教育系統(tǒng)作風(fēng)整頓實施方案

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為深化“三嚴(yán)三實”專題教育，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動，推進(jìn)解放思想大討論，根據(jù)省、市、縣關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作的有關(guān)要求，經(jīng)研究，在全縣教育系統(tǒng)開展為期一年的作風(fēng)整頓,實施方案如下。

一、目標(biāo)要求

（一）總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和省、市、縣委一系列重要會議精神，以提升執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力為目標(biāo)，以大力弘揚(yáng)“玉蘭精神”為抓手，按照“夙興夜寐、激情工作”“馬上就辦、辦就辦好”“細(xì)致、精致、極致”的作風(fēng)要求，大力整治“為官不為”，推動干部思想、觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，激發(fā)全縣教育系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，努力打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃到y(tǒng)干部教師隊伍，為改善政治生態(tài)、為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、為決勝“十三五”建設(shè)教育強(qiáng)縣提供作風(fēng)和組織保障。

（二）主要目標(biāo)

深入貫徹縣委、縣政府《關(guān)于在全縣黨政機(jī)關(guān)開展作風(fēng)整頓的實施方案》，堅持以上率下，全員參與；堅持問題導(dǎo)向，著力解決基層和群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題；堅持解決問題與正向激勵相結(jié)合，以責(zé)任追究倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，調(diào)動干部教師工作積極性，著力打造名師隊伍，營造良好的教育環(huán)境，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為全縣教育“十三五”工作開好局、起好步。

二、整治重點

針對干部職工思想和工作實際，重點對干部隊伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”等錯誤思想、不良作風(fēng)進(jìn)行大力整治，著力解決“不能為”、“不想為”、“不敢為”的問題。

（一）“弱”，理想信念不堅定。重點整治：（1）疏于政治理論學(xué)習(xí)，對進(jìn)行“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”把握不準(zhǔn)，缺少道路自信、理論自信、制度自信。（2）政績觀存有偏差，對中央和省市縣委的決策部署，執(zhí)行不堅決、不到位，落實起來有偏差、摻水分、搞變通。（3）政治立場不夠堅定，缺乏政治敏銳性和鑒別力，對不正之風(fēng)不敢勇于指正，不敢堅持原則，奉行“好人主義”，有不愿得罪人的思想。

（二）“松”，黨性鍛煉不經(jīng)常。重點整治：（1）以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己不夠，放松了自我教育、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善，黨員意識和組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。（2）缺乏參加黨內(nèi)生活的主動性、嚴(yán)肅性，運用“四大法寶”發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力不強(qiáng)，有以具體工作代替黨性鍛煉的思想，領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用不明顯。（3）全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹立不牢，踐行黨的群眾路線不到位，相信群眾、依靠群眾的觀念淡化，缺乏解決群眾實際困難的思想自覺。

（三）“庸”，能力素質(zhì)不適應(yīng)。重點整治：（1）思想懶惰，觀念陳舊，對中央和省市的政策精神及縣委、縣政府決策部署不學(xué)習(xí)不鉆研，對新形勢新情況不敏感不掌握，對新常態(tài)新決策不適應(yīng)不會抓。（2）學(xué)習(xí)流于形式、不求甚解，缺乏把握經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律的本領(lǐng)，缺乏開拓創(chuàng)新的活力，缺乏履職盡責(zé)必需的能力素質(zhì)。（3）業(yè)績上碌碌無為，不求創(chuàng)新、不敢突破，沒有推進(jìn)工作的硬招實招，遲遲打不開工作新局面，在考核評比中長期排名靠后。

（四）“慢”，落實行動不迅速。重點整治：（1）對上級部門的重大決策、重要部署，政令不暢，消極對待、執(zhí)行不力。對上級政策不學(xué)習(xí)、不研究、不能用足用好政策服務(wù)發(fā)展。（2）對分內(nèi)工作慢作為，工作效率不高，不能按時間節(jié)點和工作時限，高效高質(zhì)地完成各項目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)徘徊不前、增速緩慢。（3）對難題、問題，繞著走拖著走，對企業(yè)、群眾反映的問題，對群體性事件、重大突發(fā)事件，不能及時有效的報告、處理和反饋，造成不良影響或后果。

