統戰科學發展觀體會

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總書記在黨的十七大報告中明確指出，科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。統一戰線作為我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，作為我們黨執政興國的重要法寶，作為實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶，擔負著凝聚人心、促進和諧、匯聚力量、服務發展的重任，必須將科學發展觀貫穿到統戰工作的各個領域和各個環節，才能最大限度地發揮統一戰線的作用，才能不斷鞏固和壯大新世紀新階段愛國統一戰線。

一、充分認識和深刻理解科學發展觀在統戰工作中的重要地位作用

1、貫徹落實科學發展觀是實施黨的治國理政方略的需要。黨的十六大以來，以為總書記的黨中央緊緊抓住發展這個第一要務，提出了一系列治國理政的方略，其出發點和落腳點都始終貫穿了科學發展觀這一重大戰略思想。科學發展觀內涵極其豐富，涉及各個方面，涵蓋各個領域，是黨的各項方針政策的“靈魂”和“精髓”，是引領黨的事業蓬勃發展和社會不斷進步的力量源泉，統戰工作作為全黨的工作，必須將科學發展觀放在首要的地位貫徹落實。

2、貫徹落實科學發展觀是適應統戰工作形勢發展的需要。進入新世紀以來，隨著我國經濟社會結構繼續發生深刻變化，統戰工作呈現出開放式、社會化和網絡化的特點，領域不斷擴展，范圍不斷擴大，承擔統戰工作的部門和團體越來越多，這些都對做好統戰工作提出了新的更高的要求。這就需要貫徹落實好科學發展觀，著眼新形勢，努力在完善和創新統戰工作的方式方法上謀求思路，狠下功夫，才能適應日新月異、生動多樣的社會發展實踐，才能不斷推動統戰工作邁上新臺階。

3、貫徹落實科學發展觀是堅持統戰工作以人為本的需要。統戰工作作為我們黨全局工作的一個重要方面，政治性很強、人情味很濃，它聯系的人物涉及方方面面，派成員、黨外知識分子、民族宗教界人士、新的社會階層、港澳臺僑人士等，在生活方式、價值取向和政治訴求方面都有較大的差別。這就需要我們貫徹落實好科學發展觀，堅持以人為本，注意講究藝術，善于做人的工作，從不同對象的不同特點出發，采用不同的工作方法和交往方式，為我們黨結交一大批經得起各種風浪考驗的摯友和諍友。

4、貫徹落實科學發展觀是統戰工作致力服務發展的需要。圍繞中心服務大局，既是統一戰線遵循的重要原則，也是統一戰線取得成績、體現作為的根本所在。統一戰線要做到始終著眼全面建設小康社會的總目標和“十一五”規劃的大局，圍繞經濟建設的重大問題考察調研、建言獻策，引進資金、技術和人才；圍繞實施人才強國戰略和建設創新型國家，充分發揮黨外知識分子在知識創新、科技創新中的作用；圍繞完善社會主義市場經濟體制，進一步優化非公有制經濟發展環境；圍繞建設社會主義新農村，大力開展光彩事業、智力支邊和溫暖工程等，促進區域和城鄉協調發展，必須貫徹落實好科學發展觀，把發展作為統一戰線的第一要務，統籌謀劃和扎實推進各項工作的開展。

5、貫徹落實科學發展觀是加強統戰干部隊伍建設的需要。人是世間一切事物中最寶貴的。如果沒有人，一切發展都無從談起，一切事業都無法實現。正如古人所說：“以人為本，本治則國固，本亂則國危。”統戰干部作為統戰工作的中堅力量，在實現統一戰線可持續發展中起著極其重要的作用。當前，隨著干部新老交替和交流力度的不斷加大，一批新同志走上了統戰工作崗位，大多數同志能很快適應形勢，轉化角色，工作到位。但也有一些同志不善于運用統一戰線的方式做人的工作，直接影響到統戰部門和統戰干部在黨外人士中的形象，影響著統一戰線的可持續發展。因此必須將科學發展觀貫穿到統戰干部隊伍建設中來，為統戰干部提供科學的理論武器和不竭的力量支撐。

