縣機關關于作風建設實施活動總結講話

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同志們：

2003年以來，我縣已連續(xù)四年開展縣直機關作風建設評議活動，并取得了明顯成效。去年初，縣委張光明書記在縣委工作會議上，又明確提出要圍繞縣委的發(fā)展戰(zhàn)略,以開展排頭兵實踐活動為載體，針對在保持共產黨員先進性教育活動中尚未完善的事宜和在歷年的機關作風建設中尚未完全整改克服的存在問題，以解決困難，破解難題，服務群眾、服務企業(yè)、服務社會為切入點，努力把改進機關作風，提高機關辦事效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境貫穿于機關作風建設的全過程。按照這個要求，各單位領導更加重視，工作更加扎實，措施更加有力，作風建設效果更加明顯，我縣機關作風建設及評議工作多次得到市委的充分肯定。

機關作風的轉變，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，全縣上下形成了圍繞“四個州”發(fā)展戰(zhàn)略和五華經濟發(fā)展戰(zhàn)略求真務實、真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，招商引資、發(fā)展教育、計劃生育三大工作重點有了長足發(fā)展，全縣各項工作出現了新的局面。

一、2006年機關作風建設評議活動的主要特點

主要有以下幾個特點：

（一）內容更加豐富。去年的機關作風評議工作除圍繞思想建設、制度建設、作風建設、廉政建設內容外，還新增加了排頭兵實踐活動的內容。把機關作風評議工作與開展排頭兵實踐活動緊密地結合起來，推動排頭兵觀念深入人心，推動先進性教育成果鞏固擴大，推動服務型機關建設走上新臺階，使各機關黨組織和黨員、干部和職工樹立排頭兵觀念，發(fā)揚排頭兵精神，培養(yǎng)排頭兵作風，創(chuàng)造排頭兵業(yè)績，在建設“四個梅州”和實施縣委“三大重點”發(fā)展戰(zhàn)略的實踐中，進一步發(fā)揮了黨組（委）的領導核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，真正當好行業(yè)（部門或崗位）的排頭兵。

（二）目標更加明確。去年的機關作風建設評議活動，各單位緊緊圍繞排頭兵實踐活動“五個推動”任務的要求，結合縣委、縣政府的中心工作和本單位、本部門實際，精心提煉實踐主題，努力做到“五個突出”：即突出招商引資，大力推進經濟發(fā)展；突出計劃生育，盡快扭轉被動局面；突出發(fā)展教育，加快文化強縣建設；突出維護群眾利益，確保社會和諧穩(wěn)定；突出領導班子建設，增強干事創(chuàng)業(yè)本領，努力提高辦事效率和服務質量，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進經濟的又好又快發(fā)展。

（三）措施更加有力。主要表現在：一是領導重視。從年初開始，縣委張光明書記、縣長黎健平就作出批示并親自籌劃這項工作的開展。分管領導幸小明同志多次主持召開縣直機關作風評議領導小組成員會議和工作匯報會、經驗交流會及各種類型的座談會，專門分析研究此項工作，要求扎扎實實抓好活動。辦公室人員經常下去檢查督促，及時推廣典型，鞭撻后進，力促整個活動平衡發(fā)展；二是加強組織領導。把作風評議辦公室與排頭兵實踐活動合并辦公，做到兩者有機結合，有力推動機關作風評議工作健康順利開展；三是評議的方法更加科學完善。進一步補充完善了縣直機關作風評議實施辦法并以縣委辦的文件形式重新印發(fā)，保證了評議工作進一步科學規(guī)范。

（四）獎勵更加合理。2005年我們在機關作風評議中，首開獎勵加分之先河。對獲得國家級或省委、省政府先進（優(yōu)秀）榮譽稱號的單位分別加2分或1分。但在實踐中，考慮到有些單位的上級部門長期沒有開展評先活動，如果我們的獎勵幅度過大，對一些單位會有失公允。所以在去年的獎勵加分中，作了適當的調整，對獲得國家級或省級先進（優(yōu)秀）榮譽稱號的分別加1分或0.5分，使獎勵加分既能體現激勵原則，又相對合理。

（五）懲處更加嚴厲。在去年《縣直機關作風評議活動實施辦法》中，除了被評為“不滿意單位”的處理辦法保留不變外，還增加了一條，就是對被評為“基本滿意”的單位提醒注意，同時該單位要向縣委作出書面檢查并提交書面的整改方案。懲處的標準更加嚴格，體現了縣委、縣政府要抓好機關作風建設的決心和信心。

