黨中央十八屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)(8篇)

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第一篇

2015年7月20日，中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

中共中央政治局10月12日召開(kāi)會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大問(wèn)題，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。中共中央總書記主持會(huì)議。

會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開(kāi)。

依法治國(guó)與依法治企黨的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議，具有里程碑意義。全會(huì)的核心就是依法治國(guó)，依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)十八大提出兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和完成十八屆三中全會(huì)全面深化改革頂層設(shè)計(jì)的法律保障，是維護(hù)改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本需要。

依法治國(guó)涉及整個(gè)國(guó)家的方方面面，各種主體都要按照法律來(lái)規(guī)范運(yùn)作。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化以后，隨著市場(chǎng)化運(yùn)作成為常態(tài)，企業(yè)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力與資源支配具有相對(duì)的無(wú)限權(quán)，但相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制、法律、措施力度相對(duì)滯后，腐敗的產(chǎn)生也源于此。黨的十八大后，已有石油、電力、銀行、通信等多個(gè)行業(yè)的七十余名國(guó)企高管落馬。當(dāng)前，反腐工作實(shí)現(xiàn)不敢腐、不想腐的常態(tài)化目標(biāo)，必須有依法治國(guó)和依法治企的斷腕恒心和法律機(jī)制加以保障。在全面實(shí)施依法治國(guó)后，必須從憲法與法律的延伸、制度與機(jī)制的對(duì)接、法律約束與執(zhí)行的核查等方面進(jìn)行依法治企，從源頭上和根本上落實(shí)依法治國(guó)和依法治企。作為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有基層企業(yè)，學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，一定要聯(lián)系企業(yè)自身實(shí)際，要把依法治國(guó)的理念，延伸到依法治企的工作實(shí)踐之中，這樣才可取得實(shí)效。

一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，提高依法治企的能力。

國(guó)企既是法律法規(guī)的重要實(shí)施者，也是法治社會(huì)的建設(shè)者，必須在依法治國(guó)中樹(shù)形象、做表率，對(duì)外依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)內(nèi)依法治理，大力培育企業(yè)法治文化，努力夯實(shí)法治社會(huì)基礎(chǔ)。依法治企，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個(gè)帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神;帶頭學(xué)法、用法、依法行政;帶頭嚴(yán)明政治紀(jì)律，做到言行一致、令行禁止;帶頭執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，守住“底線”，不越“紅線”;帶頭遵守企業(yè)規(guī)章制度，做表率、做示范。在做到五個(gè)帶頭的同時(shí)，要不斷提高運(yùn)用法律思維、法治方式、法律手段，依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力、依法依規(guī)處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的能力、依法依規(guī)解決職工矛盾和利益訴求的能力。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)依法與創(chuàng)新相結(jié)合。

創(chuàng)新的重點(diǎn)在于推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、管理的進(jìn)程，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)加速企業(yè)發(fā)展，促使企業(yè)行為盡可能貼近法律、法規(guī)。面對(duì)依法治企與創(chuàng)新發(fā)展的新課題，我們要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新觀念和思維，深刻理解依法與創(chuàng)新的內(nèi)涵，理清依法基礎(chǔ)上創(chuàng)新的思路，做到“創(chuàng)新理念科學(xué)，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)，創(chuàng)新手段可行，創(chuàng)新目標(biāo)現(xiàn)實(shí)”。“創(chuàng)新理念科學(xué)”，就是要遵循社會(huì)前進(jìn)的必然規(guī)律，敢于對(duì)原有的法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法方式在實(shí)踐中不斷改進(jìn)、完善;“創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)”，就是突出創(chuàng)新發(fā)展與依法治企的緊密結(jié)合，創(chuàng)造性的運(yùn)用法律于管理之中，把企業(yè)的全部工作納入法治軌道，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康、快速發(fā)展;“創(chuàng)新方式可行”，就是依照法律、法規(guī)的原則和規(guī)定，創(chuàng)新依法決策機(jī)制，創(chuàng)新依法經(jīng)營(yíng)形式，創(chuàng)新依法保護(hù)方式，創(chuàng)新依法維權(quán)手段;“創(chuàng)新目標(biāo)現(xiàn)實(shí)”，就是最大限度的利用法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，最充分的發(fā)揮各行各業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，盡可能的規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，最大程度的提高效率、增加效益。

