國土交流材料范文

導語：如何才能寫好一篇國土交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

但因緊鄰市區，省市棉花原種場是個版圖面積只有18平方公里的小農場。土地利用規劃修編時，有8平方公里納入城市規劃管理。土地管理日常工作中土地動態巡查尤為突出。

所摸索出一套“三、四、五”數字管理辦法。并且取得了一定的成效，為了管好這18平方公里的土地。為市政發展打下良好的基礎，為城市規劃管理做好保駕護航工作。

原來5個村級動態巡查網的基礎上“分解編織”出15個村小組級土地動態巡查網絡。形成了農場—村—村小組”三級聯防機制。層層簽訂土地動態巡查責任書，所為了強化國土動態巡查網。發放聘書，以“保增長、保紅線”為著力點，嚴格落實基本農田保護制度。同時由農場納入年度考核一票否決制，將各個巡查點的村小組組長確定為動態巡查第一責任人。凡在轄區內瞞報或者遲報、由群眾舉報等違法違規用地行為，造成重大影響的責任人就地免職。

從而使監控范圍觸及到轄區內每個角落，征地工作中堅持“四到場”即定點放線到場；破土動工到場；基礎驗收到場；竣工驗收到場。土地征用過程中做到事前審查到位；事中監管到位；事后服務到位。充分發揮土地協管員的作用。使管理不留死角，服務不留后遺癥。把土地管理的日常工作做的有條不紊，既方便了群眾又提高了單位的形象。

所結合政風行風評議和創先爭優活動，日常工作中。積極熱情地服務于民，由以前的群眾跑腿，改為“群眾動嘴，跑腿”新的服務理念。現在只要一個電話，國土所的工作人員就會按照預約的時間準時到現場辦公。又改進工作方法，制定出“五公開”辦事制度。第一辦事制度公開上墻；第二用地計劃公開指標；第三審批結果公開公示；第四收費項目公開標準；第五違法用地公開曝光。通過一系列的公開，增加了辦事的透明度，讓群眾明明白白來辦事，高高興興來辦事，也從根源上杜絕了腐敗的產生。

來源弘揚民族的傳統文化經驗交流報告

各位企業家、各位老師、各位同修：

大家好！本人姜現就職于傳播有限公司法人代表，主要工作是學習并弘揚民族的傳統文化。應本次組委會的邀請，有幸和大家一起交流學習深為榮幸和感動！所以我代表子貢學承的全體同仁，向組委會的工作人員表示衷心的感謝！對蒞臨此次論壇的各位老師、同修和學友表示感謝！在此向大家真誠的鞠一躬，致謝！

幾位老師講了有關“儒家“文化方面的話題，講得非常的好。接下來我講一下“儒”和“商”之間的關系，我個人的理解是“儒”和“商”本應為一體。我們的祖先在造漢字時就以他們偉大的智慧告知了我們這個道理，把“儒”字拆開就是“人”、“需”二字，有人就有需求，有需求就有買賣，有買賣就有商業，有商業就有商人，“儒”和“商”就這樣本能的聯系在一起，所以我認為儒商本為一體。就字面上理解“儒商”就是以儒家思想理念為指導的、從事商品經營活動的商人。把儒家的思想運用到商業活動中來，這樣有文化內涵的個人或企業才能持久的發展下去，儒和商的結合是順應自然和社會發展潮流的。

那么商在當下的意義就特別重要，現在人類的活動空間不但擴大，而且信息傳遞極為快捷，商品運輸四通八達，物資生活富裕，而商品又是以買方市場為導向，很多的企業用各種方式營銷，使得自身的利益最大化，想讓自己的企業處于不敗之地，隨之企業間的交流也更為頻繁，“商”也就顯得極為重要。因為不論是建工廠、商店等各個經營場所都需要建設投資，還要有廣告宣傳等前期工作，都屬于資金投入，唯有銷售才能創造利潤。那么經銷方法就特別重要，說具體就是要有消費者，這就需要有一批有文化的商人傳播你的產品用途和產品文化，在市場競爭中建立良好的口碑和企業文化，這樣的銷售模式和自身的商品導向，就是“商道”。

在談商道之前我先向各位簡單的介紹一下儒商始祖子貢。子貢復姓端木，名賜，子貢。今河南浚縣人，他出生儒門。春秋戰國時期在衛國做一個小官，后來在孔夫子儒家思想的影響之下棄官從商，并有所成就，從而感受到孔子思想的偉大。于是離開他的國家，前往孔子所在的魯國，拜孔子為師。孔子周游列國之時經濟上得到了子貢的全力資助。在傳播儒家學說的同時，一邊了解各國的風土人情、民眾的需求，以“賤買貴賣”的經營方法，踐行著“仁義禮智信”的經商之道。后來子貢富甲一方，但他“富而不驕，富而有仁”、“富而行其德”，做了很多公益事業。他一邊用自己的財富繼續資助老師，一邊貢獻于他的國家，比如他把流落在外的本國的奴隸買回來免費送到自己的國家，他把畢生所得服務于他的國家，服務于社會，服務于老師同學，他認為這是非常快樂的事情，就我們現在的話說就是賺錢并快樂著。由此可見子貢的行為是何等的大義，他的人品是何等的讓人佩服！子貢也是遵師的楷模。孔子去世之后，他和眾學友為老師守孝三年之后，唯子貢復守三年共六年。在前三年之中所有學友的生活費用全部由子貢提供，更為感人的是，在守孝期間他帶領學友收集老師生前的語錄，并整理的偉大著作《論語》，使孔子的儒家思想廣為流傳，成為古今中外治國之道的著名學說，在當年成為“顯學”。

而子貢的經商之道也流傳至今，千百年來為世人所學所用，在大江南北齊魯大地生根開花。魯商代表皇明太陽能集團董事長黃鳴先生向我說過這樣一席話：“成長在圣人故鄉的魯商，在得天獨厚之地多受圣人思想的熏陶，并融會貫通于現代經濟發展之中，形成了獨特的魯商精神。”而山東力諾集團董事長高元坤先生以“義利合一”的一種實踐精神，貸款50萬元下海經商將已經的沂南玻璃廠接手經營，因為他忍受不了廠子垮了之后原來在廠里工作的朋友沒有飯吃，所以決定幫助他們，以朋友的義氣使其見大利，讓他一舉成名，企業也越做越大越做越強，

而齊商在子貢儒商精神的影響下與現代商業文明相結合取得成功的企業家也很多。青島工業就有五朵金花之說，指的是大家耳熟能詳的海爾、海信、青島啤酒、雙星集團、澳柯瑪。濟南的五朵金花是：輕騎、小鴨、渤海、濟百和金泰。而河南企業家以民生為本的大有其人，今天到會的王守義先生，他把一個小磨坊經營成家喻戶曉的調味品大王“王守義十三香”系列產品。諸如此類的案例還有很多很多，事實證明只要你把“商道”運用得恰到好處“義利并舉”，經過自己不懈的努力，就一定會成功。以“富而行其德”熱衷于公益事業，你就會得到福報，你的事業之樹也就會常青。

