構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)

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[摘要]《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出，“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”，這是重要的理論貢獻(xiàn)，標(biāo)志我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了又一次新飛躍。《決定》提出了一系列促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略部署、政策措施和工作重點(diǎn)，同時(shí)也對(duì)共產(chǎn)黨員提出了新的要求。

[關(guān)鍵詞]《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》；

社會(huì)和諧；新舉措

黨的十六屆六中全會(huì)順應(yīng)時(shí)展的進(jìn)步潮流，適應(yīng)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，反映全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，從確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放在深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下來(lái)思考，放在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中來(lái)籌劃，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題來(lái)部署，做出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，這是全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的新認(rèn)識(shí)

《決定》最重要的理論貢獻(xiàn)是把社會(huì)和諧與社會(huì)主義本質(zhì)聯(lián)系起來(lái)，提出“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”這一重大判斷。它是貫穿整個(gè)文件的一條紅線，是文件的精髓，文件中的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措都是緊緊圍繞它來(lái)具體展開(kāi)的。這一重大判斷是對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)特別是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論基礎(chǔ)，是新世紀(jì)新階段中國(guó)社會(huì)發(fā)展方向的深刻提示，是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)一步豐富和完善，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了又一次新的飛躍。解讀文件精神，首先要對(duì)這一重大判斷有深入的理解。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深淺決定著社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的順逆。新中國(guó)成立后，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)進(jìn)行了積極探索。同志在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中，逐步認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)是各方面積極性得到充分發(fā)揮的社會(huì)，提出調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素的基本方針，對(duì)正確處理我國(guó)社會(huì)的一系列重大關(guān)系做出了深刻論述；提出社會(huì)主義基本矛盾的理論，并創(chuàng)立了關(guān)于兩類不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾；提出要把我國(guó)建設(shè)成為強(qiáng)大而又可親的社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)獲得了初步認(rèn)識(shí)。鄧小平同志深刻總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，斷然拋棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針，果斷地把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，提出發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵；改革是社會(huì)主義制度的自我完善，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本動(dòng)力；貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮，提高人民生活水平；兩個(gè)文明都搞好才是中國(guó)特色的社會(huì)主義；社會(huì)主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，使我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。同志結(jié)合新的實(shí)踐和新的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)；促進(jìn)人的全面發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，必須落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，把我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步引向深入。

黨的十六大以來(lái)，我們黨根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的新的深刻變化，全面分析我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了以人為本、科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、推動(dòng)建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)。而所有這些思想和任務(wù)的實(shí)踐結(jié)果都不約而同地向著促進(jìn)社會(huì)和諧這個(gè)總的方向邁進(jìn)，都因?yàn)槭艿饺嗣袢罕姷钠毡闅g迎和衷心擁護(hù)而不斷形成促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。這就使我們更加清晰地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是這一本質(zhì)屬性逐步實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)形態(tài)，是通往馬克思主義創(chuàng)始人科學(xué)揭示的高度和諧的未來(lái)社會(huì)的必由之路，是中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中治國(guó)理政的核心理念。可以說(shuō)，我們黨執(zhí)政五十多年來(lái)所進(jìn)行的實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新和發(fā)展都是緊緊圍繞社會(huì)主義本質(zhì)這一核心問(wèn)題展開(kāi)的，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)逐步深入、逐漸清晰、不斷深化的認(rèn)識(shí)過(guò)程。