二、以科學發展觀為統領發揮統一戰線在處理重大政治關系中的作用

1、堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，推進各政黨之間的和諧。鞏固和發展政黨關系，實現政黨關系長期和諧，根本在于堅持走中國特色社會主義政治發展道路，關鍵在于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。2005年以來，中共中央先后頒布了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《關于加強政協工作的意見》和《關于進一步鞏固和壯大新世紀新階段愛國統一戰線的實施意見》等三個文件，這是新世紀新階段指導多黨合作和政治協商的綱領性文件，各級黨委和政府要深入貫徹落實中央文件精神，支持派按照參政黨建設的目標和原則，以思想建設為核心、組織建設為基礎、制度建設為保障，全面加強參政黨建設。要進一步強化思想建設，以我市當前正在開展的派政治交接學習教育活動為抓手，引導黨派成員繼承和發揚老一代的優良傳統和高尚品質，堅定不移地走中國特色社會主義的政治發展道路；要進一步強化制度建設，堅持和完善我市17年來長期形成的民主協商制度、雙月座談制度、談心交友制度、對口聯系制度、情況通報制度、考察調研制度等六項制度，不斷推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化；要進一步創新和改進合作協商模式，結合太原實際，圍繞加快改革發展中急需解決的問題，創造既符合派自身特點、又符合我市發展實際的合作協商模式，為各派和無黨派人士開展經常性的參政議政活動提供便利條件；要進一步加強組織建設，使執政黨建設與參政黨建設相互促進，努力提高他們的政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力和合作共事能力。

2、堅持“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的主題，推進各民族之間的和諧。任何國家，沒有各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，就沒有國家安定團結、國家繁榮昌盛。民族關系在過去、現在和將來都是涉及黨和國家工作全局的一個重大關系，要牢固樹立“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、少數民族之間相互離不開”的思想，全面貫徹黨的民族政策，加強相關配套法規的建設，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。當前，我們要以發展民族經濟，挖掘民族文化，培養、發展、使用好少數民族干部為重點，充分利用民族優惠政策、采取與經濟發達地區結對幫扶等形式大力發展民族經濟。要充分尊重少數民族的風俗習慣，依法保障少數民族群眾的正當權益。充分發揮少數民族干部在建設新太原中的積極作用，使他們在推進我市民族團結進步中有位、有為。

3、堅持獨立自主自辦和依法管理宗教事務的原則，推進宗教關系的和諧。宗教的群眾性、長期性、民族性、國際性和復雜性決定了宗教工作無小事，這就要求我們站在全局和戰略的高度，以科學發展觀為指導，認真細致地做好宗教工作，要全面貫徹落實國務院《宗教事務條例》和《山西省宗教事務條例》，堅持在政治上團結合作、在信仰上互相尊重，努力使廣大信教群眾在擁護中國共產黨的領導和社會主義制度、熱愛祖國、維護祖國統一、促進社會和諧等重大問題上取得共識，推進宗教與社會和諧相處、宗教之間和諧相處、信教與不信教群眾和諧相處，努力維護社會穩定。要堅持獨立自主自辦的原則，幫助和支持各宗教團體加強自身建設，繼續深入開展宗教界“雙五好”評比活動，不斷幫助其完善各項內部管理制度。要著力培養宗教界代表人士，加強與宗教界人士的聯系，使宗教的領導權牢牢把握在那些政治上靠得住、學術上有造詣、品德上能服眾的宗教界代表人士手中。要不斷健全和完善各種制度和預案，堅持依法管理宗教事務，保護合法，制止非法，打擊犯罪，確保宗教活動規范有序進行。

4、堅持“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的20字方針，推進各階層之間的和諧。第20次全國統戰工作會議，黨中央根據新世紀新階段統一戰線工作的特點和任務，提出把新的社會階層作為統戰工作新的著力點。當前，太原正處于黃金發展期和社會轉型期、矛盾凸顯期相交織的發展階段，正確協調和處理好新形勢下社會各階層關系，妥善處理社會各階層的利益關系，對推動太原經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。要科學分析其特點和發展規律，按照對新的社會階層“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的20字工作方針和“以社團為紐帶、以社區為依托、以網絡為媒介、以活動為抓手”的工作方法，建立和完善新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度，加強與有關部門及行業組織的合作協調，努力形成開展新的社會階層人士統戰工作的合力，在積極保護他們合法權益的同時，本著求同存異的原則，采取教育和管理相結合的方針，引導他們處理好先富與后富、個人與國家、自由與守法的關系，把新的社會階層人士團結組織在黨的周圍，鼓勵和支持他們爭做優秀的中國特色社會主義事業建設者。