（五）“散”，紀(jì)律意識不牢固。重點整治：（1）缺乏大局觀念，不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，不按規(guī)定履行議事決策程序，執(zhí)行上級部署決策不積極、不主動、不盡心。（2）缺乏紀(jì)律觀念，違反工作紀(jì)律，無故遲到早退、缺勤及擅自離崗；違反組織紀(jì)律，拉幫結(jié)派，個人重大問題對組織隱瞞實情；違反財經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)發(fā)放福利、變相私設(shè)小金庫，用公款支付個人消費；違反師德規(guī)定，違規(guī)亂收費、亂辦班、亂補(bǔ)課，收受學(xué)生家長禮品等。（3）缺乏敬業(yè)精神，對工作挑三揀四，加不得半點班，吃不得半點苦。

（六）“懶”，日常工作不賣力。重點整治：（1）不愿動腦思考，習(xí)慣做“甩手掌柜”，滿足當(dāng)“傳聲筒”，只抓動員部署不管進(jìn)度成效，以文件落實文件、以會議落實會議、以批示落實批示。（2）不愿動腿調(diào)研，工作不深入、不細(xì)致，對群眾缺乏了解，不嚴(yán)格落實惠民利民政策，處理信訪問題方法簡單、措施不力。（3）不愿動手落實，工作標(biāo)準(zhǔn)低，應(yīng)付差事，得過且過，落實上級要求多打折扣，完成指標(biāo)任務(wù)討價還價，甘于平庸不爭先。

（七）“推”，服務(wù)群眾不主動。重點整治：（1）缺乏服務(wù)意識，囿于部門利益，明通暗卡，人為設(shè)置“玻璃門”“彈簧門”。死摳條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。（2）缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓桓逸^真硬碰，明哲保身，事事先為自己打算。出了問題卸擔(dān)子，面對批評裝聾子，責(zé)任面前變傻子。（3）缺乏干事的激情，動力不足、精神懈怠，不求有功、但求無過，多一事不如少一事，少干事不惹事。

（八）“奢”，生活作風(fēng)不節(jié)儉。重點整治：（1）揮霍公款，鋪張浪費。變著法子公款吃喝，從賓館酒店轉(zhuǎn)向機(jī)關(guān)食堂、農(nóng)家樂，把學(xué)習(xí)考察當(dāng)做福利待遇，搞變相旅游。對公用經(jīng)費管理不嚴(yán)，造成揮霍浪費、重復(fù)建設(shè)等。（2）違規(guī)配車，多頭占房。違規(guī)配備、更新辦公車輛，公車私用，不按規(guī)定騰退辦公室和住房。（3）大操大辦，變相斂財。辦理婚喪嫁娶，講排場、比闊氣，通過分批、分地宴請等隱形方式變相大操大辦。

三、步驟措施

全縣教育系統(tǒng)作風(fēng)整頓，從2016年2月份開始，到年底基本結(jié)束。分學(xué)習(xí)動員、自查自糾、綜合整治和總結(jié)提高四個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動員階段。（2月25日--3月10日）制發(fā)《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展作風(fēng)整頓的實施方案》，安排部署全縣教育系統(tǒng)作風(fēng)整頓工作。教育局及各校區(qū)、縣直各學(xué)校（幼兒園）及時傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神，結(jié)合實際情況，確定作風(fēng)整頓的目標(biāo)、重點和要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出實施方案。召開動員會，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)去年12月底中央政治局民主生活會精神、省委八屆十二次全會、市委八屆八次全會精神以及全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神、張古江同志動員會講話精神、市《關(guān)于開展市級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的實施方案》、縣《關(guān)于在全縣黨政機(jī)關(guān)開展作風(fēng)整頓的實施方案》、《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展作風(fēng)整頓的實施方案》等，把思想和行動迅速統(tǒng)一到作風(fēng)整頓活動中來。