三、堅(jiān)持依法辦事，促進(jìn)決策法制化。

法律法規(guī)是人民意志和利益的體現(xiàn)，規(guī)章制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。因此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)運(yùn)用法律及規(guī)章來(lái)規(guī)范、約束自己的行為，做遵紀(jì)守法的模范。要強(qiáng)化企業(yè)科學(xué)管理，依法管理企業(yè)的人、財(cái)、物，以法律人、以法管事、以法運(yùn)營(yíng)。要重新梳理舊有的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理思維、模式、手段和制度、機(jī)制，使之更符合“依法治國(guó)”、“依憲治國(guó)”頂層設(shè)計(jì)的國(guó)家思路。企業(yè)的決策必須納入民主化、科學(xué)化、法制化的軌道。一是決策立項(xiàng)要科學(xué)。防止盲目立項(xiàng)，短視和急功近利，使每項(xiàng)重大決策能夠立項(xiàng)科學(xué)、依據(jù)可靠、實(shí)際可行。二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，體現(xiàn)決策民主化。始終堅(jiān)持重大問(wèn)題決策前，深入了解民情，廣泛反映民意，充分集中民智，切實(shí)珍惜民力。領(lǐng)導(dǎo)干部和職工能夠上下互動(dòng)，充分交流，敞開(kāi)思想，暢所欲言，講真話，說(shuō)實(shí)情。三是組織專家學(xué)者論證，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化。在重大決策前，認(rèn)真聽(tīng)取專家的論證結(jié)論，決策中切實(shí)體現(xiàn)尊重知識(shí)，尊重科學(xué)，尊重專家、學(xué)者的意見(jiàn)。四是依照程序決策，做到?jīng)Q策法制化。首先要始終堅(jiān)持出臺(tái)的政策、規(guī)定、文件，不與法律、法規(guī)相抵觸，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部知法、懂法、守法、用法;其次要建立決策機(jī)制，徹底摒棄一言堂、領(lǐng)導(dǎo)一言九鼎的作風(fēng)，所有決策必須按規(guī)定程序辦，在機(jī)制內(nèi)運(yùn)行，未經(jīng)法定程序做出的決定無(wú)效，無(wú)論哪一級(jí)干部，誰(shuí)也沒(méi)有超越程序的特權(quán)。

四、堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模在不斷增大，在企業(yè)深化改革、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域任務(wù)繁重，面臨的法律環(huán)境也更加復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，迫切需要我們建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。一是必須注重企業(yè)規(guī)范與自律。培育產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營(yíng)、行為規(guī)范的市場(chǎng)主體是企業(yè)改革的目標(biāo)，市場(chǎng)主體的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，必須適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的基本特征。企業(yè)要在市場(chǎng)中立起來(lái)，健全的內(nèi)部控制規(guī)范，嚴(yán)格的守法經(jīng)營(yíng)制度、完善的監(jiān)督約束機(jī)制，是市場(chǎng)主體成熟的必由之路。二是必須卡住防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法管理是企業(yè)立足的前提，規(guī)范經(jīng)營(yíng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格控制投資，真實(shí)掌握對(duì)方資質(zhì)、依法簽訂合約、嚴(yán)格履行合同，違約追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督與制約，科學(xué)配置權(quán)力，防止國(guó)企管理者權(quán)力過(guò)大，防范并破除各種非法利益同盟。把產(chǎn)權(quán)制度改革和完善企業(yè)法人治理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)作的科學(xué)化，有效遏制國(guó)企高管尤其是“一把手”濫用權(quán)力、決策不科學(xué)不民主帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)企發(fā)揮出應(yīng)有的效率與活力。

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法治經(jīng)濟(jì)，依法治企是企業(yè)走向市場(chǎng)的時(shí)代選擇與必由之路。國(guó)家要依法治國(guó)，社會(huì)要依法治理，作為一個(gè)企業(yè)就要依法治企。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，依法治企是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，任重而道遠(yuǎn)，需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。

第二篇

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)歷程

新中國(guó)成立后，黨和政府十分重視農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。1949年9月國(guó)家制了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，綱領(lǐng)對(duì)、保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和私有財(cái)產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民的土地所有權(quán)、實(shí)現(xiàn)耕者有其田以及恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)林漁牧業(yè)生產(chǎn)等作了明確規(guī)定。1950年6月中央人民政府頒布了《中華人民共和國(guó)法》，廢除了封建地主土地所有制，使3億多農(nóng)民無(wú)償獲得了7億畝土地，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1954年新中國(guó)第一部憲法規(guī)定：“國(guó)家依照法律保護(hù)農(nóng)民的土地所有權(quán)和其他生產(chǎn)資料所有權(quán)。”“國(guó)家指導(dǎo)和幫助個(gè)體農(nóng)民增加生產(chǎn)，并鼓勵(lì)他們根據(jù)自愿的原則組織生產(chǎn)合作、供銷合作和信用合作”。為了正確引導(dǎo)農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)，全國(guó)人大常委會(huì)分別于1956年3月、6月制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》、《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》。1961年3月黨中央制定了《農(nóng)村工作條例草案》(即“農(nóng)村工作六十條”)，確立了“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制。這些法規(guī)、條例在當(dāng)時(shí)歷史條件下為調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用;“”十年動(dòng)亂時(shí)期。法制建設(shè)受到嚴(yán)重影響。這一時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域幾乎沒(méi)有制定過(guò)新的法律、法令。農(nóng)業(yè)法制建設(shè)停滯不前。

