建和諧社會重在領導班子建設

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構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，關鍵在領導班子。按照黨的十六屆六中全會決定的要求全面加強領導班子建設，成為擺在各級黨委面前的一項十分重要而緊迫的任務。

一、建設堅強和諧的各級領導班子是構建社會主義和諧社會的重要保證

首先，建設和諧堅強的領導班子，是始終堅持社會主義和諧社會建設正確方向的重要保證。各級領導班子和領導干部是經濟社會發展的領導者，決定和影響著和諧社會建設的前進方向。只有選好配強領導班子，才能在和諧社會建設的偉大實踐中進一步體現黨的先進性，才能全面貫徹和諧社會建設的一系列重大決策，始終堅持以科學發展觀統領全局，統籌謀劃和協調推進經濟、政治、文化和社會建設；才能切實把和諧社會建設放在全局工作的突出位置，切實履行好把握方向、制定政策、整合力量、營造環境的領導職責，不斷推進和諧社會建設進程。

其次，建設和諧堅強的領導班子，是領導社會主義和諧社會建設的現實需要。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”各級領導班子和領導干部在構建和諧社會的進程中肩負著重大的歷史責任。只有把領導班子建設成為和諧堅強的領導集體，才能使之成為和諧社會建設的主心骨，更好地擔負起領導責任，有效組織，科學實施，扎實推進和諧社會建設；才能堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，有效破解和諧社會建設中的復雜矛盾和難題，真正把和諧社會建設的各項任務落到實處。

第三，建設和諧堅強的領導班子，是團結和凝聚構建社會主義和諧社會力量的重要途徑。一個地方的領導班子是否團結、干部隊伍是否和諧，對當地的民心和風氣導向明顯、影響極大。只有把領導班子建設得堅強有力、團結和諧，才能充分發揮其表率和示范作用，帶動和促進社會和諧，以良好的黨風促政風帶民風，營造社會和諧的共同理想信念、道德規范和輿論氛圍，從政策上、制度上保證和激發整個社會的創造活力，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成構建和諧社會的強大合力。

二、構建社會主義和諧社會的歷史任務對領導班子建設提出了新挑戰新要求

各級領導班子要成為政治堅定、開拓創新的表率，成為凝聚人心、凝聚力量的堅強核心。這就要求各級領導班子必須善于運用馬克思主義基本原理指導和諧社會建設，牢牢把握構建和諧社會的正確方向，夯實和諧社會建設的思想基礎；必須堅持立黨為公、執政為民，切實把維護最廣大人民的根本利益放在首位；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極探索和諧社會建設的規律和特點，更好地指導和推進實踐；必須堅持以人為本，善于調動和凝聚一切積極因素，激發全社會的創造活力。

各級領導班子要不斷完善結構、“強身健體”，成為個體素質優良、整體功能強大的堅強領導集體。構建和諧社會是一項艱巨復雜、任務繁重的系統工程，這對各級領導班子和領導干部提出了新要求。從班子成員個體來講，要政治上靠得住，工作上有本事，具備多方面的知識和能力，既是把握全局的“多面手”，又是分管工作的行家里手，是“通才”與“專才”的有機統一。從班子總體來說，必須結構合理、配合協調，善于抓方向、管大事、謀全局，成為聚精會神搞建設、一心一意促和諧的集體，模范堅持民主集中制的集體，創造性地開展工作的集體。

各級領導班子要堅持為民、務實、清廉，成為真抓實干、清正廉潔的領導層。構建社會主義和諧社會，是一項需要社會全體人員共同參與的、艱巨的歷史任務，各級領導班子必須大力弘揚求真務實精神，真正把心思凝聚到干事業上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落實上，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，切實提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，創造出經得起歷史、群眾和實踐檢驗的政績，以勤政廉政的良好形象促進黨群干群關系的和諧。

各級領導班子要注重體制和機制創新，成為協調、高效、充滿活力的領導機構。構建和諧社會既對黨的執政能力提出了新挑戰，也對改進和完善執政方式提出了新要求。必須通過深化改革、探索創新，建立科學高效的領導機制和工作機制，形成班子成員既分工明確又通力合作的工作運行機制，切實提高領導班子的整體效能；必須深入研究社會管理規律，完善政策法規，整合管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成不斷促進和諧社會建設的長效機制，使各項政策措施、工作部署、工作方法更加適應新形勢新任務的要求。

目前，一些領導班子和領導干部中還存在許多與構建和諧社會不適應的地方。比如，有的班子結構不合理，缺乏復合型、專業型、創新型人才；有的干部對科學發展觀理解不深不透，跟不上形勢發展的需要；有的對解決實際問題的辦法不多、能力不強；少數干部作風不實、搞“形象工程”、“政績工程”等，弱化了執政效能，影響了和諧社會建設的成效，必須采取有效措施，切實加以解決。

三、適應構建社會主義和諧社會的需要，大力加強各級領導班子建設

構建社會主義和諧社會，關鍵在于建設一支高素質的領導干部隊伍，使各級領導班子成為奮發有為、朝氣蓬勃、充滿活力的領導集體。黨的十六屆六中全會《決定》對領導班子建設提出了一系列新要求、新措施。在具體工作中，必須切實抓好以下幾個方面。

