深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧社會的重大意義　深入貫徹市第五次黨代會重要精神

導(dǎo)語：深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧社會的重大意義　深入貫徹市第五次黨代會重要精神一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，表明中國特色社會主義事業(yè)的總體布局已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)四位一體。構(gòu)建社會主義和諧社會體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

一、構(gòu)建和諧社會與全面建設(shè)小康社會是有機(jī)統(tǒng)一的

十六大提出了我們黨全面建設(shè)小康社會的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。“全面小康”是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必須的承上啟下的發(fā)展階段。“全面小康”要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。“全面小康”包含了“社會更加和諧”的內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會，這是清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握我國社會發(fā)生的深刻變化，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會生活中出現(xiàn)的突出問題，從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)而確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型不是細(xì)枝末節(jié)的變動，而是經(jīng)濟(jì)體制根本性的變革。這種變革已經(jīng)并將繼續(xù)對我國政治、文化和社會生活產(chǎn)生重大影響。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的這種深刻變革，社會體制正在發(fā)生轉(zhuǎn)型。改革開放20多年來，我國社會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式多樣化，推動著我國社會體制的轉(zhuǎn)型。對外全面開放是我國社會發(fā)生深刻變化的另一個重要原因。人們思想活動的獨(dú)立性、多變性、差異性越來越明顯。在這樣一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿Γ钟懈鞣N困難和風(fēng)險；構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)顯得特別重要而艱巨。

構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會是密不可分的。一方面，社會主義和諧社會既是一種價值目標(biāo)，又是一種不斷推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)的社會歷史過程，是價值目標(biāo)和社會歷史過程的統(tǒng)一。從這個角度看，“構(gòu)建和諧社會”與“實(shí)現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)一致，目標(biāo)一致，實(shí)踐過程一致。另一方面，和諧是一種社會狀態(tài)，我們在實(shí)現(xiàn)“全面小康”的過程中，通過解決當(dāng)前發(fā)展階段存在的突出問題，促使全面小康的目標(biāo)在和諧的狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)。如果說，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會是我國社會主義初級階段的一個階段性目標(biāo)，那么，逐步消除我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的不和諧因素，構(gòu)建社會主義和諧社會，就是實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)所要完成的重要戰(zhàn)略任務(wù)。“和諧社會”是對“全面小康”的堅(jiān)持和發(fā)展，是對“全面小康”中關(guān)于社會更加和諧要求的進(jìn)一步展開和豐富，使得“全面小康”在理論形態(tài)上更加完整、系統(tǒng)。當(dāng)然，社會主義和諧社會是具體的、歷史的，需要長期奮斗，不斷推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。在不同的發(fā)展階段，和諧社會建設(shè)有不同的具體目標(biāo)。我想，我們完全能做到通過構(gòu)建社會主義和諧社會，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的協(xié)調(diào)方面，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展和社會和諧方面，比現(xiàn)在中等發(fā)達(dá)的資本主義國家做得更好，從而體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步證明社會主義能夠獲得成功。

二、構(gòu)建和諧社會要堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在總結(jié)國內(nèi)外關(guān)于發(fā)展問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而提出的我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會，統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程中，統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和實(shí)踐中。

構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)是發(fā)展，是生產(chǎn)力水平的不斷提高和社會物質(zhì)財(cái)富的日益豐富。貧困是產(chǎn)生社會不和諧的重要原因，而發(fā)展則是消除貧困的根本途徑。當(dāng)然，富裕不一定和諧，但貧困肯定會導(dǎo)致不和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，首先要抓住發(fā)展，做好發(fā)展這篇大文章。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)在于用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展；離開發(fā)展這個關(guān)鍵，就沒有生機(jī)勃勃的中國特色社會主義，就沒有社會主義和諧社會。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“五個統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌就是兼顧，兼顧才能和諧。從我國現(xiàn)實(shí)情況看，城鄉(xiāng)發(fā)展存在的不協(xié)調(diào)，東西部發(fā)展存在的不平衡，不同社會階層的成員之間存在的事實(shí)上的機(jī)會不均等，都制約著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，影響著人際關(guān)系的和諧。建設(shè)社會主義和諧社會就是要逐步縮小這些差距，消除這些不協(xié)調(diào)、不平衡、不均等。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本。人是發(fā)展的主體，發(fā)展的最終目的是為了人民幸福安康。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮廣大人民的需求，為他們的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保證發(fā)展的成果惠及全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會也要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、群體與群體、社會階層與社會階層的和諧。