黨的十一屆三中全會(huì)確立了將黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略方針，陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)的政策，廢除了體制，推行“包干到戶”等聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。十一屆三中全會(huì)還明確提出發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制。隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)業(yè)法制工作也逐步提上議事日程。1983年1月中央關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》中明確提出要“加強(qiáng)立法工作。建議國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)形式及其活動(dòng)，加強(qiáng)法制管理，制定相應(yīng)的法規(guī)。”1991年召開(kāi)的黨的十三屆八中全會(huì)又強(qiáng)調(diào)：要“逐步把國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的宏觀管理納入法治軌道。”這一時(shí)期，我國(guó)先后出臺(tái)了一大批有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)，如全國(guó)人大常委會(huì)制定了森林法、草原法、漁業(yè)法，國(guó)務(wù)院頒布了植物檢疫條例，獸藥管理?xiàng)l例等，我國(guó)初步建立了農(nóng)業(yè)法律框架體系。農(nóng)業(yè)法制建設(shè)取得巨大成就，1993年7月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布了建國(guó)以來(lái)我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)基本法――中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法，該法的頒布是我國(guó)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)史上的重要里程碑。1994年農(nóng)業(yè)部第一次專門召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會(huì)議，研究部署全國(guó)農(nóng)業(yè)法制工作。1996年農(nóng)業(yè)部又發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作通知和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的通知，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門重視并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作，加快立法進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。黨的十五屆三中全會(huì)提出了“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法和執(zhí)法，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)邁開(kāi)了面向新世紀(jì)的建設(shè)步伐，加快了依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)的進(jìn)程，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)法律的執(zhí)法力度，不斷提高依法行政水平。截至目前我國(guó)已制訂了130余部涉農(nóng)法規(guī)、條例，逐步形成有中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)法律體系。這一體系與中國(guó)特色社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)，與我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相適應(yīng)，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義民主法治發(fā)展的時(shí)代特征，體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制現(xiàn)代化的成就，對(duì)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重大作用。

二、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)法制工作現(xiàn)狀

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)就是法制農(nóng)業(yè)。我國(guó)農(nóng)村改革起步較早，市場(chǎng)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)竟?fàn)幠芰Φ停揽糠傻囊?guī)范、穩(wěn)定和強(qiáng)制性作用，校正市場(chǎng)制度的缺陷，保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，農(nóng)村“人治”觀念濃厚，法制觀念淡漠，農(nóng)業(yè)仍然是全社會(huì)法制化程度最低，法律調(diào)整機(jī)制最不健全的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是社會(huì)最低層的弱勢(shì)群體，農(nóng)業(yè)投入品良莠不齊，假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門由于體制、機(jī)制方面的原因，執(zhí)法力度較弱，不足以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過(guò)程中，我們認(rèn)為目前我國(guó)農(nóng)業(yè)法規(guī)與執(zhí)法實(shí)際情況存在一些具體問(wèn)題，需要全社會(huì)共同關(guān)注。1.執(zhí)法體制機(jī)制不順。由于執(zhí)法體制不盡人意，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部存在多頭執(zhí)法，行業(yè)間也存在交叉執(zhí)法問(wèn)題。一是涉農(nóng)法規(guī)分立，管理、執(zhí)法權(quán)限分散。如按照《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等專業(yè)法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法范圍涉及種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、種畜禽等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其中《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)于農(nóng)藥和農(nóng)藥市場(chǎng)管理規(guī)定有管轄權(quán)的有農(nóng)業(yè)、工商、工信、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門。二是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制不順。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部推行綜合執(zhí)法，但對(duì)執(zhí)法主體及其職能、執(zhí)法范圍沒(méi)有明確規(guī)定，從農(nóng)業(yè)管理角度來(lái)看，有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)目前從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部未界定。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)很亂，綜合執(zhí)法的范圍和形式五花八門，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置不統(tǒng)一。2002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》明確要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門“應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平”。但具體怎樣綜合沒(méi)有規(guī)定，2010年中央一號(hào)文件明確提出要搞好和推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。也沒(méi)有對(duì)綜合執(zhí)法模式進(jìn)行統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法模式不統(tǒng)一，上級(jí)意圖不能及時(shí)貫徹落實(shí)，影響正常執(zhí)法工作。2.農(nóng)業(yè)法規(guī)不完善，綜合執(zhí)法難管控。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)，多在20世紀(jì)80年代和90年代初制定。這些法規(guī)制定時(shí)，我國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的時(shí)期，因此出臺(tái)的法規(guī)必然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩，有的法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)化發(fā)展的需要。有的法規(guī)條款不完善。有的規(guī)定沒(méi)有具體罰則，甚至法規(guī)之間存在明顯沖突。如：《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》中規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體的七種對(duì)象不包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)，而現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)藥的零售主體是私營(yíng)或者個(gè)體，生產(chǎn)和批發(fā)領(lǐng)域也基本屬于私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體。而這些經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)認(rèn)證由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定。另外對(duì)于收繳的假冒偽劣和過(guò)期農(nóng)藥如何處理，沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定。又如：《肥料登記管理?xiàng)l例》僅對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆柿瞎芾碜鞒隽艘?guī)定，但對(duì)大量不需要登記的肥料如何管理，沒(méi)有規(guī)定;再如：蔬菜種子品種繁多，卻沒(méi)有相關(guān)品種的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn);有關(guān)法規(guī)明文規(guī)定果桑茶苗木、食用菌種要納入種子管理，卻沒(méi)有相應(yīng)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