那么，這一重大判斷的具體內(nèi)涵是什么？我初步理解：中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度的建立和完善，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本性質(zhì)和宗旨，決定了我國(guó)社會(huì)的基本矛盾是非對(duì)抗的，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相互適應(yīng)占據(jù)矛盾的主要方面；決定了人民是國(guó)家的主人、社會(huì)的主人和自己命運(yùn)的主人，人民的利益在根本上是一致的；決定了我們黨有責(zé)任、有信心、有能力主要通過(guò)和平的、漸進(jìn)的方法，通過(guò)有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的調(diào)整和改革，解決各種社會(huì)矛盾；決定了社會(huì)主義人際關(guān)系在總體上是和睦融洽的，社會(huì)和諧是我國(guó)社會(huì)矛盾存在和解決過(guò)程的基本形態(tài)，也就是說(shuō)，我國(guó)社會(huì)在本質(zhì)上是和諧的。但是，這種和諧并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展進(jìn)步的，只有科學(xué)分析影響我國(guó)社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，才能不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。實(shí)現(xiàn)高度的社會(huì)和諧，既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)步的必然趨勢(shì)、中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)追求的價(jià)值目標(biāo)和崇高理想，又是一個(gè)需要若干代人艱苦創(chuàng)業(yè)、持續(xù)推進(jìn)、不斷實(shí)現(xiàn)的歷史過(guò)程。

二、促進(jìn)社會(huì)和諧的新舉措

《決定》堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，針對(duì)當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題，提出了一系列促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略部署、政策措施和工作重點(diǎn)。其中，新的政策措施是在充分論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣大人民群眾的普遍要求和已經(jīng)具備的有利條件提出來(lái)的，尤其值得關(guān)注，需要我們結(jié)合具體實(shí)際創(chuàng)造性地加以執(zhí)行。

社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展，并且必須是協(xié)調(diào)發(fā)展，而堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)。對(duì)此，《決定》提出，各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村；國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村；逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重；中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距；加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的對(duì)口援助，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制；深化戶籍、勞動(dòng)就業(yè)等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)；擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)；堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展；在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度；建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度；推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制；建立國(guó)家基本藥物制度；優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目；以重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)。

公平正義，是人類追求美好社會(huì)的一個(gè)永恒主題，是文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征。保障社會(huì)公平正義，制度建設(shè)是關(guān)鍵。對(duì)此，《決定》著重從制度安排角度提出了新的舉措，強(qiáng)調(diào)要從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；堅(jiān)持司法為民、公正司法，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用；加強(qiáng)司法民主建設(shè)，健全公開(kāi)審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、和解、調(diào)解、仲裁的積極作用；調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入；完善中央和地方共享稅分成辦法，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化、法制化；逐步增加國(guó)家財(cái)政投資規(guī)模，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力；規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入，確定管理者與職工工資合理比例；加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國(guó)家和企業(yè)分配關(guān)系，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度；建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。

社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須具有廣泛的社會(huì)共識(shí)、普遍的價(jià)值認(rèn)同、堅(jiān)強(qiáng)的精神紐帶和良好的社會(huì)風(fēng)尚。建設(shè)和諧文化，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要保證和精神支撐。對(duì)此，《決定》提出，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用和管理，理順管理體制，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，使各類新興媒體成為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地；廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面；加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)；加強(qiáng)心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)人的心理和諧。

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須把完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)來(lái)抓。對(duì)此，《決定》提出，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府；全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體；堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用；適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制；建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。對(duì)此，《決定》提出，必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)；堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗(yàn)，都要依靠人民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效；堅(jiān)持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，堅(jiān)定不移地通過(guò)深化改革破除各種障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，寬容創(chuàng)新挫折，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等。

三、對(duì)共產(chǎn)黨員的新要求

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一嶄新課題，我們還知之不多，需要熟悉和學(xué)習(xí)的東西還多得很。通過(guò)大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，在促進(jìn)社會(huì)和諧中保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，是擺在全黨同志面前的一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。關(guān)于如何加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，《決定》已做出明確規(guī)定，每一位共產(chǎn)黨員都要按照《決定》要求認(rèn)真履行職責(zé)，在促進(jìn)社會(huì)和諧中作道德的表率、行動(dòng)的表率、業(yè)績(jī)的表率。在此，僅就工作中應(yīng)注意處理好的幾個(gè)關(guān)系談點(diǎn)粗淺的看法。