二、2006年機關作風評議活動的評議結果

2006年，縣直機關和省、市屬駐華共65個單位嚴格按照縣委、縣政府關于開展縣直機關作風評議活動《實施辦法》的要求，緊緊圍繞思想建設、制度建設、作風建設、廉政建設和開展排頭兵實踐活動等方面內容，大力加強機關作風建設，服務效率、服務質量和服務水平進一步提高，機關作風建設出現了新的面貌。2006年12月至2007年1月份，我們組織了較大規(guī)模的“群眾評議”、“企業(yè)評議”、“領導評議”、監(jiān)督評議，并虛心接受社會各界人士的“投訴評議”，共發(fā)放評議表850份（其中群眾評議500份、企業(yè)評議150份、領導評議150份、監(jiān)督評議50份），廣泛征求聽取人民群眾、企業(yè)單位、各級領導干部和社會各界人士的意見和建議，并對縣直機關和省、市屬駐華65個單位的機關作風建設情況進行了評議。結果如下：

（一）28個A類單位的評議結果。被評為先進單位的是：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農業(yè)局、縣國土資源局、縣供電局、縣水利局、縣人民檢察院。滿意單位是：縣公安局、縣人民法院、縣建設局、縣環(huán)境保護局、縣房地產管理局、縣交通局、縣公路局、縣經濟貿易局、縣安全生產監(jiān)督管理局、縣發(fā)展計劃局、縣物價局、縣勞動和社會保障局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣文化廣電新聞出版局、縣招商引資辦公室、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣質量技術監(jiān)督局。

（二）26個B類單位的評議結果。被評為先進單位的是：縣委辦、縣委組織部、縣紀委監(jiān)察、縣政府辦、縣人大辦、縣政協辦。滿意單位是：縣委統戰(zhàn)部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委黨校、縣信訪局、縣廣播電視臺、縣司法局、縣法制局、縣扶貧辦、縣旅游局、縣人事局、縣外事僑務局、縣審計局、縣科學技術局、縣林業(yè)局、縣人口與計劃生育局、縣體育局、中國人民銀行五華支行、縣煙草專賣局、縣氣象局。

（三）11個C類單位的評議結果。被評為先進單位的是：縣直屬機關工委、縣總工會。滿意單位是：縣委老干局、團縣委、縣婦聯、縣工商聯、縣民族宗教事務局、縣殘聯、縣委臺辦、縣統計局、縣中小企業(yè)局。

三、2007年機關作風建設的工作安排

經過4年的機關作風評議活動，應該說我們的機關作風建設取得了實實在在的效果，但是我們也要清醒地看到存在的問題和不足，特別是一些深層次的問題沒有得到很好的解決。主要表現在：

一是思想認識不到位。有的領導干部，特別是少數單位一把手對我縣面臨的形勢和挑戰(zhàn)缺乏憂患意識，中層領導的全局意識、服務意識還比較薄弱，對深入開展機關作風建設認識不到位，思想松懈，存在厭煩情緒。

二是服務不到位。有的部門（包括窗口部門）仍然存在特權思想，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有些部門行政職能仍比較混亂，工作仍存在拖拉、扯皮現象。有些工作人員業(yè)務素質不高，滿足不了群眾、企業(yè)、商家的要求，“中梗阻”現象仍然存在，服務意識淡漠，服務態(tài)度生硬，不一次性告知，工作效率不高，執(zhí)法態(tài)度粗暴等。

三是制度落實不到位。有的單位制度滯后，沒有進行及時修訂完善；有的單位雖然制訂有制度，但只停留在口頭上、掛在墻上，執(zhí)行不到位，制度形同虛設。這些問題不解決，必將影響我縣形象，影響各項事業(yè)的發(fā)展。