在武漢有這么一句民謠：“肩挑四兩為客，打工一日為奴”，意思是說不論你做多么小的生意都比打工要強得多。這句話影響了很多黃陂商人，不是有“無陂不成商”的說法嗎？可以這樣講在中華大地上只要有人群的地方就有黃陂的生意人。而最具代表的是改革開放時期的武漢的漢正街，當時最具影響力的漢正街個體商戶把全國各地的商品匯集到漢正街，然后經他們的手陂批發出去，真可以說是萬商云集，南方的、北方的商人都到武漢來進貨。有句話說得好“貨到武漢活”，就是說不管什么商品到了武漢就能賣出去。沿海大量的商品運輸到武漢，大批的商人移居到武漢，由此拉動了武漢地區各行各業的經濟發展。在這種一片大好的形勢之下，一些商人只想到了“利”拼命的賺錢，不懂得商道沒能抓住“義”。為了利益制造假貨，后來被外地商人稱為“水貨市場”，有的人把供貨商的貨款卷跑了，經營戶失去了誠信也就失去了客戶，興旺一時的漢正街門庭冷淡。當時很多的老板文化素質不怎么高，更沒有機會學習到傳統文化，他們做不到用儒商之道來約束自己的行為，更做不到“勿諂富，勿驕貧”，有點小錢就顯擺，過著花天酒地的生活，到后來把身體高跨了，生意也搞垮了，有的連命也搭上了。在這種形勢下本人也受了一些影響，走了一些彎路，看到很多商友的起起落落，我開始覺悟，后來在老師的引導下學習了傳統文化，特別是在《弟子規》字字句句的影響下，我逐漸意識到自己以前做得太不對了，做錯了怎么辦呢？書中說到“過能改，歸于無”，就這樣改變了我的人生和生活方式，從此，我經常和商友們老師們一起學習《弟子規》，越學越明白，不僅在學習中找到了樂趣，也明白了很多道理。我明白了為人之道、交友之道，特別是在書中找到了經商之道。我在學習前后為自己寫的幾句話就說明了這個道理。

在學習國學前我的人生感悟：“悠悠歲月幾十載，奮斗染白少年頭，幾度艱辛空悲切，運交華蓋欲何求？”學習后我寫道：“寒暑幾十貪嗔癡，一念驚醒夢中魂，子貢學承千秋業，人生慈善萬代親！”學習前我的格局是多么的狹小、多么的自私；學習后我的人生觀和價值觀真是判若兩人。我從新定位了企業的文化和理念。在合作經營、利益取舍中我按《弟子規》所教的那樣“凡取與貴分曉與宜多取宜少”，就這短短的幾句話改變了我對人與人之間合作的關系。在《弟子規》的指引下，我加強了企業的人性化管理，同時取消了公司原來的規章制度，用孔子的《論語》、《弟子規》、《了凡四訓》等儒商文化來指導員工。取消了不利于大眾身心健康的經營模式，保留了傳統的銷售方法，從新制定了更大讓利于消費者和員工利潤分配的原則。不知不覺中我感覺整個人變得輕松多了，經濟狀況也好多了，參加學習的時間也多了。為了感謝傳統文化給我帶來的福報，我決定【子貢學承】在推出一項不以贏利為目的的品茶論道的活動，以便讓更多的人有學習國學的機會。有的朋友不理解，說不掙錢，你為啥呀？我說：“能有機會和熱愛國學的同仁在一起學習交流，共同進步將是人生一大幸福。財務上我是少得了，但德行上我占了大便宜！”

我的經商之道如下（當然還有營銷法則以后再跟大家交流）

1、有市場需求的項目投資，就是先要做市場調查

2、需求就有生意，圍繞需求變化做生意

3、行“義利合一”的原則，創造利潤空間

4、到了錢之后要“廣散其財，富而行其德”，多做善事

5、做公益事業之后你就會成為公眾人物，企業隨之成為公眾企業

6、業成名后你的事業之樹就會長青

7、《論語》指導你的算盤，“人聚財散，人散財聚”

篇2

國土資電發〔XX〕6號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，中國地質調查局及部其他直屬單位，部機關各司局，有關學會、協會和基金會：

今年4月22日是第45個世界地球日(以下簡稱地球日)。地球日是宣傳我國國土資源國情國策、提高公眾節約集約利用資源意識、普及地球科學技術知識的重要平臺。為做好第45個世界地球日(以下簡稱地球日)主題宣傳活動，現將有關事宜通知如下：

一、活動主題

按照“xx”期間地球日主題宣傳活動主題要求，結合當前國土資源工作重點和社會關注熱點，確定XX年地球日活動主題為“珍惜地球資源 轉變發展方式——節約集約利用國土資源共同保護自然生態空間”。各地舉辦活動時，可以使用統一主題，也可根據內容豐富或細化主題內容。

二、活動時間

第45個世界地球日主題宣傳活動周從4月20日(星期日)開始，至4月26日(星期六)結束。各單位根據活動性質和主要受眾，可以在活動周期間靈活安排具體活動時間。

三、活動要求

(一)圍繞主題，積極組織開展活動周宣傳活動。

各級國土資源主管部門、中國地質調查局及部其他直屬單位，相關學會、協會、基金會，均應按照活動周主題，結合節約集約利用國土資源、建設綠色礦山、保護地質(生態)環境、發展循環經濟等內容，向公眾宣傳資源國情國策，普及國土資源科學知識，推廣新理念、新方法和新技術，引導全社會節約集約利用國土資源，促進經濟發展方式轉變，共同推進生態文明建設。同時結合聯合國生物多樣性中國行動等資源環境相關工作，統籌開展紀念活動。

各單位要嚴格按照中央和國土資源部的有關要求，厲行節約，不舉辦沒有實質內容的儀式性慶祝紀念活動，活動場面盡可能簡樸，活動內容盡可能充實，切實提高活動的社會效益。

(二)積極參與，共同辦好部示范活動。

活動周期間，部將組織開展開通國土資源部官方微信、《中國國土資源公報》、推介全國國土資源優秀科普圖書，舉辦世界地球日主題課堂暨科普展覽、守護遠古的生命主題展覽、世界地球日專家主題論壇、第二屆在京高校大學生地球日主題演講比賽等示范活動。各示范活動承辦單位要按照部的統一要求，做好具體策劃和籌備工作，確保各項示范活動順利開展。