第一，“大社會(huì)”與“小社會(huì)”的關(guān)系?！稕Q定》基于對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的新認(rèn)識(shí)兼及了“大社會(huì)”和“小社會(huì)”兩個(gè)方面。就前者而言，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是人與人、人與社會(huì)、人與自然之間整體和諧的社會(huì)。它要求我們從“大社會(huì)”著眼，緊緊抓住我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，按照是否有利于促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧來(lái)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策措施和工作部署，來(lái)檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作的實(shí)際成效，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。就后者來(lái)說(shuō)，主要是指中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體總體布局中的社會(huì)建設(shè)，旨在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，積極化解影響社會(huì)和諧的突出矛盾，促進(jìn)形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。它要求我們從“小社會(huì)”著手，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

第二，長(zhǎng)期目標(biāo)與階段性目標(biāo)的關(guān)系。構(gòu)建和諧社會(huì)的長(zhǎng)期目標(biāo)是逐步走向每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富極大豐富，人們精神境界極大提高，實(shí)行各盡所能、按需分配，人與自然和諧共生的高度和諧的社會(huì)。這是一個(gè)貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是具體的歷史的，是分階段、有層次的，而決不是一蹴而就的，需要經(jīng)過(guò)若干個(gè)歷史階段的持續(xù)奮斗。它要求我們必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)按規(guī)律辦事，量力而行、盡力而為，根據(jù)已經(jīng)具備的條件一步一個(gè)腳印地加以推進(jìn)，不可急于求成，不能隨意提脫離實(shí)際的口號(hào)和做不負(fù)責(zé)任的承諾。至于現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會(huì)所要達(dá)到的目標(biāo)，《決定》在全面分析我們所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、環(huán)境和條件的基礎(chǔ)上做了具體規(guī)定，并相應(yīng)地提出了各項(xiàng)政策措施和工作部署。這一規(guī)定與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)“六個(gè)更加”的目標(biāo)、十六屆五中全會(huì)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃所做的安排相銜接，是我們用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期要做的主要工作，只要嚴(yán)格按照《決定》要求扎實(shí)努力，這一目標(biāo)是完全可以達(dá)到的。

第三，整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要我們統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)。貫徹落實(shí)《決定》，要與全面貫徹黨的十六大精神、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與制定和落實(shí)各地區(qū)各部門(mén)的中長(zhǎng)期規(guī)劃結(jié)合起來(lái)；對(duì)于《決定》提出的發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力等方面的各項(xiàng)任務(wù)也要統(tǒng)一部署、共同推進(jìn)；處于攻堅(jiān)階段，推動(dòng)任何一項(xiàng)改革，都要注意提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性。同時(shí)，每個(gè)地區(qū)和部門(mén)的具體情況不同，面臨的具體矛盾不同，迫切需要我們因地制宜，深刻分析產(chǎn)生矛盾的原因，弄清哪些是長(zhǎng)期性矛盾，哪些是階段性突出矛盾，哪些是人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，有針對(duì)性地研究制定切實(shí)有效的政策措施，一個(gè)一個(gè)加以解決。

第四，化解矛盾與激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的關(guān)系。任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。和諧不等于沒(méi)有矛盾，和諧本身就包含著差異、多樣性和對(duì)立統(tǒng)一，社會(huì)和諧是在矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。今天我們提出構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，并不表明我國(guó)社會(huì)已經(jīng)矛盾重重，危機(jī)四伏了，恰恰說(shuō)明我們黨正視矛盾、解決矛盾的勇氣、決心和能力。分析和解決影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題，是中央做出《決定》的重要依據(jù)，也是現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會(huì)的著重點(diǎn)。另一方面，社會(huì)和諧的保持、鞏固和發(fā)展還必須以全社會(huì)的創(chuàng)造活力為動(dòng)力、為支撐。矛盾的減少并不等于創(chuàng)造活力的增強(qiáng)，一個(gè)缺乏創(chuàng)造活力的社會(huì)，看似安定平穩(wěn)，實(shí)則死氣沉沉、無(wú)所作為、停滯不前，必然被時(shí)代所淘汰，甚至連表面的安定平穩(wěn)也難以長(zhǎng)久維持。這就要求我們堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓社會(huì)矛盾的化解，一手抓社會(huì)創(chuàng)造活力的激發(fā)，堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，使全社會(huì)充滿旺盛的創(chuàng)造活力，形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面。