金融辦作風(fēng)調(diào)研確保金融事業(yè)健康發(fā)展

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金融是經(jīng)濟(jì)的核心。金融系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中有著特殊的地位和作用，正是基于此，使得金融系統(tǒng)始終處于反腐敗斗爭的前沿，始終面臨腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

近年來，、賀國強(qiáng)、、何勇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也分別對(duì)金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出明確要求。日前，為深入貫徹黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、中投公司在北京聯(lián)合舉辦了“金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展”。全面展示了改革開放以來，特別是黨的十六大以來金融系統(tǒng)反腐倡廉的工作情況和取得的成效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”這是黨的十六大以來，以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。在中央紀(jì)委和監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)各級(jí)黨組織高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)同志“毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的指示要求，金融系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各金融機(jī)構(gòu)建立了內(nèi)容規(guī)范、操作性強(qiáng)的配套制度體系。與此同時(shí)，根據(jù)中央紀(jì)委的要求，金融系統(tǒng)對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查面達(dá)到100%。

為加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，金融系統(tǒng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)和推動(dòng)金融工作。人民銀行提出：要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到央行具體業(yè)務(wù)工作中。銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)通過開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步明確了工作方向，推動(dòng)金融監(jiān)管水平的提高。

健全制度源頭防腐加強(qiáng)制度建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。金融系統(tǒng)緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”三個(gè)環(huán)節(jié)，以構(gòu)建權(quán)力制約機(jī)制為重點(diǎn)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序，堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度；制定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任職談話、履職審計(jì)、誡勉談話和詢函等辦法，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度；認(rèn)真開展行政審批事項(xiàng)的清理規(guī)范工作，加大政(行)務(wù)公開和信息披露力度，形成了一整套對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度辦法，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

深化財(cái)務(wù)管理制度改革，逐步建立分工合理、職責(zé)明確、相互制約、集中管理的財(cái)務(wù)管理制度。修訂完善了固定資產(chǎn)管理、集中采購工作、基本建設(shè)管理等一系列會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)規(guī)章，全面推行基建工程和大宗物品集中采購招投標(biāo)制度。

深化干部人事制度改革。不斷健全公開選拔和競爭上崗的干部選拔任用機(jī)制，制定了較為完善、規(guī)范、操作性強(qiáng)的干部民主推薦、民主測評(píng)和民主評(píng)議制度，推行了任前公示制、試用期制、黨委會(huì)無記名投票表決干部任免制度等，建立干部選拔任用責(zé)任追究制度，加大整治用人上的不正之風(fēng)。普遍實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流制度，建立和完善了分支機(jī)構(gòu)、直管單位業(yè)績考核制度。

糾建并舉重在建設(shè)金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹總書記在2007年中央紀(jì)委第七次全會(huì)和2009年十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要講話精神，將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，通過民主生活會(huì)、自我剖析、征求群眾意見等途徑，深入分析領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題和不足，制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體措施和整改方案，并加以督促和檢查。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約的要求，簡化公務(wù)接待，嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組，開展節(jié)約型單位創(chuàng)建活動(dòng)，取得了良好效果。

在行風(fēng)建設(shè)方面，金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，堅(jiān)持“糾建并舉、重在建設(shè)”的原則，扎實(shí)開展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，主動(dòng)接受地方政府、下級(jí)單位、新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)損害公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，行業(yè)不正之風(fēng)得到了較好遏制。

教育為先筑牢防線中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，多次視察金融機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)金融系統(tǒng)有效開展反腐倡廉教育活動(dòng)。為此，金融系統(tǒng)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，開展了內(nèi)容豐富的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。

在改革開放的形勢下，金融系統(tǒng)更加注重革命傳統(tǒng)教育。開展了參觀紅色教育基地、回顧革命歷史等活動(dòng)。在警示教育方面，金融系統(tǒng)通過典型案例及時(shí)進(jìn)行警示和警醒，以案為鑒，警鐘長鳴。

正是通過這些靈活多樣的教育活動(dòng)，使得金融系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步筑牢了思想道德防線，為做好金融工作奠定了良好基礎(chǔ)。

懲治和預(yù)防兩手都要抓近年來,金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門注重對(duì)重要信訪件核查和案件查處工作，公布舉報(bào)電話、開通廉政舉報(bào)網(wǎng)，凡是反映問題嚴(yán)重、線索具體、可查性強(qiáng)的信訪件，不論是署名或匿名信件都及時(shí)組織核查，發(fā)揮了信訪舉報(bào)的監(jiān)督作用；對(duì)一些傾向性、苗頭性問題通過信訪通知書、誡勉談話等方式進(jìn)行提醒、教育，在發(fā)揮信訪監(jiān)督作用的同時(shí)，也為干部澄清了問題，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

在案件查處上，嚴(yán)格堅(jiān)持“一案三報(bào)告”制度和“三不放過”的要求，對(duì)發(fā)生的案件及時(shí)上報(bào)案情，同時(shí)認(rèn)真分析原因，查找管理上的漏洞，提出防范的對(duì)策和措施。針對(duì)案件易發(fā)多發(fā)的崗位和重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展案件風(fēng)險(xiǎn)排查，編制崗位風(fēng)險(xiǎn)防范指南，逐級(jí)簽訂了案件防范目標(biāo)責(zé)任書和風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書，強(qiáng)化案件防范責(zé)任。

認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，成立了金融系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂協(xié)調(diào)小組，2009年9月召開了金融機(jī)構(gòu)治理商業(yè)賄賂工作第一次聯(lián)席會(huì)議，中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)出席并作了重要講話，金融系統(tǒng)的26家單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，交流了對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾的作法，就加大查處金融系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件力度、加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)等問題進(jìn)行了研討。公務(wù)員之家

經(jīng)過幾年的實(shí)踐，金融系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成效。懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建成，思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制初步形成，從源頭上防治腐敗的體制改革在深化，不正之風(fēng)得到較好遏制，一大批腐敗分子得到應(yīng)有懲處，風(fēng)清氣正的行業(yè)形象正在逐步樹立。

探索中前進(jìn)創(chuàng)新中發(fā)展經(jīng)過不斷探索與實(shí)踐，積累了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如：堅(jiān)持黨委對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)作用；注重懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的龍頭作用；注重發(fā)揮反腐敗教育的基礎(chǔ)作用等。這些經(jīng)驗(yàn)也為今后金融系統(tǒng)反腐敗工作的深入開展提供指導(dǎo)理論作用。

金融業(yè)的改革發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的新形勢，對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量、提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)提出了新要求，需要探索新形勢下反腐倡廉工作的新方法、新路子。記者了解到，目前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部積極開展反腐倡廉的理論研究，形成了一批質(zhì)量高、指導(dǎo)性較強(qiáng)的理論調(diào)研文章，為金融系統(tǒng)反腐倡廉工作提供了理論支持。

實(shí)踐證明，金融系統(tǒng)反腐倡廉工作取得的輝煌成績，是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的部署，金融系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。展望未來，我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)一定能夠乘風(fēng)破浪、與時(shí)俱進(jìn)，不斷取得新的輝煌，為金融事業(yè)的健康發(fā)展提供政治保障。