和諧社會更需要公正的收入分配

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經濟增長、收入增長與收入分配并不完全能夠走向一致和協調。現在僅僅關心經濟增長和收入增長還不夠，除了必須進一步采取積極措施，加快經濟增長和收入增長外，更要采取積極措施注重如何實現公平公正的收入分配，即如何將做大的“蛋糕”更加合理、更加公正地進行分配。

今年上海經濟社會發展的目標之一，就是城市和農村居民家庭可支配收入分別增長10％和8％左右。這兩個數字無疑成為吸引人們的亮點之一。居民收入增長實際上也是體現政府執政為民的執政理念，充分體現科學發展觀和以人為本的發展理念；同時，經濟發展建立在老百姓收入增長的基礎上，這也是保持社會和諧和穩定，推進改革開放順利進行的重要前提。從老百姓來說，收入增長作為經濟增長的一種結果，首先是一個提升消費能力，提高生活水平，改善生活質量的重要物質基礎，無論是窮人還是富人，都希望收入增長。而且，收入積累的最終過程，對老百姓而言，實際上就是一個藏富于民，培育和擴大中國中等收入階層，增加社會消費能力，拉動經濟增長的中間力量的過程。而就和諧社會而言，更重要的則是，在收入增長的同時，如何實現更加公平和公正的收入分配。

實現既定的收入增長率的目標已有基礎

首先，應當指出，作為一個國際化大都市，新的一年，上海確立城市居民10％和農村居民8％的可支配收入增長目標是有現實基礎的。實際上，早在20*年，上海城市人均可支配收入增長已經達到12.2％，農村則達到10.2％，所以今年無論如何，這個收入增長的目標已經具備了堅實的物質基礎。其次，在過去20多年的改革與發展中，上海經濟發展的綜合實力已經上了一個明顯的臺階，特別是隨著產業結構的進一步優化和調整，體制改革和對外開放等進一步加快，上海城市發展水平和管理能力有了明顯的提高，上海城市綜合競爭力得到顯著的提升。所有這些因素，實際上為進一步加快經濟發展、社會進步已經奠定了物質基礎。2005年，在一系列重大方針政策的指引下，上海將充分利用體制創新、機制創新和科技創新所提供的重大發展機遇，通過全面落實科學發展觀和實施科教興市主戰略，進一步促進上海城市經濟社會全面協調發展，增加城市居民和郊區居民的收入水平，為全面提升城鄉居民生活質量創造更加積極的條件。

和諧社會的關鍵：如何實現更公正的收入分配

需要進一步指出的是，經濟增長、收入增長與收入分配并不完全能夠走向一致和協調。從理論上說，經濟增長確實是收入增長和收入分配的基礎；沒有經濟增長，就不會有收入增長，更談不上收入分配。但是，收入分配實際上也反過來作用于經濟增長，會影響經濟增長，甚至會決定經濟能否保持持續穩定的增長。一般說來，在當經濟增長處在一個供給約束即短缺經濟狀態時，實施適當不平等的收入分配政策有助于經濟增長，因為適當不平等條件下，首先是富人會加快儲蓄，進而儲蓄轉化為投資，拉動經濟增長和就業增長，產生收入增長效應；但是當經濟增長處在需求約束下即過剩經濟狀態下時，實施適當平等的收入分配則有助于經濟增長，因為適當平等條件下，包括消費和投資需求在內的社會內需比較充分，從而有助于擴大內需；如果這個時候，繼續推行原有的收入分配政策，收入分配差距過大，高收入者消費傾向下降，而中低收入者則因為沒有消費能力，反而導致內需嚴重不足，影響經濟增長和收入增長。

就上海的經濟增長與收入分配關系而言，筆者堅信，現在的關鍵問題在于，當實現了經濟高速增長的目標后，在經濟增長和收入增長進程中，如何確保收入更加公平公正的分配，這是一個急需要解決的問題。這不僅關系到經濟增長和收入增長更加有效率和持續的增長，而且也關系到能否真正構建一個和諧社會的目標。這一點現在看來比過去任何時候都重要。剛剛改革開放初期，傳統計劃經濟導致短缺，所以我們比較注重經濟增長的效率問題，即財富如何在短期內增長，“蛋糕”如何做大；但是現在面臨的問題是，必須正視“蛋糕”如何分配。實際上“蛋糕”如何做大是一個問題，而如何分配又是另一個問題。況且，對上海目前所面臨的經濟發展條件而言，筆者認為“蛋糕”做大絕對沒有問題，但是做大的“蛋糕”如何分配的確已經成為一個新的問題。

如果收入分配得不好，出現明顯的不公正，不僅連窮人或者低收入者有抱怨，就是富人也會產生各種情緒和不滿。實際上，和全國的情況一樣，上海經濟高速增長過程中，收入分配差距問題實際上也客觀存在。根據統計，上海城市居民家庭收入分配差距在11年中有所上升，按人口計算，收入分配的基尼系數從1990年的0.150上升到2001年0.263，11年上升了11.3個百分點，平均每年上升1.02個百分點。這可以看出，城市居民收入差距逐年有所擴大。盡管到200*年城市居民收入的基尼系數（按人口計算）是0.263，這個數值小于國際上通行的臨界線0.4，但是，收入差距擴大的速度還是比較快的。

所以，從這個分析可以看出，現在僅僅關心經濟增長和收入增長還不夠，除了必須進一步采取積極措施，加快經濟增長和收入增長外，更要采取積極措施，注重如何實現公平公正的收入分配，即如何將做大的“蛋糕”更加合理、更加公正地進行分配。這不僅關系到今后若干年上海經濟如何更加持續更加快速地增長，更關系到上海能否真正實現社會主義和諧社會的偉大目標。