局黨組書記學習“十七大”促進國民經濟又好又快發展心得體會

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在十七大報告中,總書記對我國經濟社會發展和全面建設小康社會提出了新的更高要求，那就是：“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到二0二0年比二000年翻兩番”，同時提出了“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”這一實現未來經濟發展目標、促進國民經濟又好又快發展的戰略措施。

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以推進工業化、城鎮化、農業企業化和鞏固提高商貿旅游業為重點，按照“五業并舉，工業優先，夯實基礎，做大總量”的要求，一心一意謀發展，齊心協力搞建設，推動經濟社會步入了良性的發展軌道，人民生活水平穩步提高。2002－－2006年的年平均增長速度，gdp為11.3%,財政收入為16.8%，農民人均純收入為8.5%,城鎮居民人均可支配收入為13.5%。與此同時，賀州的經濟結構得到了不斷的調整，三次產業的比例37:27.8:34.2優化為28.4:46.7:24.9。2003年以來，全市固定資產投資累計達到258億元，一大批基礎設施項目和產業項目得到建設，發展的環境大改善，發展的后勁大增強。實踐證明，賀州已經進入基礎增強、發展提速的新階段。

學習貫徹十七大精神，朝著十七大提出的宏偉目標邁進，要求我們在已有的基礎上，采取更加有力的措施加快轉變經濟發展方式，推動賀州經濟又好又快發展。聯系發改部門的實際，我認為應從以下幾個方面重點突破。

（一）進一步解放思想，在國家政策引導下創新發展

近幾年來，賀州開展了一系列的解放思想活動，取得的成效突出地體現在推動賀州的快速發展上。然而，解放思想的過程是動態的，隨著時代的發展、形勢的變化，解放思想的內容、要求也發生了變化。當前，我們進一步解放思想的任務，就是要創造性地執行國家的政策，確保賀州經濟能夠在國家的宏觀調控中實現又好又快發展。國家的宏觀調控政策整治的是全國經濟運行中存在的問題，尤其是要改變投資增長過快、經濟過熱的不良現象。具體到賀州，由于是在縣級市的基礎上新設立的一個地級市，基礎薄弱，百業待興，需要投入大量的資金去推動發展，出現的現象不是投入過多而是投入嚴重不足。為此，我們更應在把握國家宏觀調控政策意圖的基礎上，從有利于賀州的又好又快發展、有利于賀州盡快趕上并超過全國的平均水平出發，創造性地執行各項政策，大膽地放手去發展。應該說，賀州隨著交通條件的逐步改善，投資環境的不斷優化，吸引著不少尋求轉移方向的外來資本。要確保這些外來資本能夠注入成為賀州發展的新動力，我們必須解放思想，創造更好的條件。比如供地，凡是利用國有或集體部分土地的，盡可能體現一個快字，敢于讓投資者一邊建設一邊辦理各種手續；應突出“工業優先”地位，只要是沒有污染、能夠創匯的勞動密集型的工業項目可以讓它進入城區，不要因為一次性收益商業用地高于工業用地低而把工業排出城區。對新辦的屬于政策鼓勵或者地方鼓勵行業的企業，基礎設施建設除了盡快提供配套外，還應敢于給予一定資金上的扶持。解放思想是轉變經濟發展方式的先導。只有解放思想，創新觀念，才能轉變經濟發展方式，實現賀州經濟又好又快發展。

（二）加快基礎設施建設，保障新一輪大發展

地處三省區交界，賀州的區位優勢十分明顯。然而，多年來由于受到交通條件的制約，賀州的區位優勢并沒有真正轉變成為發展的優勢。隨著首段高速公路賀州－－二塘的通車，洛湛鐵路、廣賀高速公路建設的快速推進，這一優勢才逐步顯現。但是，要真正使區位優勢轉變成為發展的優勢，在快速推進洛湛鐵路、廣賀高速公路建設的同時，必須創造條件盡快開工建設永賀高速公路和貴廣快速鐵路，及早謀劃賀州支線機場，完善“東靠西連，南北貫通”的交通大網絡，把賀州建成區域性交通樞紐中心城市。與交通設施同等重要的是城市設施，必須加快市政公共設施建設。重點加強城區路網、防洪排澇、公用配套設施和服務體系建設，提高城市承載發展和吸引外來資本的能力。基礎設施的完善和提升，是賀州轉變經濟發展方式，推動經濟又好又快發展的前提條件。