第二階段：自查自糾階段。（3月11日--4月10日）對照“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”方面的問題，對“三嚴(yán)三實”專題教育、解放思想大討論和“三比一爭”活動以來的工作進(jìn)行“回頭看”，逐級逐項開展自查自糾，看問題是否查清楚、找徹底、擺到位。堅持邊學(xué)邊查邊改，立行立改，認(rèn)真對照上級領(lǐng)導(dǎo)、基層干部和服務(wù)對象的意見，采取座談研討、走訪群眾、問卷調(diào)查、談心活動等形式，積極聽取各方意見建議，精準(zhǔn)查找單位及黨員干部在“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”方面存在的突出問題，深刻剖析、逐條查擺，把問題找全、找深、找透，形成問題清單。在深入查找問題的基礎(chǔ)上，召開專題研討會議，針對存在問題，逐一剖析根源，制定整改方案。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確整改措施、時限和責(zé)任人。嚴(yán)格按照整改方案，建立整改臺賬，集中力量、集中時間推動整改落實。《問題整改清單》于4月15日前完成，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，向全縣干部作風(fēng)整頓暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。

第三階段：綜合整治階段。（4月11日--10月31日）針對全縣作風(fēng)整頓活動大力實施的“四三三二”舉措（即：開展四個專項行動、實施“三個一批”活動、進(jìn)行三項評議、完善兩項機(jī)制），開展相應(yīng)的活動，讓“不能為、不想為、不敢為”的干部有壓力、挨板子、丟帽子，讓“主動為、真作為、勇作為、善作為”的干部有動力、有獎勵、有平臺。

（一）開展四個專項行動

開展紀(jì)律整飭專項行動。教育局加強(qiáng)組織檢查，對教育局機(jī)關(guān)和各校區(qū)、縣直各學(xué)校（幼兒園）加大檢查力度，檢查上班期間炒股、打游戲、網(wǎng)上購物及長期不上班，辦事“冷橫硬慢拖”，刁難服務(wù)對象、損害群眾利益、吃拿卡要等行為。同時緊盯五一、端午、中秋、國慶、春節(jié)以及周末休息日等重要時間節(jié)點，靈活運用專項檢查、交叉互查和跟蹤督查等多種方法，堅決查處公車私用、公款旅游、公款送禮、違規(guī)職務(wù)消費、公款吃喝等問題。加強(qiáng)中小學(xué)教師師德培訓(xùn)，嚴(yán)格落實教育部關(guān)于《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》及省、市相關(guān)要求，采取多種方式強(qiáng)化治理，嚴(yán)肅處理責(zé)任學(xué)校和教師，切實遏制教育不良風(fēng)氣，打造良好的發(fā)展環(huán)境。

開展效能提升專項行動。對單位權(quán)力責(zé)任和職能進(jìn)行全面梳理，削減、合并、規(guī)范行政審批權(quán)力。實行“四零”承諾服務(wù)（服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴），統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦事流程，明確辦結(jié)時限，提高工作效率。

開展增比進(jìn)位專項行動。針對今年的省政府義務(wù)教育基本均衡縣督導(dǎo)評估驗收、市教育局組織的5A學(xué)校創(chuàng)建工作，對標(biāo)、學(xué)習(xí)先進(jìn)縣（市）、學(xué)校，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)縣（市）及名校的經(jīng)驗，提升我縣教育工作水平。

開展能力提升專項行動。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高校長和教師隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍管理，做好提高培訓(xùn)和繼續(xù)教育，通過請進(jìn)來、走出去、校本教研、聯(lián)片教研等形式，提高干部教師理論水平和實踐能力，促進(jìn)教育水平的提高。

（二）實施“三個一批”活動

大力褒獎一批先進(jìn)典型。結(jié)合紀(jì)念“七一”建黨95周年、教師節(jié)等節(jié)點，大力選樹和宣傳“玉蘭式黨員干部”先進(jìn)典型，評選優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師等先進(jìn)典型，給予物質(zhì)和精神獎勵。