涉農(nóng)法規(guī)的缺陷給農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法實(shí)踐帶來(lái)困難：比如執(zhí)法部門對(duì)于收繳的假冒偽劣和過(guò)期農(nóng)藥因無(wú)法可依只能責(zé)令經(jīng)銷者退回，可是誰(shuí)能保證這些退回的假冒偽劣和過(guò)期農(nóng)藥不再流入市場(chǎng)?有關(guān)蔬菜種子質(zhì)量問(wèn)題的投訴日益增多，而執(zhí)法部門往往因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法依據(jù)只能進(jìn)行調(diào)解了事，這種毫無(wú)震懾力的處理，又怎能避免類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)?3.準(zhǔn)入制度缺位，監(jiān)管壓力大。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，使種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期越來(lái)越短，新品種越來(lái)越多，假冒偽劣產(chǎn)品也緊隨流入;農(nóng)資市場(chǎng)的放開(kāi)，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)參差不齊，無(wú)專業(yè)技術(shù)條件的經(jīng)營(yíng)者眾多，由于無(wú)知?jiǎng)t無(wú)懼，假冒偽劣產(chǎn)品危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。造成這種復(fù)雜局面的根本原因在于國(guó)家沒(méi)有建立完善的農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。如現(xiàn)行的《肥料登記管理?xiàng)l例》對(duì)肥料經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有規(guī)定專業(yè)技術(shù)條件的限制，使一些非專業(yè)經(jīng)營(yíng)者借機(jī)進(jìn)入肥料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。這些經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有能力保證其經(jīng)營(yíng)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量，也沒(méi)有能力對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)。又如，現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)于種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)前必須進(jìn)行檢驗(yàn)的強(qiáng)制性規(guī)定，使農(nóng)資產(chǎn)品的源頭無(wú)人把守，種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品不分優(yōu)劣都可進(jìn)入市場(chǎng)。也正是沒(méi)有建立完善的農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管只能是事后監(jiān)管，往往是已經(jīng)造成了實(shí)際危害和損失再來(lái)善后處理。4.基本保障乏力，執(zhí)法效率不高。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的需要。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法實(shí)行市支隊(duì)、縣區(qū)大隊(duì)的兩級(jí)管理體制，無(wú)法將執(zhí)法管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。

三.當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)法制的基本任務(wù)

1、加快立法步伐，完善執(zhí)法依據(jù)。隨著依法治農(nóng)的深化，要加快農(nóng)業(yè)方面的立法步伐，牢固樹(shù)立“依法興農(nóng)”意識(shí)，抓緊制定實(shí)施立法修法規(guī)劃，圍繞農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力研究、謀劃、推動(dòng)制訂法律法規(guī)。要按照“急用先立”的要求，及時(shí)做好立法內(nèi)容的調(diào)研、立項(xiàng)、上報(bào)等工作，加快地方立法工作進(jìn)程。2、建立準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)資質(zhì)量。將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)向前延伸，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。其準(zhǔn)入包括三個(gè)方面：一是農(nóng)資產(chǎn)品準(zhǔn)入。建立強(qiáng)制性農(nóng)資質(zhì)量抽檢制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)與流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量全面監(jiān)測(cè)。安排專用經(jīng)費(fèi)，固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期監(jiān)測(cè)與面上例行檢測(cè)、執(zhí)法隨機(jī)抽檢相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料的監(jiān)測(cè)，尤其要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢密度，對(duì)于可能存在的質(zhì)量問(wèn)題做到早期發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，阻止假劣農(nóng)資流向市場(chǎng)，避免給農(nóng)民造成損失。二是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入。進(jìn)一步明確規(guī)定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者必須具備的資金、設(shè)施、專業(yè)技術(shù)水平等條件，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者入市的門檻。與準(zhǔn)入制度相配套，應(yīng)同時(shí)建立退市制度。其內(nèi)容也包括兩個(gè)方面，即產(chǎn)品退市和經(jīng)營(yíng)主體退市。對(duì)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品強(qiáng)制招回、退市。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，清出市場(chǎng)，并根據(jù)情節(jié)輕重、危害程度給予處罰，規(guī)定一定期限內(nèi)不得再經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、超市的食用農(nóng)產(chǎn)品必須具有農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)合格證，高速公路免費(fèi)通行的鮮活農(nóng)、畜產(chǎn)品也必須將具有農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)合格證作為前置條件。3、加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。由于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法涉及問(wèn)題很多，應(yīng)由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)法》和2008年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法、扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》確保新組建的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍作為市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局二級(jí)全額撥款事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額預(yù)算，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員法律法規(guī)的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員知法懂法、嚴(yán)格守法、準(zhǔn)確用法、自覺(jué)護(hù)法，具備綜合執(zhí)法的良好素質(zhì)。4、建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為。農(nóng)業(yè)主管部門在明確農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理歸口后，要建立健全相關(guān)制度，包括：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度，執(zhí)法人員管理制度，執(zhí)法公開(kāi)制度，重大案件審批、查處、備案制度，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度，評(píng)議考核制度等。依靠制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕濫用權(quán)力。充分利用各種渠道和力量對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，力求有效遏制農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中的不規(guī)范、不公正、不廉潔的現(xiàn)象，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。5.加強(qiáng)普法宣傳。加大對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的普法宣傳力度，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾采取法律手段、利用合法途徑表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第三篇

