中又有疏忽理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是務(wù)虛，不能當(dāng)飯吃，走走過場就可以了。

（五）陣地作用發(fā)揮差。個別村活動室建成后，配套設(shè)施差，村社干部很少在活動室辦公，除了應(yīng)付上級檢查和開會，其余大多數(shù)時間是閑置未被利用，致使群眾辦事不方便有意見，我們8個村都不同程度的存在這種現(xiàn)象。

（六）干部教育管理有疏忽。按照黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求，在干部教育管理上有疏忽，召開會議較多，制定文件較多，在逗硬執(zhí)行上力度不強(qiáng)硬，致使部分干部理想信念不堅定，存在一些違規(guī)違紀(jì)行為，如小竹嶺村支部書記在平定低保時存在集體截挪用的違規(guī)行為。

四、產(chǎn)生問題的原因

（一）主觀上。一是個人主義嚴(yán)重，核心意識突出，大局意識不強(qiáng)，缺少容人容事的博大胸懷，缺少放手放權(quán)的膽識。二是好人主義嚴(yán)重，不愿得罪人，存在你好我好大家都好的一團(tuán)和氣的想法，在執(zhí)行制度上，更多的依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門去落實(shí)，親自督辦過問的少，存在認(rèn)為管理干部抓作風(fēng)建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，致使好的制度不能落到實(shí)處，打了折扣，效果不明顯。三是自己工作不扎實(shí)，深入基層下深水不夠，解決貧困黨員和困難群眾的具體問題，工作不細(xì)致，研究流動黨員的管理辦法，提升基層組織服務(wù)能力上，主動想辦法找對策不夠。四是整改問題態(tài)度不堅決，害怕觸及痛處。五是在干部管理上存在教育引導(dǎo)乏力，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，對個別同志幫助提醒不及時。六是重視基層組織陣地建設(shè)程度不夠，沒將便民服務(wù)作為硬指標(biāo)對村社干部進(jìn)行目標(biāo)考核，監(jiān)督檢查不到位，沒有把加強(qiáng)陣地建設(shè)發(fā)揮陣地作用作為基層組織建設(shè)的硬要求、硬任務(wù)。

（二）客觀上。一是鄉(xiāng)情復(fù)雜遺留問題多，對下級處理問題不放心。二是個別制度可操性不強(qiáng)。三是督辦人員執(zhí)行力度不夠。四是大量的年輕黨員外出，個別黨員流動后與支部聯(lián)系少，導(dǎo)致黨的政策宣傳難，留守的黨員老齡化嚴(yán)重，個別黨員家庭困難，年邁且無收入來源，包括黨費(fèi)繳納都很困難，致使黨的政策落實(shí)難。五是群眾的要求和期盼與地方財力有差距，目前不能完全解決。六是村活動室配套設(shè)施不齊備，村社干部老齡化嚴(yán)重，多年養(yǎng)成家庭辦公、趕集辦公的習(xí)慣，一時難以糾正。

五、下步工作思路和打算

在下步工作中，我作為黨委書記，堅決貫徹執(zhí)行中央和省市縣委的黨建工作要求和部署，認(rèn)真落實(shí)兩個主體責(zé)任，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

（一）在強(qiáng)化自身黨性修養(yǎng)上下功夫，切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)。努力增強(qiáng)自己的政治敏銳性和政治鑒別力，始終與為總書記的黨中央保持高度一致，做到對上級的政策認(rèn)真研讀，領(lǐng)會實(shí)質(zhì)，理解精神，切實(shí)用于指導(dǎo)自己的思想行為、指導(dǎo)工作，教育引導(dǎo)黨員干部，認(rèn)真分析社情民意，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，內(nèi)化于心優(yōu)化理念，外化于形指導(dǎo)實(shí)踐。

（二）在強(qiáng)化制度約束上下功夫，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行不打折扣。認(rèn)真落實(shí)中央“三嚴(yán)三實(shí)”及“八項(xiàng)規(guī)定”，制定切實(shí)可行的管理制度，規(guī)范干部的行為，加強(qiáng)干部的監(jiān)管，把干部的權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，加強(qiáng)村務(wù)財務(wù)的監(jiān)管，充分發(fā)揮民主管理，民主理財?shù)谋O(jiān)管作用。規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度，農(nóng)村村務(wù)管理制度，干部目標(biāo)考核制度，并強(qiáng)化制度落實(shí)。

（三）在聯(lián)系服務(wù)群眾上下功夫，進(jìn)一步改善干群關(guān)系。

扎實(shí)開展“五聯(lián)五幫”活動，群眾路線教育實(shí)踐活動，以及萬名干部下基層活動，真正給幫扶對象辦實(shí)事、辦好事，鄉(xiāng)2015年準(zhǔn)備投入5萬元資金，給予幫扶對象發(fā)展家庭養(yǎng)殖，及時派員指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)，從各方面為幫扶對象創(chuàng)收，幫助其真正脫貧致富。同時教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)為民服務(wù)的宗旨意識，強(qiáng)化崗位職責(zé)意識，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員民主評議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度。

（四）在問題整改上下功夫，以刮骨療傷的氣魄直面問題。針對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中對班子提出的39個問題，對我個人提出9個問題，雖以已全部整改，但個別問題仍停留在紙上，沒有真正落到實(shí)處，與上級和群眾的要求還有差距，2015年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)扭住問題不放松，堅持不懈、持之以恒抓整改，對已整改的問題開展回頭看活動，組織全鄉(xiāng)黨員群眾分類測評，對死灰復(fù)燃的問題出現(xiàn)一個打掉一個，絕不姑息。

（五）在基層基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，充分發(fā)揮基層組織陣地作用。繼續(xù)加大投入力度，深化基礎(chǔ)建設(shè)，對辦公設(shè)備老化的村活動室，積極想辦法配套新的辦公設(shè)備。對全鄉(xiāng)9個村社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)指定專人進(jìn)行維護(hù)，對設(shè)備損壞或收不到信號的站點(diǎn)及時上報縣委組織部給予協(xié)調(diào)解決，確保每個站點(diǎn)都能正常接收數(shù)據(jù)。對村活動室周圍進(jìn)行硬化整治，如方家坪村活動室建成至今，活動室院壩一直沒有硬化，開大會時極為不便，預(yù)計2015年投入3萬元資金予以解決。

（六）在強(qiáng)化教育管理上下功夫，確保黨員干部清正廉潔本色。加強(qiáng)對黨的各項(xiàng)方針政策的宣傳，特別要讓黨的各項(xiàng)方針政策在廣大黨員中入腦入心，形成共識，形成合力，同時要加強(qiáng)流動黨員管理，讓流動黨員人流動，組織關(guān)系不失聯(lián)、思想素質(zhì)不降低，使廣大黨員干部理解支持并自覺踐行黨的各項(xiàng)方針政策，堅持以會議、黨課、專欄、短信等多種形式進(jìn)行宣傳，2015年組織2次廉政觀摩活動，以實(shí)際案例現(xiàn)身說法，起到震懾、警示作用。確保黨員干部清正廉潔本色。

加強(qiáng)黨的建設(shè)是我黨固本根源，我們要在加強(qiáng)黨建的同時做到黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與服務(wù)民生密切黨群干群關(guān)系相結(jié)合，從而達(dá)到以黨建促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，以民生改善促進(jìn)社會和諧。