總之，和諧社會在發(fā)展中構(gòu)建。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)社會和諧，而社會是否和諧，又是檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

三、構(gòu)建和諧社會的過程就是深化改革的過程

社會主義和諧社會的活力、公正、有序、安定，要達(dá)到任何一項(xiàng)，都需要深化改革。改革是化解并最終解決社會矛盾、實(shí)現(xiàn)社會和諧的根本途徑。當(dāng)前我們遇到的許多矛盾和難題，是前進(jìn)中的、發(fā)展中的、能夠通過改革和發(fā)展來解決的。形勢逼人，不進(jìn)則退。如果不堅(jiān)持發(fā)展，不堅(jiān)持改革，只能是死路一條。有人認(rèn)為，現(xiàn)在各種社會矛盾是由改革造成的，這種看法無疑是完全錯誤的。如果在改革上畏首畏尾，甚至走回頭路，不僅使我們面臨的一些深層次矛盾和問題難以解決，而且會引發(fā)新的社會不和諧。完全可以說，構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，也就是不斷深化改革的過程。

社會主義和諧社會不僅要求有較為完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而且要求有與之相適應(yīng)的政治體制、文化體制和社會管理體制。十六屆四中全會《決定》對體制改革和制度建設(shè)提出了全面要求，進(jìn)一步加大體制改革和制度建設(shè)的力度，并使各方面改革配套推進(jìn)，必將極大地推進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來，但遠(yuǎn)沒有完善。現(xiàn)在一些難題正處在攻堅(jiān)之中，包括深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，深化政府行政體制改革，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控等等。政治體制、文化體制、社會管理體制改革都在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，但總的來說，與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，還不完全適應(yīng)，尤其是社會管理體制的改革明顯滯后。這是目前諸多社會矛盾和社會沖突得不到妥善解決的一個重要原因，也是構(gòu)建和諧社會的當(dāng)務(wù)之急。加快推進(jìn)社會管理體制改革，要在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時建立健全失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的社會保障制度，充分發(fā)揮其減震器、安全閥功能，解決困擾城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證朋，市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和社會保障制度的完善，可以相得益彰，這兩方面的配合協(xié)調(diào)，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步產(chǎn)生持久的促進(jìn)作用。要創(chuàng)新社會管理體制，提高社會管理和社會服務(wù)的水平。還要改革各種不利于社會階層之間相互開放和平等進(jìn)入的制度和政策。

社會和諧是判斷改革成敗得失的一個重要尺度。任何改革方案的設(shè)計(jì)和出臺，都要避免引發(fā)劇烈的社會振蕩。我們所進(jìn)行的改革，受惠者應(yīng)該是絕大多數(shù)人民群眾。比如，國有企業(yè)改革或轉(zhuǎn)制，要充分考慮工人群眾的利益，防止出現(xiàn)多數(shù)人失去工作的狀況。在明晰國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)或出讓產(chǎn)權(quán)時，要盡量做到規(guī)則的公正和透明。對于不得不下崗的職工，必須進(jìn)行妥善的安排，使他們能有接受培訓(xùn)和再就業(yè)的機(jī)會。要不斷完善社會保障制度，對失業(yè)工人給予社會救助和幫助等等。總而言之，代表并維護(hù)和落實(shí)好最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾就會支持和擁護(hù)改革，社會就能安定和諧。

