教育分析論文范文

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篇1

[關鍵詞]在家教育；教育選擇自由；教育立法

王某與侯某2000年11月因感情不和離婚，經協商，孩子明明（化名）的撫養權歸侯某，但事實上明明一直由母親王某撫養。2004年6月，侯某將正在幼兒園的孩子帶走，在家自行教育，一直沒有讓孩子入學。2006年，王某認為侯某的做法侵犯了孩子受教育的權利，對撫養孩子極為不利，遂上法院討要孩子的撫養權。法院經審理后做出判決，維持父親侯某的撫養權，同時也要求侯某盡快解決孩子的上學問題。此案審理的雖是父母的撫養權問題，但卻引發了社會各界對在家教育這一新問題的關注。在家教育與義務教育的關系為何？是否為父母可以選擇的一種教育形式？應當如何從法律的視角看待這一新的教育現象？

一、在家教育的產生與發展

在家教育（homeschooling、homeeducation、homeinstruction或homeboundeducation），是指處于學齡階段的兒童，不去公立或私立學校，而是選擇在家，主要由其父親或母親進行教育和管理，接受其父母認為最適宜的教育。

在家教育最早起源于19世紀60年代的美國，原是一種旨在傳播的行為，而作為一場社會運動，則起源于20世紀中后期，最初的倡導者是莫爾和約翰·霍爾特（JohnHolt）。20世紀80年代莫爾夫婦出版了《在家中長大的兒童和以家庭為中心的學?！?，認為“真正的教育”在強迫、高壓下、競爭的學校環境中并不存在，也不可能存在，而最文明的方式就是讓兒童完全脫離學校，在家中接受教育。在家教育的先鋒霍爾特致力推動在家教育作為公立教育之外的選擇，主張由真實世界構成理想教室，依兒童的興趣自主學習。

在家教育作為一種社會運動，在西方國家經歷了五個發展階段：20世紀60年代末到70年代初的爭論期，其時存在主義的人文主義盛行，在家教育與反戰、學生運動及婦女解放并列成為當時的反主流文化運動。著名的在家教育倡導者約翰·霍爾特及伊萬·伊里奇點燃了對公立教育體制不滿的火種，導致了學術界、教育界及新聞界對公立教育的鞭撻。這一時期對公立教育的批評與爭論，提供了私立學校與在家教育的成長空間。20世紀70年代中期到80年代初的對立期，大量在家教育案例出現，教育權的爭議成為當時的重要議題，法院對于父母教育權與強迫入學法的判決結果造成了教育權在父母與政府之間的重大轉移。20世紀80年代中期合作期，許多父母開始主動尋求與學區教委會、校長及教師進行合作，也有一些學區提出明確的合作政策，更多合作方案出臺，奠定了在家教育的發展基礎。20世紀80年代末到90年代初的強化期，隨著網絡系統的發展，在家教育的相關研究、刊物及教材陸續出版，一些組織相繼成立，在家教育開始盛行。20世紀90年代以后的區分期，在家教育逐漸區分為宗教派別、在家教育中心（NCHE）及堅持教育理念的全國在家教育協會（NHA）。

20世紀90年代以后，在家教育在西方國家呈快速發展趨勢。據美國家庭教育調查（NHES）統計，1999年，美國在家教育的適齡兒童約為85萬，占全美學齡人數的1.7%；到2003年，美國國家教育統計中心（NCES）統計，全美在家接受教育的適齡兒童（從幼兒園到12年級，5-17歲）達到大約110萬，占同類在校學生人數的2.2%，四年間增長了29%。[1]美國在家教育法律保護協會（HSLDA）認為在家教育的人數還會增長。歐洲一些國家，如英國、丹麥以及澳大利亞等國家的在家教育也經歷了類似的發展過程，至今已形成為一種特定的與學校教育并行的教育形式，數量呈穩定上升，并形成了全國性的互助和資源網絡系統。

二、在家教育的法理基礎與法律規制

在家教育的法理基礎是父母教育權的理論。父母對子女的教育享有一定的權利，這是現代社會普遍承認的法律原則。根據1948年《世界人權宣言》第26條第3項的規定：“父母有優先權利選擇子女的教育方式?！?966年的《經濟、社會、文化權利國際公約》第13條第3項也規定：“本公約各締約國應承諾尊重父母及法定監護人的自由，使其能為自由選擇公立學校以外符合國家最低教育標準的私立學校，并確保子女接受符合其信仰的宗教及道德教育的自由。”進一步將父母的教育選擇權確認為兩個方面：一是為其子女選擇非公立的學校，另一個則是確保其子女所受的宗教和道德教育與其自身信仰一致。至于父母是否有權選擇在家教育以替代正規學校教育的問題，國際人權法沒有確認，因此，這樣一項權利是否存在主要是在國內法中決定的事情。

從教育法的法理看，由于教育乃是增進人民福祉的重要途徑，因此必須立法授予政府權力，以強調一定年齡之學童就學，如無特殊理由，父母不得有所異議，[2]強調國家的教育權。而在家教育則對這一觀點提出了挑戰。1972年，美國第一宗在家教育判例——尢德案出現，此案涉及到美國境內一支基督教的特殊族群——阿們宗派（Amish），他們堅信現代文明將使人類生活墮落，因此在美國各地過著工業革命前的純樸農耕生活，并堅持其子女念完八年級即應輟學回家接受父母提供的職業教育，以應付未來的農耕生活，此舉被認為違反義務教育法而遭威斯康辛州政府。聯邦最高法院認為，州固然有教育權，可以強迫學生接受基本的教育，但州的教育權必須與父母的教育權取得平衡。由于阿們宗派所提供的職業教育并非不適當，因而州政府宣稱的利益受損并不明顯，故判父母勝訴，為在家教育爭取到合法地位。

但法院也指出，此案的判決是基于對阿們宗派宗教自由的尊重，僅適用于傳統孤立的社區，并非確認父母可依自我的信仰為子女安排教育而完全不顧州政府的規定。因此直到1980年，美國仍有30個州不承認在家教育的合法性。但作為要求教育多元化、自由化、民主化，尊重父母教育選擇權的一項教育改革運動，在家教育此后得到了迅速發展，經過短短13年，到1993年，全美50個州均將在家教育合法化。其他國家的在家教育也經歷了類似的從不合法逐漸到合法的變化過程。

國家在決定是否允許在家教育的時候，不僅需要在國家教育權與父母教育權之間取得平衡，還必須在父母的教育自由與兒童的權利之間努力取得平衡。父母雖然在如何教育他們子女的問題上有免受國家干預的自由，但國家也有義務確保所有兒童接受能夠促進“諒解、寬容、友好及在自由社會過有責任感的生活”的教育。[3]因此，父母的選擇自由與兒童探索多種觀點和思想的自由之間也存在一個平衡的問題。對上述兩個問題的回答，不僅決定了在家教育是否合法，也決定了國家對在家教育進行何種程度的監督。

三、在家教育在我國的法律地位

在家教育在我國屬于新現象，也未形成如西方國家那樣的潮流或運動，但侯某案的發生以及此前的上海孟母堂事件都傳遞出一個信息，即隨著社會的發展和人們對教育選擇的重視，在家教育問題必須得到重視。侯某撫養權案審理的雖是離婚后的子女撫養問題，但因該案中考察撫養權歸屬的主要依據是侯某實施的在家教育是否有利于明明的身心健康并能保障其合法權益，因此，是簡單以在家教育是否違反我國義務教育法來決定撫養權，還是對侯某的在家教育成效進行實際客觀評價后再做出決定，既是本案的關鍵問題，也提供了一個審視在家教育法律地位的良機?？疾煸诩医逃暮戏ㄐ?，可以從法律和憲法兩個層面進行。在法律層面，由于本案發生在新義務教育法實施之前，因此應以1986年《義務教育法》的規定作為判斷依據。1986年《義務教育法》有兩處規定與本案有關，分別是第5條規定：“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規定年限的義務教育。條件不具備的地區，可以推遲到七周歲入學?！币约暗?1條規定：“父母或者其他監護人必須使適齡的子女或者被監護人按時入學，接受規定年限的義務教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學或者免予入學的，由兒童、少年的父母或者其他監護人提出申請，經當地人民政府批準?！睋丝梢缘贸鋈缦陆Y論：適齡兒童、少年必須接受義務教育；適齡兒童、少年接受義務教育的形式為“入學”，“學”可以是公立學校，也可以是民辦學校，但不包括家庭；入學接受義務教育的唯一合法例外是“因疾病或者特殊情況”，此時由父母提出申請，經當地人民政府批準，可以免予入學。由此，明明屬于法律規定的適齡兒童、少年，必須入學接受義務教育，如果他屬于法律規定的“疾病或特殊情況”，可以由其父親申請免予入學。但本案中，明明既不屬于法律規定的“疾病或特殊情況”，其父親也未提出免予入學的申請，因此，其父親侯某的在家教育行為是違反《義務教育法》的。

若從憲法層面分析，我國憲法在第49條第3款規定：“父母有撫養、教育未成年子女的義務。”未明確將教育子女列舉為一種權利，但這不意味著父母教育權沒有憲法依據。因為憲法上沒有明文規定，并不代表著憲法不保護。如現行憲法也沒有列舉生命權、身體健康權，但并不代表我國憲法就不保護公民的生命和身體健康。[4]61父母教育權作為一種自然權利，是先于國家而當然享有的權利，即使憲法沒有明確列舉，國家也必須給予尊重和保護。而且根據憲法第46條的規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”，作為協助兒童實現其基本權的父母，也理應具有教育自由。因此可以說，我國憲法本身并不排斥父母的教育權，也不必然排斥在家教育。

關鍵的問題在于，在我國憲法權利需要部門法細化和實體化的狀況下，父母教育權的具體范圍須從《義務教育法》及其他的法律規定加以確定。而我國無論是1986年義務教育法還是2006年新修訂的義務教育法，都只是規定適齡兒童和少年“必須入學接受教育”，適齡兒童的父母“必須使其子女按時入學”，并未向父母提供選擇在家教育的自由。對于這種狀況，有研究者指出，有兩種解決辦法的途徑，一是根據憲法來修改普通法律，使在家教育具有合法性；另一種則是努力在現行法律條文中尋找解釋的空間，保持法的安定性。而解釋的空間則在于，現行義務教育法雖未明確將在家教育列為例外，但也未明確排除。因此，如果在家教育達到了相當于學校義務教育的標準，就應具有合法性。[4]64-66

本案中，法院最終選擇從判斷侯某實施的在家教育是否對明明的身心健康有益作為決定撫養權歸屬的標準。法院在經過審慎的調查后，承認父親侯某自行實施的在家教育取得了一定的成效，故判父親侯某可繼續其撫養權。但仍指出，讓適齡子女按時入學接受義務教育，不僅是父母對子女應盡的責任，也是對國家和社會應盡的法律義務，是憲法對公民有受教育的權利和義務的具體體現。家庭教育雖然對學生個體更具有針對性，但畢竟不夠系統和全面。家庭、學校應互相配合、密切聯系，并關注學生的個體差異，促進學生的充分發展。因此要求侯某應當盡快解決明明的上學問題，使其接受全面的義務教育。

因此，到目前為止，除了符合條件的殘疾兒童父母作為例外，我國的立法和司法實踐都未賦予父母選擇在家教育的自由。但隨著社會的發展和人們對教育選擇多樣化需求的日益增強，借鑒發達國家的教育立法經驗，也有必要對父母的這種選擇給予重視并保留可能的討論和認可空間。

[本文系全國優秀博士學位論文作者專項資助課題“受教育權利研究”（項目編號：200307）的階段性研究成果

[參考文獻]

[1]NationalCenterforEducationStatistics.HomeSchoolingintheUnitedStates:2003[R].WashingtonD.C.:DepartmentofEducationinU.S.A，2006.

[2]秦夢群.美國教育法與判例[M].臺北：高等教育文化事業有限公司，2004：62.

篇2

那么，什么樣的老師才是好老師呢？我們認為：一流的老師教人，二流的老師教知識，三流的老師誤人。

教師具有什么樣的教育觀念，教育思想和教學方法，就決定了他怎樣教學。

教育的宗旨應放在培養有能力、有優良品質、有高素養的現代人——二十一世紀所需要的開拓型人才這個基點上。那么，如何在兒童美術教育中貫穿這一宗旨呢？我們應從以下方面作出努力。

一、培養兒童的創造性。

黑格爾說：“說到本領，我認為最重要的藝術本領就是想象?！泵佬g課最重要的任務就是要激發引導孩子們的想象力，孩子們最大的樂趣也在于幻想，每一個孩子的心都是一個充滿幻想和想象的神奇世界。教師的教學應著眼于童心的釋放，鼓勵兒童好奇心的張揚，如自由自在的野外寫生，隨心所欲的潑墨賦彩、繪聲繪色的形象思維啟動等，都能激發孩子們用自己的畫將神奇的童心世界表現出來，使想象力得到發展。

二、培養兒童的開放意識。

孩子們生活在一個開放的、高科技的信息時代。教師在教學內容上，應豐富多采，讓他們接觸人物、動物、花鳥、山水、建筑、民風民俗、影視等大千世界所有的美好東西，擴展他們的視野；在風格技法上，應接受傳統和現代的各種流派，可運用毛筆、水彩筆、油畫筆、刻刀，甚至計算機等各種可接受手段；使之形成一種開放的意識，塑造開放的人格。

三、培養孩子的藝術感覺和藝術氣質。

兒童美術教育把孩子們帶到一個美的世界中去，教師在教學中要引導學生多鑒賞，如講解大師的作品，帶領他們參觀好的畫展，到郊外觀察大自然，講述優美的童話故事，聽音樂等，提高他們的對美的感受能力，同時也能培養他們真摯美好的感情、陶冶他們的情操。

四、培養兒童自由、平等的民主意識。

好的教師應尊重孩子、平等地對待他們，給予他們積極的指導性的建議，尊重和傾聽他們的見解和判斷力，為他們創造一種自由、愉快和諧的民主氣氛，在一種自由的游戲狀態中學習和創作。讓他們無拘無束地表現自己。

五、培養兒童的自信心。

興趣是兒童學畫畫的基礎。教師的職責就在于保護和激發他們潛在的興趣，充分調動他們的積極性。教師還應多采用鼓勵的方法，發現和充分肯定他們的優點，看到他們的進步，使他們對自己的才能產生自信心。絕不能輕易地傷害他們的自尊。

六、培養兒童的競爭意識。

競賽狀態最能調動孩子們的積極性，老師應創造一個平等和諧的競爭氣氛，表揚、獎勵成績優秀的孩子，鼓勵、幫助進步較慢的孩子，使他們努力趕上來。適當參加一些美術比賽、展覽活動，培養孩子們的參與和競爭意識。

篇3

關鍵詞：情感；教育；素質教育。

美國教育家、素質教育倡導者詹姆斯·多姆生認為："一個熱愛生活、熱愛人類、熱愛真理、誠實正直的學生同僅僅是學業突出的百分學生相比，前者更有利于社會。因而，我們的教育當下更要注重幫助學生確立自身的價值、學會互補技能、正視競爭、尊重原則以及學生體魄健康等方面，我們需要更多的快樂而健康的、能夠從事各項工作的普通人，而不是病態的天才。社會發展趨勢證明：一切發展只有建立在人的發展之上，才是有意義的，才是符合"人性"的。人的發展是與環境協調一致、與人和諧相處、情感豐滿的和諧過程。所以，教育要把人的發展作為出發點和落腳點，擺脫片面素質追求的價值取向，實現人的均衡、和諧的發展。完整的素質教育在重視學生學業的同時，應更加注重學生的個性、情感、應變能力、生活能力、獨立意識、競爭能力及個人價值等方面的全面提高。

情感是知識向智力轉化的動力,是聯接教師與學生的橋梁,是人格發展的有機組成部分。情感對于動機、興趣、信念、內驅力、想象、思維、創造力等因素的影響與調節功能,也已為現代心理學,特別是人格理論的發展所證實。

據美國《時代》周刊最新研究報告指出：真正決定人類智慧的并非智商，而是情感。因為只有善于控制自己情感的人，才能擁有更多的成功機遇并做出成績。有關研究也表明，孩子未來成功20%取決于孩子的智商，80%取決于他的有情商。據此，筆者認為,學生智力的發展,有賴于非智力因素的優化。而非智力因素的實質就是情感的全部功能,情感是非智力因素的主要組成部分,情感的發展是個體成熟的一個極其重要的表征，情感智力是決定其人生成功與否的關鍵。正是在這個意義上說,一切忽視或低估非智力因素培養的思想和行為,都難免會給教育實踐帶來極大的妨害。

來自新西蘭的一個研究表明：如今孩子的智商是提高了，高于前半個世紀20個百分點。但具有諷刺意味的是：在一代比一代更聰明的同時，情感和社會技能卻在急劇下降。在精神健康等方面，今天的孩子在許多方面都不如上一代。據美國近15年的統計，兒童和少年的憂郁癥增加了近千倍，來自保護兒童基金會的一組統計數字呈現出：美國平均每天有3名25歲以下的青年死于愛滋?。黄骄刻煊?5人感染愛滋病；每天有6名兒童自殺；有342名18歲以下的少年犯暴利罪被捕；每天有1407個少年母親生下嬰兒；有2833名兒童退學；每天有6042個孩子犯非暴利罪被捕；有135000兒童攜槍上學?！?，鑒于年輕一代的道德面貌與科學文化發展相背離日益嚴重的現象，當代世界一些發達國家的教育家們，都在極力探討物質文明與精神文明同步發展的問題。他們強調指出："發展智力絕不能以犧牲兒童的社會性情感為代價，一個健康的社會決不可能由缺乏良好社會情感的高智能群體組成。"

長期以來，受應試教育的影響，我們僅僅將情感教育作為促進學生認識（理性）發展的手段與工具，并沒有把它作為實現理想教育目標的一個有機組成部分：一方面，學校片面追求升學率，師生間關系疏遠,感情淡漠；另一方面，社會、家庭有意無意將升學作為教育和生活的目標，將結果作為唯一的衡量標準。據一項全國22省市的調查也表明，近13％的兒童、青少年存在人際關系、情緒穩定性和學習適應性方面的問題。清華學生硫酸傷熊、馬家爵殘殺數位同學……眾多青少年暴力事件，不能不引發我們深思：我們的教育怎么了？我們的教育是否存在情感教育的缺失？

關于情感教學就有如下一些研究結論:"(1)情感教學是現代教學論的有機組成部分,是現代教學理論發展和創新的突破口。情感不僅是實現教學目的和任務的手段，也是教學的目的之一；(2)教學過程本質的探討應以人為中心，聯結教師與學生，學生與教材的樞紐不僅是人類的歷史經驗，也包括人的情感；(3)教學活動需要一個寬松的學習氣氛，學習活動不僅促進人的認知發展，也促進人的情感發展;教學不僅是機械和枯燥的記憶，也是享樂和愉快的發現。(4)情感不僅是由遺傳和成熟決定的，而主要是在教學過程中培養出來的，人的情感發展植根于教學活動之中"。

以上研究結果充分說明，情感教育不僅是一個輻射教育活動全域、全程的理論問題與實踐問題，而且情感影響每個個體身心的健康成長，乃至整個社會的文明與進步。離開情感層面，教育就不可能鑄造個人的精神、個人的經驗世界，不能發揮大腦的完整功能，不能保持道德的追求，也不能反映人類的人文文化世界。

當今時代的中國社會正處在價值重估與重塑的轉型期，人們的生活正經受著全方位、深層次的震蕩，）人們必須做出足夠的思想準備去適應生存方式的急劇嬗變。社會大環境的變化必然沖擊到各方面都尚未成熟的學生群體。據調查，目前在學生群體中有相當一部分人不能正確處理遇到的各種問題，從而感到困惑和迷茫，經常受到焦慮、抑郁、恐懼等不良情緒的影響，嚴重的還發展成為心理障礙。2003年9月1日是"世界預防自殺日"，國家有關機構公布的數字另人觸目驚心：我國每年至少有25萬人自殺，200萬人自殺未遂。自殺已成為15至34歲人群的首位死因。據WHO（世界衛生組織）的統計，中國青少年自殺人數占自殺總人數的26.64%，尤其中國青少年女性的自殺率已為世界之冠。更令人擔心的是，中國青少年的自殺率呈逐年增長之勢。由于素質教育在觀念層面和操作層面的分離，所帶來的嚴重后果已不能不令人擔憂。

教育不僅是傳遞學科性知識的工具，教育也要追求人的發展與內在和諧，體現對人類終極關懷的精神。期望真正的素質教育，不但能使人去充實、愉快地生活，而且還能使人充滿激情地領略生活的樂趣。期望學生通過素質教育，學會一種健全、豐富、自主的生活。隨著素質教育改革的推進，我們期待"情感教育"能被更多的地方所重視，更期望"情感教育"能被列入國家教育發展的大戰略，這將給一代又一代的受教育者帶來心靈的啟蒙。

參考文獻：

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目前，對大多數幼兒來說，由于他們從小就受到父母比較多的呵護、寵愛，生活技能基礎較差，這樣面對未來的職業家庭等方面都會出現困難和障礙。推廣幼兒生活技能訓練計劃，包括針對幼兒的生活技能訓練，是幼教環節中必不可少的內容。這一點在初入園的幼兒身上表現最明顯。

我在帶小班時，大部分孩子不會自己穿衣服，戶外活動前穿衣服總要老師一一代勞，這樣，既浪費時間，又容易使幼兒養成一種依賴性。很不利于他們自理能力的提高。怎樣才能讓這些孩子自覺輕松的學會這一基本技能呢?我嘗試過手把手地教他們，但效果不明顯，幼兒學習時也很不情愿，于是我嘗試著將穿衣服的步驟編成一首有趣的兒歌，同時配有清楚的圖解，并把它作為一節課去專門教授，課上我邀請了大班的小朋友為幼兒做穿衣服表演，表演時配以兒歌講解，如：“捉領子、蓋房子、小老鼠鉆洞子、吱鈕吱鈕上房子。”小朋友聽了兒歌非常感興趣，親自跟著老師的指點和圖解的提示學習穿衣服，這樣就輕松地解決了這個難題。從此，幼兒每次穿衣服都會邊背兒歌邊快速地穿衣服，神情像在玩游戲一樣，再也不會皺著眉頭說：“我不會穿?！?/p>

從這件簡單的事例上使我得出一個結論：教幼兒學習一種生活技能的難點不在于他們原有的技能如何，而在于教師如何找出適宜他們接受的學習方法，如果能將這些方法滲透到日常生活中，體現在隨機教育上，投入到活動區活動里，真正營造一個自然、周密、輕松的主動學習氛圍，幼兒掌握獨立生活的技能就會容易的多。

二、教育活動，即如何進行課堂教學

同中小學一樣，幼兒教育最核心的組成部分是集體教育活動，既課堂教學，但我們的教育特點強調的是讓幼兒在游戲中學，自愿主動的學，要順應他們的認知規律，試想讓幼兒規規矩矩地坐好聽老師講課，既束縛了他們好動的天性，又不會達到預期的教學效果，所以這種方式不可取。幼兒的學習特點與青少年相比有顯著的區別，可概括為：“好奇、好想、好問、好動”，這分別來自于他們的四種心理潛能：“觀察力、想象力、求知欲和創造力，只有達到這些心理需求，才能讓幼兒達到真正意義上的發展。”

在實踐工作中，我發現幼兒對音樂課的接受相對困難，一般的授課程序是：讓幼兒學會歌詞——教師范唱——幼兒學唱——熟悉后獨立演唱。整個過程顯得呆板，而孩子在演唱時也無精打彩，拖著長音毫無美感可言。

于是，我作了如下嘗試，首先，對幼兒學習記憶歌詞速度慢、時間長上做出改進，針對幼兒先天具備的創造力和想象力，我們應當加以有效地引導和利用。授課前我為幼兒設定歌曲的主人公，請幼兒圍繞設定的主人公編歌詞，對幼兒的思路作簡單的引導，讓他們抓住重點去描述。比如：為小雞編歌詞必然要想到小雞怎樣叫，它有什么樣的代表性動作，獨特的本領等。當然，一首歌曲的歌詞應當符合整齊的韻律，在幼兒創編的過程中，我在認可他們創編成果的同時，對不符合要求的地方稍作改動。這樣，一首由幼兒親自參與創編的歌詞內容就產生了：“小小雞，嘰嘰嘰，東跑西跑捉蟲子，嘰嘰嘰嘰嘰嘰嘰嘰。”讀起來朗朗上口，極大地肯定了幼兒的成績，調動起他們的學習興趣，很輕松地便學會了歌詞，再由教師為其配上樂曲，幼兒不需要教師范唱就能跟上樂曲自如地演唱。

這樣，一項平時不易被幼兒接受的教學內容，在短時間內達到了教學效果，孩子們再也不會覺得上音樂課枯燥乏味了。將這種教學方法推廣到其它類型的課程中，同樣會取得預想不到的效果。而這一方法的本身也為今后幼教課程改革任務中怎樣激發幼兒的創新精神和實踐能力奠定了良好的基礎。

三、與幼兒進行情感溝通

幼兒教育較特殊的一面也體現在教師與幼兒類似于母子一樣的情感交流上。孩子入園后，與教師交往的時間比同父母交往的時時還長，這樣就造成了幼兒對教師的情感依賴，老師的一個眼神，一個動作，一句表揚的話都使孩子的心靈受到很大的觸動，所以我們對待孩子也應該像媽媽那樣耐心、細致、關懷備致。

我帶的班里有這樣一個特殊的男孩叫兵兵，剛入院的第一天，他那兩道像用眉筆勾畫過的眉毛一下子就引起我的注意，我很好奇地用指甲輕輕地蹭了蹭，原來是一些附在眉毛里的臟東西，再看他的衣服更是污濁不堪，兩只夾腳的鞋子也換了個兒。隨后在與這個男孩的交談中，我卻發現他不愿讓人親近，機靈的大眼睛不敢與人正視，說話時吐字不清。通過間接地了解，我得知他有一個不健全的家庭，從小沒得到母愛，導致他從小就對異性成人產生了極強的排斥性。為了讓他的身心健康地成長起來，我對兵兵傾注了特別的關愛和照顧。首先必須讓他從情感上接納我、信任我，才能讓自己對他的教育按計劃順利地進行下去，其次再對幼兒進行知識能力的培養；更重要的是要與幼兒進行心靈上的溝通及情感上的交流。只有這樣才能讓孩子樂意接受你的教育方式，才能使他們自信快樂的生活學習，身心得全面發展。可見，與幼兒進行情感交流在我們的工作中同樣有其特殊重要的地位。

作為一名幼教工作者，她所扮演的角色既是孩子的老師媽媽，又是與他們平等交流的伙伴，只有認真地去演好這些角色，孩子們才會從心底里喜歡你、信任你、尊敬你，才能使我們真正地成為一名合格的幼兒教師。

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我們都知道,男女最大的差異來自生理方面,因此,傳統的幼兒性別教育是建立在介紹生理差異、滲透傳統性觀念的基礎上的。主要內容包括:知道自己是男孩還是女孩;認識男孩和女孩在體貌上的不同;教育孩子“男孩要有男孩樣,女孩要有女孩樣”。正是在這種教育下,幼兒完成了其性別化的過程。

傳統的性別教育在使幼兒獲得正確的性別角色方面的確是必不可缺的,然而,它往往也給不同性別的孩子貼上了標簽,例如,父母在為孩子購買玩具時,總是不自覺地為女孩買娃娃,為男孩買手槍。在日常生活中,我們傳遞給孩子的也總是男孩就要勇敢堅強,女孩就要溫柔文靜等信息。這種固定化的性別教育從家庭、幼兒園到社會大環境都無時無刻地存在著。這對孩子來說是不公平的,是強加于他們的社會期待,如童話中處于弱勢的總是女孩,而男孩則總是扮演英雄的角色,等等,這無疑使男女幼兒在能力的發展上產生了不平衡。

以上事例無不為我們敲響了警鐘,讓我們清醒地意識到我們要做的是,除了給孩子正確的性別認識外,更要讓孩子認識到,性別雖然是有差異的,但卻沒有好壞之分,它并不能決定一個可以干什么,不可以干什么。其實,只要孩子愿意,讓男孩玩玩娃娃,讓女孩摸摸手槍又有何不可呢?男孩為什么就不能在傷心時掉眼淚,女孩又為什么不能蹦蹦跳跳呢?我們不能讓生理的差異束縛了每個孩子的成長,而應該給男女幼兒公平的機會,讓他們經歷豐富的體驗,讓所有孩子都能最大限度地發展自己的潛能。

二、樹立雙性化教育觀,建構新型幼兒性別教育體系

1.開展新型幼兒性別教育的意義及目標

通過以上分析,我們已經認識到,樹立現代幼兒性別教育觀,重構現代幼兒性別教育體系應該是促進幼兒健康全面發展的題中之義了。

新型幼兒性別教育就是要通過創建性別平等教育的氛圍,沖破傳統性別壁壘,引導幼兒初步形成現代性別意識,從而發展良好個性品質。

新型幼兒性別教育應比傳統性別教育來得更加開放,更加以人為本,更加重視個人的發展,從而完成性別定型化教育到雙性化教育的跨越。我們期待通過這樣的性別教育培養出兼具兩性優點的兒童,從而使幼兒在今后的成長過程和社會生活中,具備更加健全的人格和較強的適應能力。

2.現代幼兒性別教育新模式——雙性化教育

在現代社會,男女性的差距應該逐步縮小,男性也需要有女性的細心溫柔一面,而女性也不乏男性的堅強獨立。這也為我們的幼兒性別教育指明了道路,即在教育幼兒過程中,既要鼓勵男孩的陽剛,又要培養他們剛中帶柔,而女孩則應柔中見剛。這就需要我們在實踐中不斷尋找和創造“雙性化教育”的時機,從而塑造幼兒的完善人格。

三、幼兒雙性化教育的實踐

1.家庭中的雙性化教育

家庭雙性化教育的關鍵是改變教養方式的差別,對孩子進行方式一致的性別教育。

首先,父母要克服自身對于性別角色的刻板印象,不要對幼兒過分強化性別角色,而要為孩子提供更加廣闊的發展空間。如果孩子喜歡并愿意嘗試,只要沒有危險和害處,父母就應該放手讓他們去做自己想做的事,不要以性別為由阻礙他們的積極探索,如鼓勵孩子玩異性特點明顯的玩具和游戲。父母要一視同仁地對待孩子,如不要過分保護女孩,也不要過分壓抑男孩情感的宣泄。同時要保持一致的要求和評價,既要培養女孩的勇敢果斷,又要培養男孩的細致耐心。

其次,要為孩子建立一個兩性平等的家庭氛圍,與孩子建立新的相互作用模式。要改變傳統的父親養家糊口,母親只能照顧家庭的觀念,就要使父母在家庭中的地位趨于平等,角色趨于相似。父母既要履行自身性別角色的職責,又要避免典型女性化或男性化的傾向。父親在工作之余,也要為母親分擔家務,撫養孩子,與孩子游戲,指導孩子學習,成為孩子的“偶像”和榜樣,以積極進取的精神風貌和善良友好的處世心態為孩子創造良好的智力和道德環境。而母親也要有自己獨立的工作和思想。只有如此平等寬松的氛圍,才能為孩子的雙性化教育提供有利的家庭條件。

再次,要幫助孩子客觀分析傳統性別角色觀,讓孩子認識和接受自身性別的優缺點,讓孩子了解現代社會對雙性化角色的要求,幫助孩子超越自身性別的局限。

家庭是幼兒雙性化教育最直接且針對性最強的環節,在家庭中進行有意識的雙性化教育,不僅對幼兒個體成長有利,更對整個社會的和諧發展意義重大。

2.幼兒園中的雙性化教育

幼兒園是幼兒接觸社會的第一站,因此也是幼兒接受雙性化教育的重要場所。

首先,教師應樹立正確的性別觀念,了解男女幼兒差異的表現及原因,了解教育活動中的性別角色特點,自覺反思師往中的性別偏差,主動消除性別刻板認識和行為。

其次,教師要在日常教育行為中有意識地進行雙性化教育。要謹慎選擇幼兒教材和讀物,盡量選擇一些反映性別角色多樣化的材料。要精心設計游戲,注意游戲材料的投放,材料不要有過多的性別化特征,如服務員的頭巾不要都是鮮艷的花布,避免給幼兒帶來性別角色上潛意識的影響。同時,還要讓幼兒自由選擇游戲,允許幼兒自由表現與傳統性別角色相異的行為,指導男女幼兒之間的交流和交往,鼓勵幼兒嘗試不同性別的合作活動,如讓男孩也參與到“娃娃家”中去照顧“娃娃”,女孩也可以拿手槍開汽車,讓不同性別的幼兒在共同的游戲中,相互了解,取長補短,從而促進其性別角色社會化的健康發展。總之,教師既要做到因性施教,又不能因性別而有所不同。

再次,由于目前我國幼兒園中以女教師為主,因此,幼兒性別角色的形成多是接受一些符合女性特點的影響。雖然,女教師的體貼細心讓幼兒感受到母親般的呵護,但女性教師也往往容易根據自己的心理特點及對性別角色的認識來對待不同性別兒童,如:女教師傾向于獎勵整潔和順從的兒童,抑制攻擊性強的兒童,從而可能造成男孩對幼兒園的不適應和逃避。因此,女教師應使自己不斷向著心理雙性化努力,而幼兒園管理者則應引進男幼教,平衡教師隊伍性別結構,讓幼兒接受兼具男性與女性特質的教育和影響。

最后,還要提到的是,幼兒園必須加強家園聯系和協作,指導父母進行家園一致的雙性化教育,共同促進幼兒性別認知的健康發展。

3.社會傳媒中的雙性化教育

在信息高速發展的現代社會,大眾傳媒對幼兒性別角色的形成同樣有著極為重要的作用。在各種媒介上,我們看到的女性多被刻畫成溫柔、軟弱、羞澀的,是被幫助、被傷害的一方,而男性則多勇敢有力,是助人的、強悍的一方。傳統觀念影響下的傳媒在無形之中會擴大幼兒對于兩性角色認識的偏差。因此,我們應呼吁大眾傳媒,尤其是針對幼兒受眾的媒體,在宣傳時更多注意兩性的共同點,讓幼兒意識到男性和女性一樣偉大,一樣具有創造成功的能力。

作為教育者,我們有理由相信,在幼兒時期對兒童進行雙性化教育,將會是培養全面發展人才,促進社會和諧發展的重要的推動力。那么,就讓我們在共同的努力中期待人類和諧之音的早日奏響。

參考文獻:

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[5]彭燕、杜學元:對當前幼兒園性別教育的幾點思考,伊犁教育學院學報,2004,3.

篇6

一、促進教學思想的更新，提高教學技術現代化的認識是開展計算機輔助化學教學的前提和基礎

教育現代化不僅要求在設備、技術手段等“硬件”方面更新，最重要的是思想觀念、思想內容和思想方法等“軟件”方面的更新。后者是教育現代化的重要方面和教學改革的深層目標。它意味著對科學文化、教育傳統的繼承、轉變和創新，要求更新觀念，轉變落后于時代的教育思想、教學內容和教學方法。

傳統的教學是以“傳道、授業、解惑”為基本宗旨的，傳授知識是教學的根本目標。這種舊的教學思想和教學模式不符合化學教育的規律，阻礙學生的化學素質的提高，不利于人才的培養。其具體表現是重教輕學、重知（識）輕能（力）、重結果輕過程、重“學會”輕“會學”、重方法輕思路等。傳統的教學觀念遠遠落后于現代的教學思想，難以達到我國目前對人才的要求——能在21世紀迎接挑戰的、全面發展的、潛能大、素質高的現代化人才。因此對于舊的傳統的教學要在繼承和借鑒其經驗與長處的同時，必須改革那些陳舊的、落后的低效高耗的內容、方法和手段，引進新的現代化教學技術。

善于揭示化學的本質和化學的思維過程，提煉化學的思想方法，既是現代化學教學的要求，又是化學教學藝術的充分體現?，F代教學思想有別于傳統教學思想，主要體現在教學的目的觀、結構觀、質量觀和發展觀等方面。專家們通過研究和實踐證明，運用或不運用現代化教學手段，教學效果大不一樣。因此，我們要充分利用計算機等現代教育技術作為教學媒體，提高化學教學質量。計算機輔助教學向著多媒體化、智能化、網絡化發展，必將大大促進對未來一代化學的教育。如果說化學教學中的實驗教學在提高學生能力和化學素質上的作用是不可低估、不可替代的教學手段，那末從現在開始，使用計算機輔助化學教學將會異軍突起，在體現和實現教學目的觀、結構觀、質量觀和發展觀方面將成為不可多得的形式。CAI（計算機輔助教學）的健康發展既會使常規課堂教學、某些實驗教學相形見絀，又會使常規課堂教學、實驗教學如虎添翼。

計算機是現代科學技術的基礎和核心。人類已經進入了計算機時代、信息高速公路時代，近30年來世界科學技術90％以上的發明、發展都與計算機技術緊密相連?？梢哉f掌握計算機知識是未來人才的必備素質，對未來一代青年人的要求，不是考察他們已經儲備的知識有多少，而是更注重他們索娶獲取知識的能力有多大。計算機及軟件是智慧的結晶，是一種有價值的知識產品。把計算機引進課堂教學、引進家庭輔導，作為現代化教學技術的重要組成，不僅有利于加強教學的時代性、競爭性和開拓性，有利于面對新時代的挑戰，而且也有助于學生在學習過程中形成新思想、新觀念、新方法，對他們今后成為高素質的人才有著重要的積極作用。計算機與基礎教育的結合是世界范圍內教育改革的一大趨勢，化學學科計算機輔助教學的潮流也將勢不可擋。

二、了解計算機輔助教學的特有功能，促進教學技術現代化的進程

化學教學方法是化學教師工作方式與學生學習方法的集合，而教學方法是屬于一定的教學思想的。教學思想的更新必然導致教學方法的深刻變革，現代教學論已把化學教學的目的提高到“知識——能力——思維——實踐”的高度，著眼于發展學生的智能。通過輔助常規教學手段、實驗教學手段并與其它教學媒體有機結合，使之相輔相成發揮整體優勢，計算機輔助教學必將帶來一場具有時代特色的教學改革。CAI的特點是教學內容的形象化、多樣化，它有嚴謹的科學性、統一的適用性和及時的交互性，有利于實施個體化教學。尤其值得提出的是，在揭示化學過程的微觀實質，展示化學思維的形成路徑，描述化學思想的產生，化學概念的形成與發展等方面，計算機輔助教學都有其獨到之處。

（一）突破教學難點

現代計算機技術對圖形處理能力高超，利用這一特有功能可以變抽象為具體，變靜態為動態，將微觀過程進行宏觀模擬，把宏大場景作縮微處理，對瞬變搞定格分析，化枯燥為生動?！皩W習障礙”的存在是教學難點的成因之一。抽象思維的障礙、邏輯思維的障礙、語言表達的障礙等在計算機技術的上述功能下被打通了、降解了、消失了，從而降低了學習難度，使教學難點得以順利突破。學生也為其形式之新穎，聲畫之精彩而耳目一新，從而產生樂學情緒。比如，在課件《離子鍵與共價鍵》中，利用微機模擬核外電子運動和化學鍵的形成就很成功。這一內容抽象、枯燥、難度大，用一般模型演示不能給學生以動感，且易造成概念模糊。計算機的二維及三維的圖像與動畫模擬達到了其它教學手段無法或很難達到的效果。形成離子鍵時的電子的轉移、陰陽離子的形成、離子間引力與斥力的平衡等都表示得清清楚楚，使學生有了直觀的感受，能較科學準確地理解化學鍵的實質和特征。

又如，課件《原電池》利用微機把無法用肉眼觀察到的電極反應這一微觀變化模擬成宏觀圖景加以演示，彌補了化學實驗也難以展現的微觀世界的動態變化。軟件的運用交錯穿插在學生實驗、老師講解之間，教學效果達到了最佳狀態：理解透徹、掌握準確、印象深刻、記憶牢固。

傳統的教學模式必須改變，因其信息傳輸通道狹窄單一、信息容量孝傳輸速度慢、效果差，單純的文字板書、聲音都遠不如畫面圖像易于人們對信息的接收，過去靠老師說、靠比劃、靠表格、靠掛圖、靠模型等手段的教學一經和微機課件比較，立刻相形見絀。有機化學中烷烴的同分異構體及其命名的教學，因學生初學，概念生疏頭緒多，又缺乏空間結構意識和空間想象力，黑板上的平面板書無論如何也難以喚起學生的共鳴，是教學的難點和重點，利用CAI從容不迫地把一種烷的結構進行多種不同的展示：比例模型、球棍模型，變換角度旋轉，對比與復原，關鍵部位放大，正誤對照剖析……。逼真的主體畫面、清晰的比較鑒別、精練的規律歸納，牢牢地吸引住學生，激發了他們的求知欲。

（二）加大教學密度

利用計算機多媒體技術可以做到高密度的知識傳授，大信息量的優化處理，大大提高課堂效率。圖形不是語言，但比語言更直觀和形象，比語言包容的信息量更大。動畫又比圖形更高級地輸出信息，利用文字閃動，圖像縮放與移動，顏色變換的手段，不僅容量更大，速度更快、效果也更好。CAI的聲、光、電的多媒體軟件因其信息傳輸通道寬闊多樣，容量大，速度快，效果好，使得加大教學密度并非難事，這是因為45分鐘的課堂時空被計算機拓寬和延長了。

《氣體的制取與發生裝置》的課件是用于高三復習課的。40分鐘內充分體現了教師為主導，學生為主體的教學原則。一人一機的教學形式中，教師充當了學生探求知識規律的向導。借助于軟件中三套氣體發生裝置的實物錄像，配合教師的精要剖析，讓學生確認了氣體發生裝置選擇的原則與規律，為今后的遷移性練習（創造性學習）作好鋪墊。軟件中常見錯誤的幾種裝置類型及其糾正方法被高度集中展示，可有效地調動學生感官上的信息接受和思維上的信息處理。在正反兩方面認識對比的基礎上，通過單人單機獨立完成了兩組共28個在新情境中的遷移性練習，并由主機監控及時反潰這種高密度教學是常規教學難以實現的，收到了很好的效果。這樣的復習課一反過去實驗復習的單調復現模式，不再是板書的遷移與活動、課本的再現與組合、舊知的重復與羅列，而是通過軟件的高密度大信息量，使學生由模仿思維到程序思維再發展為創造性思維，體現了計算機輔助教學的卓越功能。

（三）反饋教學成果

建立計算機多媒體教室，為計算機輔助教學創設特定的環境，在這個環境中一人一機操作，可進行教學、練習、檢測等。重要的是，縮短了時空距離，加速了人與人之間的聯系溝通。教師還可以利用網絡技術將全部學生答案迅速收集統計，及時分析教學效果，從而調整教學的節奏和進程，迅速地及時反饋，使教學的調控合理化，又進一步調動了學生學習的積極性和主動性。提高了課堂教學效率，減輕了學生過重的課業負擔。我?；瘜W教研組的老師在使用《溶液中離子共存問題》《氣體的制取與發生裝置》兩個課件的實踐中深切地體驗到及時反愧迅速調控的必要性與優越性。在練習或檢驗過程中的任何時刻都可了解任何學生（或全班學生）的進度、成績及任意一題的通過情況，這是過去常規教學中難以實現的；常規教學往往是：要么耗時費力，時過境遷；要么望洋興嘆，心有余而力不足。這樣的課件還能隨意調出需要重新講解或答疑解難的問題，重點剖析，加強教學的針對性。

計算機聯網中CAI信息處理系統的使用，為知識反愧釋疑和進一步深化的及時性創造了條件，縮短了反饋周期，也使教室中的每位學生個體的學習行為置于教師主機的監控之下，加強了調控的針對性，形成了課時內講、練、評一體化。

（四）優化教學過程

現代教學方法的根本點是，讓學生積極主動地獲取知識，全面提高各種能力，使每個學生獲得充分發展。我們進行計算機軟件研制和教學實踐是從我國、我校的實際出發，無論是單機自學的學件，示教演示的課件，交互式，VCD視盤均把握以下方法論的原理：堅持整體觀點，重視多樣化；貫徹綜合觀點，力爭最優化。

在《原電池》一課里，通過人人動手實驗已經令人信服地看到了利用化學反應產生電流的事實。在學生急切渴求解決疑問——電流究竟是如何產生時，計算機屏幕上以鮮艷的彩色圖像展示出銅鋅兩種金屬的自由電子的濃度的不平衡，又以生動的動畫效果模擬出自由電子在電位差的作用下沿著導線從低電位向高電位的定向移動。畫面中H＋得電子成為H原子，兩個H原子結合為分子，H2氣泡在銅板上冉冉升起。逼真的動畫效果、聽覺效果與視覺效果的融洽，學生眼耳手腦的全部調動并聚焦于一點，達到了教學的最優化。在課件《烷烴的系統命名法》里，一個繁雜的多支鏈的長鏈烷烴的結構式，通過計算機的圖形轉換功能、閃爍提示功能很容易比較出“最長碳鏈”的位置及碳數；利用不同色彩的區別也很容易比較出碳鏈編號的起迄端的正確抉擇。教師在軟件的配合輔助下使學生順利完成了由“知”到“懂”到“會”到“對”（正確），再到規范的全過程。

計算機以其獨特的功能創造良好的思維情境，培養能力，發展智力，教師、計算機、學生形成一個有機的組合。教師通過計算機教懂、教準、教活、教精，又促使學生樂學、善學、勤學、活學，師生共同進入教與學的自覺狀態和最佳狀態，增加了課堂教學的活力，優化了課堂教學過程。

我校化學教研組編制的教學軟件正在逐步從單課件走向系統化，從無聲彩色動畫走向多媒體，從順序執行走向多項選擇，從群體教學發展到個別教學，向著具有教師備課、課堂教學、課后輔導、學生自學的多功能方向發展。

三、幾點思考

通過幾年來的實踐，我們認識到計算機技術在化學教學過程中主要用于教學信息的呈現、教學效果的分析和教學過程的控制。在教學中它已經發揮了巨大作用，但這方面特別符合我國國情的可資借鑒的現成經驗并不多，必須加強研究。

教學手段的現代化為教學進程提供了一個新的發展空間，師生相互作用的條件趨于多元化，使學生在知識、能力、興趣、特長、個性品質等方面的發展成為可能。值得關注的是信息技術的進一步發展，將更有效地推動教學改革。信息高速公路的實現為因材施教個別化教育的發展提供了很大空間，突破了時間的限制。

（一）進行計算機輔助教學的研究首先要明確其地位是“輔助”，而不是“代替”，不可盲目地、不加分析地用計算機輔助教學代替其它教學方法和手段。要堅持不可取代性原則，盡可能地避免或縮短形式上的追求過程。

（二）一切能夠用實驗去研究的教學問題就絕不能脫離實驗，可以通過微機解決其局部放大模擬或微觀變化宏觀展現。鑒于實驗教學的功能是任何手段替代不了的，學生在實驗中所經受的思維、操作、分析、觀察能力的鍛煉，在實驗中對情緒、意志、毅力等品質的形成只能通過實驗來實現。因此，不能因計算機輔助教學的開展而削弱實驗教學，即堅持以實驗為基礎的教學原則。

（三）發揮計算機輔助教學的獨特功能去作最佳結合，即功效最佳原則。從生理學及心理學的角度分析，無論是有意注意還是無意注意，變換方式最有效果。如果不是特別必要，盡量避免一課時的40或50分鐘全程計算機教學。否則學生的視覺疲勞、心理疲勞將會抑制大腦對信息的接受。研究最佳結合點是開展CAI的一個核心問題。有的課雖然只用了2分鐘的軟件輔助，卻解決了最難突破的關鍵點，說得上是畫龍點睛、雪里送炭，堪稱好課件。今后開發的多媒體軟件是否應具備以下功能和特點：1．交互性能好；2．及時診斷與反饋；3．模擬實驗（極危險、大污染、無法實現的條件、高科技、微觀世界）及宏大生產過程；4．題庫系統（有助于進行診斷，達到形成，作出評價）；5．可以從其它信息資源中裁下與化學有關的內容進行分類、貯存和備用。

