紀檢監(jiān)察工作交流材料范文

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篇1

網絡信息時代背景下，信息的傳播方式出現了根本性的變革。各個行業(yè)在網絡技術的推動下，都采取了各種適應措施和改革手段。為順應時展的潮流，紀檢監(jiān)察工作也應借助信息技術高效率、快節(jié)奏的特點，加快改革的步伐，優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作的管理水平，創(chuàng)新工作方式，提高紀檢監(jiān)察效率。本文簡要介紹了紀檢監(jiān)察工作信息化建設的現實意義及當前信息技術在紀檢監(jiān)察工作應用中存在的問題，并提出了幾點網絡信息時代下創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作的對策和建議。

關鍵詞：

網絡環(huán)境；信息時代；紀檢監(jiān)察；工作創(chuàng)新

一、引言

近些年來，網絡信息技術以一種勢不可擋的趨勢影響著各個行業(yè)和領域的發(fā)展，給人們的生產和生活帶來了巨大的影響。在網絡信息技術的推動下，信息的傳播速度不斷加快，傳播方式更加多樣化，信息的透明度也在不斷提高，在網絡信息時代背景下，社會民主化進程也得到了迅猛的發(fā)展，我國公民參與政治的需求也不斷得到了滿足。紀檢監(jiān)察是黨的紀律檢查機關和政府的監(jiān)督部門行使的兩種職能，是在廣大人民群眾的監(jiān)督下開展的維護廣大人民群眾根本利益的重要機構部門。紀檢監(jiān)察部門的工作方針是標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。如何在信息傳播速度飛快的網絡信息時代下，將先進的技術手段、管理理念和紀檢監(jiān)察工作進行有效的整合，并以此為導向進行科學高效的決策，提高紀檢監(jiān)察工作效率，改善工作人員的工作方式，強化紀檢監(jiān)察業(yè)務效果，為內部管理機制的發(fā)展提供可靠的技術支持，是服務黨和國家的基本要求，也是黨和政府贏得人民群眾信任的前提條件。在網絡信息時代下，有效提高紀檢監(jiān)察工作的管理水平，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作形式可以有效促進黨和政府工作的順利開展，切實保證廣大人民群眾的切身利益，同時也是順應時展潮流，加快紀檢監(jiān)察部門的自身建設的必由之路。

二、紀檢監(jiān)察工作信息化建設的意義

網絡信息時代下，信息的傳播呈現了多元交互性，自由性和個性化的特點。信息的傳播主體不僅僅局限于專門的新聞傳播機構，政府、企業(yè)、個人都成為了信息傳播的主體。信息傳播者可以隨時、隨地進行信息的接收和傳播。信息的傳播內容也不再僅僅局限于主流媒體的控制，人們可以在更多的平臺上進行平等的信息交流和共享。因此，在新的信息環(huán)境下進行紀檢監(jiān)察工作的信息化建設具有重要的現實意義。

1.巧用信息技術，降低工作成本。紀檢監(jiān)察工作，涉及到了黨和政府工作的方方面面，其工作辦案程序相對復雜、繁瑣，工作量較大，傳統(tǒng)的工作方式已經無法適應環(huán)境的變化，隨著信息技術的不斷發(fā)展，信息在各個部門之間的流通更加快捷迅速，各個部門之間的協(xié)調和工作效率也得到了很大的提高。將信息技術應用于紀檢監(jiān)察工作，可以加快群眾訪信的回復、提高文件的共享性，有效進行檔案管理，加快案件的審查。在這種信息公開透明的組織氛圍中，工作人員的工作效率得到了顯著的提高，紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)性得到了進一步的發(fā)展，大大降低了紀檢監(jiān)察部門的人力成本，時間成本，對紀檢監(jiān)察部門的自身發(fā)展提供了一定的保障。

2.整合信息資源，加強綜合治理。在紀檢監(jiān)察工作過程中，工作人員需要依法履責，收集相關證據，查閱相關資料。因此，各個部門之間必須要做到信息流通，資源共享，溝通方便，協(xié)調合作。通過對信息技術的應用和推廣，可以有效地促進各個部門的信息資源進行定向化、目標化整合。同時，通過信息技術可以實現紀檢監(jiān)察部門和其他信息部門數據庫系統(tǒng)的有機互聯(lián)，從而減少由于信息不對稱引起的監(jiān)察障礙和決策失誤，有效整合案件審理材料，規(guī)避信息孤島帶來的錯誤導向，真正實現信息資源的高校整合和合理共享。

3.拓寬民主訴求渠道，加快民主化進程。信息技術的發(fā)展為廣大人民群眾的民主訴求方式提供了更多的選擇，廣大人名群眾有了更多參政議政的平臺。公民利用各種信息平臺監(jiān)督政府相關工作人員，舉報行為，使得紀檢監(jiān)察工作的開展具備了更為厚實和堅定的群眾基礎。目前利用網絡平臺進行反腐倡廉監(jiān)察已經成為開展紀檢監(jiān)察工作的重要渠道之一。根據監(jiān)察部信息中心的最新調查研究報告指出，17.4%的案件審理均來自于網絡舉報和檢舉。此外，在多互聯(lián)網較發(fā)達地區(qū)，網絡舉報已經成為了舉報的重要形式之一。因此，對紀檢監(jiān)察工作的信息化建設，可以有效拓寬民主訴求的渠道，提高人民群眾參與政治生活的熱情，遏制腐敗蔓延的趨勢，促進紀檢監(jiān)察工作的良性發(fā)展。

三、紀檢監(jiān)察工作信息化建設存在的問題

目前，大部分紀檢監(jiān)察部門都將網絡技術應用到部門內部管理中，以期加快信息傳播速度，提高工作效率，改善內部管理機制，推進民主化進程的快速發(fā)展，但仍存在思想認識不到位、整體應用水平不高、信息化人才稀缺等問題使得紀檢監(jiān)察工作的信息化進程發(fā)展相對緩慢。

1.思想認識不到位。在紀檢監(jiān)察工作信息化建設過程中，很多部門的領導并沒有對此引起足夠的重視，忽視紀檢監(jiān)察工作信息化建設的重要性和緊迫性，認為信息化技術的應用可有可無。還有部分領導只是將信息化作為傳播信息，宣傳黨政、黨務，公開政務的一種手段，在提高面向群眾服務能力、推行紀檢監(jiān)察工作電子化、一體化的過程中還存在很大的不足。這種觀念上的偏差和思想認識的不到位，對于紀檢監(jiān)察工作信息化建設的長遠發(fā)展具有嚴重的影響。

2.整體應用水平不高。利用網絡信息化開展反腐倡廉工作，其中存在兩方面的影響。一方面，快捷高效的信息傳播速度能夠為案件的審理帶來質的突破。另一方面，網絡環(huán)境具有一定的隱蔽性，不免會有不法分子利用信息傳播的自由性在舉報平臺上進行惡意中傷，傳播非法、無效的虛假信息，為案件的審理帶來了額外的工作量，甚至造成顛倒黑白的后果。大量研究發(fā)現，紀檢監(jiān)察部門的信息公開速度與其所承受的社會輿論壓力具有正比例相關關系。因此，如何有效甄別舉報信息，引導公民理性監(jiān)督，提高信息技術的整體應用水平是一個亟待解決的問題。

3.信息化人才稀缺。紀檢監(jiān)察部門干部隊伍的建設也存在一定的問題，如專業(yè)信息技術人員的稀缺。大部分的紀檢監(jiān)察工作人員具有優(yōu)秀的法律素養(yǎng)，但對于信息技術的原理、作用以及計算機網絡的相關知識十分貧乏。信息化技術的引入需要有專業(yè)人員的指導和培訓，否則很多技術都無法有效地發(fā)揮其作用。在網絡信息時代下，紀檢監(jiān)察部門工作人員的能力素質與新環(huán)境的不匹配，反而會造成工作效率低下，內部管理機制復雜化的問題。因此，對于具有實踐經驗的綜合性人才的培養(yǎng)是提高紀檢監(jiān)察部門干部隊伍形象的關鍵。

四、網絡信息時代下紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新對策

針對當前紀檢監(jiān)察部門信息化建設存在的問題，現從如下三個方面闡述網絡信息時代下，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作的對策和建議。

1.重視網絡信息時代下的反腐倡廉工作。紀檢監(jiān)察相關部門必須認識到當前我國的反腐形勢，大力宣傳反腐倡廉工作的重要性和必要性。利用網絡平臺加強對反腐倡廉工作的宣傳力度，號召廣大人名群眾參與其中，引導廣大網民積極健康地活動，營造健康正能量的網絡反腐文化環(huán)境。此外，要堅決打擊網絡上蓄意破壞、可以摸黑，不切實際投機分子。同時，各部門領導干部應該高度反腐倡廉宣傳平臺，主動公開工作方案和計劃，做到信息透明，公正公開，從而贏得廣大人民群眾的支持和配合。在網絡信息時代下，網絡反腐倡廉文化已經被廣大人民群眾所接受，因此，紀檢監(jiān)察部門更應該順水推舟，開拓思路，利用網絡平臺加強對反腐文化的宣傳、加深人民的反腐觀念，豐富反腐手段。

2.建立網絡輿情監(jiān)督信息迅速反應機制。網絡輿情的監(jiān)督是反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)之一。做好網絡輿情的監(jiān)督可以有效促進紀檢監(jiān)察工作的開展。網絡信息時代下，快速、實時的網絡信息傳播可以使紀檢監(jiān)察部門快速截取相關信息，并作出相應的反應。反腐倡廉工作不僅僅需要網民、媒體、百姓的監(jiān)督，更重要的是紀檢監(jiān)察部門能夠對監(jiān)督信息做出迅速的反應并采取相關措施。當然，對網絡輿情監(jiān)督的目的不僅僅是采取相應反應，還要進行深層次的挖掘，進行深入調查研究，找出問題出現的癥結所在，從而切實解決現實中存在的某一系列現象。為了將網絡輿情監(jiān)督工作落到實處，紀檢監(jiān)察部門應該出臺相應的網絡輿情處置方案，針對網民反映的信息，對輿情進行獲取、篩選、立案、調查、意見明確，做到透明化、公開化，從而給舉報網民滿意的答復。此外，紀檢監(jiān)察部門要提高工作的積極性和主動性，要利用網絡輿情進行主動查案，主動進入可能引發(fā)輿論的地方，有序化地開展工作。

3.加強紀檢監(jiān)察工作人員信息化素養(yǎng)。網絡信息化時代下，網絡作為信息收集的主要途徑和手段，是提高紀檢監(jiān)察工作效率的關鍵。紀檢監(jiān)察工作人員首先要從思想上有所轉變，認識到紀檢監(jiān)察工作信息化建設的必要性和迫切性。其次，相關部門應該組織紀檢監(jiān)察工作人員進行相應的專業(yè)化培訓和指導，利用宣傳、講授、調研等易于接受的形式對相關一線人員進行培訓。使他們學會利用網絡技術對日常工作加以規(guī)范，降低工作成本，實現信息資源的整合利用。在培訓過程中，要注意宣傳紀檢監(jiān)察工作信息化建設的優(yōu)點，從心理上消除工作人員的抵觸心理，增強工作人員的認同感，從而為建設一支具有良好信息素養(yǎng)的紀檢監(jiān)察隊伍營造一種輕松的學習氛圍。

五、結語

網絡信息時代的發(fā)展給紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展帶來了與時俱進的機遇和挑戰(zhàn)。在網絡信息環(huán)境下，紀檢監(jiān)察相關工作人員要結合自身工作的實際情況和要求，熟練掌握一定的網絡信息技術，提高對網絡輿情和信息的分析處理能力，不斷提高自身的綜合素質，適應環(huán)境，保證工作效率，從而真正實現為民服務的目的。

作者：孫宇權 單位：中國農業(yè)銀行股份有限公司吉林省分行

參考文獻：

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篇2

一、統(tǒng)一思想，把預防為主的思想貫穿于糾風工作始終

近年來，衛(wèi)生系統(tǒng)針對人民反映強烈的行業(yè)作風問題，加大反腐倡廉工作力度，糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中的不正之風，開展專項治理，加強防控機制建設，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作形式。我院紀委積極配合院黨委和行政班子采取各種措施，加強行業(yè)作風建設，形成了反腐糾風高壓態(tài)勢，遏制了歪風邪氣。但是，由于醫(yī)藥體制一些深層次的矛盾沒有解決，不正之風往往容易反彈。面對新形勢下醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的新特點、新任務，如何找準位置，切實落實上級部署的各項工作，充分履行教育、監(jiān)督、懲處、保護的職能，引起我們思考。

針對存在問題，我們對原有的工作方法進行總結反思，研究改進的辦法。一是如何進一步發(fā)揮醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門主動監(jiān)督的作用。紀檢監(jiān)察部門工作不能停留在口號、紙面上，而是要深入一線，深入群眾，真正抓“實”。二是教育要有針對性。要將預防、宣傳、教育、監(jiān)督等多種并用，防止“走馬觀花”、當作例行任務。三是對重點工作要落實到位。要發(fā)揮職能部門對陽光采購、陽光用藥、風險防控等機制建設的作用，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。四是要及時發(fā)現問題，防止被動受理群眾投訴，等問題浮出“水面”才采取措施。五是防止監(jiān)督不力，對重點、風險崗位人員加強警示、監(jiān)督，防止個別人員渾水摸魚、蒙混過關的心態(tài)。

經過充分討論、醞釀，我們統(tǒng)一了思想，確定將預防違法違紀行為作為醫(yī)院糾風工作的基本出發(fā)點，貫穿于糾風工作的全過程。紀檢監(jiān)察部門決定創(chuàng)新管理模式，走出辦公室，將紀檢監(jiān)察預防監(jiān)督關口前移，加強與業(yè)務部門的溝通和協(xié)作，主動開展醫(yī)院廉潔查房，力求把預防工作做到前面，不斷增強工作的主動性、實效性、前瞻性，營造積極向上、和諧健康的醫(yī)療環(huán)境，推動創(chuàng)建“廉潔誠信醫(yī)院”活動。在廣泛征求意見的基礎上，我們制定了《廉潔查房規(guī)定》，經醫(yī)院辦公會議同意，正式實行。

二、廉潔查房，將反腐倡廉的具體措施落實在日常工作中

（一）明確查房內容

一是政令暢通情況：科室傳達、學習、貫徹落實上級文件精神和院黨委會、院長辦公會決策決議情況；完成其他指令性工作情況。二是宣講廉潔風險：傳達上級和醫(yī)院廉潔建設的有關規(guī)定；提示部門權力運行風險以及崗位廉潔風險。三是風險防控落實：相關科室執(zhí)行陽光用藥制度、藥品遴選和招標采購制度，遵守設備、耗材、試劑招標采購規(guī)定及管理使用制度，遵守信息管理和保密工作制度情況。其他重要崗位、重點部門落實廉潔風險防控制度情況。四是廉潔行醫(yī)情況：醫(yī)務人員違反規(guī)定索要、接受患者財物和吃請，或利用工作之便謀取個人或集體不正當利益。五是征求工作意見：廣泛征詢醫(yī)務人員及患者、家屬對醫(yī)院服務、醫(yī)德醫(yī)風以及廉潔建設的意見。六是服務滿意情況：患者對服務態(tài)度、服務設施、服務協(xié)作、服務環(huán)境以及其他服務工作的意見和建議。七是醫(yī)患溝通情況：尊重病人的人格、知情權、隱私權等合法權益；與患者主動溝通醫(yī)護服務情況；對患者及家屬意見及時反饋，整改。八是工作作風情況：醫(yī)務人員之間互相尊重、團結協(xié)作，遵守職業(yè)道德行為規(guī)范情況。

（二）認真組織實施

我院廉潔查房由紀委領導牽頭，監(jiān)察室具體安排，黨辦、人事、財務等相關部門人員參與。查房對象是具有履行管理錢、物、設備、藥品、耗材、信息等重要職能及臨床、非臨床的重點科室及重點崗位。通過定期或者隨機的問卷調查、查看資料、座談交流等多種形式，進行檢查督導。一是主動溝通。結合醫(yī)院每兩周組織的行政查房或科室早交班等時間，與科室負責人、護士長、重點崗位人員專門溝通，與普通醫(yī)護人員、病人隨機交流。對出現一般性群眾投訴的科室、責任人，幫助查找原因，督促整改、提高。二是加強協(xié)調。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調作用。從責任分解入手，年初明確各職能部門黨風廉政及糾風工作職責、工作任務及完成時限，通過廉潔查房定期督促并協(xié)助落實。職能部門下發(fā)文件，須經紀檢監(jiān)察部門在廉政責任、運行流程、崗位風險等方面提出意見。對某些專項工作，如藥品公開遴選、院內招標采購（論證）等，全程介入，積極參與，協(xié)助推進。三是廉潔談話。與部門負責人交談，溝通黨風廉政及行風建設工作開展情況，強調廉政責任、提示廉潔風險、強化制度意識。特別是對新任科室負責人和涉及違規(guī)違紀科室的負責人，在科室規(guī)范管理、風險防控等方面提供專項幫助。以部門為單位，開展集體談話，定期參加財務部、藥學部、設備科、招標辦等重點部門工作例會，宣講廉潔風險；參加其他科室例會，進行糾風教育。對管錢、物等重點崗位人員開展崗位廉潔教育。四是收集意見。通過問卷調查、座談交流、查看資料等方式，了解各部門負責人廉潔自律，抓黨風廉政及行風建設情況；檢點崗位人員風險防控措施落實情況；考核科室醫(yī)德醫(yī)風建設、院務公開情況。對發(fā)現管理制度落實不到位，存在廉潔風險的環(huán)節(jié)，及時糾正，盡早化解風險。五是定期通報。將每次查房情況形成小結，報院長辦公會，并通過《院長辦公會議紀要》通報全院。每季度查房情況形成簡報，對貫徹醫(yī)院有關精神，制度執(zhí)行嚴，管理規(guī)范的科室予以表彰并宣傳好的經驗。對群眾投訴多，存在明顯違規(guī)違紀行為的科室予以批評，對典型案例進行剖析，舉一反三，以供誡勉。我們還將發(fā)現的問題以短信方式發(fā)給員工，提醒大家引以為戒。

（三）案例警示教育

通過廉潔查房平臺，宣講典型案例，充分發(fā)揮案例警示教育作用。在配合上級主管部門查處眼科有關違規(guī)收費情況的問題后，我們通過廉潔查房，將該科室存在的不規(guī)范行為通報全院，要求在物價、收費及信息檔案管理等方面開展自查自糾，并開展專項檢查。發(fā)現某科室耗材出入庫管理不夠規(guī)范，我們及時通報要求各科室加強制度落實力度，杜絕類似情況發(fā)生。在查房中，還了解到某科室對退休返聘人員疏于管理，存在違規(guī)診療和賣藥現象，我們即時進行了制止和糾正，并約談科室負責人，要求加強管理。

三、務實嚴謹，在實踐中完善反腐倡廉各項措施

（一）落實黨風廉政建設和糾風工作責任制

反腐倡廉建設是“實行黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的工作機制。我院在反腐倡廉工作中，落實工作責任制，紀檢部門通過“廉潔查房”，構筑了紀檢監(jiān)察與業(yè)務部門的溝通交流平臺，發(fā)揮各部門的職能作用，做到既有分工，又有協(xié)作；既相互支持，又相互配合；既有針對性地確保黨風廉政及行風建設各項工作落到實處，又較好地體現紀檢監(jiān)察工作的價值。

（二）以為醫(yī)療一線服務的理念創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境

有的干部、群眾對紀檢監(jiān)察工作不理解甚至有誤解，通過廉潔查房，不僅使紀檢監(jiān)察干部主動做好工作的態(tài)度發(fā)生了較大轉變，更進一步樹立起了紀檢監(jiān)察工作服務于醫(yī)院發(fā)展事業(yè)大局的理念，通過主動預防，為醫(yī)務人員創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境。紀檢監(jiān)察干部貼近一線，熟悉醫(yī)療、財務、物質管理等各方面業(yè)務工作，分析問題、解決問題的能力不斷提高，保證了與醫(yī)院全局性工作的協(xié)調。開展廉潔查房以來，得到了醫(yī)院上下普遍好評。有的科室負責人表示，以前我們只注重開展業(yè)務技術，現在認識到規(guī)范管理更加重要。有的員工反映，以前和紀檢監(jiān)察部門人員接觸少，了解不多，認為難打交道；現在知道了他們是在履行職責，是制度的忠實維護者、執(zhí)行者，是為員工、科室、醫(yī)院保駕護航的“保險絲”。有了廉潔查房制度，工作環(huán)境更安全了。

（三）掌握開展黨風廉政和行風建設的主動權

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關鍵詞：電力企業(yè)；效能監(jiān)察；管理體系

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）11-0111-02

目前，電力企業(yè)正處于“三集五大”體系建設，改革發(fā)展關鍵階段，開展和發(fā)揮好電力企業(yè)效能監(jiān)察是促進企業(yè)改革與發(fā)展的動力，在此，我淺探如何開展和發(fā)揮好電力企業(yè)效能監(jiān)察工作。

一、提高認識，構建監(jiān)察體系

從效能監(jiān)察的職能和服務的主體看，搞好效能監(jiān)察離不開企業(yè)黨政領導特別是主要領導的重視和支持。因此，企業(yè)領導要充分認識到開展效能監(jiān)察的重要性，依靠和發(fā)揮包括企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在內的企業(yè)主體的能動作用，紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，注重在統(tǒng)一認識、分清職責、統(tǒng)籌安排、正確指導、不斷規(guī)范、做好服務上下功夫，業(yè)務管理部門要排除效能監(jiān)察“與己無關”和“多此一舉”兩種思想障礙。要通過效能監(jiān)察，發(fā)現企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步建立和完善規(guī)章制度，加大對落實制度的檢查力度，同時加強教育，提高職工整體素質，使管理工作得到完善和加強。

在現有的企業(yè)管理制度下，由于機制的不完善，制度的不健全，程序的不規(guī)范，在制度實施過程中會出現操作沒有依據、不夠規(guī)范等問題，這都將影響效能監(jiān)察的實施。為此，加強制度建設，構建監(jiān)察體系，就成為衡量電力企業(yè)發(fā)展的一個重要因素，也成為制約企業(yè)順利改革和發(fā)展的主要原因。只有健全各項管理制度，完善管理體系，規(guī)范管理流程，形成一個系統(tǒng)的、高效的、規(guī)范的監(jiān)督體系，才能保證企業(yè)各項工作正常有序安全運轉。

二、抓好關鍵部位，提高監(jiān)察效果

抓好關鍵部位，必須緊緊圍繞企業(yè)提高經濟效益這個中心，抓住管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對經營決策、財務管理、工程招投標、在建工程管理、重要物資采購、企業(yè)改制改組等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，摸清本單位在以上管理中存在哪些漏洞，在防范上存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，在效能上存在哪些不足，還有哪些是群眾反映的熱點和難點問題。提高監(jiān)察效果，首先要把企業(yè)管理中的熱點難點問題和企業(yè)經濟效益的流失點作為效能監(jiān)察的重點。其次要把握好效能監(jiān)察“內容要具體，針對性要強，監(jiān)察時間要短”等原則。再次要增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性。企業(yè)效能監(jiān)察要達到預期效果，關鍵是要研究制定切實可行的實施方案，使每一步工作都能做到規(guī)范運作、真抓實查。

三、充分調研，把好課題立項

企業(yè)生產經營管理千頭萬緒，效能監(jiān)察不可能囊括生產經營的所有方面，著眼點要放在管理方面的問題上，重點應放在質量和效益薄弱環(huán)節(jié)上。抓住管理中的“重點”，抓住領導關心的“難點”，抓住職工群眾關注的“熱點”問題，那就要根據企業(yè)生產經營實際，緊貼企業(yè)中心工作，注重調查研究，確定效能監(jiān)察項目。在選題立項過程中，不能選題立項過多，要確定一些影響大、效果明顯、易于取得成功的項目，作為本單位立項重點。抓住這個重點，集中“優(yōu)勢兵力”，大打“殲滅戰(zhàn)”，這樣監(jiān)督工作才能切入要點，才能集中精力予以突破，才能取得普遍認可的成效，才能逐項健全完善企業(yè)各項管理制度，為下一步的工作打下堅實基礎。

四、把握工作“著力點”，提高監(jiān)察水平

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關鍵詞：內部審計監(jiān)督；紀檢監(jiān)察；職能融合

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

一、企業(yè)內部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能融合有其重要的意義

1.暢通信息渠道，實現線索及案源共享。近年來，企業(yè)發(fā)生的經濟腐敗案件大多與企業(yè)管理粗放和資金監(jiān)督失控有關。而審計部門通過經常性的內部審計，可以發(fā)現一些帶普遍性、傾向性、苗頭性的問題，及時進行分析研究，找準其存在的源頭問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出審計整改意見，并將信息、線索與紀檢監(jiān)察部門進行溝通，前移紀檢監(jiān)察工作的關口，可以更加有效地預防違紀違法行為的發(fā)生。

2.密切配合辦案，力求各自優(yōu)勢互補。內部審計與紀檢監(jiān)察部門若各自孤軍奮戰(zhàn)，不但耗時費力，而且難達理想效果。兩部門通過工作的有機融合，一方面由審計部門有針對性地提出整改意見，規(guī)范其被審計對象的業(yè)務行為；另一方面由紀檢監(jiān)察部門對責任人進行誡勉談話，使其警醒和認真糾正自身存在的問題，變事后查案為事前教育，防患于未然。對于發(fā)現的重大違規(guī)違紀問題，利用紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督懲處職能對責任人員給予黨紀、政紀追究，以增強震懾力，使內部審計監(jiān)督工作起到事半功倍的作用。

3.利用審計專業(yè)優(yōu)勢，抓案件線索與查辦。在實施審計中，通過科學的審計方法和手段，能直接發(fā)現被審計對象是否存在違紀違法問題，紀檢監(jiān)察部門可以在查處案件中發(fā)揮審計的“偵察兵”作用。紀檢監(jiān)察部門可把審計結果作為備案材料，建立干部廉政檔案，使之對領導干部廉潔自律等情況做到心中有數，為能夠全面、客觀地對領導干部加以評價提供重要依據。同時內部審計對紀檢監(jiān)察轉來的舉報以及在查辦案件中發(fā)現有關需要審計的線索，可以結合內部審計工作安排和審計項目的開展，有針對性地實施審計。

二、企業(yè)內部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察的融合有其重要的作用

1.內部審計能夠加大案件初查工作的保密性。在對違紀違法案件查處的過程中，初查工作的保密程度不僅影響案件查辦的質量，甚至關系到案件查處的成敗。在案件初查階段由審計部門根據事先安排開展，紀檢監(jiān)察部門不直接出面，不會在企業(yè)內部引起很大的反響，往往可以使那些違紀違法人員在思想上放松警惕，不但具有很強的保密性，同時也可以取得最大的初查效果。

2.內部審計能夠提高案件查處的效率。在對違紀違法案件查處過程中，紀檢監(jiān)察部門直接查賬不但要花費大量的時間和精力，而且在查賬方法及業(yè)務水平上要求也很高。通過審計不僅可以發(fā)現案件中存在的大部分書證，而且審計時獲取證據相對快速便捷，節(jié)約了查案取證的寶貴時間，使辦案人員集中更多精力來突破違法違紀事實，有利于進一步提高案件的查辦質量。

3.內部審計有利于查案的社會效應。在對違紀違法案件查處過程中，案件線索來源的可靠性是查案工作的生命線，有的案件由于缺乏可靠的線索而無法深入調查，群眾舉報的線索可靠性必須要經過初查后才能證實，內部審計工作在這個環(huán)節(jié)上起到很好的補充作用。專項審計在發(fā)現被審計單位有財務違法違規(guī)問題后，雖然也可以在經濟上給責任人處罰，但對違紀違法分子威懾作用有限。而與紀檢監(jiān)察部門有機結合后既節(jié)約了案件查處的成本，又提升了懲治腐敗和打擊違紀違法行為的力度。

4.內部審計能夠起到以懲促防的作用。各被審計對象雖然都有比較完整的財務管理制度，但由于各種原因有時會出現制度執(zhí)行等方面的漏洞。通過審計能夠及時發(fā)現制度執(zhí)行上存在的問題，促使案發(fā)單位建章立制，堵塞漏洞，促進制度的執(zhí)行力，預防和減少違紀違法行為的發(fā)生。

三、實現企業(yè)內部審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察職能融合的具體措施

1.收集證據要掌握方式方法。企業(yè)內部審計部門判斷如果是經濟行為涉嫌犯罪的，要對關鍵審計證據從司法的角度進行審視，判斷其證據的目標是否直指犯罪構成要件，對相關人員觸犯刑法事實的認定是否清楚，尤其對依法追究個人和單位責任的證據，要查看是否齊全和符合要求：一是審計人員在收集實物證據時，應當注明實物的所有權人、數量、存放地點、存放方式和實物證據提供者等情況；二是審計人員在收集視聽資料或者電子數據資料時，應當注明制作方法、制作時間、制作人和電子數據資料的運行環(huán)境、系統(tǒng)以及存放地點、存放方式等情況，必要時，電子數據資料能夠轉換成書面材料的，可以將其轉換成書面材料；三是審計人員在收集鑒定結論和勘驗筆錄時，應當注明鑒定或者勘驗的事項、向鑒定人或者勘驗人提交的相關材料、鑒定人或者勘驗人資格等；四是審計人員對證據提供者拒絕簽名或者蓋章的審計證據，應當注明拒絕簽名或者蓋章的原因和日期，拒絕簽名或者蓋章不影響事實存在的，該審計證據仍然有效。

2.案件移送資料要完整及時。企業(yè)內部審計部門應當區(qū)別審計證據和法律證據的異同，借鑒企業(yè)紀檢監(jiān)察部門和司法機關的證據觀，對關鍵證據的取得要跳出審計的常規(guī)程序，及時主動取得紀檢監(jiān)察部門的配合，及早掌握關鍵性的證據。通過審計鎖定除案件線索以外的所有涉案構成要件的事實資料。包括嫌疑人身份、涉案資金來源、性質、數額，貪污挪用的時間范圍，具體操作過程的手段等，并結合案件線索事實，依據有關法律法規(guī)對定性、定罪的可能性等進行初步的審計分析，并做出審計移送該案的結論，及時將上述資料作為審計查案線索向紀檢監(jiān)察部門移交。這是審計查處案件線索的主要工作，也是審計查出案件線索能否順利移交和最終得到處理的關鍵性工作，必須做到事實清楚、證據確鑿充分、足以認定，避免關鍵審計證據缺失，以免給案件受理機關進一步調查造成困難。

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 一、行政工作方面

 積極發(fā)揮參謀助手作用，開創(chuàng)性地開展工作，高效優(yōu)質地為領導科學決策服務。

 1、文件處理

 文件處理是辦公室行政工作中最大量、最基礎的日常工作，也是我廠內部及我廠與上級機關、兄弟單位政策信息相互溝通交流的重要渠道。為了更好地做好這項工作，我們制作了《福州市廠文件閱辦單》，力求對收發(fā)文的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格的要求和把關，實現了公文流轉規(guī)范化、制度化和科學化，做到了“事事有回音，件件有落實”。同時，我們嚴把公文起草關，對于由辦公室起草的文件，認真擬稿，精益求精；對由其他職能科室草擬的文件，進行嚴格審核，仔細修改，力求準確到位。2006年度累計收文229件，發(fā)文123件，撰寫各種匯報材料、領導講話等20余篇，沒有出現歧義和差錯，確保了我廠各項工作及時、準確地安排部署。

 2、會務工作

 會議的會務工作往往要涉及多個部門，是一項比較煩瑣的工作。全年召開各種會議28場，對于每一場會議，我們都做好議程通知、會議記錄并在會后形成紀要分發(fā)至相關科室加以督促落實。

 3、制度建設方面

 沒有規(guī)矩無以成方圓，加強制度建設是建立現代化企業(yè)制度的關鍵環(huán)節(jié)。在03年建立的一整套管理制度的基礎上，結合我廠運行管理近二年來的工作實際，進一步建立健全各項規(guī)章制度，對《考勤考核制度》中關于職工調班的有關規(guī)定進行了完善和補充。加強用印管理制度，出臺了《公章使用管理辦法》，規(guī)范用印審批程序。2006年，我們還制訂了紀檢監(jiān)察制度5項，安全生產事故應急預案1項。

 4、檔案管理工作

 ①檔案工作是企業(yè)管理基礎工作的重要組成部分，是維護企業(yè)經濟利益和歷史真實面貌的一項重要工作。為了使檔案管理能夠達到國家二級標準，有效地保護和利用檔案，更好地為我廠的生產、工作服務，目前正在進行檔案室改造，擬增添密集架、除濕機等必要設施。

 ②認真做好檔案的借閱登記管理工作。

 ③配合財務科等部門完成各級管理部門對我廠的檢查審計工作。

 5、做好節(jié)日期間及突發(fā)事件的干部值班安排及值班檢查工作。

 6、積極配合參與貫標認證的前期工作。

 二、勞動人事工作

 勞動人事工作關系到員工切身利益，政策性強，涉及面廣，容不得半點含糊。

 1、為進一步提高相關人員的知識水平和業(yè)務能力，我們加大了對從業(yè)者的培訓力度。2006年，廠勞動人事科員參加了省科技廳舉辦的勞工干部培訓，并取得了上崗證書。

 2、進行全廠職工考勤統(tǒng)計管理及工資發(fā)放工作，全年共發(fā)放工資元，加班補貼元，防暑降溫費元，效益工資元，過節(jié)費元，勞保用品元，行車補貼元。累計全年發(fā)放工資福利元，人均萬元。

 3、進行勞動紀律檢查3次，查處違規(guī)行為5人次。

 4、做好2006年度的勞動統(tǒng)計年審、勞動用工年審等各類統(tǒng)計匯總與上報工作。

 5、做好員工的轉正、定級以及勞動合同的簽訂、鑒證工作，及時辦理新員工的社保、醫(yī)保以及住房公積金的申報與匯繳工作。

 6、做好職稱評聘工作。

 7、完善干部選拔任用管理制度，實行中層以上干部任前公示。

 三、安全生產衛(wèi)生工作方面

 安全生產責任重于泰山，安全生產無小事，我們建立了自上而下的安全生產責任網絡，層層簽訂安全生產責任狀，形成安全生產齊抓共管的局面。一年來，由于領導到位，責任落實，措施得力，沒有發(fā)生重大安全生產事故。

 1、做好安全生產工作，抓安全教育是前提，因此我把學習、宣傳、貫徹安全知識作為抓好安全生產工作的一項重要任務來抓。開展了多種多樣，切實有效的

共3頁,當前第1頁1安全生產宣傳教育活動，集中進行安全生產及消防知識教育各1次，進行安全生產知識考試2次，召開安全生產專題會議4次，出安全生產宣傳專刊二期，使安全生產觀念不斷深入人心。

 2、2006年度被局評為安全生產先進單位，2006年全年接受局安全生產檢查4次，評分均為優(yōu)秀。廠部組織安全生產檢查9次，發(fā)整改通知書10份，及時消除了安全生產隱患。

 3、組織義務消防隊進行消防演練2次。

 4、保衛(wèi)工作

 嚴格人員及貨物進出廠管理，加強重點部位的保衛(wèi)，全年無重大治安事件發(fā)生。但是，廠區(qū)井蓋失竊三次，給我廠造成了數千元的經濟損失。為了加強我廠的安全保衛(wèi)工作，現改進為社會化服務方式進行廠區(qū)的保衛(wèi)工作。

 5、衛(wèi)生防疫工作

 ①進行滅四害、禽流感及非典的預防工作，

 ②每月組織衛(wèi)生檢查一次，全年檢查結果：辦公室與生產科并列第一，月份評比第一名各獲8次，工段中控室第一，月份評比第一名獲9次。

 ③做好廠前區(qū)及綜合樓公共場所、領導辦公室衛(wèi)生。

 ④組織全廠職工進行健康體檢一次。

 6、安全事故

 盡管我們在安全生產工作中做了大量工作，但是事實告訴我們，安全工作決不能有半點松懈，當前我們的安全生產工作仍存在一些不足之處：如6月10因電業(yè)局停電后，產生電源相序紊亂，在送電時造成進水等多個閘門損壞，造成生產停頓，后經搶修于6月13日恢復生產。為此，我們制訂了安全生產事故應急預案，以避免此類事件的再次發(fā)生。

 四、總務后勤工作方面

 把提供優(yōu)秀的服務作為我們工作的核心，2006年除了日常工作以外，在廠區(qū)綠化補植、基礎設施維修、改善辦公條件等方面做了大量工作，為我廠員工提供了良好的工作環(huán)境。

 1、進行辦公用品、汽車油料、勞保用品、消防器材設施的采購、登記、發(fā)放工作。04年累計采購辦公用品共計元，辦公家具元，勞動生活用品元，接待費元，電腦與電器設備元，行政用車汽油、柴油購入元，裝載車汽油元，固定電話使用費元，食堂用品元。

 2、規(guī)范物品購買及領用程序，建立健全相關管理制度。大件物品均采用政府采購，小件物品也堅持貨比三家，力爭做到質優(yōu)價廉；對領用的物品，按門類不同逐一進行登記，領用人簽名，并建立必要的臺帳，做到賬物相符，收、發(fā)平衡。對于此項工作，在總結去年工作經驗的基礎上，針對我廠的實際情況，尤其是廠外泵站較為分散的特點，將部分辦公與勞保用品實行按季度發(fā)放，并由辦公室派車將物品送到生產一線，在提高工作效率的同時也極大地方便了職工。

 3、進行房屋、道路修繕及綠化管理工作。擇優(yōu)選拔有限公司作為廠區(qū)的綠化養(yǎng)管隊伍。

 4、改善辦公條件，營造人性化的工作環(huán)境，激發(fā)員工的工作積極性。我們新配備了辦公桌、電腦桌等辦公設施，在廠前區(qū)增設了花卉并給每一間辦公室都配備了盆景。

 5、食堂工作

 力爭為全廠職工提供一個衛(wèi)生整潔的就餐環(huán)境，提供新鮮、可口、衛(wèi)生的飯菜，使職工以更飽滿的精神狀態(tài)投入到生產工作中。

 ①加強食堂食品衛(wèi)生工作，嚴防“病從口入”，食堂工作人員持“證”上崗；

 ②嚴把原料采購關，做到渠道正，貨源真，價格低，對病死的家禽及水產品不得采購；含有農藥殘留的瓜果、蔬菜不得采購；

 ③為滿足培訓中心學員就餐需要，對食堂進行布局改造；

 ④利用剩飯剩菜養(yǎng)豬，為職工謀福利。全年，共養(yǎng)豬7只，毛利3000多元，仲秋節(jié)已經發(fā)放了一部分豬肉，春節(jié)前夕擬再發(fā)放一部分豬肉；

 ⑤進一步提高服務質量，不斷翻新菜肴品種，做到服務規(guī)范化，品種多樣化，職責制度化，使員工對食堂的滿意度穩(wěn)步上升；

 ⑥堅持食堂月終盤點制度，做到帳帳相符，帳實相符；

 ⑦全年累計就餐收入108151元，支出113054.6元，虧損4903元，計入養(yǎng)豬收入近3000元毛利，食堂收支基本平衡，在物價上漲的背景下，本年度還增加了餐后水果。

 ⑧全年安排職工聚餐3次。

 6、計劃生育管理工作

 計劃生育工作是我們國家的一項基本國策，我們積極抓好計劃生育工作。

 1建立婚育檔案，2按時做好計劃生育藥具的發(fā)放工作；

 ②做好相關人員的計劃生育政策與計劃生育知識

共3頁,當前第2頁2的宣傳工作，出計劃生育宣傳專刊一期；

 ③六一節(jié)為少年兒童發(fā)放禮物；

 ④進行獨生子女證、準生證發(fā)放的審核工作。

 7、職工集體戶戶口的辦理工作，現已辦理3人。

 8、水、電、電話管理工作

 ①進行日常水電維修，協(xié)調解決因建設期擅自改裝自來水進戶水表而受到處罰的遺留工作，減免了部分罰款。為規(guī)范生產生活用水，現正在向自來水總公司申請安裝正式用水總表；

 ②進行電話更名，話費管理工作。

 9、做好辦公用車使用管理工作，加強駕駛員安全行車教育，全年實現安全行車無事故。

 10、為活躍職工的業(yè)余文體生活，做好職工活動中心及報刊閱覽室的管理工作，添置部分活動器材，并做好活動器材維護工作，發(fā)現問題及時處理。根據員工要求征訂了2007年度報刊與雜志。此外，還定時督促做好活動室的衛(wèi)生與管理工作。

 五、宣傳工作及培訓工作方面

 （一）對外宣傳與交流工作

 1、加強對外宣傳與交流，進一步完善創(chuàng)模教育基地建設，04年接待社會各界人士參觀實習28批次。

 2、聯(lián)系大學環(huán)境資源系，合作開發(fā)科研項目及畢業(yè)生實習等事宜。

 （二）培訓工作

 1、經過多方努力，省城建協(xié)會批準我廠作為協(xié)會技術工人培訓點，并下?lián)?0萬元作為技術工人培訓基地經費。

 2、協(xié)助省城建協(xié)會辦理“專升本”、“環(huán)境工程碩士班”等函授班的辦學審批手續(xù)。

 3、進行辦學配套設施的準備工作。

 六、紀檢監(jiān)察、工會及團支部工作方面

 （一）來信來訪及紀檢監(jiān)察工作方面

 ①接待來信來訪數次，并對提出的問題給予及時的辦理。

 ②按季度統(tǒng)計紀檢監(jiān)察工作情況，匯報市建設局紀檢室。

 （二）工會工作方面

 1、做好廠務公開工作，對每個月的話費、油料及食堂資金使用進行了公開。

 2、全年召開職代會二次，對職工提出的合理化意見及時采納。

 3、關心溫暖職工，為全廠職工發(fā)放了生日蛋糕禮券，探望生病員工5人次。

 4、做好工會委員替補、增補的調整充實工作，做好工會集體合同的起草、審定、簽訂等工作。

 5、做好女工用品的發(fā)放工作。

 （三）團支部工作方面

 1、成立團總支及其組成人員，完善機構，健全規(guī)章制度。

 2、進行創(chuàng)建“青年文明號”工作。

 3、組織團員到旗山活動，增強團支部的凝聚力。

 4、組織團員學習，提高團員理論思想水平。

 5、配合建設局做好市全運會運動員選拔工作。

 七、其他工作

 1、領導交辦的其他工作，

 2、協(xié)助廠竣工、通水典禮工作，

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自2011年我局被確定為全省氣象部門第二批 “廉政文化”示范單位以來，我局黨支部認真組織，干部職工共同參與、密切配合，結合全市廉政風險防范管理工作會議精神，組織開展了多項活動，促進了我局黨風廉政建設和政行風建設的深入開展，現將工作推進情況做如下匯報：

一、工作進展

（一）成立了廉政文化建設領導小組，制定了2011年紀檢監(jiān)察工作計劃、宣傳思想工作計劃、整治和建設經濟發(fā)展軟環(huán)境實施方案、黨風廉政建設實施方案、廉政風險工作實施方案、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點等。制定了**市氣象局《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《領導干部“一崗雙責”制度》，《廉政監(jiān)管風險防范管理工作考核辦法》，修訂了《考勤制度》及《績效工資考核辦法》，嚴格執(zhí)行 “三人決策”制度。

（二）在公共閱覽室開辟了反腐倡廉專欄，訂購了《浪淘沙》、《中國紀檢監(jiān)察報》等報刊，方便大家共同學習，討論。組織觀看了楊善洲同志先進事跡報告會實況錄像。參加了全國黨建知識競賽；5月27日，參加了全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動窗口單位現場觀摩會。采取定期開會制度。我們班子每個星期一都開例會。互相溝通分管工作完成情況、遇到的困難和職工的思想狀況等，探討解決問題的辦法，需要談話的進行談話，需要關心的進行關懷，廣泛聽取不同職工的意見，合理采納他們的呼聲，并果斷作出決定。進行黨務公開、政務公開、機關事務公開。

（三）參加了全省2011年基層臺站理論骨干培訓班；組織全體干部職工觀看了《反腐倡廉之窗》；學習了氣象部門反腐倡廉警示錄（三），使廣大黨員干部受到了一次震撼心靈的警示，增強了做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。班子成員莊嚴宣誓：“忠于黨，忠于人民；堅持公平，堅持正義；誠信做人，誠信做事；不怕吃苦，不怕吃虧；為黨分憂，為民解難”。

（四）結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，優(yōu)化隊伍，轉變作風。

1．對退休老干部們進行了新春佳節(jié)慰問和走訪活動。在慰問和走訪過程中，局領導向退休老干部們表達了**市氣象局黨支部的親切問候和良好祝愿，并送去了節(jié)日禮物。

2．清明節(jié)，聯(lián)合建工街道長生社區(qū)，到森林防火責任區(qū)帽兒山開展了以“創(chuàng)先爭優(yōu)，從我做起”為主題的愛山護山活動。向游客們發(fā)放了護林防火以及氣象知識宣傳材料，并清理了景區(qū)內的白色垃圾。

3．開展以“千名機關干部幫扶千家貧困戶”為主要形式的“雙千”活動。慰問了所幫扶的建工街道長新社區(qū)的貧困家庭，并分別送去了20斤豆油和一箱牛奶，表達了對貧困戶的殷殷關懷之情。

4. “ 3. 23”世界氣象日，開展了全方位的宣傳活動。一是舉辦業(yè)務經驗交流會。與民航氣象臺的業(yè)務人員進行了座談，深入的探討和交流了業(yè)務工作中的問題和經驗。二是開展送氣象科普知識進農村大集活動。現場發(fā)放春播期、春季防火期天氣趨勢預報及氣象科普知識等材料，2000余份，給村民詳細講解防雷減災和天氣對農作物的影響等方面的知識，接受農民朋友的各種天氣咨詢，為農民春耕備耕帶來“及時雨”。三是開展廣場宣傳活動。聯(lián)合州氣象局在時代廣場，通過設置拱門，搭建宣傳展臺，施放氫氣球并懸掛標語條幅等形式進行宣傳。活動發(fā)放《中國氣象報》3.23專刊、氣象法律法規(guī)等材料共3000余份，并組織首席預報員和防雷專家向群眾講解氣象災害及其防御知識及氣象科普知識。四是設立氣象局開放日，迎來了數名群眾前來參觀。

5．開展汛前自查。宣教月期間，同時也是汛期前最后一個月，為確保汛期各項業(yè)務萬無一失，我局開展了汛前最后一輪自查，通過前期落實的崗位職責，做到了五到位，即“認識到位、工作到位、責任到位、措施到位、落實到位”受到了省局業(yè)務處訊檢組一致好評。

6．開展“5.12”防災減災日系列活動。為建工小學、長生社區(qū)送宣傳海報各1000份；在時代廣場搭建宣傳展臺，設置宣傳板，向廣大市民宣傳講解防災避險知識；會同**州氣象局，開展違法制氫、用氫隱患排查治理活動。受到了廣大市民的歡迎。

7．開展“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”慶祝建黨90周年系列活動。在全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，全局黨員做出公開承諾；“五四”青年節(jié)來臨之際，黨、團支部開展美化家園義務栽花、植樹活動；參加了全市“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”主題演講賽和合唱比賽，充分展現了**氣象人的精神風貌。

8．積極開展以機關單位包學校、包社區(qū)、包農村、包企業(yè)為內容的“一包四”活動。為建工小學的建筑防雷接地設施、旗桿、遠程教育系統(tǒng)、以及教學樓的避雷帶進行了無償防雷檢測，保障全校師生安全度過夏季雷電多發(fā)期。

9．局班子轉變服務方式，到農場、基地、農村調研。改變從前我們有什么就服務什么的理念，轉變?yōu)槔习傩障胧裁础⑴问裁础⑿枰覀冏鍪裁矗覀兙头e極主動研究什么、服務什么的服務理念。

（五）根據我局實際開展特色工作。制定了《廉政風險工作實施方案》，全面啟動廉政、效能風險管理工作。從查找廉政效能風險上下功夫，從建立健全機制上做文章，優(yōu)化工作流程，做到風險定到崗位，制度建到崗位，責任落實到崗位。主要圍繞“權、錢、人、物、責”的管理以及“庸、懶、散”等問題，確定了廉政風險點4個，效能風險點4個，將廉政、效能風險防控制度規(guī)范化，通過局務公開欄進行公示，主動接受職工和社會監(jiān)督，實現陽光操作。

二、今后工作方向

在全局干部職工的不懈努力下，我局廉政文化建設工作進展良好，今后我局將逐步完善責任追究機制、逐步提高精細化服務水平，繼續(xù)加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的長效機制建設，加強與兄弟單位的交流溝通，學習好經驗、好做法，積極探索新形勢下廉政監(jiān)管和效能風險防范管理工作的新路子、新方法，共同推動廉政工作邁上新臺階！

                                     

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[關鍵詞]檔案管理 現代化 信息化

[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0145-02

為了進一步加強高校的檔案管理，一般高校都能夠專門設立檔案室、配備專業(yè)人員管理檔案。與此同時還加強了檔案管理制度建設，制定出臺相應的檔案管理辦法，使高校檔案管理逐步實現規(guī)范化。為貫徹落實圍繞中心、聚焦主業(yè)、深化“三轉”的精神，解決紀檢檔案資料管理不規(guī)范、信息化程度不高的問題，為紀檢監(jiān)察工作提供強有力的后勤保障，柳州地稅著力推進紀檢監(jiān)察檔案管理信息化、規(guī)范化、專業(yè)化。

一、高校檔案管理工作存在的問題

（一）管理不夠專業(yè)

現在很多高校不能強化檔案管理，使得管理松散。目前，很多高校沒有專門的工作人員專項負責檔案管理工作以及材料收集、整理和電子錄入等相應工作。對照有關檔案工作的法規(guī)要求，將檔案分門別類進行認真細致地歸檔，才能夠實現檔案分類明確，排列科學合理，編排規(guī)范。檔案管理部門制定了相應的法律法規(guī)明確了立卷歸檔、裝訂整理、保管利用、鑒定銷毀、責任追究等每一個流程，建立了《檔案管理員崗位職責》《檔案保密制度》《庫房管理制度》《檔案室設備管理制度》等一系列配套制度，在檔案借閱、使用等工作中均按規(guī)章制度進行，借閱必須經過審批，屬資料，還要求借閱者簽訂保密責任書，使高校檔案管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

實現高校檔案管理的專業(yè)化要求按照一級檔案室的標準建設高校檔案室，檔案室實行庫房、微機、辦公、閱覽四分開，檔案庫房按標準配備專用檔案密集架，配置防火系統(tǒng)、自動滅火裝置、除濕機、臭氧消毒機、吸塵器等設備，使檔案的管理工作硬件設施齊備，安全保護實現了專業(yè)化。

（二）查閱程序不夠規(guī)范

部分檔案管理人員沒能對各種檔案猿旨笆薄⒑俠懟⒂行У姆擲嗪駝理。只有檔案分管管理條件大為改善，才能夠提高檔案管理工作的效率。

（三）信息化不夠完善

實現高校的檔案管理信息化需要配套自主研發(fā)高校檔案管理系統(tǒng)。目前高校的檔案編制了全引目錄、案卷目錄、違紀人員處分索引等索引目錄數據庫，但是還沒有完全實現檔案信息查詢的電子化、自動化，檔案調閱效率低。

二、高校檔案管理現代化的具體策略

推進會計檔案管理是一項長期而艱巨的任務，加強制度建設、健全監(jiān)督機制，明確操作規(guī)范，各大高校在推進檔案管理的道路上，留下了一連串清晰而深刻的印記。為了確保普遍實現各大高校檔案的長效管理，按照《檔案法》的有關規(guī)定，要對需要歸檔的文件全部整理歸檔，做到時時收集、年年歸檔，并嚴格管理，規(guī)范使用，確保檔案工作規(guī)范化運轉。具體措施如下：

（一）加強制度建設實現檔案管理精細化

“天下難事始于易，天下大事始于細”，精細化財務管理并不復雜，只是細中求精。各高校應該以細、全、高、嚴、新、實“六字”精細化管理原則，圍繞檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等制定制度，使高校的檔案管理水平進一步完善提高。根據《中華人民共和國檔案法》等有關法律和行政法規(guī)，各高校應該分別制定適應自己的檔案管理辦法，進一步明確學校的檔案管理工作。

目前，各大高校采取紙介質和計算機、網絡通信等信息技術手段管理檔案。紙質文檔數字化，在收集整理的同時在檔案管理系統(tǒng)進行歸檔，使高校檔案管理逐漸走向制度化、規(guī)范化。高校數字化檔案室的建立，有利于實現國家級數字化檔案室。

“數字化檔案室”是指將實體檔案信息數字化，基于網絡來實現檔案收集、整理、保管和共享利用，并能夠確保檔案安全和高效便捷。高校的數字化檔案室建設應該獲得上級檔案局在政策、技術等方面的支持。例如資金方面，用于購買專用檔案柜、電腦、掃描儀等檔案工作必備用品和配套設備，建成后將實現公文交換系統(tǒng)（OA）與檔案管理系統(tǒng)的無縫對接。

數字化檔案室是高校檔案建設中的一項基礎性工作，能夠穩(wěn)步提高檔案信息化管理水平。建設高校數字化檔案室還應增強檔案的服務功能，提高檔案管理的日常辦公效率和質量；通過完善機制，實現檔案管理的精細化；并且通過加強檔案管理作為促進高校檔案管理規(guī)范化、制度化、信息化建設的有效手段。

高校數字化檔案室建設要做到檔案資源數字化、檔案管理系統(tǒng)化、傳遞網絡化、檔案信息數據化、檔案利用知識化。目前，很多高校已經實現了“前三化”，接下來還要繼續(xù)實現“信息數據化”“利用知識化”等兩個目標。除了與OA系統(tǒng)實現無縫對接，高校檔案管理還應該將檔案管理系統(tǒng)與網絡、微信公眾平臺相結合，部分文檔信息通過移動端實時，實現信息公開，也為有需求的人提供便捷。如此一來，通過數字化檔案室與移動端的結合，從根本上提高居委會日常辦公效率和質量。

（二）明確操作規(guī)范實現過程精細化管理

高校的檔案的規(guī)整和管理是很煩瑣和復雜的。因此，各大高校因該明確提出檔案管理操作規(guī)范。從檔案的收集、整理、歸檔等環(huán)節(jié)入手，理清思路，摸清家底，健全制度，規(guī)范流程，強化責任，推進檔案管理工作規(guī)范運行，為科學、有序、高效地開展各項外匯管理工作打下了良好的基礎。檔案管理辦法規(guī)定，高校應該嚴格按照《檔案管理條例》及相關制度規(guī)定進行操作，使檔案更好地為高校的管理服務。嚴格按照要求，逐級分類管理，多措并舉、扎實推進高校檔案管理工作。完善制度，規(guī)范管理。嚴格按照查借閱手續(xù)，在保證檔案安全、保密的前提下，提高相關工作人員查閱資料的速度，從而在整體上提高檔案的利用效率。與此同時，加強專業(yè)人員的培訓。包括文件材料的收集歸檔范圍、立卷歸檔原則、立卷歸檔分工、文件材料整理原則及要求、歸檔文件材料質量要求、歸檔時間和手續(xù)等六個方面。培訓能夠增強工作效率，讓管理人員進一步加深對檔案工作方法及重要性的認識與理解，看清檔案整理工作中存在的差距和不足。及時培訓能夠進一步提高檔案整理的業(yè)務水平和實際操作能力，為進一步規(guī)范檔案工作打下堅實基礎，也為今后更好的服務和工作的發(fā)展提供強有力的保障。

（三）健全監(jiān)督機制實現內部控制精細化

用制度約束和規(guī)范檔案管理，是高校檔案管理工作中的一個亮點。檔案管理辦法明確了高校檔案鑒定、銷毀、移交的要求，高校將定期對已到保管期限的檔案進行鑒定，并形成檔案鑒定意見書。檔案鑒定工作由高校檔案館牽頭，組織其他機構或人員共同進行。加強督促歸檔、嚴格審查機制。嚴格按照條例做到保質保量地完成檔案材料的整理歸檔工作的同時，對檔案要及時審查，對符合要求的要及時整理，對不符合要求的要完成未盡事項、補正相關資料。

結語：強化檔案管理意識，明確人員責任。今年以來各部門高度重視檔案歸檔工作，嚴格執(zhí)行檔案管理規(guī)定，按照相應的原則，抓好檔案的歸檔整理工作。完善檔案制度建設，強化歸檔工作。先后建立完善檔案歸檔范圍和保管期限的規(guī)定，檔案歸檔的操作規(guī)程等檔案管理制度，將資料進行整理、分卷、復核、編目。召開培訓班，全員參與，自查自改，進一步完善檔案工作。其中的每份檔案都應該進行電子檔案登記，并針對以前檔案目錄中只見案卷名不知案卷內容的弊端，專門在案卷目錄中增加簡單的索引項，借閱檔案可以先從電子目錄上看有沒有自己要找的文件，避免盲目翻閱，大大提高了查閱檔案的效率。為了推進實體檔案和電子文檔同步歸檔，高校的檔案中心應該為檔案管理人員進行業(yè)務上的培訓指導，工作人員利用業(yè)務管理QQ群作為信息交流平臺，同時采取一對一、面對面的指導方式，幫助資料員掌握電子檔案的文件登記、著錄、掃描上傳、立卷歸檔等相關業(yè)務。高校的檔案管理部T為保證電子檔案的順利報送提供可靠保證。當前，實體檔案和電子文檔同步歸檔接收工作已經實現，實體檔案和電子檔案的同步歸檔，體現了高校檔案工作跨入了檔案管理的先進行列，同時也表明高校檔案事業(yè)進入了信息化時代。