中共中央政治局10月12日召開(kāi)會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大問(wèn)題，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。中共中央總書記主持會(huì)議。

會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開(kāi)。

黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出了建立社會(huì)主義法治體系和建立社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，明確了推進(jìn)依法治國(guó)的六大任務(wù)和五大體系建設(shè)。組織部門作為黨的建設(shè)的重要職能部門，肩負(fù)著維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重要使命，必須率先依法全面提升干部教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等工作水平，真正把四中全會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，為全面深化改革提供有力的組織保證和人才支持。

一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，打造高素質(zhì)法治干部隊(duì)伍。

十八屆四中全會(huì)指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，必須把思想政治建設(shè)擺在首位。思想政治建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。作為組織部門，更應(yīng)該把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)作為工作著力點(diǎn)。一要強(qiáng)化思想教育。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以強(qiáng)化黨員干部理想信念、群眾觀點(diǎn)和依法行政為重點(diǎn)，以黨的十八大和歷次全會(huì)以及系列重要講話精神為主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)各級(jí)黨員干部的思想政治建設(shè)。二要突出培訓(xùn)重點(diǎn)。堅(jiān)持把憲法法律作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)法治思維教育培訓(xùn)，近期重點(diǎn)組織對(duì)科及科以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展十八屆四中全會(huì)精神的集中輪訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念、法治意識(shí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、帶頭遵規(guī)守紀(jì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。三要改進(jìn)培訓(xùn)方式。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的要求，積極發(fā)揮市委黨校、黨建網(wǎng)絡(luò)、域外培訓(xùn)基地等教育平臺(tái)作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組建四中全會(huì)精神宣講團(tuán)，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)做守法、執(zhí)法、維護(hù)法律尊嚴(yán)的模范。

二、完善招錄辦法，健全法治人才職業(yè)保障機(jī)制。

四中全會(huì)指出：完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善職業(yè)保障體系。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于鍛造一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部原則，不斷深化干部人事制度改革，健全完善工作機(jī)制，暢通法治干部錄用渠道。加強(qiáng)與政法委、編辦、司法局、檢察院、法院等相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)基層法治干部招錄傾斜力度，選調(diào)具有法律專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，為基層法制工作注入新鮮血液。同時(shí)，把招錄工作和人才引進(jìn)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)、吸引高等院校法律專業(yè)畢業(yè)生扎根基層，服務(wù)群眾。進(jìn)一步健全激勵(lì)保障機(jī)制，按照有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)政法干部政治待遇，進(jìn)一步關(guān)心愛(ài)護(hù)政法干部，落實(shí)從優(yōu)待警政策，保護(hù)好干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度，注重從基層執(zhí)法一線提拔優(yōu)秀干警擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，積極推薦優(yōu)秀年輕政法干部到其他黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、堅(jiān)持法治原則，健全干部考核評(píng)價(jià)體系。

建立健全一套科學(xué)合理的法治政績(jī)考核制度，形成科學(xué)評(píng)價(jià)體系，是擺在組織部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。四中全會(huì)指出：提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，這是對(duì)現(xiàn)行干部考核指標(biāo)的充實(shí)和完善。組織部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，改進(jìn)和完善考核辦法，積極實(shí)施，抓好落實(shí)。一是科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容。圍繞四中全會(huì)提出的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、全民守法等主要任務(wù)，制定具體的考核指標(biāo)體系。其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，既要有制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、社會(huì)矛盾防范和化解等方面的規(guī)定，又要有社會(huì)滿意度等定量指標(biāo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，既考核遵守法律情況，又考核依法辦事情況。要把法治建設(shè)成效作為硬性指標(biāo)納入各級(jí)各部門政績(jī)考核指標(biāo)體系，明確考核目標(biāo)和具體要求，實(shí)現(xiàn)法治考核有章可循、有據(jù)可依。二是合力統(tǒng)籌推進(jìn)。法治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。在考核工作中，要會(huì)同政法業(yè)務(wù)部門和社會(huì)力量參與考評(píng)。一方面，抽調(diào)政法綜治部門相關(guān)人員參與，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性;另一方面，發(fā)揮群眾參與評(píng)價(jià)的積極作用，健全群眾滿意度測(cè)評(píng)和公眾安全感測(cè)評(píng)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行客觀全面評(píng)議。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果關(guān)鍵在于運(yùn)用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的法治考核結(jié)果進(jìn)行綜合分析，作為干部提拔任用的重要依據(jù)之一。對(duì)自覺(jué)學(xué)法守法、堅(jiān)持依法辦事、政績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)法治意識(shí)不強(qiáng)、不依法辦事、造成嚴(yán)重后果和影響的要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憲法意識(shí)和法治觀念，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。