(三)結合實際，組織開展各具特色的紀念活動。

各級國土資源主管部門要根據實際條件，策劃開展一項重大主題宣傳活動，并要組織本地區地學類博物館、科研機構等科普場所開展系列科普活動。

各國土資源科普基地在活動周期間要免費或優惠向全社會公眾或青少年開放，要圍繞地球日主題繼續做好“三個一”活動，即一場專題展覽，一場科普報告會，一個青少年互動活動。

國土資源部各重點實驗室要在活動周期間舉辦開放日活動，以專題講座、實驗室參觀體驗、重大科技成果展覽等形式，向公眾普及地球科學知識，宣傳最新科技成果。

(四)加強協調，確保紀念活動圓滿順利安全。

加強與教育、科技、環保、科協等部門的合作，充分發揮國土資源科普基地、各級地質學會、土地學會、寶玉石協會等的作用，聯合有關高校、中小學校、“節約資源、保護環境，做保護地球小主人”活動組委會以及企業，以通俗易懂、公眾喜聞樂見的形式，開展集知識性、趣味性于一體的宣傳活動。

要認真細致做好地球日活動的組織協調工作，加強安全保衛措施，制訂預案，嚴防在活動期間發生安全事故及群體性事件。地球日前后免費開放的單位，要做好充分準備，做好組織工作，根據需要適當控制、疏導人流。

(五)加強宣傳，努力擴大紀念活動的效果。

充分利用電視、廣播、網絡、報刊、手機、微博、微信等多種媒體渠道，采取制作專題節目、開展活動專欄、發送手機短信、實時交流互動、微宣傳等多種宣傳形式，做好宣傳工作。

部將免費提供系列宣傳海報電子版，4月中旬可通過部門戶網站地球日專欄下載印發。

(六)加強紀念活動信息反饋和總結交流。

篇3

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想、科學的發展觀為指針，緊緊圍繞“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”這一基本國策，突出“依法合理用地，促進科學發展”這一宣傳主題，大力宣傳《土地管理法》、《礦產資源法》頒布實施20周年以來，國土資源管理工作取得的顯著成就，宣傳我國國土資源國情和法律法規，進一步提高全民的國土資源憂患意識、法律意識，進一步推進國土資源依法行政，促進全社會關注國土資源管理、支持國土資源工作，推動國土資源事業蓬勃發展。

二、擬利用的平臺和宣傳方式

1、報紙：在XX晚報上刊登6.25土地日系列宣傳活動內容，時間自6月12日至6月15日止；并辦一期6.25土地日專刊。

2、網站：在各網站（包括局網、報社網站）上6.25土地日系列宣傳活動方案，時間自6月12日—6月20日止。

3、通訊：由通訊公司將6.25土地日短信競猜活動信息在6月12日向全市用戶，根據提示用戶自愿參與答題活動，活動時間自6月12日—6月21日止，活動截止后，由通訊公司將中獎情況匯總報送市局政策法規科，6月23日公布中獎名單。

將全市國土系統職工手機鈴聲設定為6.25土地日宣傳主題的彩鈴，設置時間自6月1日－6月30日止。

4、電視臺：6月12日－6月15日，在XX電視臺江漢風頻道報道6.25土地日活動信息；6月25日新聞頻道對6.25土地日當天宣傳情況作采訪、報道。

5、電臺：自6月16日—6月25日，每天上午11點10分在荊廣新聞臺《XX風采》欄目中開辟《國土之聲》專欄，每次五分鐘，共計十天的《國土之聲》，集中宣傳報道國土管理工作，并穿插有獎問題，欄目關閉后評選30名熱心聽眾，評選時間截止6月30日止（評選結果由電臺報送，也可登陸網站查詢中獎情況）。

6、6月25日當天，在城區中心地段擺設咨詢臺，分發宣傳資料和接受咨詢。

7、6月25日，在局機關大樓前懸掛彩球和宣傳標語。

三、宣傳內容及任務分工

1、將本次活動內容在報紙、網站、電視臺公告，內容由法規科提供，辦公室、信息中心配合；

2、專刊內容由各縣市區國土（分）局提供，要求介紹各單位基本概況，取得的主要成績等（附照片一張），文章不超過2000字。(法規科、辦公室、信息中心負責)；

3、短信競猜的題目和答案由法規科提供，手機鈴聲活動人員名單及電話號碼由信息中心提供；

4、電視臺的公告和6.25當天的采訪、報道活動由法規科和辦公室負責；

5、電臺的宣傳報道內容涉及各科室、中心的工作較多，需提交書面材料，具體分工為：

（1）辦公室、信息中心：市國土局概況及取得的成績、今后工作規劃；

（2）規劃、耕保、征地科、整理中心：基本農田保護、高產農田、建設新農村（3篇）；

（3）地籍科：土地登記；

（4）利用科：用地審批；

（5）法規科：、復議、爭議、行政處罰（4篇）；

（6）窗口：工作流程及時限；

（7）交易中心：招拍掛工作。

文章內容以我市國土工作取得的成績、各部門工作職責等為主，提供的文字材料（字數不超過1200字），同時根據宣傳的內容提出3個問題（附答案）。（辦公室審稿，法規科負責收集資料并報送電臺）；

6、6月16日，邀請余忠茂局長坐客電臺發表講話，宣布《國土之聲》開播。6月23日，邀請余忠茂局長、譚光武科長到電臺與觀眾直接交流，余局長做總結講話。6月25日電臺做跟蹤采訪、報道（法規科、辦公室負責）；

7、6.25當天XX市城區的咨詢活動由各分局負責；市局大樓前懸掛彩球由整理中心、交易中心、規劃院、評估所、拆遷辦、地礦分局、市直分局負責，宣傳標語由法規科負責，后勤中心配合。

四、時間要求

1、6月10前向報社、電臺、網站、電視臺報送要的活動信息；

2、電臺需要的資料，各科室務必在6月10日前將資料報送法規科匯總；

3、報紙專刊需要的資料，各縣市區國土局務必于6月20日前將選送文章和照片報送法規科整理后刊登；

4、各單位對照市局活動安排，于6月10日前將本單位6.25活動方案報市局法規科，6月26日前將6.25宣傳情況報送市局法規科備案。

五、獎項設置

1、對短信答題和有獎競猜的所有答題均設一等獎5名、二等獎10名、三等獎15名、紀念獎30名（共60名），一等獎為價值200元的紀念品，二等獎為價值100元的紀念品，三等獎為價值80元的紀念品，紀念獎為價值50元的紀念品。

2、中獎結果由承辦單位提供（電臺、通訊公司），6月23日將中獎信息在報紙、網站、電視臺、電臺上公布，領獎日期截止7月5日。領獎地點統一設在各承辦單位。

3、該項工作由法規科、辦公室、信息中心、后勤中心負責。

篇4

闡述。

關鍵詞：土地整理項目；技術經濟管理

為規范政府投資行為、提高投資效益，國務院下發了《國務院關于投資體制改革的決定》，筆者在認真學習的基礎上，結合國土資源部《研究改進土地開發整理有關工作》部長專題會議紀要精神，深入研究了歷年來國家投資土地開發整理項目技術經濟管理工作的經驗教訓，提出了一些加強和改進項目技術經濟管理工作的對策建議，以供大家探討，不妥之處，敬請指正。

