文化局作風效能指導方案

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為加強市直文廣新系統作風效能建設，進一步優化發展環境，按照《2012年市直機關作風效能建設工作意見》文件要求，結合本系統工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和總書記在紀念中國共產黨成立九十周年大會上的講話精神，以推動科學發展、加速崛起為主題，以提高干部素質、推進管理創新、完善落實制度機制為基礎，以保持作風效能建設足夠的推進力度為重點。進一步轉變機關職能，規范權力運行，改進機關作風，提升機關效能，加快文化體制改革，促進各項目標任務貫徹落實，通過加強作風效能建設，實現我市文廣新事業又好又快發展。

二、工作目標

通過加強作風效能建設，要在以下幾個方面取得實效：一是機關作風明顯好轉，為人民服務的宗旨在具體工作中得到體現；二是切實提高全系統工作效率和質量，嚴格工作紀律和各項制度，建立廉潔、勤政、務實、高效的工作機制；三是大力提升服務水平，行政作為明顯規范，依法行政能力明顯增強；四是切實提高自身素質，強化干部職工的責任意識、進取意識、效率意識、執行意識，樹立機關干部職工的良好形象。

三、主要任務

1、推進重要文化項目建設，加快“三館”（市文化館、市圖書館、市博物館）建設和鄉鎮綜合文化站、農家書屋、文化信息工程等文化工程的建設。細化量化重大文化活動的工作任務和目標要求，認真辦好市委市政府交辦的各項重大慶典藝術表演活動。在作風效能建設中高標準高質量地完成年度各項工作目標任務。

2、充分發揮單位職能的作用，規范機關行政行為，提高依法行政水平。加大對廣播電視行業監管和文化、新聞出版市場檢查力度，規范文化市場秩序，嚴厲打擊網吧違規接納未成年人、非法色情演出活動和侵權盜版行為，努力做到文化市場不形成社會熱點、不成為關注焦點。

3、局機關及直屬各單位要樹立全局意識和服務意識，提高單位公共服務水平。規范服務行為，大力推進主動服務、熱情服務，牢記支持就是工作，管理就是服務，服務就是義務，積極為公共文化服務辦好事、做實事，作貢獻。

4、改進機關作風，樹政府職能部門良好形象。以開展“以人為本、執政為民”主題教育活動為契機，結合“創先爭優”活動，整頓機關官僚主義、辦事拖拉推諉、紀律散漫、能力不高、效能低下、工作飄浮的作風，加大對“中梗阻”等不良風氣的治理力度，堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現象。真正做到“零距離”指導，“零關系”辦事，“零利益”服務。

5、圍繞作風效能建設的目標，進一步完善內部各項管理制度，通過建章立制，努力創新理念、創新方法、創新手段、創新流程，以崗位責任制明確工作職責，以服務承諾制明確為民服務內容，以公開辦事制推進政務公開，以效能告誡制強化監督力度，以績效考核制評價工作實績，以責任追究制嚴肅工作紀律，進一步量化崗位工作職責、工作標準，規范工作程序，堵塞單位管理漏洞，完善工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。通過爭創“市直作風效能建設基層先進單位”活動，使市直文廣新系統有些單位的執法水平和服務質量得到明顯提升。

6、深入推進政務（事務）公開和透明，特別是直屬政務（事務）公開力度。依托公開欄、網站等平臺，創新公開形式，拓寬政務公開的覆蓋面，除國家法律、法規、規章明確不能公開的事項外，其他政務事項都要公開，全力推進“基層陽光工程”建設，接受群眾監督，做到取信于民。認真抓好崗位責任制、首問負責制、辦文辦事限時制、責任追究制等十項制度的落實。

7、提高干部職工素質和能力。抓好干部職工的政治理論、業務知識學習培訓工作，提高以人為本、執政為民的思想意識，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領和做好群眾工作的本領。大力開展學習型、節約型機關創建活動，以提高機關干部的思想道德素質和依法辦事的能力。

8、繼續開展民主考評科長活動。以解決制約我市文化體制改革和發展的突出問題。要以基層滿意、企業滿意、群眾滿意、上級機關滿意為標準，以提高辦事效率，提高服務質量為核心，努力提高執法水平，行政效率和服務質量。按市直機關效能辦文件要求，我局全年將有新聞出版版權管理科科長王清正同志和文管所所長司學標同志作為市直機關第三批社會滿意度科長考評。其它單位及主要負責人由局效能建設領導小組考評。

四、組織領導

為加強對市直文廣新系統作風效能建設的領導力度，明晰工作職責，按照市直機關作風效能建設領導小組要求，局黨組決定成立市直文廣新系統作風效能建設領導小組及工作機構。人員組成如下：

1、市直文廣新系統作風效能建設領導小組成員如下：

2、工作機構組成：

領導小組下設辦公室，負責組織、協調、聯絡、落實有關工作。

職責任務分解：局效能建設暫由同志分管，局辦公室負責全系統作風效能建設實施方案的落實及局機關作風效能建設工作，及時了解掌握工作進度和各種材料的上報下發及管理工作；機關黨委、人事科做好全系統作風效能建設的宣傳信息報道等工作；監察室負責系統及局機關效能建設工作的進展情況的監督檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要成立效能建設工作領導小組，建立辦事機構，明確專人負責。結合本單位工作實際，制定作風效能建設的具體實施方案，細化量化職責任務，把工作落到實處，確保效能建設不走過場。

（二）提高思想認識。廣大干部職工要認真學習市委、市政府有關文件精神，充分認識深入推進作風效能建設的重要意義，強化服務意識、責任意識、大局意識、創新意識，切實加強和改進領導作風，著力解決服務群眾的思想認識問題，在求實效、重治本上下功夫。

（三）扎實工作，確保實效。各單位要進一步加強干部隊伍建設，制定周密的學習培訓計劃，不斷提高實際工作能力，始終保持清醒的頭腦，理順關系，抓住工作重點，深入開展工作調研和理論研究。要從加強管理、做好服務著手，從解決社會和群眾反映較多的問題和不足著手，從工作實際入手，把作風效能建設融入各項具體工作，讓各項工作體現效能建設成效，真抓實干，不做表面文章，務求實效，真正使文廣新系統的行業風氣、工作作風、服務意識、工作效率有新的提高。

（四）積極探索作風效能建設工作規律，建立作風效能建設長效機制和監督機制，細化科學管理手段，積極參與市效能辦各項考核活動。通過考核對比、查找自身存在的問題，努力使作風效能建設的思想更清晰、措施更完善、機制更健全、績效更突出。

（五）加強督導檢查，抓好典型。在活動中要不斷完善監督機制，形成監督合力。局機關效能建設領導小組辦公室要通過明察暗訪、督導調研、召開聘任社會監督員座談會等多種方式對全系統深入推進作風效能建設的情況進行監督檢查，及時掌握工作進展情況，確保作風效能建設各項工作落到實處。對由于工作作風不實、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為等造成的問題，要嚴肅處理，對監督檢查中發現的好的做法，將及時總結并進行推廣，充分發揮先進典型的示范引導作用，使我局的效能建設有組織，有步驟，有目標，有實效地深入推進，達到預期的目標。