民政局清查農(nóng)民工工資拖欠措施

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各縣人民政府，直有關(guān)部門：

近一段時(shí)期以來(lái)，反映拖欠農(nóng)民工工資的信訪、上訪人數(shù)不斷增加。為妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)人民政府研究，決定在全組織開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍和內(nèi)容

檢查范圍：使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的建設(shè)施工、餐飲服務(wù)及其它中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是房地產(chǎn)企業(yè)。

檢查內(nèi)容：用人單位按工資支付有關(guān)規(guī)定及最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況；各縣為解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題采取的措施，拖欠農(nóng)民工工資投訴處理情況；農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度、農(nóng)民工工資支付保障金制度的執(zhí)行情況。

二、檢查方法和步驟

此次專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

一是組織用人單位開(kāi)展自查（年11月15日至11月25日）。各縣要督促行政區(qū)域內(nèi)的用人單位對(duì)其工資支付情況認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題要提出明確具體的整改方案，存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的用人單位，要在整改方案中詳細(xì)說(shuō)明拖欠、克扣工資的數(shù)額、涉及人員的數(shù)量及人員招用來(lái)源等，制定具體可行的償還計(jì)劃。

二是各縣開(kāi)展執(zhí)法檢查（年11月25日至年12月10日）。各縣組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各用人單位、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的用人單位及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。按照《人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)民工工資支付管理暫行規(guī)定的通知》要求，健全農(nóng)民工工資支付保障的各項(xiàng)措施，并認(rèn)真落實(shí)。對(duì)轄區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行匯總，報(bào)清理拖欠農(nóng)民工工資辦公室。

三是政府組織督查（年12月25日至年1月10日）。政府組織勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、工會(huì)等部門組成聯(lián)合督查組，分赴各縣對(duì)專項(xiàng)檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。具體行程另行通知。

三、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年下半年以來(lái)，反映拖欠農(nóng)民工工資的信訪、上訪事件明顯增加，甚至出現(xiàn)了個(gè)別底層包工頭逃付工資現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工工資無(wú)法兌現(xiàn)，清理拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題會(huì)更加復(fù)雜，任務(wù)會(huì)更加艱巨。年元旦、春節(jié)已經(jīng)臨近，大量農(nóng)民工將集中返鄉(xiāng)，解決農(nóng)民工工資支付問(wèn)題又成為當(dāng)務(wù)之急，各縣、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保年元旦、春節(jié)前農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資。人民政府成立“清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室（名單附后），各縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，明確工作責(zé)任，設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)投訴舉報(bào)及時(shí)組織調(diào)查處理，保證執(zhí)法檢查效果。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止出現(xiàn)包工頭逃付工資的惡性事件。

(二)各司其職，形成合力。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資問(wèn)題負(fù)總責(zé)，全力做好本縣范圍內(nèi)清欠追薪工作。勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、交通、工會(huì)等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織專項(xiàng)檢查工作，按照《省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資案件及時(shí)依法處理，對(duì)無(wú)故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，加大處罰力度；建設(shè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職能，掌握建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付動(dòng)態(tài)，與勞動(dòng)保障部門共同查處建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪事件的施工企業(yè)，建設(shè)行政主管部門給予暫停招標(biāo)投標(biāo)資格、建議省建設(shè)廳降低該企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)的處罰；公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，保證執(zhí)法檢查工作順利開(kāi)展；交通部門要積極主動(dòng)組織清理公路建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件；工會(huì)組織開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理；發(fā)改委、財(cái)政、工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門要積極支持和配合。

(三)健全制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制。建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)拖欠工資金額10萬(wàn)元以上或涉及職工人數(shù)10人以上的群體性事件，及時(shí)上報(bào)清理拖欠農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。完善“綠色通道”制度。實(shí)行投訴舉報(bào)電話值班制，按照首問(wèn)責(zé)任制原則認(rèn)真做好接待、受理、查處工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要優(yōu)先受理、審結(jié)農(nóng)民工工資案件。完善工資支付監(jiān)控制度、工資支付保障制度、企業(yè)守法誠(chéng)信制度。

(四)材料報(bào)送。各縣要于年11月20日前將專項(xiàng)檢查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話報(bào)清理拖欠農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，年12月15日前報(bào)送本縣清理拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查情況。從年12月20日起，對(duì)清理拖欠農(nóng)民工工資工作實(shí)行周報(bào)，在每周星期五上午11:00以前報(bào)送清欠進(jìn)展。