同志們，作風建設是一個實踐過程，不同的歷史條件下有不同的要求和內容，事關國計民生。我們必須明確當前黨中央關于作風建設的總體要求，找準轉變作風的切入點。“水能載舟，亦能覆舟”原是魏征“納諫”的話，唐太宗李世民常用來告誡后人，久之成了李世民的“名言”。這句話的含義很直白，就是把一個政權看作“舟”，而百姓是“水”。“水能載舟，亦能覆舟”的意思，大致等同于“得民心者得天下，失民心者失天下”。所以，能否解決好群眾反映的突出問題，是衡量領導干部作風建設的試金石。只有認真解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，才能在人民群眾中真正樹立起黨的優(yōu)良作風的良好形象。2007年，各部門各單位一定要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從全面建設小康社會、構建和諧五華的全局出發(fā)，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強機關作風建設放在更加突出的位置，作為黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，下決心抓緊抓實、抓出成效。以機制建設為重點，加快體制機制改革步伐，從更深層次上為解決好群眾最關心的熱點難點問題提供組織保證和制度保證，促進機關作風建設經常化、制度化。下面，我就對2007年的機關作風建設提出幾點意見：

（一）建立有效的作風建設領導機制，齊抓共管。作風建設的關鍵在領導。領導干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣。上級領導干部作風好，就會在下屬潛移默化地帶出好的作風，無形中約束下級恣意妄為。領導干部自己作風好，也便于管理下屬，批評也好，教育也好，處分也好，都能夠挺直腰桿，理直氣壯。否則，“己不正，焉能正人”？把縣直機關的作風建設與提高黨的執(zhí)政能力結合起來，繼續(xù)健全作風建設工作責任制，在堅持一把手負總責，分管領導協調抓，部門領導具體抓，一級抓一級的作風建設機制的基礎上，進一步分解落實責任，明確各級人員的職責，落實崗位責任制，努力構建一種領導關系分明、職責權限分明、崗位責任分明、層層抓落實的作風建設機制。同時成立有紀檢、監(jiān)察、組織、機關工委、人事等職能部門組成的協調機構，負責協調和處理機關作風建設中的問題。新的一年，各單位要把建立有效的作風建設領導機制作為主要內容，對照同志在中央紀委第七次全體會議上提出的八個方面的要求（勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康），認真查找本單位干部隊伍在作風方面存在的突出問題，深入剖析原因，研究制定進一步加強和改進領導干部作風建設的具體措施。各單位要根據新形勢的要求，制訂新一年的機關作風建設計劃，要把活動延伸到機關股室、所、隊和個人，年終同樣要進行評議和表彰。

（二）形成有效的作風建設運行機制，標本兼治。作風建設重在治本，貴在堅持。要積極探索機關作風建設的長效機制，防止活動過后作風問題出現反彈。

一要加強教育，打牢執(zhí)政為民的思想基礎。教育是作風建設的基礎，有扎實的教育才會有良好的作風。深入開展作風教育，是全面加強領導干部作風建設一項刻不容緩的重大任務。新中國成立后，我們黨作為執(zhí)政黨，也是通過一次又一次的教育活動，使全黨始終保持了良好的精神狀態(tài)和工作作風，推動了建設和改革事業(yè)的發(fā)展。盡管造成我們目前作風方面存在問題的具體原因是多種多樣的，但追根溯源，根本原因還在于目前黨員干部世界觀、人生觀和價值觀需要進一步改造，宗旨意識需要進一步強化，與人民群眾的關系需要進一步密切。當前和今后，我們要進一步深刻理解“三個代表”重要思想的本質所在，繼續(xù)把理論武裝工作擺在首位，打牢縣直機關黨員干部執(zhí)政為民的思想基礎。各單位要圍繞建設學習型機關的目標，健全和落實干部學習制度，切實抓好干部職工的政治理論和業(yè)務知識的學習，不斷深化對提高作風建設重要性的認識，形成全員學習、終身學習的良好風氣。重點是進一步落實領導班子理論學習中心組的學習制度，為建立學習型機關提供制度保證。

二要建章立制。各單位要結合本身實際，進一步健全完善領導干部廉潔從政的有關制度，抓緊建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，規(guī)范各級領導干部，特別是中層領導干部的從政行為。強化各種服務承諾制。要按照為民、高效、廉潔的原則，加快政府職能轉變，改進服務方式，提高服務質量。要結合群眾工作、生活的需要，落實政務公開制、服務承諾制、首問負責制、限期辦結制等規(guī)定制度。尤其是建立保證規(guī)章制度能落到實處的制度，以良好的制度規(guī)范人的行為、行政行為，認真貫徹行政許可法，使各項工作走在規(guī)范化，制度化的軌道。要認真堅持并嚴格執(zhí)行民主生活會制度，運用批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，努力提高民主生活會的質量，切實增強領導班子解決自身問題的能力。