一、當前項目技術經濟管理工作存在的主要問題

總體來看，由于國土資源系統上下的艱苦努力，國家投資土地開發整理項目的技術經濟管理工作水平在逐年提高，但隨著工作的深入，在項目的規劃設計編制及其審查方面逐漸暴露出了一些問題，主要表現在：

1.1項目規劃設計難以指導項目實施工作

由于時間緊、任務重，很大一部分項目的規劃設計深度不夠，特別是前期基礎調查工作深度遠遠不夠 ，甚至根本未進行現場踏勘和測量，基本是室內操作 ，同一版本互相照抄。對項目區的基本情況描述不清、基礎資料的取得方法不科學、設計依據不足、設計成果缺漏嚴重、脫離實際，難以實施，甚至破壞了原有的生產條件，嚴重影響了農民的生產、生活，已有個別項目成為當地媒體反面報道典型。反映在規劃設計報告上，一是報告內容泛泛的多，重復的內容多，重點內容交代不清，關鍵的技術經濟問題論述不詳；二是 基礎資料缺乏，對項目現狀的描述不詳，設計方 案中對現狀設施的利用也不充分；三是土地適宜性評價、水資源供需平衡分析普遍不充分 ，有的甚至基本概念不清，分析方法錯誤；四是總體布置方案論述不詳，工程布置針對性不強，脫離實際；五是單項工程設計過于簡單，缺乏完整的設計程序、計算方法和成果表達方式，套用、抄用 的內容多；六是設計方案理論性的內容多，實際可操作性考慮得少，也未廣泛征求項目區群眾意見；七是設計圖紙不齊全、不規范。

1.2審查工作標準尺度難以統一

同樣是由于時間緊、項目數量多、專家少，目前只能是由一個專家獨立審查一個項目，無法做到專業搭 配、集中會審。土地開發整理涉及專業多各位專家受專業背景、工作經驗的限制 ，在審查標準的把握上可能會有偏差，對同一個問題，不同專家可能會作出不同的判斷。同時，由于規劃設計材料中提供的項目區基礎資料不全或基本情況交代不清，專家沒有時間進行現場調查，又缺少與設計人員、地方同志的溝通交流 ，導致專家對項目的實際情況掌握不夠，審查時，難以對規劃方案和工程布置的技術經濟合理性、可行性及計算參數選取的準確性和計算結果的精確性作出準確判斷。同樣的問題，反映在省級評審論證工作上，主要是評審意見流于形式 ，沒有真正起到評審論證的作用，許多重大問題沒有指出，增加了部級審查工作的難度，也增加了修改、復核的時間跨度和工作量。

二、改進項目技術經濟管理工作的幾點建議

2.1完善相關制度，全面重視項目的技術經濟管理工作

在我國土地開發整理的初始階段，國家投資項目管理的核心是技術經濟管理，而技術經濟管理的核心是項目的工程規劃和工程設計，其他相應的權屬管理和資金管理等內容均要依附于一個切合實際、科學合理的規劃設計。建議國土資源部在研究修訂相關項目管理制度時，一定要體現這一思想，進一步明確項目技術經濟管理工作程序，界定各階段的具體工作內容和工作方法，保障技術工作時間和技術工作經費。要通過制度解決認識問題。

2.2全面系統地研究制定土地開發整理工程技術標準體系

盡快組織專家全面系統地研究制定土地開發整理工程技術標準體系，科學地制定工作時間表，分階段、分年度地開展編制研究工作，并在 國土資源部年度預算中安排相應的研究經費（可爭取在新增建設用地有償使用費2%工作經費中安排）。當前應重點開展土地開發整理項目可行性研究編制規程、規劃設計編制規程、工程建設標準的研究制定工作。

2.3規劃設計要理論聯系實際、因地制宜、實事求是，堅持“三次見面”，充分征求項目區相 關部門和農民群眾的意見

要在相關辦法、制度和可行性研究規程、規劃設計編制規程中明確要求 ，國土資源管理部 門、規劃設計機構和工程技術人員在項目選址時要充分考慮項目區域的系統性、完整性，設計前要進行現場踏勘，充分了解當地的自然條件、基礎設施、耕作制度、承包情況和農民的生產、生活習慣；在設計過程中，要充分與項目區相關管理部門、集體組織和農民群眾溝通、交流，聽取方方面面的意見和建議，要充分體現田、水 、路 、林、村綜合整治的指導思想；設計成果要與群眾見面，確保設計科學合理、經濟可行，要符合項目區的實際情況，要農民群眾能用、會用、方便使用，要用得起、效果好。

2.4進一步改進審查工作方法 ，明確審查內容和責任

《國務院關于投資體制改革的決定》明確要求，要嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作。根據國土資源部的工作實際，要明確劃分技術經濟工作階段，土地開發整理項目規劃設計應定位于包括初步設計和施工設計兩部分，報部審查的是初步設計。部級審查內容重點是“三個基本”，即規劃設計基本程序符合技術規程、管理辦法要求，基本技術經濟方案合理可行、符合實際，基本技術經濟指標滿足相關管理辦法要求。審查方法采取專家審查與國土資源部土地整理中心人員復核相結合，各專業專家合理搭配組成專家組負責審查規劃設計 基本方案，部土地整理中心人員負責審核基本程序、復核基本指標，并匯總審查、審核、復核意見。初步設計審查通過后，項目單位要組織設計機構完善施工設計，按照施工設計開展工程招投標。

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一、對教材輔文“閱讀材料”及其學習結果的分類

二、學習教材輔文“閱讀材料”的引導策略

1.自我分析導讀

對背景類閱讀材料，我們采自我分析導讀策略，具體實施分三步進行：“自主閱讀―互動交流―自我建構”。第一步，學生自主學習（包括預習），自主提出問題。第二步，師生互動討論，歸納、分類、篩選學生提出的問題。第三步，自我建構，通過學生畫出概念圖的方法，幫助他們緊緊抓住文本核心要義這根“韁繩”，從而使“閱讀”做到目標明確，線索清晰，卓有成效。

2.文本重組導讀

很多趣味類、情感類的閱讀材料，教師可用讓學生閱讀后講故事的方式，使學生學會在理解的基礎上重組文本，既加深學生對文本的理解，又能讓學生嘗試將自己的體驗表達出來，與教師、與同學分享，鍛煉學生的地理信息表達能力，培育學生的品德

情操。

3.圖文聯系導讀

地圖是“地理的第二語言”“地理一張圖”，地圖能將地理事物的時間、空間分布及其狀況、大小盡收眼底。教材中閱讀材料內容的設置，很多是與地圖或地理圖表組合設計的。因而，教學時要抓住其連接點，引導學生將閱讀材料和地理圖表結合起來閱讀、分析，用材料幫助理解課文知識。如，對第一章第一節中閱讀材料“麥哲倫船隊的環球航行”進行教學時，可以讓學生邊看閱讀材料邊對照“麥哲倫環球航行圖”來學習。這樣圖文結合，便于學生清晰地認識麥哲倫的環球航行過程，提高課堂效率。

