兩個條例的幾點(diǎn)體會

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在中國，共產(chǎn)黨是擁有6600萬黨員的唯一合法執(zhí)政黨。執(zhí)政55年來，尤其是面對改革開放的新形勢，如何發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；如何加強(qiáng)黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；如何推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，是擺在全黨面前關(guān)系到黨的前途命運(yùn)的一件大事。在這個時候，兩個《條例》的及時頒布實(shí)施，是新時期黨的建設(shè)的重大舉措，條例中不乏創(chuàng)新之處，充分體現(xiàn)了我黨實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)和與時俱進(jìn)的時代精神，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新的實(shí)踐，其共同的主線就是維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，但兩個《條例》又相輔相成、相得益彰，體現(xiàn)了懲治與防范并舉，自覺性與強(qiáng)制性統(tǒng)一，關(guān)愛與制約結(jié)合的特色。下面就兩個條例談?wù)勎覀€人學(xué)習(xí)后的認(rèn)識。

從初次頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》來看，條例對黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障都作了明確的規(guī)定。從防范的角度上講，我認(rèn)為每一個黨員應(yīng)該理解和掌握以下幾點(diǎn)新的內(nèi)容：

一、黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)質(zhì)在于監(jiān)督權(quán)力，根本目的在于保證權(quán)力的正確行使。而在黨內(nèi)，主要的黨政負(fù)責(zé)人的權(quán)力集中是導(dǎo)致腐敗的一個重要原因。所以對黨內(nèi)的“一把手”，條例首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。條例要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自覺抓好監(jiān)督，嚴(yán)以律己，也要從嚴(yán)管好配偶、子女，加強(qiáng)對親友的教育，從嚴(yán)要求身邊的工作人員，確保配偶、子女、身邊工作人員不出問題。為將監(jiān)督落實(shí)到位，條例規(guī)定了一系列的制約措施，其中外部措施有巡視制度、談話和誡勉制度等，內(nèi)部措施有民主生活會、述職述廉制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度等，避免了條例的空洞性和執(zhí)行難的問題。

二、沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。要落實(shí)監(jiān)督，首要工作就是把制度建設(shè)放在特別重要的位置，條例第三章用10節(jié)的篇幅，分別對集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理等10種監(jiān)督制度做出了具體規(guī)定，進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新。這里的大膽創(chuàng)新就是指首次將輿論監(jiān)督寫入了條例，條例同時還就如何保證新聞輿論監(jiān)督的健康開展作出了相應(yīng)規(guī)定。這些表明了我們黨在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時，歡迎并主動接受黨外監(jiān)督。表明了我們黨對這種監(jiān)督重要性的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，使輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的結(jié)合提升到了前所未有的新層面。這不僅有助于我們黨克服缺點(diǎn)、糾正錯誤、減少失誤、防范腐敗，而且必將對推動黨的建設(shè)新的偉大工程起到積極的促進(jìn)作用。

三、條例具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)踐性。條例充分吸收近年來各地的許多成功經(jīng)驗(yàn)和作法，不再停留在原則的規(guī)定，而是很具體，具有很強(qiáng)的可操作性，這樣一來大大減小了條例在執(zhí)行中不應(yīng)該出現(xiàn)的各種彈性。例如如何召開黨內(nèi)民主生活會、各種重大決策如何制訂、上下級之間和平級之間如何進(jìn)行權(quán)利和權(quán)力的監(jiān)督等等。公務(wù)員之家: