衛(wèi)生局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改措施

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一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持學習實踐活動“聯(lián)系實際、取得實效”的原則，解放思想，強化責任意識、服務(wù)意識，以求真務(wù)實的工作作風，實現(xiàn)衛(wèi)生局機關(guān)作風顯著改善，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部管理不斷加強，帶動衛(wèi)生工作不斷深入，有效地推動和促進全縣衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、主要存在問題

在開展深入學習實踐活動分析評議階段中，我局廣泛征求干部、職工以及社會各領(lǐng)域?qū)诸I(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見。意見和建議集中反映了班子的領(lǐng)導(dǎo)作風、工作作風等方面存在的主要問題。一是全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)、不和諧，導(dǎo)致了縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的整體管理存在較多薄弱環(huán)節(jié)；二是業(yè)務(wù)技術(shù)人才緊缺，衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)較低，服務(wù)效能較差；三是衛(wèi)生經(jīng)費不足，導(dǎo)致衛(wèi)生發(fā)展步伐緩慢。四是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)條件較差；五是醫(yī)療設(shè)備落后，導(dǎo)致診療技術(shù)水平較低；六是農(nóng)民收入偏低，導(dǎo)致和諧民生問題較突出；七是各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍存在“等、靠、要”消極思想等。

三、整改的主要內(nèi)容和主要措施

（一）一是全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)、不和諧，導(dǎo)致了縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的整體管理存在較多薄弱環(huán)節(jié)。

整改目標：配強配好各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強班子創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，深化新形式下單位負責人的管理理念，逐步使我縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理趨于規(guī)范化、科學化。

整改措施：

1、積極與縣委、政府部門做好相關(guān)銜接與溝通，爭取主動權(quán)，做好醫(yī)療機構(gòu)負責人的人事任免工作，從源頭上把好內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)班子建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，建設(shè)各個單位作風過硬、具有創(chuàng)新精神領(lǐng)導(dǎo)集體，從而帶動廣大職工的積極性，開創(chuàng)工作新局面。

2、主管局領(lǐng)導(dǎo)做好與基層職工的溝通和交流，使下屬單位領(lǐng)導(dǎo)職工樹立服務(wù)衛(wèi)生工作大局的意識，形成有令通行、有禁必止的上下聯(lián)動的工作運轉(zhuǎn)機制和解放思想、開拓創(chuàng)新衛(wèi)生工作新氛圍。

3、通過參加學習，出外深造等多種方式使各單位負責人掌握更多的管理知識，提高管理能力，用科學的管理理念和模式逐步取代現(xiàn)在較為粗放、單純的管理方法。

4、確立院（站）長任期目標責任制，堅決屏棄有些單位負責人安于現(xiàn)狀，不思進取的消極思想與作風。

整改時限：從現(xiàn)在起至1年內(nèi)，并長期執(zhí)行。

整改責任領(lǐng)導(dǎo)：余新明局長、劉文云副局長、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局辦公室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位

（二）業(yè)務(wù)技術(shù)人員緊缺，衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)較低，服務(wù)效能較低（整改內(nèi)容）。

整改目標：加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)管理，用好用活現(xiàn)有人

才，更好地促進我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。

整改措施：

1、逐步實行衛(wèi)生人員全員聘用制和績效工資制度。

2、進一步加強資格準入制管理，制訂優(yōu)惠政策吸引醫(yī)學院校畢業(yè)生，落實支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。

3、對長期在邊遠山區(qū)衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)其學歷、職稱、貢獻，在工作上為他們提供發(fā)展平臺，生活上盡力解決住房、孩子上學、兩地分居等問題。

4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室及農(nóng)家衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，有針對性實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員的學歷教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育；鼓勵在職人員考取職業(yè)資格，合法從醫(yī)。

5、加快實施2009年度衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員招聘計劃，按質(zhì)按量完成衛(wèi)生業(yè)務(wù)崗位的人員補充。

整改時限：從現(xiàn)在起至2年內(nèi)，并長期執(zhí)行。

整改責任領(lǐng)導(dǎo)：余新明局長、劉文云副局長、布此里副局長

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局辦公室、醫(yī)政股、疾控股、保健院、疾控中心

（三）衛(wèi)生經(jīng)費不足，導(dǎo)致衛(wèi)生發(fā)展步伐緩慢（整改內(nèi)容）。

整改目標：積極向省、州爭取在衛(wèi)生經(jīng)濟政策方面的傾斜和扶持，增加對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等方面的資金投入，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)功能，積極推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展。

整改措施：

1、嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法和制定落實鄉(xiāng)村醫(yī)生考核方案，發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的預(yù)防保健、衛(wèi)生宣教等公益功能，加強村衛(wèi)生室的建設(shè)。

2、爭取專項經(jīng)費，繼續(xù)組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，大力提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及農(nóng)家衛(wèi)生員的醫(yī)療技術(shù)水平，滿足基層農(nóng)村群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

3、進一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制。從三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)做起，通過村醫(yī)、農(nóng)家衛(wèi)生員的考核監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急

能力建設(shè)，使全縣的公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力不斷加強。

整改期限：從現(xiàn)在起至3年內(nèi)，并長期執(zhí)行。

整改責任領(lǐng)導(dǎo)：余新明局長、劉文云副局長、布此里副局長

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局辦公室、縣醫(yī)院、縣婦保院、佛山衛(wèi)生院、云嶺衛(wèi)生院、燕門衛(wèi)生院、拖頂衛(wèi)生院、霞若衛(wèi)生院。

件、軟件的配套，進一步提升農(nóng)村公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。

（四）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡（整改內(nèi)容）。

整改目標：以今年縣重點項目建設(shè)（縣人民醫(yī)院改擴建、縣婦保院遷建、佛山衛(wèi)生院住院樓新建、燕門衛(wèi)生院住院樓新建）為契機，強力推進全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)和設(shè)備更新，為群眾創(chuàng)造安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境。

整改措施：

1、加大引資力度，積極向上爭取資金，大力爭取州、縣的重點扶持，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，改善條件，擴大服務(wù)范圍。

2、進一步加快縣人民醫(yī)院改擴建、縣婦保院遷建、佛山衛(wèi)生院住院樓新建、燕門衛(wèi)生院住院樓新建中醫(yī)院拆建、縣婦保院遷建等各項工程建設(shè)，在2009年年底以內(nèi)爭取奔子欄中心衛(wèi)生員一項建設(shè)項目。

3、合理規(guī)劃衛(wèi)生院服務(wù)功能布局，有效地整合衛(wèi)生資源。

整改期限：從現(xiàn)在起至2年內(nèi)。

整改責任領(lǐng)導(dǎo)：余新明局長、劉文云副局長、布此里副局長

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局辦公室、縣醫(yī)院、縣婦保院、佛山衛(wèi)生院、云嶺衛(wèi)生院、燕門衛(wèi)生院、拖頂衛(wèi)生院、霞若衛(wèi)生院

（五）醫(yī)療設(shè)備落后，導(dǎo)致診療技術(shù)水平較低（整改內(nèi)容）。

整改目標：加大對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療設(shè)備配置方面的資金投入，配套必要的醫(yī)療設(shè)備，使各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備裝備水平達到《云南省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》所規(guī)定的標準。

整改措施：配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所需B超診斷儀、心電圖機、心電監(jiān)護儀、呼吸機、三大常規(guī)檢查設(shè)備和生化分析儀等基本醫(yī)療設(shè)備，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)功能。

整改期限：從現(xiàn)在開始，3年內(nèi)完成，并長期執(zhí)行。

整改責任領(lǐng)導(dǎo)：余新明局長、布此里副局長。

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局辦公室、醫(yī)政股。

（六）農(nóng)民收入偏低，導(dǎo)致和諧民生問題仍較突出（整改內(nèi)容）。

整改目標：堅持以人為本，以病人為中心的服務(wù)理念，正確處理好醫(yī)醫(yī)關(guān)系、醫(yī)護關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系，進一步緩解群眾“看病難”問題，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)和服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，保障廣大群眾的身體健康。

整改措施：

1、加快新農(nóng)合信息化建設(shè)步伐，提高辦事效率，充實管理好各級工作人員。

2、提高辦事效率，簡化農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷手續(xù)，進一步加強農(nóng)合基金的監(jiān)管力度。

3、繼續(xù)完善縣級農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度，做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接協(xié)辦工作。

4、加強監(jiān)管，繼續(xù)推進藥品招標工作。進一步加大對藥品集中招標采購工作的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行招標采購合同，不使用中標藥品，不執(zhí)行中標藥品的降價規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)嚴厲查處，對一些常用藥品和常見單病種實行最高限價，確保藥品招標采購工作順利進行。積極推行醫(yī)療器械、高值耗材的集中招標采購工作，減少流通環(huán)節(jié)，增加工作透明度，嚴格控制醫(yī)療費用的增長，讓農(nóng)民群眾得到更多的實惠。

5、衛(wèi)生行政主管部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)履行“醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育”四大職能的督促檢查；加強醫(yī)藥衛(wèi)生人員職業(yè)道德、理想教育和繼續(xù)醫(yī)學教育；嚴格醫(yī)療收費價格和收費公開制度，及時糾正和制止大處方、重復(fù)用藥、重復(fù)檢查等“三亂”行為；加大對醫(yī)療機構(gòu)在藥品購銷活動中收受紅包、回扣的查處力度，嚴厲打擊行賄受賄等違法違紀行為，營造良好的看病就醫(yī)環(huán)境。

6、堅持以人為本，以病人為中心的服務(wù)理念，進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為；提高醫(yī)護質(zhì)量，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，嚴防醫(yī)療事故及糾紛的發(fā)生。

整改時限：從現(xiàn)在開始，不斷完善，長期執(zhí)行。

整改責任領(lǐng)導(dǎo)：余新明局長、劉文云副局長、布此里副局長

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股、縣新農(nóng)合辦

（七）思想觀念滯后，“等、靠、要”消極思想普遍存在（整改內(nèi)容）。

整改目標：通過科學發(fā)展觀活動整改，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化認識。一是強化廣大黨員干部對新時期黨員標準要求的新認識，深化對建設(shè)和諧科學發(fā)展機遇意識的新認識，深化對衛(wèi)生工作要求的認識，達到全面提高黨員干部的思想素質(zhì)、文明素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是實現(xiàn)全面增進班子團結(jié)、提升服務(wù)水平、促進衛(wèi)生工作的目標。

整改措施：

1、加強政治理論的學習。堅持完善局機關(guān)和各醫(yī)療機構(gòu)干部職工集中理論學習制度，首先努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)，從而充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使整個衛(wèi)生系統(tǒng)廣大職工提高認識，統(tǒng)一思想，增強總的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、加強業(yè)務(wù)知識的學習。把握工作特點和規(guī)律，堅持與時俱進。要認真向書本學習，增強工作的系統(tǒng)性。要密切聯(lián)系基層職工，做好調(diào)查研究，為衛(wèi)生工作新的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3、堅持理論聯(lián)系實際的學風。緊密聯(lián)系新情況新問題，堅持學以致用，學有所成的原則，做到學習政策法規(guī)與經(jīng)濟社會建設(shè)緊密結(jié)合，與職能所賦予的工作相結(jié)合，突出學習成果轉(zhuǎn)化，落實到促進工作更好發(fā)展上來。要堅決摒棄從理論到理論、從書本到書本的教條主義學習方式方法。

整改時限：從現(xiàn)在開始，不斷完善，長期執(zhí)行。

整改責任領(lǐng)導(dǎo)：余新明局長、劉文云副局長、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人

整改承辦部門：縣衛(wèi)生局辦公室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位

四、工作要求

這次科學發(fā)展觀活動整改工作事關(guān)活動成果的實現(xiàn)和鞏固，事關(guān)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，是對我局衛(wèi)生工作的一次重大考驗，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，抓出成效。

第一，堅持思想領(lǐng)先，通過理論學習強化思想武裝。按照縣委、縣紀委對全縣機關(guān)事業(yè)單位的學習工作要求，結(jié)合衛(wèi)生工作的特殊性，每周五早上堅持組織局機關(guān)工作人員進行政治理論和業(yè)務(wù)理論的學習，形成局機關(guān)良好的學習氛圍，通過學習與實踐緊密結(jié)合，促進工作效率質(zhì)的提升。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，加深對科學發(fā)展觀的理解和把握，切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身這次活動。

第二，圍繞活動目的，增強整改活動的實效性。堅持從工作實際出發(fā)，創(chuàng)新活動形式，扎實開展整改活動，不作表面文章，不搞形式主義。針對查找出的問題，提出整改方案，細化整改措施，修改不符合工作實際的工作制度，做好新制度的制定，如在衛(wèi)生主管局進行衛(wèi)生工作重大決策研究和舉行重要會議時應(yīng)邀請對口監(jiān)督部門紀工委領(lǐng)導(dǎo)參加，做到政務(wù)公開、透明。特別要在重點解決基層反映的突出問題上下功夫,力求在可行性、操作性、務(wù)實性上有新的突破，切實使整改方案和措施體現(xiàn)科學發(fā)展觀的精神，體現(xiàn)實事求是的原則，體現(xiàn)服務(wù)廣大人民群眾的要求，真正達到解決問題、改進服務(wù)，推動工作、促進發(fā)展的目的。

第三，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改活動的順利開展。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為此次活動的第一責任人，要切實擔負起組織領(lǐng)導(dǎo)責任，投入足夠的精力抓好解決問題和完善制度階段的工作，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找問題。主動研究新情況、新問題，提出對策，增強工作的前瞻性和預(yù)見性，指導(dǎo)和引領(lǐng)解決問題和完善制度階段工作正確、務(wù)實地開展。帶頭完善措施、抓好落實，自覺接受群眾監(jiān)督，為其他黨員做出表率，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正；對重要工作和問題，分管負責人事前要做深入細致的調(diào)查研究，制定切實可行的工作措施；工作中要及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件制約，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持。要充分運用電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄、簡報等媒體，宣傳解決問題工作取得的成效和學習實踐活動取得的成果。通過扎扎實實解決問題，促進發(fā)展，讓群眾進一步感受到學習實踐活動帶來的新變化。