4.自然選擇導讀

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由于土木工程施工項目管理是一項復雜繁瑣的工程，所以項目管理也存在著諸多薄弱環節，難以實現各種資源的協調利用，造成諸多弊端。

1.1土木工程施工質量有限，效率低下，合同管理不規范

由于多方面因素，我國土木工程施工質量不高，施工事故時常發生，不僅影響到項目進度和施工效率，而且威脅到人民的生命財產和社會聲譽。影響到土木工程施工質量的因素主要有三方面：施工環境、建筑材料和施工人員的綜合素質。由于我國建筑市場存在弊端，所以項目合同管理不規范，施工單位單純的為了利益而忽略施工質量。此外，隨意修改合同條款的情況十分嚴重，相關管理人員的法律意識和合同意識淡薄。

1.2土木工程施工監理范圍小，力度有限

監理單位能夠有效的保證施工質量，而且能夠加強項目管理力度。但是我國土木工程施工管理范圍較小，只是簡單的局限于項目施工階段，而不是從頭至尾，全面貫徹，比如項目立項和可行性探討階段缺乏必要的監理。土木工程施工監理力度有限，很難實現全面立體式管理。此外，我國監理市場比較困難，以次充好，濫竽充數的監理單位比比皆是，監理單位缺乏必要監理知識，使得監理工作變成了好看的“擺設”，進而造成土木工程施工項目管理的混亂無序。

1.3土木工程施工管理缺乏合理的規章制度，管理混亂，缺乏科學性

土木工程施工管理缺乏相關規章制度進行管理，所以不能夠保證施工項目管理的安全、質量和成本能夠滿足先前要求。管理混亂造成施工管理的無序，成本控制力度不夠。當前我國成本管理通常是采用粗放式管理模式的，很難準確把握施工管理項目的重點。我國土木工程施工項目管理缺乏嚴謹的管理體系，科學性欠缺，不同部門之間交流較少，進而造成資金去向不明，資金短缺現象。

2、提高土木工程施工項目管理的幾條措施

2.1提高工程施工質量，保障人民生命財產安全

提高工程施工質量，首先應該對建筑原材料進行嚴格的質量控制，樹立“質量第一”的觀念。定期對施工人員進行培訓，樹立質量觀念和工作責任心，效率和質量“兩手都要抓，兩手都要硬”。施工過程中，對施工設備進行定期檢查，保證設備處在正常的工作狀，施工結束后，質量檢測人員應該嚴格檢測施工質量，對于質量不合格的子項目及時上報相關部門。讓質量意識深入骨髓。

2.2完善監理制度，增強監理力度，積極發揮監理作用

完善監理制度要不斷擴展監理范圍，將監理工作滲入到施工項目的整個過程，同時加強市場監督，完善市場管理機制。為了使監理工作能夠順利進行，相關單位應該加強對監理單位監督力度，慎重頒發監理證件，只有監理單位正規有序了，監理工作的質量才能夠得到保證。才外，不斷提高監理工作人員文化素質和道德素質，制定工作單位帶證上崗機制，確保整個監理制度健康發展。

2.3完善管理體制，采用新的管理模式，規范市場經濟體制

完善管理體制，增強管理工作人員的法律意識。不斷汲取國內外的先進管理技術，采用新型的管理模式。合同制定過程中應該本著互利互惠的原則進行，不但保證合同制定的原則性，而且保證的施工質量。提高相關管理人員的工作素養，健全合同管理體制，讓合同整個應用周期都能夠保證保證。從大環境方面，政府應該加強宏觀調控的力度，規范市場經濟體制。

2.4加強項目安全、質量和成本管理，實現經濟效益的最大化利用歸根到底，建設項目管理的最終目的是取得經濟效益，項目安全質量和成本的控制能夠實現經濟效益。項目在立項開始，施工單位注重成本控制，實行成本核算的合理性。

項目管理部門可以實行責任制，有效控制施工成本和施工進度，在保證施工質量的前提下，實現經濟效益的做大化。

3、結語

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一、加強政務公開組織機構建設

按照主要領導親自抓，分管領導具體抓、職能部門抓落實的要求，局黨組把政務公開擺上重要議事日程，周密安排部署，精心組織實施。一是局政務公開辦公室進一步充實力量、配備專職工作人員，對有關政務公開工作人員進行培訓，組織經驗交流，并組織大家到政務公開工作先進單位學習；二是把推行政務公開制度的執行落實情況，作為局機關干部特別是領導干部廉政責任制和干部年度工作考核、內設機構評比的重要內容，并將考核結果作為干部獎懲的重要依據；三是加強對全市國土資源系統政務公開工作的指導、督促、檢查，并切實做到統一規范、信息暢通、上下聯動。

二、加強監督檢查，確保政務公開工作落到實處

成立局紀檢組牽頭的政務公開工作監督檢查組，負責對局政務公開的監督檢查，負責受理、處理、反饋對政務公開工作的各類投訴。同時采取健全政務公開監督網絡，組織好系統內政務公開工作會議，聘請政務公開監督員，開通政務公開監督、投訴電話，設立服務公開監信箱等形式，自覺接受新聞輿論監督、群眾監督和社會監督。

三、加強制度建設，推進政務公開工作規范化、經常化

進一步健全政務公開相關制度，認真執行《*市國家行政機關及其公務員公共服務行為規范暫行規定》，認真執行*市國土局政務公開六項制度，重點解決行政“不作為”、“亂作為”、工作效率不高、服務態度差、以及少數干部“不敢負責”等問題，進一步樹立服務意識，規范工作程序；加快工作節奏，提高辦事效率；嚴格依法行政，確保政令疏通；健全完善制度，嚴格機關管理；創新管理方式，強化科學決策，努力改進機關作風，提高效能。把制度建設貫穿于推進政務公開工作的各個方面和各個環節，全面推行崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度，對經常性的工作逐段公開，對臨時性的工作隨時公開。強化政務公開工作的規范化建設，建立政務公開投訴管理制度、定期監督檢查制度、定期通報制度和責任追究制度，保證政務公開工作順利進行。

四、嚴格審核把關，規范公開內容

按照“能進俱進”原則，將國土資源管理的行政審批項目納入政務服務中心窗口辦理，并做到審批項目、審批依據、申報條件、申報材料、申報程序、承諾期限、收費標準、審批結果公開；經營性用地一律實行招拍掛出讓；探礦權、采礦權出讓正逐步進入市場公開競爭；實行土地登記資料公開查閱制度。并將國土資源管理法律法規、行政審批服務項目、辦事指南、報批辦法、土地登記辦法、登記發證項目、收費標準等內容編纂成冊或制成卡片，公開發行，方便群眾查詢并接受公眾監督。

五、加強網絡載體和電子政務建設

一是加強“*市國土資源局”網站建設，專門開辟“政務公開”專欄。充分利用網絡工作平臺，最大限度地整合政務信息和公用事業服務信息資源。要求各科室、二級機構、國土所政務服務信息都要集中在“*市國土資源局”網上公開；二是辦好與電臺、電視臺的聯辦節目。利用廣播、電視全面反映我局政務公開工作成果和工作動態，及時報道政務公開工作開展情況。三是做好在*市政府網上的政務公開工作，確保廣大市民及時了解國土資源工作動態。

政務公開工作是加強政府管理、建設“陽光政府”和構建和諧社會的重要內容，是優化我市發展環境的重要途徑，是加強對權力的制約和監督的重要手段，是執政為民的重要體現。20*年下半年，我局將進一步加強政務公開工作，努力做好以下幾點：

1、建立健全政務公開各項工作制度，力爭使全局政務公開工作走上制度化、規范化軌道。

2、完善國土局政務公開網頁，進一步細化《公開目錄》，做好相應內容的鏈接工作。

3、繼續強化政務公開日常監督，不定期督查各科室及二級機構的政務公開工作。

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根據鎮人大關于對**國土所工作進行評議的要求和部署，我所積極、認真地做了各項評議準備工作，今天鎮人大對我所工作進行評議，這是鎮人大對我所工作的關心和支持，也是對我所工作的進一步促進。借此機會、向各位領導、各位代表表示衷心的感謝。下面，按照評議要求，將我所20*年以來國土資源管理工作匯報如下，敬請各位領導、各位代表予以評議。

20*年以來，我所各項工作在縣局、鎮黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的各項方針政策及法律法規，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面加大耕地保護力度，強化國土資源監察，規范基礎業務和內部管理為重點，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣國土局和鎮黨委、政府的中心工作，堅持保護與利用、服務與管理并舉，狠抓機關效能建設，深科學發展觀教育活動，嚴格履行法定職責，扎實推進國土資源管理各項工作，較好的完成縣局和鄉鎮黨委、政府交給的各項工作任務。20*年**國土所被評為全縣國土系統先進單位，一名同志被評為優秀公務員。

一、抓學習強素質、提高服務質量和工作效率。近年來，我所不斷完善學習制度，年初制定具體的學習計劃，認真組織開展學習政治理論和業務知識，進一步提高工作人員的素質。在學習方式上堅持采取集中學習和自我學習相結合的方式，一是狠抓了政治理論和國土資源管理法律法規知識學習，開展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等相關法律法規知識和國土資源業務知識為內容的學習，通過加強學習。提高了依法行政能力，強化了工作作風、紀律作風的轉變，增強了責任心、事業感，提高了工作主動性、積極性，不斷增強了分析問題、解決問題的工作能力。進一步增強發展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識、責任意識。通過學習教育，增強了干部職工的政治意識、大局意識、責任意識。增強了責任心、事業感，提高了工作主動性、積極性。二是認真扎實開展了學習實踐科學發展觀活動，按照縣局關于深入學習實踐科學發展觀活動的要求，積極參加了縣局舉辦的專題輔導講座、通過學習交流、專題討論進一步增強了對科學發展觀內涵的理解、認識和踐行科學發展觀的主動性。認真落實各階段的學教任務，認真查找自身在工作作風、思想作風、紀律作風、履行崗位職責、依法行政等方面存在的各種不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三強化”措施來提升和樹立國土工作人員的良好形象。一查服務態度，強化群眾服務理念。真正做到“情為民所系，權為民所用”。二查工作態度，強化責任意識。端正工作態度，樹立高度責任感，切實履行工作職責，變被動為主動，積極發揮主觀能動性，做好每項工作。三查執法水平，強化依法行政能力。把法律、法規學習作為一項長期任務不斷深化，切實做到學用結合，努力提高依法行政水平和質量。三是把提高服務質量和工作效率、作為落實科學發展觀的著眼點和落腳點。國土所作為國土部門最基層的服務窗口、服務質量的好壞直接影響到國土部門的形象。我們要把提高服務質量和工作效率，全心全意為人民服務；著力解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，把為民、利民、便民作為基層國土資源管理工作的立足點和出發點。做到熱情服務，要求全所人員必須端正服務態度，講文明禮貌，對來所辦事人員要做到接待熱情，耐心告知辦事程序，主動提供有關政策法規依據，同時告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認真，服務周到。

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【關鍵詞】建筑施工質量；管理措施；影響因素

研究背景

建筑作為人們衣食住行的重要組成部分，對人們的生活質量有著極大的影響。隨著經濟的發展以及人們生活水平的提高，人們對住宅提高了越來越高的要求，建筑作為人們住宅最直接的呈現載體，這些要求都直接體現在了對建筑質量的要求上，因此加強建筑施工質量管理措施的研究，既符合時代的要求，又具有相當的理論意義與現實意義。

1、施工質量管理的意義

房屋建筑的施工質量是建筑安全性的保障，同時對企業的形象、信譽有著重要的影響，甚至間接影響著企業的運營以及長遠發展。企業要想提升自己在市場中的競爭力，就需要從施工管理出發，提升自身建筑質量。

現在的建筑類型，相比較于以前，種類各式各樣，而且規模也有很大的提升，施工容易受到來自各方面因素的干擾與影響，只有在加強施工管理的前提下，才能提升建筑房屋的質量，降低建筑施工成本，提升企業的市場競爭力。另外，建筑行業的發展，對建筑材料也提出了更高的要求，各種新材料、新設備、新工藝不斷出現，這就對施工管理提出了更高的要求，因此，加強施工管理，對建筑企業而言尤為重要。

2、建筑施工質量的影響因素

現在我國的建筑一般具有周期長、涉及部門多、參與人員多、采用材料復雜、作業環境復雜等眾多特點，因此對最終建筑產品的質量影響因素也是眾多的，這為施工質量管理帶來了很大的困難，相關工作人員要想做好施工質量管理，需要對施工建筑質量的影響因素進行一個詳細地、全面地分析，在此基礎上才能進行下一步工作。

2.1 造價限制

任何單位對任何一個項目都有具體的造價預算，對最終的成本進行控制，甚至精確到每一種原材料成本的控制，工程造價的情況直接決定了企業的材料采購情況、人員安排情況、工期控制等許多因素。有的企業為了控制成本，提升企業利潤，將造價做的非常低，對材料人員提出了較高的要求，要求他們用較低的成本采購到質量好的材料；人員經費受到限制，促使相關工作人員安排人員十分緊湊；工期設計短，這樣能夠很大程度上降低各項開支。這樣的情況，會給其它很多方面的都造成不良的影響，一旦其中某一個環節出現問題，最終對建筑產品的質量的影響將是連鎖的、不可逆轉的、不可估計的。

2.2 設計因素

房屋建筑設計直接用于指導建筑施工，對建筑施工的影響是直接的，而且是最大的。有的設計自身就存在問題，當然必然使得最終的施工建筑質量存在問題，如果在施工前或者施工進程中不進行改正，這些錯誤將直接體現在最終的建筑上。另外需要注意的是，部分設計人員為了確保自己設計的建筑安全性得到保證，就在設計圖紙上設計成配置過多的材料、使用更高級別的材料，嚴重造成資源的浪費。類似于這樣的設計都是不合格的，甚至是應該遭到譴責的。

2.3 原材料因素

建筑質量對材料的規格與性能都有特定的要求，如果采用的材料不符合特定的要求，最終建筑質量必然不會符合相關的驗收標準。同時，即便材料的規格與性能是在采購方面是采購相關的材料，但是這些材料必然存在一些次品，或者材料存在著或大或小的缺陷，等等這些情況都將對建筑的最終施工質量造成不可逆轉的影響。例如在拌制混凝土時，如果碎石的粒徑過大或者過小、水泥的強度稍大稍小等，都將給最終拌制的混凝土性能造成不同程度的影響。

2.4 施工因素

由于整個施工過程參與人數眾多，對所有人員進行培訓并進行監督似乎不太可能，這必然使得部分員工對相關的技術或者規章制度理解不深、學習不透，體現在建筑施工質量上就是部分建筑施工質量存在不同程度的問題。另外，如果質量管理措施有問題，工序交接不嚴謹等情況，都將對最終的產品質量造成重大的影響。

2.5 現場監督

現場監督完全需要監理公司相關人員出面，對整個施工過程進行監督，發現有問題及時進行反饋與處理。但是實際情況卻是有的公司為了降低自己的成本或者提升人員的利用率，讓一個監理同時監督兩個甚至更多的項目，有的監理人員甚至更是無證上崗。當然也有某些監理人員經不住施工單位金錢、美色的誘惑，或者經不起相關的權勢的欺壓，與施工單位打成一片，放松對相關工序、質量等要求，最終造成施工質量問題。

3、建筑施工質量管理的措施

在對影響建筑施工質量的因素進行全面、透徹分析之后，應該針對相關問題提出相應的解決方案與措施，以確保高效的施工質量。

3.1 做好制度保障

“無規矩不成方圓”，立好規矩，做好制度，明確相關人員的職責，能夠有效地提升建筑施工管理質量。施工單位要想提升自身質量，需要根據現代國際與國家的要求，結合企業自身的特點，建立并且完善一套適合企業自身的制度。在建立完善制度的前提下，需要按照該制度嚴格執行，懲罰得當，以理服人、以制度制人，所有人員在制度面前一律平等，任何人都不能超越制度，該懲則懲、該罰則罰，嚴格做好制度保障。

3.2 嚴格監督檢查

未雨綢繆能夠最大化的降低風險與各種可能出現的惡劣的情況，實施嚴格檢查則是做好預防工作最直接的手段。在施工現場，施工人員與監理人員需要對已經完成的工序與正在進行的工序及時進行檢查，發現問題現場處理，將各種可能的問題扼殺在搖籃之中。除此之外，施工人員、質檢人員、用戶以及監理應該加強交流與合作，最大化的將信息告訴對方，讓所有與建筑相關的人員都參與到整個檢查的過程中去。另外，如果在項目的推進過程中，如果施工質量與施工工期或者其它因素發生沖突，應該將施工質量放在首位。

3.3 注重交流合作

在施工前期，相關人員應該進入施工現場對現場進行檢查與控制，并且將檢查的所有的信息與后期的其他人員進行交流，一線施工人員、技術人員、管理人員、監理人員、項目經理等應該做好橫向與縱向的溝通，確保信息暢通，一旦發現問題應該及時反映，盡早地、徹底地進行處理。另外，對規模較大、工期較長的項目，不同層次之間的相關人員之間的交流工作則顯得更加重要。

4、研究結語

如今建筑施工行業如火如荼，眾多施工企業在激烈的市場競爭中使勁千方百計得以存活，無論如何，施工質量還是最為關鍵、最為重要的因素，只有企業拿出好的產品、高質量的產品，消費者才會對企業認可，行業中的下游行業才會對該企業認可。確保施工企業建筑施工質量已經是重中之重、基礎的基礎，相關人員，尤其是企業的決策人員，應該而且必須對此予以高度重視，并且通過實際行動來提升自身產品的質量，當然產品的質量需要很好的施工質量管理措施作為保障。

參考文獻

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[2] 王寧.深化改革推動工程項目管理創新――在加強建筑工程五方責任主體制度建設暨全國建筑業企業優秀項目經理經驗交流會上的講話（摘編）[J].建筑.2014（21）.

[3] 劉愛華，劉忠偉.加強企業施工項目質量管理措施淺談[J].重慶科技學院學報（社會科學版）.2012（06）.

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按照__國土分局《__國土分局開展行風及效能建設調研活動工作方案》的文件要求，我們四個調研組對全局及基層國土所展開全面調研。過調研，掌握了當前機關作風效能建設尚存在的主要問題，分析了進一步加強機關作風效能建設的對策措施。現就報告如下：

一、基本情況和印象

近年來，分局領導高度重視國土行風、政風和效能建設，始終把黨風廉政工作與國土業務工作列入年度中心工作目標，堅持兩手抓，兩手硬，有效推進行風及效能建設更好服務業務工作的重點突破。尤其是通過開展內控制度體系建設、國土工作精細化創新實踐、推行陽光政務和勤廉雙述公開質詢等有效創新手段和探索，國土行風和效能建設不斷向縱深發展，取得顯著成效，全系統干部職工精神狀態，始終保持“我能，我行，我成功”的強勢心理，各項工作總體處于高位運轉、高速運行、高質量達標的“三高”標準。塑一流形象，創一流業績已成為全系統干部職工的共同追求。近兩年來，分局先后被省國土廳評為“地籍管理雙強單位”，被市政府評為“基本農田保護先進集體”，被市局表彰為“礦產資源專項治理先進單位”，被區委、區政府表彰為“重點工程完成先進單位”,被區委表彰為文明行業等榮譽稱號，先后有8個國土所被區文明辦公室評為文明單位，3個國土所還被評為市級文明單位稱號。同時，還涌現出一批區以上先進個人，今年五月份，__還被市委、市政府評為“十佳青年”等稱號。但由于主客觀因素影響，在管理工作中的確存在一些漏洞和缺位等不容忽視問題，如業務培訓和政治教育針對性不強，工作人員普遍存在業務素質低下，少數所長履職能力偏低現象；也有部分工作人員行為不規范、細節不檢點，存在時有群眾舉報投訴，群眾信任度差現象。

二、存在問題：

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到全局在行風及效能建設方面還存有不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）行風方面存在問題

1、規章制度流于形式

我局盡管早已經實行精細化管理模式,建立健全各項規章制度,大部分職工能夠按照既定的規章制度去執行,能夠按章辦事。但是還有部分同志精神不振，辦事拖拉主要表現在：有些“窗口”部門的工作人員勞動紀律觀念淡薄，上下班遲到、早退，甚至擅離職守；有的職工對工作不負責任，平時又不注意加強政治、業務知識的學習，精神空虛，萎靡不振，工作作風拖沓；有的職工責任心不強，工作行為不規范，存在遲到早退、上班串崗、午間飲酒等現象。