四、嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理。

領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，是德才兼?zhèn)涞木唧w體現(xiàn)。多次強(qiáng)調(diào)“各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件”。這次全會(huì)又明確指出：把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。這為組織部門選人用人工作提出了新的要求，指明了方向，增添了底氣。要進(jìn)一步改進(jìn)干部考察的模式和方法，拓寬干部考察面，深入考察對(duì)象工作單位，了解其工作中是否堅(jiān)持依法辦事、是否有法治意識(shí)、是否有執(zhí)法能力，不斷提高考察干部的準(zhǔn)確性和科學(xué)性;也要與相關(guān)法制職能部門深入溝通，了解情況，實(shí)行誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)談話誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)評(píng)價(jià)誰(shuí)負(fù)責(zé)制度，不斷提升考察工作質(zhì)量。完善考察機(jī)制。堅(jiān)持把干部依法辦事作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，積極釋放出依法考察干部的強(qiáng)烈信號(hào)，讓依法辦事成為黨員干部的行為準(zhǔn)則。把是否依法辦事作為干部提拔任用、提醒談話、警示教育、降職處分等重要考量。強(qiáng)化對(duì)干部的工作圈、生活圈和社交圈的監(jiān)督管理，積極構(gòu)建強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作新機(jī)制。同時(shí)，積極推進(jìn)基層治理法治化，充分發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的基層法治工作機(jī)制。

第四篇

2014年11月9日開(kāi)幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于12日下午勝利閉幕，通過(guò)收看會(huì)況以及代表們的討論過(guò)程和參加11月29日州社保中心組織的《深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神輔導(dǎo)講座》，認(rèn)真聆聽(tīng)了州委黨校馬正海副教授精彩的輔導(dǎo)講座，自己對(duì)十八屆三中全會(huì)的精神有了進(jìn)一步深刻的領(lǐng)會(huì)。現(xiàn)將自己工作實(shí)際與十八屆三中全會(huì)精神結(jié)合，談?wù)剬?duì)樹(shù)立社保中心“陽(yáng)光”、“正義”、“包容”、“健康”新形象的體會(huì)。

在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，各部門注重在學(xué)習(xí)內(nèi)容上重點(diǎn)學(xué)習(xí)提出的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷;在學(xué)習(xí)要求上，緊緊圍繞全會(huì)主題，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神、努力做到入心入腦，在學(xué)習(xí)方式上，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，以學(xué)促工。同時(shí)各部門在學(xué)習(xí)活動(dòng)中堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，不斷創(chuàng)造優(yōu)良工作紀(jì)律、樹(shù)立高素質(zhì)形象，努力提高工作隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

作為一名社會(huì)中心的工作人員，對(duì)于社會(huì)保障制度的改革方面的部分做了重點(diǎn)的領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)。《決定》指出要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。 建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬號(hào)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬號(hào)制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。

決定在推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域體制機(jī)制改革上提出了一系列新的重大舉措，明確了改革的基本方向和重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了決定對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域各項(xiàng)改革的高度重視。要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)決定提出的新任務(wù)、新要求，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。在自己的實(shí)際工作中要把對(duì)決定精神的理解做為今后工作的指導(dǎo)思想，深刻理解“陽(yáng)光”、“正義”、“包容”、“健康”社會(huì)保險(xiǎn)中心新形象的要求。創(chuàng)新工作方法，樹(shù)立服務(wù)觀念在新的形勢(shì)、新的歷史條件下，我們的工作將會(huì)面臨更多復(fù)雜嚴(yán)峻的問(wèn)題，群眾對(duì)社保工作也提出了更高的要求。我們要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，精簡(jiǎn)程序，為群眾辦實(shí)事、解困難、釋疑惑，把“群眾滿意”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第五篇

2015年7月20日，中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

黨的十八大以來(lái)，就從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列重要講話。從“管黨治黨，一刻不松懈”的清醒到“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不放松”的堅(jiān)定，從“刮骨療毒”的勇毅到“抓鐵有痕”的決心，每每振聾發(fā)聵。近日，在剛剛閉幕的中紀(jì)委十八屆五中全會(huì)上，再提“全面從嚴(yán)治黨”新要求。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，高壓懲治腐敗正是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)和保證。

回望過(guò)去的一年，“反腐”注定是人們盤點(diǎn)2014年時(shí)繞不過(guò)去的重大主題。打虎拍蠅絕不手軟，全年立案調(diào)查的省部級(jí)及以上官員達(dá)40多名，腐敗分子受到強(qiáng)力震懾;專項(xiàng)巡視瞄向重點(diǎn)人和事，成為發(fā)現(xiàn)和懲治腐敗的新利劍;圍剿“塌方式腐敗”“家族式腐敗”，清除“圈子文化”，純潔了黨內(nèi)政治生態(tài);海外追逃深度發(fā)力，打破了腐敗分子的“避罪天堂”，切斷了腐敗后路;深化派駐機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)紀(jì)檢“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)律檢查體制改革深入推進(jìn)……