篇7

為了迎接知識經濟時代的到來，現在大家都在議論建立國家的創新體系。教育在國家創新體系中有著無可替代的作用。一個創新人才既要具備創新意識，又要具備創新能力。首先，創新意識是屬于世界觀的范疇。我們知道：一個人的世界觀是在十七、八歲的時候形成的，而這個年齡的人正是處在高中時期。不能設想一個從小沒有好奇心、對新事物不敏感、對科學新發展沒有興趣、沒有批判意識、沒有為事業獻身精神的人，長大以后能成為一個具有創造性的人才。而人的這些可貴的精神，必須從小經過啟蒙、引導、愛護、培養、發展。

另一方面，創新能力是屬于思維能力的范疇。心理學告訴我們：一個人的思維能力，發展到十八歲就基本成熟。而在這之前，整個青少年時期有兩次思維能力發展的。一次是在十四歲，正值初中階段；一次是在十七歲，正值高中階段。在這兩個階段培養成的思維習慣，會與人終生相隨。這說明創新教育必須從基礎教育抓起。

我們的教育自古至今，不論大中小學，都太注重繼承，都太注重記憶，總認為學習就是吸收知識，把知識記到腦子里就是真正學到了東西。所以，我們大中小學課本的知識容量和難度遠大于歐美。我們的學生學得很苦、很累，他們把功夫都下在強化重復性思維方面。我們的學生發展了這方面的能力，所以參加各種學科競賽，歐美的學生根本不是我們的對手。但是西方人拿諾貝爾獎的卻遠遠多于我們。

注重效益的西方人認識到：腦子不是主要用來記憶和計算的。人類不具備鳥類的飛行功能，但卻設計出飛機、火箭，比鳥飛得更高更快；人類的奔跑速度和耐力不如很多動物，但能設計出汽車、火車，比任何動物跑得更遠更快；人腦的記憶和計算能力有限，但可以設計出記憶、運算能力無比強大的計算機?？梢娙祟愓抢米约鹤羁少F的創造性思維能力，使自己機體的各種能力得到發展和延伸，使全社會不斷發展和進步。這就是中國教育工作者在本世紀末最應該深刻認識到的現實。今天國家強大起來了，經濟上有了一定的發展。唯獨深入每個中國人骨髓的傳統教育觀念沒有變。今天，考試的功能得以進一步發揮，重復、記憶負擔比幾十年前有過之而無不及。這樣的教育怎能應付本世紀世界經濟的挑戰？

綜上分析，基礎教育應該是國家創新體系中的重要環節。從國家的最高利益來考慮，改變基礎教育現狀，實施創新教育，是我國基礎教育改革的重要方向，培養創新人才是我國基礎教育最重要的任務之一。

二、實施創新教育須進行的幾項改革

高考制度的改革。

有人說："高考不改革，中國的基礎教育很難有根本性的改變。"此話不無道理。不是有人把高考比作"獨木橋"嗎？現在就是有千軍萬馬急于要通過它，因為只有通過它才可能達到充滿希望并獲得發展的彼岸。如果我們不去改造這座"獨木橋"，不去建筑新的通道，只是一味地宣傳、動員大家不要擁擠，那不是解決問題的根本辦法。幾十年來，我們從批判片面追求升學率，到反對"應試教育"，問題真正解決了嗎？

現在的高考，用一張試卷、一個標準、一個模式來要求和鑒別幾百萬學生，至少有兩個弊端是明顯的。第一，在這種統一標準的影響下，因為試卷主要考查學生的知識復制、遷移、運用能力，學校教師也用主要精力培養學生這方面的能力，結果造成了我國青少年，在整個基礎教育階段，創造才能得不到有力的發展和培養。第二，人的精力是有限的，人有所長就有所不長，很多創新型人才并不全面。所以說，這種考試制度在選拔出一大批有才能青年的同時，也扼殺了一批有突出特長、有創造性才能的人。

其實這種統一考試的弊端，早在選拔音樂、美術、表演、體育等特殊人才的過程中就被人們認識到了，而且做了改進，形成了一個細小的通道。實踐證明，以上院校按照他們各自的招生方法都挑選到符合自己培養目標的新生?，F在的問題是對自然科學、社會科學的各個領域具有創新意識和創新能力的青少年也應該開辟這樣一個通道，使他們的能力得到鑒別，使他們不拘一格地受到重視和培養。

篇8

學校德育是我國教育發展的重中之重。首先，我國憲法和各種關涉教育的法律法規在德育問題上的規定非常明確，《中華人民共和國義務教育法》第三十六條規定：“學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中”。法律法規的明文規定無疑賦予了德育首要發展的合法地位，為學校教育工作規劃了重點。其次，我國學校德育內容豐富、學科建設自成體系、教育時間跨度大。單以內容而言，其主要包括思想教育、政治教育、道德教育等三方面；時下人們又將法制教育、青春期教育、心理咨詢等納入到“德育”范疇，使我國學校德育的內容更加廣泛。第三，德育是我國各級學校工作的首要任務。雖然，我國學校教育更注重智力層面，但起碼在工作指導方針上依然將德育作為工作的出發點。

從以上三點我們可以看到，無論在法律規定、學科設置，還是在工作指導方針、人力配備等方面，我國學校德育發展無疑是高投入的，遵照“投入和效應”的準則，我們所期望的理當是德育的社會高效應，然而事實和期望中的理所當然差距很大。

二、溯源

1．先驗批判維度的缺失

何謂先驗批判，“可以被理解為對主體認知圖式的一種批判審查”，即是對主體的先在觀念予以清理，探求主體內在觀念的合法有效性，也可簡單認為是對觀念領域的厘定。我國學校德育發展在觀念層面始終未能得以廓清，即對德育的前提和德育本身沒有太多的理性思考，這是導致德育低效應的最根本原因。

2．工具理性的嚴重浸染

“工具理性”是指一種強調手段的合適性和有效性，而不管目的是否合理性的理性形式。我們可以從目前德育目的與德育功能的倒置中，發現工具理性對德育的滲透和干擾。為什么德育功能會僭越德育目的的位置呢？主要因為“功能”常常表現為一種可描述的樣態，容易為人所認可，更由于“功能”本身便是教育者和管理者所期待的，也符合人們對德育的現實需要。于是德育功能勢必逐漸占據德育目的的應有地位，德育的目的倒被遮蔽了。這一趨勢的后果便是教育者和管理者不再以“人是目的”作為德育發展的最高標準，而是以實用性“功能”加以替換，于是學校德育便成為為了實用而德育，有用性代替了應然性，實效性代替了合理性。這就是“工具理性”對學校德育的深度侵染。

3．德育中的虛幻理想

德育低效應的另一個主要原因在于德育設計者愿望嚴重脫離現實的理想訴求。理想本來是美麗的，令人向往的，德育在應然領域也是富有理想性的，畢竟現實是具體存在的，人們不得不就具體存在提出一些抽象約定。但無論如何，抽象物必須依賴存在之展現。對于德育來說，理想標準的設定必須和現實狀況相協調，比如，小學生德育就應按小學生的理解程度，遵照小學生的生活學習實際進行德育設計和實施，而不是以教育者自身的標準來制定德育計劃。

4．固化的二元對立德育模式

按中國古人的思想，“德”即“得”，指人們認識“道”、遵循“道”，內得于己，外施于人。外施于人稱為“德”?！暗隆敝溉说钠焚|。即德育不單是道德知識的傳授，更應是道德的內化與自律和道德行為的自覺執行。而我國德育工作者長期以來把教育工作單純理解為“教”，把“教”理解為單一的“傳輸──接受”模式，導致了德育教而不育的現象。德育被理解和執行為灌輸知識，其手段是讓學生接受知識和所謂正確的觀念，它的一個根本特征就是強制，當受教育者成為受驅使者的時候，德育的二元對立便形成了，這種二元對立常常又表現為兩方面的趨勢。一方面，指把相輔相成的概念絕對化、簡單化、教條化。主要表現為對雙方之一方的高揚和對另一方的貶低，常常以犧牲掉一方來滿足另一方，比如，犧牲個體滿足集體，蛻變為一元獨立，這使德育不僅是低效應，甚至是負效應，因為它所倡導的是一種狹隘的偏頗的價值觀，此種價值觀看似宏偉壯美，卻與德育的本真指向背道而馳。另一方面，指教學過程中出現的對立現象，該模式的核心主題是傳授知識，老師當然是聞道在先、術業專攻，容不得學生來質疑，學生也不會質疑，因為知識傳授的發動者是教師，學生是接受者，只要條理清晰、邏輯自恰，知識本身沒有任何問題，何況教師以課本為基礎，其權威性不證自明，學生儼然被當作德性的缺陷者或潛在的道德敗壞者被教育、被灌輸，這自然使學生對德育十分反感。

三、出路

如何改變學校德育低效應的現狀，筆者認為必須從以下五個方面進行革新。

其一，針對德育在先驗批判維度的缺失，需要的是知識分子、人文學者、德育教育者和管理者等層面的人從觀念層面對學校德育本身進行思考，即通過主體的內在反思，對固有的德育觀念予以批判審查，清理那些模糊認識，摒除那些先入之見，尤其應對“什么是德育”、“德育的可教性”、“德育的研究方向”等問題進行著重探討。