5、堅持高舉愛國主義旗幟，不斷推進大陸同胞與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞之間的和諧。太原有著5000年的璀璨歷史文化和聞名海內外的晉商歷史，統一戰線在加強海內外中華兒女的大團結方面肩負著重要職責。要全面貫徹落實“和平統一、一國兩制”的對臺方針和黨的統戰、僑務工作政策，加大對臺、僑務法律法規的宣傳力度。充分發揮僑聯的橋梁紐帶作用，切實維護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，加強同歸僑、僑眷及有關社團的聯系和交流，以凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力為工作的出發點和落腳點，以根祖文化和晉商文化為抓手，廣交深交海內外朋友，做好招商引資、招才引智牽線搭橋工作，在推動和諧太原建設、維護港澳繁榮穩定、促進祖國和平統一大業、實現中華民族的偉大復興中作出應有的貢獻。

三、以科學發展觀為指導不斷完善和創新統戰工作機制

1、要努力探索和建立“大統戰”的工作機制。新世紀新階段統一戰線呈現出空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性特征，建立起與之相適應的“大統戰”工作機制十分重要。要充分認識統一戰線在全黨工作大局中的地位和作用，以高屋建瓴的戰略目光，不斷保持思想認識上的與時俱進，增強做好統戰工作的自覺性和主動性，從而推進“大統戰”工作機制的建立；要不斷探索和完善適應新世紀新階段統一戰線特點和要求的統戰工作領導機制。

2、要科學建立和完善統戰工作目標考核機制。目標考核是量化工作、發現問題、促進工作的有效、有力舉措。要從統戰工作的實際出發，不斷完善統戰工作目標考核體系。要建立起有效的獎懲機制。實行工作任務目標完成情況與責任目標掛鉤，將工作目標任務完成情況與考核結果有機結合起來，將目標考核結果與評先樹優結合起來；要量化工作任務，明確工作目標。根據每年初確定的統戰工作重點，將工作任務進行量化分解，具體落實到有關單位和部門；要動態考核，注重實績。

3、要不斷健全和完善基層統戰工作機制。基層統戰工作是整個統戰工作的基礎，是黨的基層工作的重要組成部分。各縣（市、區）黨委、統戰部門，要適應新形勢新任務的要求，把基層統戰工作擺在更加突出的位置，積極探索和研究開展工作的途徑和方法，不斷健全和完善基層統戰工作機制。各縣（市、區）要形成以社區、民族宗教、非公有制經濟人士和黨外知識分子為重點的工作機制，社區統戰工作要形成以新的社會階層人士工作為重點的工作機制，高校、科研院所和國有大中型企業統戰工作要形成以黨外知識分子工作為重點的工作機制。要進一步加強基層統戰工作機構建設。

4、要積極主動建立和完善大培訓、大調研、大宣傳的工作機制。統戰培訓調研宣傳工作是統戰工作的基礎，是統戰工作見實效、出成果的抓手。各級統戰部門要深入開展“建學習型機關、做學習型干部”活動，針對統戰干部履行崗位職責的需要，舉辦各種培訓班、專題講座、報告會、座談會，豐富培訓內容，搞活培訓方式，形成大培訓的工作機制，使統戰干部不斷完善知識結構，提高綜合素質，做到問題能看出來，對策能想出來，動筆能寫出來，開口能講出來，工作能拿下來；要深入開展調研，堅持“黨委出題、各方參與、重點突破、政府采納”的工作思路，不斷探索和建立部署、督查、評比、表彰、轉化的工作機制，努力形成大調研的濃厚氛圍；要不斷鞏固和拓展宣傳陣地，創新宣傳形式，形成宣傳機制，通過加強與新聞媒體的溝通和聯系，充分借助新聞媒體的力量強化宣傳，形成包括平面媒體、影視媒體、空間媒體、網絡媒體等在內的各種媒體相結合的立體化宣傳網絡，不斷增強和提高全社會的統戰意識。

5、要努力形成重視和支持統戰的工作機制。各級黨組織要把統戰工作納入重要議事日程，把統戰方針政策納入黨委中心組的學習內容，常委會議要定期聽取統戰工作匯報，研究解決統戰工作面臨的實際困難和問題。要把統戰工作納入黨政領導班子的考核內容，作為評價任用領導干部的重要依據。要進一步加大對統一戰線方針政策的宣傳力度，把統一戰線理論方針政策納入各級黨校、行政學院的必修課程，把統戰工作納入宣傳、新聞工作計劃，在全社會營造關心、支持統戰工作的濃厚氛圍。要大力加強統戰干部隊伍建設，配強配好各級統戰部門的領導班子。要關心統戰干部的成長進步，加大統戰部門干部的交流力度，不斷優化統戰干部隊伍結構，努力建設高素質的統戰干部隊伍。各有關部門和人民團體要進一步關心支持統一戰線工作，加強與統戰部門的溝通和配合，齊心協力做好我市的統戰工作。（