2、缺乏責任,辦事效率較低

部分工作人員精神狀態不佳。缺乏工作的熱情和激情、沒有很強的事業心責任感，辦事效率低下,工作滿足于一般化、辦事拖拉、工作質量不高,工作缺乏創造性，照搬照套、簡單機械、跟著文件走、沒有重點，沒有計劃，沒有拓寬思路，吸收外面的經驗不積極，借鑒的能力不夠。

3、滿足現狀,沒有緊迫感

一些同志總認為自己的能力已經綽綽有余，對業務知識滿足于現狀，沒有一種緊迫感，不注意總結和提高自己，沒有想到如何努力提高自己的素質，能力跟不上監管形勢任務的要求，監督檢查流于形式等等

4、團結協作意識不強

有的國土所在現實工作中，缺乏溝通，團結意識不強，相互拆臺，不僅造成工作上的沖撞，而且還形成內耗影響整體效能的發揮。有的國土所內部的“團結”失去了原則和紀律的約束，從表面看是團結，實則是“結團”。

5、服務意識不強。

有的單位由于管理不規范，標準要求低，一些執法人員推諉扯皮的現象依然突出，有的辦事效率不高，執法水平低，不能達到“一口清”、“首問負責制”的效果，有的存在態度粗暴和“冷、橫、硬”現象，造成服務對象不滿，嚴重影響了國土系統的良好形象。

（二）效能方面存在問題

1、自身業務素質不過硬

鄉鎮基層國土所直接面對著老百姓的國土信息咨詢與業務受理，直接關系著國家土地宏觀調控政策是否能夠得到具體落實。然而基層多數工作人員業務知識貧乏，基本國土知識不能掌握，“伸手型”人員較多，工作滿足于老經驗、老方法，不能積極主動學習新形勢下國土資源管理法律法規和有關政策，業務能力不能很好地適應新形勢下的國土管理工作需要。

2、法制觀念淡薄

有的基層國土資源執法人員不能依法行政、文明執法、規范執法，任意擴大自由裁量權。隨意性、憑經驗、憑感覺、不按程序辦事，有的“以情代法”、“以言代法”、“以權代法”，把權力當成謀私的籌碼，講關系不講法規，講情面不講原則。有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事，，造成執法對象的嚴重不滿。

3、違法用地報批難

分局和國土所在立案查處違法用地方面，花費了較大精力，一些違法用地項目，大都是基層政府主要領導費了很多心思招商引來項目，本來在查處時，工作就十分艱難，受到百般阻撓，有的所長忍受領導指責和訓斥，但經反復做思想工作后，領導同意立案，辦結查處程序。但由于無用地指標，處結后的違法用地依然無法得到審批，使得基層雙方共同期待的，均沒有滿意結果，加劇了鄉鎮領導與國土所工作對立。

4、收費管理不規范

在調研中，我們還發現絕大多數國土所能夠堅持“陽光”收費政策，依據收費項目、標準、范圍依法收費，決不亂收損害農民利益和國土部門形象。然而據反映，國土所在辦理農民宅基發證手續、農村居民翻建住宅時，仍然懷著僥幸心理，以臨時用地管理費名義收取費用，收費標準自由裁量隨意性還比較大，少

則三五百，多則二三千元。由此為我局行風建設埋下了隱患。5、業務流程存在重復環節

按照“一個窗口受理，一個窗口”要求，我局仍是供地、登記分開受理，造成用地者認為國土局辦理土地使用證登記手續繁瑣。另外，土地證收后，再組織項目供地，有的需要公開出讓，有可能形成漏供地現象，導致當年度工地率低，而且征地和供地期間，延誤了辦班時間，也造成用地單位認為辦理土地使用證周期長的印象。

二、建議與措施

現針對我局行風及效能建設存在的問題，以解放思想大討論為契機，就如何加強和改進系統行風及效能建設提出建議如下：

1、全力打造學習型機關

大力提倡“學習工作化、工作學習化”理念，牢固樹立“學習就是工作、就是素質”、“學習永不嫌晚，學習永不嫌多，學習永不嫌累”觀念。各科室和國土資源所之間互相溝通，互相學習。做到人人了解用地流程和土地管理的基本業務。自覺學習相關的法律法規文件，掌握最新的土地管理及其相關政策文件。

組織業務技能大賽，創造“比、學、趕、幫”的良好觸動效應。通過競技，達到互相交流、互相學習、切磋技藝，使比賽成為國土資源系統的業務理論培訓會。

結合當前開展的“解放思想能、行、成，推動落實好、快、干”大討論活動，在全系統繼續開展效能建設中，我局將繼續深化行風建設效能建設，嚴格對照各項要求和規定，認真總結經驗，進一步健全完善本局各項規章制度，切實建立起一套具體的、可操作的實施辦法，并狠抓落實，持之以恒，常抓不懈，做到長效管理，力求使我局上下形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍。大力促進我區經濟快速發展，全力打造適應經濟社會發展要求的國土管理隊伍。

2、努力打造服務型機關

1、行為要規范。上下班不得遲到早退。工作時間絕不允許在電腦上玩游戲、聊天，不得到其他辦公室無事串崗。每個工作人員要精神飽滿，精力集中。站要挺直，坐要端正，說要文雅，看要自然，聽要專注。工作交往使用文明用語，推廣普通話。

2、待人要文明。接打電話要文明用語，耐心解答。接待外來辦事人員要舉止大方，彬彬有禮，文明禮貌，必須做到“五個一”：一張笑臉相迎，一杯清茶送上，一張椅子請坐，一句文明用語，一個明確答復。與來人意見不一致時，要耐心說明解釋，做到以理服人，得理讓人，不得與其爭吵。

3、重點打造高效型機關

要在機關形成言必信、行必果，高效率、快節奏，雷厲風行、干脆利落的良好習慣。必須嚴格執行以下兩項制度，確保高效服務。

1、限時辦結制

牢固樹立時效觀念，嚴格按照對外承諾的辦理時限，抓緊完成審批事項，不得拖延時間，造成不良影響。對所有轉辦、交辦的事項，必須在規定時限辦結。服務大廳集中公示審批項目目錄、收費標準及要求，分別集中受理報批項目，各股室不得直接受理材料，真正做到只進一個門，只跑兩趟腿，只交一次費。

2、崗位責任制度

按照年初制定的目標責任狀、細化到人。做到每個單位、每個個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。同時避免各職能處室工作相交、相切，避免工作出現互相推諉、扯皮。使局機關各處室、單位和機關干部在履行職責上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制。

4、傾力打造政務公開型機關

把為人民服務好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續推進政務公開、窗口辦文，建立政務信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關的辦事程序和政務信息定期公開，為人民群眾提供優質服務。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權和探礦權、采礦權市場中的有關問題，維護土地使用權人和探礦權人、采礦權人的合法權益。進一步做好工作，認真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。