三要抓好“三服務一促進”活動。去年，我們按照省委、市委的統一部署，扎扎實實開展了“排頭兵”實踐活動，取得了一定的成效。實踐證明，排頭兵實踐活動是落實總書記對廣東繼續(xù)當好排頭兵殷切期望，推動各項工作上新臺階的有效載體，是鞏固先進性教育成果和建立先進性建設長效機制的有效載體，也是推進和諧社會建設的有效載體。今年，我們要按照張德江書記對全省黨建工作的重要批示精神，在縣直機關開展“三服務一促進”（服務基層、服務群眾、服務大局，促進社會和諧）主題實踐活動，這是以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動的延伸和深化，是深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實省委九屆九次、十次全會工作部署的一項重大舉措，有利于推動我縣在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。以“三服務一促進”活動，推動縣直機關作風建設。

四要突出整改。整改是作風建設評議活動的關鍵。整改不到位，作風建設評議活動就會走過場，群眾就會失去信心。因此，必須堅持做到邊評邊改，邊改邊評，對在評議中由群眾、企業(yè)和社會各界人士評議出來的問題，縣機關作風評議辦公室要及時做好反饋，各單位要本著“有則改之，無則加勉”的原則，誠懇接受群眾意見和建議，明令禁止的，要立即禁止，能改進的應立即改正，能馬上辦的事要馬上辦，盡快讓群眾看到變化，得到實惠，不能等到整改階段再解決。對一些深層次問題、體制性問題、也要積極著手進行研究，拿出整改方案，創(chuàng)造條件積極推進。整改方案要有針對性，有可操作性，還要有創(chuàng)造性，要有實招，必須見實效。在抓好具體問題整改的同時，各單位要特別注重解決好中層干部辦公中出現“梗阻”的問題。

各單位要繼續(xù)圍繞服務“縣三大重點工作”查找不足，針對去年作風建設中仍然存在的問題，著力進行整改，特別是要抓好職能、服務方面存在的問題、群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題以及與經濟發(fā)展聯系最密切的問題的抓好整改。縣直各單位要向省、市本系統、本行業(yè)的先進看齊，查找差距，把整改的坐標定得更高一些，措施更具體一些，力求取得更加明顯的成效。

（三）內外結合,健全有效的作風建設長效約束機制。

一要建立內部監(jiān)督機制。進一步加強機關效能監(jiān)察，突出監(jiān)督機關辦事效率、服務態(tài)度、廉潔從政等問題。對窗口部門的服務態(tài)度、服務質量和辦事效率，開展明查暗訪。對縣委、縣政府制訂的優(yōu)化投資環(huán)境的各項制度、服務承諾和已經取消的收費項目、審批項目的執(zhí)行情況進行督查。對有諾不踐、有章不循的單位和個人要嚴肅查處。

二要建立群眾監(jiān)督機制。縣作風評議辦繼續(xù)開通“作風熱線”電話（44777777），接受群眾的投訴，接受社會各界人士的監(jiān)督，加強監(jiān)督力度。各單位辦公大樓門口要設立投訴信箱，公開舉報電話，全面拓寬群眾信訪訴求表達渠道，切實解決漠視群眾利益的突出問題。

三要建立輿論監(jiān)督機制。新聞媒體要及時將漠視群眾利益的作風問題，損害黨和政府形象的作風問題，敗壞機關工作人員聲譽的作風問題進行曝光。縣作風評議辦將與縣新聞媒體聯合開設《領導訪談——“三服務一促進”》的專欄節(jié)目，組織具有行政執(zhí)法、行政審批和經濟管理職能的單位“一把手”接受電視采訪，對群眾和社會作出服務承諾。在年底開展評議前，將各單位一年來的主要工作情況在新聞媒體上報道；評議統計工作完成后，我們將把被評為“先進單位”名單在《五華政報》、縣電視臺等新聞媒體上公示，接受社會各界人士的監(jiān)督，使評議工作更加公開、公正。

四要建立作風建設考核機制。將作風建設列入領導監(jiān)督、考核內容，評議結果與個人評優(yōu)評先、提拔任用結合起來。

同志們,機關作風建設關系黨和政府的形象，關系五華經濟社會發(fā)展，讓我們以更加扎實的作風繼續(xù)抓好機關作風建設，大力倡導總書記提出的八個方面的良好風氣，為實現縣委第十一次黨代會和縣第十三屆人民代表大會提出的奮斗目標做出新的貢獻！