反腐敗不可能畢其功于一役，作風(fēng)建設(shè)也不可能一勞而永逸。就當(dāng)前看，不正之風(fēng)的病原體并未徹底清除，消化腐敗存量、減少腐敗增量的任務(wù)依然嚴(yán)峻，高壓正風(fēng)反腐的勢(shì)頭不容放松。無(wú)論是抓反腐還是抓作風(fēng)建設(shè)，都應(yīng)著力從“常”和“長(zhǎng)”、“嚴(yán)”和“實(shí)”上下工夫。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面從嚴(yán)治黨的重要一年。方此不進(jìn)則退的關(guān)口，氣可鼓而不可泄，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理應(yīng)繼續(xù)激發(fā)敢于負(fù)責(zé)、敢于監(jiān)督的蠻拼精神，乘勝出擊，趁勢(shì)而上。

中國(guó)共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵階段，按照的要求，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)來(lái)強(qiáng)化，把推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為長(zhǎng)期保障來(lái)推進(jìn)，把強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為“牛鼻子”來(lái)落實(shí)，全黨上下齊心協(xié)力，人民群眾鼎力支持，我們就一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，迎來(lái)海晏河清的那一天。

第六篇

十八屆五中全會(huì)閉幕以來(lái)展開(kāi)了一系列的學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子上周也召開(kāi)了教職工學(xué)習(xí)十八屆五中精神的會(huì)議。通過(guò)學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神，作為一名教師，我深深感覺(jué)到依法治國(guó)和教育之間的關(guān)聯(lián)如此重要。

學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，從依法治國(guó)到依法治教，必須加強(qiáng)法治教育。加強(qiáng)法制教育，全社會(huì)有責(zé)，但教育具有最直接、最集中，最系統(tǒng)、最有效的作用，在加強(qiáng)法治教育中扮演著無(wú)可比擬的重要角色。一方面是對(duì)教育工作者和學(xué)習(xí)者的法治教育，培養(yǎng)現(xiàn)代法治人才。教育工作者必須率先垂范，以身作則，做依法治國(guó)、依法治教的表率，這樣才能肩負(fù)起培養(yǎng)合格法治人才的重任。堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先導(dǎo)向，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制和模式，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。另一方面是對(duì)全體人民的法治教育，提高全體人民的法治素質(zhì)。在這一方面，教育同樣肩負(fù)重要職責(zé)。全體人民法治素質(zhì)的提高，既能為建設(shè)法治國(guó)家奠定基礎(chǔ)，更能為建設(shè)法治教育創(chuàng)造環(huán)境條件。

進(jìn)行法治教育，要從培養(yǎng)法治意識(shí)開(kāi)始。法治意識(shí)是對(duì)法律法規(guī)和法治制度等的理性認(rèn)識(shí)和把握，是自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為動(dòng)力。培養(yǎng)法治意識(shí)，一方面靠學(xué)習(xí)，一方面靠行動(dòng)鍛煉，做到知行結(jié)合。為此，學(xué)校教育要與社會(huì)法治機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，共同做好法治教育與宣傳。進(jìn)行法治教育，要把培養(yǎng)法治思維作為重點(diǎn)。法治思維是一種運(yùn)用法治深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的思維方式和能力。如果說(shuō)法治意識(shí)使人有觀念、有動(dòng)機(jī)，自覺(jué)想到用法治來(lái)解決和處理問(wèn)題的話，那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解決和處理問(wèn)題。

讓法治成為人民的信仰、國(guó)家的信仰，是法治教育的核心。要實(shí)現(xiàn)從法治意識(shí)到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標(biāo)，全面提高全體人民的法治素質(zhì)，必須把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中納入法治教育的內(nèi)容，構(gòu)建完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，形成以學(xué)校教育為主體，社會(huì)教育、家庭教育和社會(huì)法治機(jī)構(gòu)共同參與的全面的法治教育體系。

第七篇

有一句話說(shuō)的非常好，“道路決定命運(yùn)，道路引領(lǐng)未來(lái)。”學(xué)習(xí)了十八屆五中全會(huì)，開(kāi)始領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)的精神。“從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，不照抄照搬別國(guó)的模式”是本次決定的基本思路。中國(guó)特色社會(huì)主義法制道路，核心要義包括三個(gè)方面，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，三是貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證;中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障;中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。只有牢牢把握住這三個(gè)方面，才能確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向，才能立足中國(guó)實(shí)際建設(shè)好社會(huì)主義法治國(guó)家。

學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)決定，領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)的基本精神。依法治國(guó)的基本精神在高中課本中已經(jīng)有所學(xué)習(xí)，依照法律的規(guī)定來(lái)治理國(guó)家，是有照可宣的。明確黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，①認(rèn)識(shí)黨的主張，人民意愿和國(guó)家意志的高度統(tǒng)一性;②要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，保證執(zhí)法，支持司法，做到“三統(tǒng)一”、“四善于”。其次要強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，①要依法全面履行政府職能;②要健全依法決策機(jī)制;③要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;④要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督;⑥要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi);⑦進(jìn)行公權(quán)意識(shí)的教育。再次重申保證公正司法、提高司法公信力，①建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)，插手具體案件處理的記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度;②建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度，實(shí)行案件審理責(zé)任終身追究、倒查機(jī)制;③建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度;④對(duì)違法違紀(jì)的司法人員實(shí)行嚴(yán)格的處理規(guī)定;⑤增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);⑥加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);⑦最高人民法院設(shè)立巡回法庭，地方設(shè)立跨行政區(qū)域的人民法院，探索跨行政區(qū)劃的司法體制改革。