果斷查處一批反面典型。加大教育局機(jī)關(guān)和學(xué)校干部和教職工違反紀(jì)律人員的查處力度，根據(jù)縣監(jiān)察局和教育局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁亂辦班、亂補(bǔ)課的通知》，堅決嚴(yán)肅查處亂辦班、亂收費、亂訂資料等違反紀(jì)律的行為，依照相關(guān)制度給予當(dāng)事人相應(yīng)處分。

公開曝光一批典型案例。充分利用《報·教育專刊》、《教育網(wǎng)》等媒體，宣傳先進(jìn)典型人事和典型事跡；對于“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”等問題，特別是不作為、亂作為、慢作為等損害群眾利益的反面典型定期進(jìn)行晾曬、曝光，形成弘揚(yáng)先進(jìn)鞭策落后的社會輿論。

（三）征求意見、建議，開展民主評議

通過召開座談會、入戶走訪、寄發(fā)信函、設(shè)立信箱、調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)征集等多種方式，廣泛征求“兩代表一委員”、老干部、派和無黨派人士、服務(wù)對象和群眾代表的意見建議。對我局重點工作完成情況、作風(fēng)整頓工作、行風(fēng)情況進(jìn)行評議。對征集到的意見建議要認(rèn)真梳理、研究，并轉(zhuǎn)化為推動工作的思路和舉措。

（四）做好年度工作任務(wù)，并對干部職工進(jìn)行績效考核

按照縣委、政府要求，對已經(jīng)確定的年度工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，落實責(zé)任，制定具體要求、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)，定量定效定性。在目標(biāo)績效考核時，努力取得“優(yōu)秀”的成績。

對學(xué)校進(jìn)行科學(xué)評價和有效激勵，正確引導(dǎo)學(xué)校發(fā)展方向，調(diào)動人員能動性和積極性，激發(fā)教育人力資源活力，發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的最大效用。采取多種監(jiān)管方式，確保民辦學(xué)校（幼兒園）辦學(xué)行為規(guī)范有序。

第四階段：總結(jié)提高階段。（11月1日--12月31日）對開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作進(jìn)行“回頭看”，系統(tǒng)總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓情況，特別是對“死角死面”認(rèn)真查找整改，務(wù)求全面徹底整改到位。及時梳理總結(jié)作風(fēng)建設(shè)實踐中的好做法、新經(jīng)驗，按照務(wù)實管用的原則，將其提煉固化為制度，努力提升作風(fēng)建設(shè)的制度化水平。切實抓好已有制度的執(zhí)行，令出必行，令行禁止，形成持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

屆時，召開機(jī)關(guān)全體黨員干部會議，邀請服務(wù)對象和“兩代表一委員”參加會議，對開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動進(jìn)行認(rèn)真評議。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。成立縣教育局作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)分別任組長及副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織推進(jìn)和工作指導(dǎo)。

各學(xué)校、幼兒園要高度重視，“一把手”要親自抓，敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，成立相應(yīng)組織，制定具體工作措施，確保作風(fēng)整頓取得扎實成效。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。通過報教育專刊、教育網(wǎng)等媒體把縣教育局大討論工作進(jìn)行宣傳。

（三）嚴(yán)格督促檢查。教育局將采取定期督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式加大督促檢查力度，對群眾不滿意、頂風(fēng)違紀(jì)的，追究責(zé)任，并指名道姓公開曝光。

（四）搞好工作結(jié)合。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓要將學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“玉蘭精神”貫穿始終，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持與解放思想大討論相結(jié)合，與“三比一爭”活動相結(jié)合，與開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”活動相結(jié)合，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作相結(jié)合，把作風(fēng)整頓的成效體現(xiàn)到解決實際問題、促進(jìn)各項工作上，用解決問題和推動工作的實際成效、用廣大群眾的好評來衡量和檢驗作風(fēng)整頓的效果，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。