其二，對于“工具理性”對德育的嚴重侵染，我們似乎缺乏相應的解決方法，因為“工具理性”所導致的結果，即“有用性”業已成為人們認知和評判德育成敗的準則。然而我們是否因此就該摒除“工具理性”呢？對于德育事業發展而言，我們需要的不是排斥“工具理性”，我們也無法排斥，我們能做的恐怕只有撥開被“工具理性”所遮蔽的德育的本真價值和意義，尋找和恢復德育對人類精神生活的終極關懷。

其三，針對德育的虛幻理想主義問題，筆者認為其解決之道在于從受教育者的生活出發，制定和執行符合不同層次學生的德育規劃，堅決剔除那些虛偽、宏大、不切實際的口號式宣傳，賦予德育生活氣息和生命氣息。比如，小學生行為守則就應該符合小學生的生活實際，如“按時到?！薄ⅰ疤釂栒埮e手”、“自己完成作業”等等，讓小學生能夠讀懂和切實實踐，而不是拿一些抽象詞語來“嚇?！毙W生。只有從這些細微瑣碎之處著手，循循善誘，才能逐步改善德育低效應和無效應的社會現實。

其四，對于德育中的泛政治化問題。筆者認為，當前最關鍵的是還德育和政治教育的本來面目。實際上，德育中不可能缺失了政治教育。我們必須明確，德育和政治教育又是不同的：德育關注人的德性，政治關注權力、公共關系等。時下將德育泛政治化的取向使政治被淹沒在德育當中，從而使民眾對政治產生了隔膜。因此，將德育中真正屬于政治的東西剝離出來，才能使德育和政治都獲得發展。

其五，對于德育中固化的二元對立問題，筆者認為解決的重心應放在觀念革新和對教育者的教育上。糾正德育理念的偏差，將“教”和“育”相結合，寓教于育。使教育者先接受教育，掌握合理正確的德育方法，關注受教育者的生活世界，激活受教育者的生活體驗，才能使德育真正富有生命力。

篇9

一、為什么進行文化教育

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1．文化差異是跨文化交際的障礙

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現代化的進程加速了精神和物質產品的流通，將各個民族納入到一個共同的“地球村”中，跨文化交際成為每個民族生活中不可缺少的部分。然而，文化差異是跨文化交際的障礙，克服文化差異造成的交際障礙已經成為整個世界共同面臨的問題。一個企業若想讓自己的產品暢銷國際市場，不僅需要高超的經濟和技術手段，而且需要深入了解對象國的文化，使該產品在包裝設計和實用性方面符合對象國民眾的心理需求。如，在中國，“龍（dragon）”是我們的精神圖騰，是吉祥和權力的象征，中國人也以作為龍的傳人而倍感自豪，然而在西方人眼里，對“龍”就沒有這份特殊的情感，甚至將“龍”理解為一種張牙舞爪的可怕的怪物。如果某一企業家對此不甚了解，將印有“龍”圖案的產品推向國際市場，試想這種產品能否刺激西方人的購買欲？能否給企業創造高效益？

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2．文化教育是實現運用語言進行交際的關鍵

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發展交際能力是英語教學的最終目的。語言能力是交際能力的基礎，然而具備了語言能力并不意味著具備了交際能力。越來越多的人已達成共識，即交際能力應包括五個方面：四種技能（聽說讀寫）加上社會能力（即和不同文化背景的人們進行合適交際的能力）。但英語教學中，教師往往比較重視語言的外在形式和語法結構，即培養學生造出合乎語法規則的句子，而忽視了語言的社會環境，特別是語言的文化差異，致使學生難以知道什么場合該說什么話，從而忽視了學生的交際能力。在此，語言的文化差異在英語教學中的作用作為一個重要問題被提了出來。

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二、文化教育的內容

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在英語教學實踐中，文化差異及其對學生帶來的干擾主要表現在以下八個方面：

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1．稱呼語

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人教社JEFC教材Book3Lesson14Themanupstairs中，出現過“I＇msorrytotroubleyou，comrade．”的道歉語?！癱omrade”是社會主義國家所特有的稱呼，在英語國家稱呼不知其名的陌生人常用Sir和Madam。如果我們和英語國家的人以comrade相稱，他們將會感到莫明其妙。

在JEFCBook3Lesson34UncleWang＇sFactory中，學生們稱呼一位工人為“UncleWang”，這也是中文思維套用英語的現象。漢語中的親屬稱謂有泛化使用的傾向，常用于非親屬之間：年輕人對長輩稱“叔叔”、“阿姨”；對平輩稱“大哥”、“大姐”。但在英語中，親屬稱謂不廣泛地用于社交。如果我們對母語是英語的長輩稱“UncleSmith”、“AuntieBrown”，對方聽了會覺得不太順耳。英語文化中只有關系十分密切的情況下才使用此類親屬稱謂且后面不帶姓，只帶名，如“UncleTom”。

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又如學生知道teacher的含義是“老師”，也就相應地把“王老師”稱為TeacherWang。其實，英語中teacher只是一種職業；漢語有尊師的傳統，“教師”已不僅僅是一種職業，而成為一種對人的尊稱。由于這種文化上的差異，造成學生的簡單理解：王老師=TeacherWang。此外還把漢語中習慣上稱呼的“唐秘書”、“張護士”稱為SecretaryTang，NurseZhang，英語國家的人聽起來感覺不可思議。英語中稱呼人一般用Mr．，Miss，Mrs．等。

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2．感謝和答謝

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一般來說，我們中國人在家庭成員之間很少用“謝謝”。如果用了，聽起來會很怪，或相互關系上有了距離。而在英語國家“Thankyou．”幾乎用于一切場合，所有人之間，即使父母與子女，兄弟姐妹之間也不例外。送上一瓶飲料，準備一桌美餐，對方都會說一聲“Thankyou．”公共場合，不管別人幫你什么忙，你都要道一聲“Thankyou．”。這是最起碼的禮節。

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當別人問是否要吃點或喝點什么時（Wouldyoulikesomethingtoeat／？drink？），我們通常習慣于客氣一番，回答：“不用了”、“別麻煩了”等。按照英語國家的習慣，你若想要，就不必推辭，說聲“Yes，please．”若不想要，只要說“No，thanks．”就行了。這也充分體現了中國人含蓄和英語國家人坦蕩直率的不同風格。

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3．贊美

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在英語國家，贊美也常用來作為交談的引子。贊美的內容主要有個人的外貌、外表、新買的東西、個人財物、個人在某方面的出色的工作等。通常稱贊別人的外表時只稱贊她努力（打扮）的結果，而不是她的天生麗質。因此贊美別人發型的很多，贊美別人漂亮頭發的很少。對別人的贊美，最普通的回答是：“Thankyou．”如，

A：Yourskirtlooksnice．

B：Thankyou．

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4．隱私

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中國人初次見面問及年齡、婚姻、收入表示關心，而英語國家人卻對此比較反感，認為這些都涉及個人隱私。如在JEFCBook1Lesson16中有這樣的對話：“Howoldareyou，MrsRead？”“Ah，it＇sasecret！”為什么MrsRead不肯說出自己的年齡呢？因為英語國家人都希望自己在對方眼中顯得精力充沛，青春永駐，對自己實際年齡秘而不宣，婦女更是如此。再如中國人表示關心的“你去哪兒？”（Whereareyougoing？）和“你在干什么？”（Whatareyoudoing？）在英語中就成為刺探別人隱私的審問監視別人的話語而不受歡迎。

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5．打招呼

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中國人日常打招呼習慣于問：“你吃飯了嗎？”（Haveyouhadyourdinner？）如果你跟英語國家的人這樣說，他們認為你是想請他們吃飯。英語國家人打招呼通常以天氣、健康狀況、交通、體育以及興趣愛好為話題。

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6．介紹

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人教社JEFCBook1中“What＇syourname？”出現的頻率相當高，但對于它在何種情況下使用卻鮮有解釋。實際上，英語國家的人在談話時一般先介紹自己的名字，如“Iam…”對方自然會即刻說出自己的姓名。即使在填寫表格、面談等場合需要問及姓名時，一般也只說“Youname，please？”或“MayIknowyourname？”如果使用“What＇syourname？”，他們將有一種被審問的感覺。

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7．節日

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中國和英語國家的文化差異還顯著地表現在節日方面。除中國和英語國家共同的節日（如NewYear＇sDay）外，雙方還各有自己獨特的節日，中國有theSpringFestival，theDragonFestival，Mid—AutumnDay等；英語國家有Valentine＇sDay（情人節），Easter（復活節），AprilFool＇sDay（愚人節），Mother＇sDay（母親節），ThanksGivingDay（感恩節）和ChristmasDay（圣誕節）等。中西方節日的風俗習慣也很不相同；這在人教社JEFC教材中有充分地體現，如JEFCBook2Unit3Mid—AutumnDay和Book3Unitl3MerryChristmas！在節日里，對于別人送來的禮物，中國人和英語國家的人也表現出不同的態度。中國人往往要推辭一番，表現得無可奈何地接受，接受后一般也當面不打開。如果當面打開并喜形于色，可能招致“貪財”的嫌疑。而在英語文化中，人們對別人送的禮品，一般都要當面打開稱贊一番，并且欣然道謝。

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8．詞匯的文化內涵

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英語詞匯在長期使用中積累了豐富的文化內涵，所以在教學中要注意對英語詞匯的文化意義的介紹，以防學生單純從詞匯本身做出主觀評價。比如red一詞，無論在英語國家還是在中國，紅色往往與慶?；顒踊蛳矐c日子有關，英語里有“red—letterdays”（節假日）。尤其在中國，紅色象征革命和社會主義等積極意義，但英語中的“red”還意味著危險狀態或使人生氣，如“redflag”

（引人生氣的事）。還有當看到商業英語中的“inthered”，別以為是盈利，相反，是表示虧損、負債。

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三、文化教育的方法

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文化教育的方法是多種多樣的，教師應該采用靈活多變的方法提高學生對文化的敏感性，培養文化意識，使他們能主動地、自覺地吸收并融入新的文化環境中。

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1．加強中西文化差異的比較，將中西文化在稱呼、招呼語、感謝、謙虛、贊揚、表示關心、談話題材和價值觀念等方面的差異自覺自然地滲透到英語教學中。

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2．利用多種渠道、多種手段，吸收和體驗異國文化?？梢允占恍┯⒄Z國家的物品和圖

片，讓學生了解外國藝術、歷史和風土人情；運用英語電影、電視、幻燈、錄像等資料給學生直觀的感受，使學生對英語的實際使用耳濡目染。向學生推薦閱讀體現外國文化的簡易讀本，以增加對英語文化的了解；邀請中外“英語通”作中外文化差異方面的專題報告；組織英語角，英語晚會等，創設形式多樣的語言環境，加深對文化知識的實際運用。

篇10

自兩年前政府宣布“基本普及了九年制義務教育”之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發現，農村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉鎮所背負的沉重的“教育債務”，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明：在已經通過“普九”驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關部門今年夏天對6個縣市的一項調查表明，農村貧困生的失學率高達30.4%（其中小學為39.7%，初中為20.0%），農村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.

第三，從1986年《義務教育法》頒布之后到2000年實現“基本普及”之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務教育。這其中包括未入小學的近3200萬人、小學階段失學的3791.5萬人、小學畢業后未能升學的5000多萬人，以及初中階段失學的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2，城鄉教育對比：差距究竟有多大

農村教育問題的另一個表現在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費3億元人民幣建設的小學，到貴州、甘肅乃至于距北京數十公里內存在的“危險校舍”；從城市的“中產階級”或“白領”們每年要花費數千元去培養其子女的“綜合素質”，到農村那些尚未實現溫飽的家長們要為籌集數十元的學雜費而一籌莫展；從城里重點小學或“實驗小學”的教師們到“新馬泰”去度假，到廣大農村里的多數教師領不全他們每月的薪水……新世紀的天空下“農村中國”與“城市中國”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農村教育的真實的危機。

不過，僅憑直觀感受來評說城鄉教育差距可能會被一些“權威人士”指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個系列的重要數據，即城鄉各教育階段升學率的差距和城鄉中小學生人均教育經費的差距，以此來進行全面的觀照。

就教育機會的差距而言，在小學階段，除了因高度殘疾而無法入學的極少數情況之外，幾乎100%的城市學齡兒童都進入了小學，而農村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學。在初中階段，在《義務教育法》公布之前的1985年，與城市的小學畢業生幾乎全部（升學率為101%）升入初中相比，農村小學畢業生的升學率只有64%，其中貴州、廣西和三省區農村不到50%.到1999年，農村的升學率上升到了91%，但低于90%的省區仍有15個，其中貴州和內蒙分別為72.4%和75.7%，更只有38.1%.全國則有130萬的農村少年在小學畢業后即走向社會成為“勞動力”。

義務教育階段城鄉教育機會的差距，到了高中階段進一步擴大。從初中畢業生升入普通高中的比例來看，城市的升學率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數差從1.8倍擴大到3倍，絕對差從17.7個百分點擴大到36.8個百分點。而許多省區內部的城鄉差距要大于全國的情況：1999年，城鄉差距超過3倍的省區達15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州省的城鄉差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達到4.4倍和4.5倍。在上述省區，城市的升學率都超過了全國城市的平均數，而農村的升學率則低于全國農村的平均數。

關于大學階段的城鄉教育差距，可以用學生的城鄉分布來對比。據對1989全國高校錄取的61.9萬名新生的統計，來自農村的學生占總數的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數來換算，可知當年大學階段城鄉教育機會的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉教育差距的擴大和近年來高等教育“高收費”的，相信這種差距90年代末之后進一步擴大了。不過，由于缺少全國的數據，我們難以給予量化。而從北京大學和清華大學1999年招收的5080名本科生的情況來看，來自農村的學生只有902人，占總數的17.8%，這與同年農村人口占全國人口的近70%形成鮮明對比。通過可知，在這兩所生產“精英中的精英”的著名學府，城鄉之間教育機會的差距，若以城鄉高中畢業生的數量為基數，可以量化到7.7倍；如果以農村人口和城市人口為基數，則可以量化到10.3倍！

讓我們再來看看城鄉之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經費的差距。它在相當程度上涉及教育質量問題。

就全國范圍而言，1993年，城市小學生的人均經費為476.1元，農村為250.4元；城市初中生的人均經費為941.7元，農村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴大到3.1倍，絕對金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

如果將比較的單元下放到省級行政區，城鄉之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區）小學生的人均經費高達879.2元，而安徽農村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經費為2157.7元，貴州農村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進一步拉大，小學生的城鄉差距擴大到11倍（上海市3556.9元：貴州農村323.6元），初中生的城鄉差距則擴大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農村416.7元）。

而同一省區內部城鄉之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個90年代，其城鄉小學生的人均經費差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學生的人均預算內教育經費為河南省農村平均額的5.9倍，相當于滑縣農村的14.7倍；關于初中生的情況，最高的新鄉市與全省農村的平均數相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……

3，財政改革：“以縣為主”的局限

應當看到，城鄉之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉差距的結果。但同時也必須承認，它是教育資源的汲取和分配制度即“分級辦學”制度的必然歸結。

自1985年實行的以鄉鎮為主的“分級辦學”制度，作為一項至為重要的公共政策，未能起到統一調配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務教育權利的作用，而是在單純強調發揮地方“辦學積極性”的邏輯下，將應該由政府、和家長共同承擔的義務教育的“義務”主要轉嫁給了農民，將理應由各級政府共同承擔的責任主要轉嫁給了鄉鎮和村。其結果是，不僅給廣大的和農民造成了沉重的負擔——1985—1999年間向農民提取的“教育費附加”總額超過1100億元，1993～1999年間向農民征收的“教育集資”超過516億元；鄉鎮財政則普遍成了“教育財政”——，而且進一步強化了城鄉分割的二元教育制度。它不是將城鄉之間的經濟差距在教育層面上縮小，而是將其擴散和放大，從而造成了農村教育的遲滯和城鄉教育差距的擴大，農村少年兒童的失學和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的“宿命”。

所幸的是，在“分級辦學”制度運行了16年之后，它的弊端終于得到了承認——雖然是一種誰也不負責任的默認——。去年6月，國務院《關于基礎教育改革與的決定》提出農村義務教育實行“分級管理、以縣為主”的新體制。今年4月26日，國務院副總理李嵐清強調要實現兩個轉變，即把農村義務教育的責任從主要由農民承擔轉到主要由政府承擔，把政府的責任從以鄉鎮為主轉到以縣為主。5月中旬，國務院辦公廳又在相關文件中對“以縣為主”作了詳細規定，其核心是縣級政府負有確保農村義務教育經費的責任，即通過調整本級財政支出結構，增加教育經費預算，合理使用上級轉移支付資金，做好“三個確?！保垂べY發放、公用經費、危房改造及校舍建設），而鄉鎮不再承擔義務教育投資責任的重壓。新體制運行一年之后，據新華社的報道說，全國已有75%的縣市實行統一發放教師工資，今年內則要求全部推行到位。

上述轉變應該說是一個較大的改進。在縣這一級更大的行政區域內調度教育資源，較原來的制度有利于提供農村教育資金，有利于減輕鄉鎮政府和農民的負擔，也有助于緩和鄉鎮政權因向農民攤派教育經費而造成的緊張和沖突。不過，進一步的會使我們發現，縣一級財政的實力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過大的期望。

在現有的“分稅制”財政體制下，縣級財政所占份額很小，加上鄉（鎮）級財政也只超過全國財政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級占27%）。在現有的2109個縣級行政區域中，財政收入超億元的縣不足600，包括574個國家級貧困縣在內，財政補貼縣多達1036個（均為1999年數據）。大部分縣連維持“吃飯財政”的水準都困難，一些縣全年的財政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數縣級財政顯然無法擔當教育經費投入主體的責任。進而言之，“以縣為主”仍然沒有擺脫教育上城鄉分割的格局，因為縣級行政區域仍然屬于“農村”，從鄉鎮為主到“以縣為主”，只是在農村內部調整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農村教育的基礎條件，縮小近20年來越拉越大的城鄉教育差距。從對這項制度的最大預期來說，“以縣為主”的教育財政可能緩解一縣之內教育上“貧富不均”的情況，但卻難以改變一個市或地區內部、一個省區內部、以及全國范圍內極端“貧富不均”的局面，無法消除城鄉之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過加大財政轉移支付和對貧困地區教育援助的力度來解決“以縣為主”后農村教育財源不足的，但迄今為止，努力遠遠不夠：“十五”期間總的投入額度只有330億元，包括總計50億元的“國家貧困地區義務教育工程”資金；每年50億元用于中西部貧困地區中小學教師工資發放的專項資金；30億元的“中小學危房改造工程”資金（2001-2002年）。這些資金只相當于數年之前國家和地方政府一年內對農民收取的“教育費附加”和教育集資的收入。而即便將所有資金——不再出現中途截留——都用于國家級貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬元，最多能解決“吃飯”問題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來加以調整。

一是從教育平等和縮小城鄉教育差距的理念出發，限定義務教育階段教師工資水平和生均公用經費、教學設備的最大差距，以確保農村義務教育條件的改善和城鄉義務教育階段差距的縮小。參照的現狀，生均公用經費差距在全國范圍內不應超過2倍，在同一省區內不應超過1倍，教師工資水平也應以不大于上述倍數為宜。當然，確定最大差距并非要將城市中小學的現有條件和教師收入砍下來，而是大幅度提高和改善農村的辦學條件。