通過(guò)學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)，在我的生活中我要做到積極探索化解矛盾糾紛的科學(xué)方式、提高自己的思想水平努力跟上的教育思想、弘揚(yáng)中華名族的傳統(tǒng)文化，使社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

認(rèn)真貫徹十八屆五中全會(huì)及其《決定》的內(nèi)容，為我們國(guó)家的發(fā)展繁榮富強(qiáng)、蒸蒸日上做出貢獻(xiàn)。

第八篇

法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，是現(xiàn)代國(guó)家治國(guó)理政必然選擇的基本方式，是深化改革促進(jìn)發(fā)展的基石。財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策部署，依法行政、依法理財(cái)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，為四中全會(huì)提出的總目標(biāo)和重大任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神的重大意義

十八屆四中全會(huì)是我們黨第一次在中央全會(huì)上專題研究依法治國(guó)問(wèn)題的重要會(huì)議，是新中國(guó)法治建設(shè)史上的里程碑。它向世界宣示了黨高揚(yáng)法治旗幟、開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念。依法治國(guó)是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

我們之所以必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更加積極作為的精神狀態(tài)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，為全縣做出表率。是因?yàn)樨?cái)政人的思想認(rèn)識(shí)是否到位、法治素養(yǎng)是否提高、法治能力是否增強(qiáng)，直接關(guān)系到能不能在依法行政、依法理財(cái)軌道上確保深化財(cái)稅體制改革各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

二、深刻領(lǐng)會(huì)十八屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)

(一)準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的根本保證。要深刻領(lǐng)會(huì)黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系。黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須根據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。還要切實(shí)把握社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，認(rèn)清社會(huì)主義法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別，做到正本清源、以正視聽(tīng)。(二)準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和基本原則。要深刻領(lǐng)會(huì)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法律面前人人平等，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。(三)準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。這為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了“路線圖”和“施工圖”，必須統(tǒng)籌謀劃、把握主次、科學(xué)推進(jìn)。

三、以依法行政、依法理財(cái)、建設(shè)法治政府為重點(diǎn)抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)

落實(shí)全會(huì)部署的重要任務(wù)和改革舉措，我們財(cái)政人責(zé)任重大、使命光榮，承擔(dān)著重要職責(zé)，特別是在依法行政、依法理財(cái)、建設(shè)法治政府上要積極爭(zhēng)當(dāng)“主力軍”，敢于擔(dān)當(dāng)“排頭兵”。(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神特別是關(guān)于法治建設(shè)的重要論述。黨的十八大以來(lái)，圍繞法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，特別是在四中全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列重大問(wèn)題，是對(duì)馬克思主義法治理論的豐富和發(fā)展。我們要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于法治建設(shè)的重要論述緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信念，提升對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的信心。(二)積極投身法治政府建設(shè)的具體實(shí)踐，努力做學(xué)法、尊法、守法、用法的模范。建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的中心環(huán)節(jié)。在財(cái)政系統(tǒng)積極構(gòu)建學(xué)法、尊法、守法、用法的單位法治環(huán)境，使廣大財(cái)政干部成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，成為社會(huì)主義法治的忠誠(chéng)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。(三)努力提高法治思維和依法辦事能力，依法行政、依法理財(cái)，在法治軌道上努力完成全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)。一是建立透明預(yù)算制度。因?yàn)椋A(yù)算是財(cái)政的核心，現(xiàn)代預(yù)算制度是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。所以，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，依法建立地方政府舉債融資機(jī)制，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，將預(yù)算績(jī)效管理貫穿于財(cái)稅改革的全過(guò)程，以實(shí)際作為貫徹落實(shí)好新《預(yù)算法》。二是公平公正從嚴(yán)執(zhí)法。依法履行財(cái)政執(zhí)法職責(zé)，建立健全財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限，建立財(cái)政部門權(quán)力清單制度和財(cái)政重大事項(xiàng)決策制度，完善財(cái)政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)稅違法行為的監(jiān)督檢查，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是建立和實(shí)施單位內(nèi)部控制。這是黨的十八屆四中全會(huì)提出的明確要求，是推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是財(cái)政部門帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，有利于推動(dòng)完成財(cái)稅體制改革任務(wù)。

財(cái)政部門以法治作為共同信仰，推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)良好氛圍的形成;以法治作為根本遵循，推動(dòng)全面深化財(cái)稅體制改革;以法治作為工作要求，推動(dòng)財(cái)稅法治進(jìn)程的進(jìn)一步加快。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，認(rèn)真抓好新《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，為加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度努力工作，為加快建設(shè)富裕、人文、生態(tài)、和諧的美麗XX不懈奮斗!