（三）推進重大項目建設，為加快發展提供強力支撐

從拉動賀州經濟增長的投資、消費、出口三大因素看，投資仍然是今后一段時期最有潛力的因素。因此，必須集中精力抓好一批事關全局和長遠發展、具有戰略影響、國家重點支持的重大項目建設，推動經濟快速、穩定增長。在推進廣賀、永賀高速公路和貴廣快速鐵路等一批重大基礎設施建設的同時，尤其要集中力量重點抓好一期裝機200萬千瓦的火電廠、年產30萬噸漿的林漿紙一體化、年產200萬噸的水泥廠等一批重大的產業項目。這一批重大的產業項目已經有了很好的前期工作基礎，需要的是方方面面的緊密配合，加快核準的進程，爭取早日開工建設。這些大項目的建成投產，不僅可以大幅度提升賀州的財力，而且可以使賀州的產業結構得到更加優化。要適應新形勢下的發展，還必須大力加強產業項目的前期工作，從市場的需求中找項目，從資源的開發中找項目，從國家的產業政策中找項目，加快項目從謀劃到建設的步伐。布局好推進好重大項目建設，賀州轉變經濟發展方式，實現又好又快發展就有了保證。

（四）主動承接東部轉移產業，借助外力推動賀州發展

自治區把賀州定位為東部經濟帶，要求賀州乃至桂東地區建設成為承接東部產業轉移的重要基地，這是十分正確的。近幾年來，賀州在承接東部產業轉移方面也取得了一些成績，可是進來的企業無論是從規模、產業鏈看，還是從科技含量看，都不是很理想。要抓住當前東部產業需要轉移，尤其是加工貿易類企業受到國家政策的限制必須往西部轉移的大好機遇，賀州必須把承接東部產業轉移作為發展的重要任務，采取更加有力的措施，按照《賀州市承接東部產業轉移基地發展規劃》建設好東部產業轉移基地，發揮勞動力、資源和區位優勢，主動出擊，全方位地吸引、迎接有意向從東部轉移的企業。對賀州來說，東部產業轉移既是機遇也是挑戰。賀州是廣西的東大門，是西部的東部，與東部特別是珠三角的企業很近，獲取信息的渠道多速度快，承接他們的轉移可以搶占先機。這是機遇。另一方面，我們的交通條件雖然有大改善的預期，但是目前卻不是很理想，要吸引他們需要創造更多的條件。在一個時期內，他們的轉移是一次性的，一旦選擇了別的地方，機遇就與我們擦肩而過。這是挑戰。我們應對挑戰，確保抓住機遇，最關鍵的是要換位思考，站在他們的角度，看看吸引他們過來需要為他們創造什么樣的條件，然后想方設法一一落實。對他們一旦有了承諾，不管有多大的困難，我們都必須兌現。打造信用賀州，讓他們放心來賀州發展。他們來得越多，賀州轉變經濟發展方式就越有基礎，又好又快發展的動力就越足。

（五）加大引導和扶持力度，做強做大主導產業

加快制定全市統一的主導產業發展布局指導意見和重點行業投資導向目錄，加強對重點產業、重點領域的扶持力度，引導產業規范發展。重點通過引進培育壯大產業“龍頭”，產生培育一個、引來一批的效應。一是加大財政對產業扶持的力度，推動新落戶賀州的企業快速發展。成立產業發展投融資公司，通過公司運作，盤活國有資產，置換已建成有盈利能力的項目中的政府投資資金，設立產業發展基金，用于扶持符合鼓勵發展的招商引資新項目，增強企業來賀州投資的吸引力。二是支持龍頭企業以市場為導向，資本為紐帶，對內強強聯合，對外靠大聯大，大力實施企業重組，使產業資源向行業龍頭企業集中，推動產業整合。每個主導產業選擇和確定2-3戶龍頭企業，做好企業發展規劃，制定相應的扶持措施。三是突出抓好主導產業技術改造和招商引資項目。每年按實際投入億元以上或新增產出億元以上的標準，確定市重點項目。對重點項目優先申報，積極爭取列入國家、自治區有關專項規劃，爭取有關優惠政策和資金支持。圍繞優勢產業，開展產業招商，重點瞄準國內外相關產業密集區的大企業、大集團，引進重量級項目。對引進的投入大、輻射帶動力強的項目，予以重點培育。通過培育和發展主導產業，促進賀州經濟發展方式轉變。

只要緊密結合我市實際，創造性地貫徹落實好十七大精神，特別是不斷加快轉變經濟發展方式，努力在投資和項目工作上謀求新突破，賀州經濟又好又快發展的目標就一定能夠實現。