（一）大力加強思想政治建設，不斷增強各級領導班子構建和諧社會的責任感、使命感。推進和諧社會建設偉大事業，首要的是夯實思想基礎。要根據和諧社會建設的需要和換屆后新班子的實際，切實加強領導班子思想政治建設。一是要強化理論武裝。認真學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中央提出的一系列重大戰略思想，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動發展。特別要引導干部深入學習領會十六屆六中全會《決定》精神，深刻理解和全面把握構建社會主義和諧社會的重大意義、精神實質和科學內涵，增強構建和諧社會的政治責任感和歷史使命感。二是要加強科學發展觀和正確政績觀教育。引導各級領導干部不斷增強政治意識、大局意識和憂患意識，自覺堅持立黨為公、執政為民，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為和諧社會建設的出發點和落腳點，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要切實加強作風建設。教育引導各級領導干部大興求真務實之風，真抓實干，腳踏實地創造出更多實實在在的政績。四是要堅持為民、務實、清廉。教育引導干部發揚艱苦奮斗作風，牢記“兩個務必”，踐行社會主義榮辱觀，自覺加強廉政建設，進而樹立良好形象，推進和諧發展。

（二）樹立正確的用人導向，按照構建和諧社會需要選好配強各級領導班子。一是要堅持正確的用人導向，按照構建和諧社會的需要選拔使用干部。進一步深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用和管理監督機制，形成公開、平等、競爭、擇優的用人機制，完善和實施體現科學發展觀要求的綜合考核評價試行辦法，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，特別是注重培養選拔熟悉社會建設和管理的優秀干部，提高領導班子統籌經濟社會發展的能力。二是要選準配強一把手。班子和諧，重在“班長”。要注重選拔那些政治上強、民主作風好、清正廉潔、善于駕馭全局又具有較強統籌經濟社會發展能力的優秀干部擔任一把手，從而以其表率作用帶動和促進班子的和諧團結，形成領導和諧社會建設的合力。三是要注重改善領導班子結構。結構決定功能。要按照人盡其才、揚長避短、用當其位的要求，大力選拔一批知識層次高、開拓能力強、具有現代眼光的優秀年輕干部進班子，重視培養選拔有科學發展、和諧發展意識和能力的少數民族干部、婦女干部和黨外干部，不斷完善領導班子的結構，努力在年齡、專業、知識和性格氣質等方面實現個體素質與群體結構的優勢互補，切實增強班子整體功能，提高領導構建和諧社會的能力。

（三）切實增進團結和諧，不斷增強各級領導班子領導和諧社會建設的合力。增進領導班子的團結和諧，最根本的是要堅持和完善民主集中制。一是要進一步擴大和發揚民主。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，嚴格黨內生活，切實提高民主生活會的針對性和實效性，在班子內部形成協調中相互制約、制約中相互支持、信任中實現和諧的局面，切實增強領導班子的團結和活力。二是一把手要帶頭執行民主集中制原則。善于團結各方面同志包括有不同意見的同志一道工作，營造班子內部不同意見平等討論的環境，促使班子成員相互信任、和諧共事，做到心齊、氣順、風正、勁足，形成推進工作的合力。三是要健全完善落實民主集中制的具體制度和措施。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善領導班子內部議事規則和決策程序，促進班子協調高效運轉。同時，要建立健全廣泛反映民意、集中民智的社會輿情匯集和分析機制，建立決策失誤責任追究制度和糾錯改正機制，進一步提高科學決策、民主決策、依法決策水平，更好地領導和推進和諧社會建設。

（四）加大干部教育培訓力度，不斷提高各級領導班子領導和諧社會建設的本領。要進一步落實大規模培訓干部任務。在抓好理論培訓的同時，重點加強對各級干部領導和諧社會建設能力的教育培訓，特別是加大對法律法規和社會管理等知識的培訓力度，使廣大干部不斷優化知識結構，切實提高構建和諧社會的本領。要加強實踐鍛煉。采取下派任職、上掛鍛煉、交流輪崗等方式，加強干部的實踐鍛煉和培養，不斷提高其管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領。同時，注意使領導干部善于在實現科學發展中促進社會和諧，在構建和諧社會中實現科學發展。要加強社會建設理論和社會政策的學習研究和教育培訓。

（五）進一步完善領導體制和工作機制，建設適應構建和諧社會需要的協調高效的各級領導班子。要積極探索完善領導班子配備改革后新的領導體制和工作機制。重點是落實常委獨立分工負責制，適當擴大黨政領導成員交叉任職，充分發揮集體領導作用。同時，要建立健全有利于充分發揮領導效能的各項具體制度，包括議事決策機制、溝通協調機制、服務支撐機制、督察落實機制等，從而不斷完善領導班子工作運行機制，通過明確工作分工，搞好協調指導，增強政治敏銳性，加強對社會建設重大問題的調查研究，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題，切實提高領導和推進和諧社會建設的水平。要進一步明確和理順工作關系。主要是按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，科學規范和正確處理好黨委班子與人大、政府、政協班子之間的關系，不斷促進和保持相互之間的團結和諧，共同推進和諧社會建設的偉大事業。要不斷改進工作方式方法。特別是要自覺遵循社會建設的規律，善于綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段領導和組織和諧社會建設。