效能監察利于科技發展體會

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行政組織實施，部門各負其責，監察監督協調，群眾積極參與，作為效能監察的領導體制和工作機制。要充分發揮責任制的龍頭作用，確定高校各責任主體在落實效能建設責任制中承擔的責任，通過細化責任、統一標準、量化指標，明確違紀違法問題之外的效能責任追究依據，努力把“下管一級”和“上追一級”責任追究制度落到實處，有效解決“過錯難認定,如何加強高校效能監察的機制與體系建設？一是構建高校效能監察的領導體系和工作機制。將黨委統一領導。責任難劃分,追究難處理”難題。二是建立健全高校效能監察的制度體系。通過建章立制明確效能建設工作的依據、內容、目標，明確效能監察工作機構的地位、職責、權限、手段、工作程序、管理體制等。認真總結實踐經驗，將日常行之有效的效能建設規章制度，如政務分開、權力內部分解與制約、民主評議干部、首問責任制、限時辦結制等進一步規范化，形成一個內容比較全面、程序比較嚴密、結構比較完整的制度體系。三是建立效能評價體系。科學設置指標體系的過程，就是將抽象的工作目標具體化、可操作化和量化的過程。高校的效能監察工作應認真分析各職能部門的職責，有針對性地提出對學校整體、黨政業務管理部門、教學科研組織單位的效能評價指標體系，并根據各項工作的新要求、新形勢，不斷修訂、調整目標任務內容，動態完善評價指標體系。此基礎上，還要依據指標體系，認真開展評價考核工作。四是建立效能風險控制預警機制。高校應圍繞干部選任、人員招聘、招生、收費、采購、科研、財經管理、基本建設、后勤等業務工作，明確學校范圍效能監察工作的重點部位和重點環節。學校應抓住決策、用人、審批、財務、監管等權力運行的關鍵環節，統籌全校重點部位、重點環節的監察工作，使重點部位和重點環節的日常監察與集中專項監察相結合，自我約束與外部監督相結合，實現分類管理，建立起效能監察的分工負責工作體系。此基礎上，注意運用現代管理理論和方法積極探索建立有效預防效能風險的長效機制，實施效能風險防范管理。五是建立政務公開與群眾評議機制。財務、干部任免、職務聘任、業績考核、調資晉級、住房制度改革、各類獎、貸、助學金發放、重大工程建設，財務預決算、基建、采購、項目立項審批、招投標、招生考試、科研經費和校辦產業領域推行陽光工程，提高公開的深度、廣度和規范程度，讓教職員工依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權，保證行政和管理工作人員依法辦事、公開、公平和公正。

也包括對高校行政管理工作中違法失職行為的查處。加強高校效能監察是貫徹落實科學發展觀，轉變發展理念，深化學校管理體制改革，提高人才培養質量和教育發展質量與效益的客觀要求；順應教育發展規律，破解發展難題，強化科學管理，加強監督控制，健全發展保障機制，建立健全適應我國社會主義市場經濟體制要求的現代大學制度的關鍵環節；發揮紀檢監察職能優勢，靠紀檢監察的特殊手段保證規范管理，促進高校反腐倡廉建設的重要途徑。高校效能監察是高校監察部門在學校黨委和行政的統一領導下,有計劃、有目的地針對行政管理的效率、效能以及校內教學單位管理工作的質量、效果、效率、效益等情況開展的一項監督檢查活動。既包括對高校內部行政機關各部門及其工作人員和學校任命的其他人員在高校行政管理工作中依法履行職責的能力、效力、效果、效益的監督檢查。

高校效能監察的目標和功能是促進高校黨員領導干部和教職員工發展理念和思想的轉變，作為行政監察法賦予高校紀檢監察組織的重要職責。尤其是建設一個什么樣的大學（學院）和“怎樣建設這樣的大學（學院）兩個問題方面達成高度的統一；促進民主集中制的貫徹落實，努力提升決策水平和政策水平，特別是要充分發揮校長在潛心辦學和行政管理工作中的重要作用，充分發揮專家教授在學科建設、教學科研等領域的治學、治校作用；加強作風建設，強化執行力；促進高校管理體制和運行機制的改革創新，最大限度地提高學校辦學資源的使用效能，教學、科研、社會服務、學科建設、隊伍建設、基地建設等方面形成完善有效的運行規則體系；規范學校經濟秩序，提高資源使用效益，有效防止商業賄賂行為的發生；促進反腐倡廉制度建設，從整體上對高校的制度建設作出系統的規劃和思考。