此外，為規(guī)范完善檔案管理，實現檔案規(guī)范化、標準化，高校應該強化四項措施，進一步加強檔案管理工作：一是強化資料收集，指定專人負責檔案的日常收集管理工作，辦公室注重對平時文件資料進行收集和積累，以及校內開展的重要活動，及時收集照片、錄音、錄像等各種載體的信息資料，按照月報、季報、年報順序負責歸檔整理，按時移交到檔案室，由專人立卷歸檔；二是強化信息化管理，加強檔案的電子化管理，對各文書檔案、科技檔案、會計文件材料、聲像材料、電子文件材料等重點數據資料及時進行備份保存，進行電子化管理，方便統(tǒng)計資料的查閱和利用，實現檔案管理信息化；三是強化安全保密，遵守保密制度，切實履行公文的收發(fā)、登記、傳遞、借閱、歸檔和銷毀等各工作環(huán)節(jié)，對各專業(yè)報表嚴格執(zhí)行簽字、登記、歸檔手續(xù)，嚴禁隨處丟放，確保檔案資料的安全；四是規(guī)范檔案裝訂工作，做好目錄索引，統(tǒng)一裝訂格式，資料歸類規(guī)范，一目了然。

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篇8

關鍵詞：工程項目；造價審計；建議

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A

1. 工程項目造價審計風險概況

隨著建筑行業(yè)的不斷興盛，建筑行業(yè)的投資力度也在不斷加大，尤其是當前建筑工程項目的工程量巨大，項目所包含的施工環(huán)節(jié)數量多，使得工程項目在造價審計的工作當中具有較大的困難，這也就使得大型工程項目的施工和管理過程的造價審計中充滿各種不確定的風險因素，很多風險因素都表現出一定的專業(yè)性。

1.1 工程項目造價審計失誤引起的風險因素

現代大型工程項目的施工環(huán)節(jié)非常繁復，工程項目由多個施工環(huán)節(jié)共同組成，并且在施工過程總需要使用和涉及到的施工技術也表現出一定的難度。對于眾多工程項目施工環(huán)節(jié)的造價進行審計，會增加審計失誤的可能性，當一個大型工程項目進行施工時，其間所包含的眾多項目環(huán)節(jié)會隨著時間而不斷發(fā)生變化，再加上市場規(guī)律的變化，就會給造價審計工作造成巨大的困難。尤其在大型工程中的某一個具有銜接性的項目環(huán)節(jié)在造價審計過程中出現失誤，就會導致所有審計工作出現較大的誤差。另一方面，我國建筑工程造價設計工作的發(fā)展相對滯后，在建筑施工過程中沒有將審計工作與項目安排緊密地結合起來，一些工程已經開工很長時間了，然而項目造價的審計還未開始，更甚者還出現了工程項目已經進入了結算期，而工程造價審計工作才剛剛開始。這種情況的出現對于審計工作的準確性會出現很大的失誤，尤其是造價審計沒有與工程建設同步進行，會遺漏很多造價審計信息，從而使造價審計出現較大的風險。

1.2 工程項目造價審計存在一定的分歧

當前我國工程建設與造價審計工作之間存在較大的分歧，一種觀點認為工程項目造價的規(guī)律應當充分尊重建筑市場的發(fā)展規(guī)律的基本原則，在建筑市場經濟發(fā)展為主體的調節(jié)模式下，再對工程造價進行靈活調整；另一種觀點認為，建筑工程造價審計工作應當按照制度化進行量化分析，尤其是對工程項目造價的規(guī)律的分析充分按照審計規(guī)范與國家法律規(guī)定的原則進行。這兩種觀點就是當前關于工程項目造價審計工作的主要分歧，在具體的項目施工過程中，對于造價審計就會使用不同的審計形式，在造價審計的實際操作中，會使審計方法與實際因素之間發(fā)生沖突，從而使審計結果出現一定的偏差，產生審計風險。

1.3 工程項目管理存在一定缺陷

工程項目建設的目的是為建筑企業(yè)獲取更多的建設資本，工程項目在建設過程中會集中力量對建設成本進行約束，尤其在項目預算統(tǒng)籌的過程中，就會對項目成本進行限制。但在目前工程項目成本的管理環(huán)節(jié)方面還存在很多的問題，這其中包括了工程項目建設的內因和外因兩個方面。內因包括：當前工程項目建設中的成本管理制度不規(guī)范，工程監(jiān)理乙級施工技術員等對于項目施工中沒有加強成本管理的具體工作細節(jié)，工程建設由于技術或者人力的原因導致成本支出無法控制等。外因方面主要表現為：工程項目成本在隨著建筑市場價格的變化規(guī)律而不斷發(fā)生改變的同時，會使得工程項目成本的控制含有更多的不確定因素，如市場規(guī)律波動引起的物價上漲、工程材料貨源供應出現問題等，都會導致工程項目成本的激增，另一種情況是由于工程項目的施工與原設計出現偏差，也會導致工程項目成本與預算出現較大的偏差，引發(fā)成本審計風險的發(fā)生。

1.4 工程項目造價審計活動存在缺陷

工程項目造價審計的過程中就存在一定的缺陷，由于當前條件下，對于工程項目造價設計的方法與制度規(guī)范來說，還沒有一個全面完整的制度方法，在具體的工程項目造價審計環(huán)節(jié)就需要根據實際情況來判斷審計指標，而工程項目在建過程中的很多因素都存在一定的變化，工程造價審計工作對于各要素的組織上就容易出現較多的缺陷；另一方面，很多施工企業(yè)的預算部門對于造價審計的組織不夠專業(yè)，缺乏實際造價審計經驗，很多工程單位的造價審計部門不具備相應的造價設計資質，尤其是一些審計部門人員所具有臨時性的特征，只是從其它財務部門臨時調度的財會人員進行造價審計，這就使得造價審計工作缺乏專業(yè)性，在造價審計中難免會出現各種錯誤，使造價審計的風險提高。

2. 控制工程造價審計風險的相關建議

2.1 建立健全工程造價審計的相關法律法規(guī)。

現如今，我國的法律制度規(guī)定內容沒有與實際工程造價審計現狀相符合，涉及的案件中，審計部門敗訴的案例相繼出現，而且越來越多。所以，建立健全工程造價審計的相關法律法規(guī)，明確法律在審計工作中的地位，對現階段工程造價審計工作尤為重要。

2.2 建立健全相關的造價審計制度

首要任務是要對造價文書進行充分的確定，完善造價審計文書在司法和財政工作部門的鑒定程序，確定造價文書在鑒定系統(tǒng)中所擁有的法律地位，這是對工程項目造價審計的制度性規(guī)范；其次，要明確工程造價與成本管理制度，工程項目部門與造價審計部門在工程施工的過程中全方位配合，建立和健全有關工程項目建設與工程造價審計結合的制度管理，明確每一個施工流程中的建筑支出與成本分析，明確造價審計中所負有的責任情況，強化對造價審計部門的監(jiān)督和管理；第三，是要完善造價審計制度在建筑施工方面的運行機制，以造價審計與成本控制二者緊密結合，并對造價審計問題在具體工程成本控制過程中的管理方法進行科學界定，充分約束不規(guī)范的回宮成本管理手段，降低造價審計過程中的風險成本。

2.3 完善造價審計部門的建設

建筑企業(yè)要聘請高素質造價設計人才從事企業(yè)的造價審計活動，造價審計部門的工作職責要在企業(yè)各部門職責分工中明確表明，并對造價審計人員進行定期交流培訓。首先需要從造價審計人員的思想道德方面抓起，強化紀檢監(jiān)察工作在造價審計部門的監(jiān)管力度，使相關審計人員充分明確自身責任，樹立良好的職業(yè)道德；其次，從造價審計人員的專業(yè)素質角度抓起，對造價審計的方法和制度進行系統(tǒng)性培訓，使審計人員具有專業(yè)化的造價審計能力。

2.4 提高審計人員的專業(yè)水平。

在工程造價的審計工作中，是否能有效的進行，其中一個最為關鍵的因素是人員的利用，在選擇造價審計技術人員時，應該對其資質，學歷，技術操作情況等進行定奪，還有進行誠信考查，明確職責。在進行工作之前，應當使其充分了解工程概況，并且和相關工程師及時溝通，使其減少工程造價中審計風險的出現。

3. 結語

在我國的工程造價審計中，審計人員的職責和技術水平是防范風險的基礎，技術人員需要對工程圖紙進行核對，數據對比等工作，以及進行數據統(tǒng)計工作，目的就是為防止因工程造價審計風險的不確定因素引起工程事故的發(fā)生。從源頭減少經濟損失，減少能源的使用量，為社會和國家?guī)砀咝б妫咝阅艿慕ㄖこ汰h(huán)境。

參考文獻：