四、把構(gòu)建和諧綿陽落實(shí)到實(shí)際工作中去

“構(gòu)建和諧綿陽”是市第五次黨代會的重大決策，也是“三大要務(wù)”中的落腳點(diǎn)。按照譚力書記所指出的，構(gòu)建和諧綿陽要形成思想認(rèn)識上的“四個共識”：一是要長期堅(jiān)持，不能急功近利；二是全面落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展；三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展；四是要抓好當(dāng)前，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。努力形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的綿陽。

和諧綿陽建設(shè)重在實(shí)干，重在落實(shí)。深入貫徹市第五次黨代會精神，就是要堅(jiān)持以發(fā)展為中心，在發(fā)展中推進(jìn)和諧，努力為和諧綿陽建設(shè)不斷地提供物質(zhì)依托和保障；就是要堅(jiān)持以人為本，努力為人民群眾謀取更多的利益和實(shí)惠，使人民群眾與黨和政府間形成緊密的魚水關(guān)系；就是要努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾；就是要努力推進(jìn)民主法制建設(shè)，為社會和諧提供政治和法治保障；就是要努力加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)社會和諧有序發(fā)展；就是要努力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，構(gòu)筑和諧社會的思想基礎(chǔ)和文化氛圍，使大家心往一處想，勁往一處使。

具體到我們無線電管理部門，為構(gòu)建和諧綿陽服務(wù)，就是要更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)職能，秉循無線電管理“三個服務(wù)”（為黨政首腦機(jī)關(guān)、國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)）的指導(dǎo)思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮無線電管理五大職能，既依法嚴(yán)格管理，又積極熱情服務(wù)，大力支持相關(guān)行業(yè)發(fā)展，針對無線電業(yè)務(wù)開展中存在的問題竭力協(xié)助解決，主動為頻率用戶和設(shè)臺單位排憂解難，保證各種無線電業(yè)務(wù)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，使無線電管理充分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

始終把群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)當(dāng)作轉(zhuǎn)變職能、改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，牢固樹立“一心為用戶，全力謀發(fā)展”的服務(wù)意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，急事特辦，上門服務(wù)，科學(xué)優(yōu)化無線電頻率資源配置，積極構(gòu)建無線電事業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境。

一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，整合、創(chuàng)新辦事制度。深入頻率用戶單位調(diào)研，廣泛聽取意見，根據(jù)用戶反映和群眾意愿，對頻率指配、臺站審批、核準(zhǔn)、備案、年檢驗(yàn)證、干擾申訴受理等辦事程序加以完善，刪繁就簡，盡量簡化程序和手續(xù)，縮短時限，增強(qiáng)政策的透明度，促進(jìn)高效、廉潔服務(wù)。

二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法嚴(yán)把頻率、臺站使用入口。貫徹落實(shí)國家“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用”的原則，對頻譜資源實(shí)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理指配，提高頻率的利用率；科學(xué)合理設(shè)置臺站，在臺站審批管理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，從根本上改善電磁環(huán)境，確保暢通。

三是強(qiáng)化崗位責(zé)任制，推行規(guī)范化服務(wù)。結(jié)合我市政務(wù)環(huán)境，制訂相應(yīng)的工作制度和辦事規(guī)則，使辦事程序更合理，更優(yōu)化，效率更高，管理和服務(wù)更規(guī)范。

四是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)，提供有力保障。認(rèn)真開展監(jiān)測、檢測等業(yè)務(wù)工作，為頻率指配、臺站審批和查處非法、違章臺站提供有力的技術(shù)支撐。強(qiáng)化監(jiān)測值班制度，加強(qiáng)對重要政務(wù)活動等特殊無線電業(yè)務(wù)的重點(diǎn)保護(hù)，積極協(xié)調(diào)無線電頻率使用和監(jiān)測排查干擾正常無線電業(yè)務(wù)事件，開展電磁環(huán)境測試，確保電磁環(huán)境有序，加強(qiáng)對成規(guī)模的無線電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行情況的檢測、檢查服務(wù)，確保運(yùn)行中的無線電設(shè)備狀態(tài)良好，有效保證各類無線電通信業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，和諧發(fā)展。