市交通局科學(xué)發(fā)展觀檢查整改措施

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自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來，市交通局通過集中學(xué)習(xí)研討，深入基層調(diào)研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會(huì)、座談會(huì)，認(rèn)真查擺分析，幾經(jīng)易稿，形成了質(zhì)量較高的局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。

分析檢查報(bào)告全面總結(jié)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，認(rèn)真查擺分析了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，及存在問題的根源。著重圍繞省委常委、市委書記陳辭指出：檢驗(yàn)交通部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的硬杠桿，就是看交通部門三項(xiàng)任務(wù)完成得怎樣：一是中央投資的農(nóng)村公路建設(shè)；二是貫徹公交優(yōu)先的理念，讓群眾滿意；三是出租車宰客現(xiàn)象要大幅減少總體思路，突出“五個(gè)強(qiáng)化五個(gè)提升”整改措施：

1、強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通發(fā)展規(guī)模和速度。一是加快農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)。完成中央投資20*年新增512條、1124公里和2009年新增100.6公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，確保工程質(zhì)量總體合格率95%以上。遵循農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于大項(xiàng)目配套需求，服務(wù)于中心鎮(zhèn)建設(shè)的原則，組織編制《*市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，解決農(nóng)村公路年度建設(shè)計(jì)劃和安排隨意性較大問題。盡快出臺(tái)《*市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》，抓好省政府農(nóng)村公路管理權(quán)限下放接收工作，落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，明確管理權(quán)限，理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，真正做到農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)”并重。對(duì)全市已建成農(nóng)村公路項(xiàng)目安全標(biāo)志進(jìn)行普查，對(duì)安全標(biāo)志進(jìn)行完善，對(duì)已開放交通的路段，督促施工單位同步安裝安全標(biāo)志，消除農(nóng)村公路安全隱患。盡量加寬農(nóng)村公路兩側(cè)路肩，合理設(shè)置硬化錯(cuò)車道，解決農(nóng)村公路會(huì)車難問題。通過政府引導(dǎo)投入，村民積極參與，社會(huì)廣泛支持，爭(zhēng)取2011年前完成全市1954條、3044.6公里自然村公路硬化改造，形成功能完善農(nóng)村公路網(wǎng)。二是加快公交場(chǎng)站和公交站亭建設(shè)。根據(jù)陳辭書記5月13日在我局調(diào)研時(shí)提出的“兩個(gè)月內(nèi)公交場(chǎng)站建設(shè)用地要見結(jié)果”的要求，積極協(xié)調(diào)市國土部門安排政府儲(chǔ)備地用于公交場(chǎng)站建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市市政公用設(shè)施管理責(zé)任制的通知》（海府辦[2009]12號(hào)）精神，積極與市城市執(zhí)法局做好公交候車亭管理移交手續(xù)，起草制定《*市公共汽車候車亭管理暫行方法》，建立由第三方服務(wù)公司全面負(fù)責(zé)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營、管理。從根本上解決公交場(chǎng)站缺少、候車亭破損、布局設(shè)點(diǎn)不合理等問題，為建設(shè)最精最美城會(huì)城市做貢獻(xiàn)。積極協(xié)調(diào)市工招局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)等單位，加快我市加氣站建設(shè)，爭(zhēng)取2012年全市加氣站達(dá)21座，解決公交出租車加氣難問題。

2、強(qiáng)化公交和出租車管理，提升市民對(duì)公交和出租車的滿意度。對(duì)*市建成區(qū)域內(nèi)公交盲區(qū)進(jìn)行普查，新增或調(diào)整線路，增加公交覆蓋率，最大化滿足市民的出行需求。在《*市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》出臺(tái)后，廣泛征求市民意識(shí)基礎(chǔ)上，在確保行業(yè)穩(wěn)定的前提下對(duì)我市公交線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化。積極協(xié)調(diào)市財(cái)政等有關(guān)部門，確保公交財(cái)政補(bǔ)貼到位，促使公交行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。以新一輪出租車更新投放為契機(jī)，規(guī)范出租車行業(yè)經(jīng)營模式、管理體制、管理制度、管理水平。充分發(fā)揮交通智能指揮中心的作用，提高出租車的科技管理水平，推動(dòng)出租車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，以破解行業(yè)難題，規(guī)范行業(yè)管理為目標(biāo)，通過開展“百日專項(xiàng)整治，坐百輛公交車，坐百輛出租車，與百名司機(jī)對(duì)話，征求百名市民意見，樹百名行業(yè)標(biāo)兵”活動(dòng)，自揭家丑，查找行業(yè)深層次的問題和根源，建立健全行業(yè)運(yùn)營服務(wù)狀況考評(píng)等管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范公交出租車企業(yè)行為，駕駛員營運(yùn)行為以及車輛運(yùn)營秩序，下大力氣解決“長(zhǎng)流黑巴”、“包地載客”等長(zhǎng)期難以解決突出問題，讓*市民實(shí)實(shí)在在地感受到專項(xiàng)整治帶來的實(shí)際變化和明顯成效。

3、強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，提升交通科學(xué)發(fā)展保障能力。協(xié)調(diào)市編委、市財(cái)政和省交通廳關(guān)系，理順事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)渠道由省交通廳改為市政財(cái)供養(yǎng)。以市運(yùn)管處為試點(diǎn)，完成“六定”后列入?yún)⒄展珓?wù)員管理單位。根據(jù)中央新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的要求，積極推動(dòng)交通行政管理體制改革，建立體系完善、機(jī)構(gòu)精干、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正透明的現(xiàn)代綜合交通行政管理體制。整合局屬企業(yè)資源，在同等條件下，交通行業(yè)資源向局屬企業(yè)傾斜，加快局屬企業(yè)改制步伐，改制完成后實(shí)行政企徹底分開。對(duì)機(jī)關(guān)處室設(shè)置和職能進(jìn)行合理、科學(xué)調(diào)整，形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。組建交通協(xié)會(huì)、行業(yè)工會(huì)等社會(huì)組織，有計(jì)劃地將部分交通管理職能權(quán)限向行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織放權(quán)。構(gòu)建市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，推行行政審批“陽光工程”，對(duì)重大審批事項(xiàng)實(shí)行公示、預(yù)告、聽證，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)審批方式，實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的招投標(biāo)制。構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管體系，逐步建立起行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的交通市場(chǎng)監(jiān)督體制。完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，增強(qiáng)處罰透明度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。

4、強(qiáng)化基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，提升行政效能和執(zhí)行力。以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨支部班子成員，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。深入開展以興“五講”（講責(zé)任、講精神、講大局、講作風(fēng)、講創(chuàng)新）為主要內(nèi)容的內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象活動(dòng)，使干部隊(duì)伍在思想上有新的提高，在作風(fēng)上有新的改進(jìn)，在能力上有新的增強(qiáng)，在工作上有新的突破。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和執(zhí)行力活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，確保做到強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行本領(lǐng)，落實(shí)執(zhí)行措施，確保執(zhí)行效果。

5、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升交通科學(xué)發(fā)展信心。進(jìn)一步完善局理論中心組學(xué)習(xí)制度，不斷深化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，解決問題的措施，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子；進(jìn)一顯解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，全局意識(shí)，前瞻意識(shí)，堅(jiān)持交通工作統(tǒng)籌兼顧,把貨物運(yùn)輸、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、港口管理擺到重要議事日程，努力建設(shè)開拓型班子。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)深入基層制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員主抓發(fā)展的工作責(zé)任制，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改變會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，盡量少開會(huì)，開小會(huì)，開短會(huì)，精簡(jiǎn)各類文件，集中精力下基層解難題，抓落實(shí)，努力建設(shè)實(shí)干型班子；進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，重大決策、較大財(cái)務(wù)開支一律上會(huì)研究。深化政務(wù)公開工作，強(qiáng)化對(duì)《政府信息公開條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。完善和嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理特別是公務(wù)車、接待等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力建設(shè)廉潔型班子。