水利工作要點范文

導語：如何才能寫好一篇水利工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市農村飲水安全鞏固提升脫貧攻堅工程（續建）計劃于2020年5月4日進行開工建設。工程計劃于2020年12月30日完工，合計完成15處工程，工程完成總投資513.13萬元。

工程涵蓋13個村，受益總人口3402人。主要建設內容：深水井5眼，滲水渠1座，蓄水池3座，閥門井6座，集水井1座，滲水井5座，管道安裝為約21862m。

同時，將聯合衛計局定期對全市農村安全飲水鞏固提升脫貧攻堅項目進行排查，現將排查提出幾點意見.

一、深挖細查找準問題

1、查水源，看水源是否充足、水源地保護措施是否到位，是否存在水源不足、季節性缺水和水源污染等問題；

2、查看已建成供水工程設施設備運行是否正常、是否存在跑冒滴漏等問題，看在建、續建工程是否符合設計要求、是否存在質量問題；

3、查管護，看供水組織是否建立，“因點配人”是否到位，管護維護責任是否落實，管護是否經常；

4、查運行，看是否安裝水表、是否運行規范；

5、查水質，看消毒藥品投放是否科學，是否存在水色渾濁、水體異味等問題；

6、查龍頭，看供水是否正常，是否存在斷水或時斷時續等問題；

7、查認定，看是否達到農村飲水安全評價“四項”標準，認定是否精準；

二、立行立改堵漏補短

按照“邊查邊改、分級負責”的要求，對排查出來的問題及整改工作，按照分級建立臺賬、逐級驗收銷號的辦法，逐一制定整改措施，明確整改時限、標準和責任主體，確保各類問題按時整改到位。

三、建立機制長效管理

建立健全供水運營維護機制，衛計局定期實施水質抽檢，推進水質檢測常態化。建立健全安全飲水應急機制。建立健全閉環管理機制，按照問題導向、目標導向、結果導向相統一的要求，采取建立臺賬、調查核實、解決問題，構建安全飲水閉環管理機制，織密安全飲水保障網絡。建立漠視侵害群眾利益問題專項整治長效機制，成立工作專班，不劃時限、不定比例、不設指標，常態化開展。

四、落實水費收繳機制

全市范圍內部署開展全市農村供水工程水價水費收繳工作，共涉及13鎮街，70個村。

（一）總體目標。到2020年底，實現“千人以上”農村供水工程水費收取全覆蓋，水費收取率達95%以上；到2021年底，實現農村集中供水工程水費收取全覆蓋，水費收取率達95%以上。

篇2

1、繼續大力度做好“一跑三爭”。進一步完善細化水利項目規劃，謀劃設立前期項目基金，健全前期工作責任體系和管理機制，繼續大力度向上爭跑項目和資金，努力爭取省以上資金10億元，完成固定資產投資2.5億元。2、確保財務收入穩步增長。努力落實增加水利投入政策，建立水利投入增長機制。以“保增長、促節支、保運轉、促發展”為指導思想，圍繞全面完成經濟技術指標、保障重點項目資金需求、促進國有資產保值增值、水價調整和制度建設五條主線，加強財務管理和增收節支，使財政收入實現穩步增長。

突出抓好五件大事，實現水利建設新突破

1、確保滏陽河如期實現通航目標。盡快開工實施滏陽河通航工程，展開河道清淤疏浚，并精心組織，倒排工期，掛圖作戰，在2013年3月底完成柳林閘以下段河道清淤疏浚，5月底完成通航段6.5公里河道疏浚和治理，6月份完成游船碼頭和船閘建設，具備通航條件。配合有關部門同步推進規劃設計和橋梁改造、兩岸綠化、夜景亮化、治污截污等工程，6月份實現滏陽河通航目標。2、進一步加快農村飲水安全工作步伐。按照“三年任務兩年完成”的要求，2013年全部解決氟超標問題，即12.8萬人1.2毫克/升以上的氟超標問題，以及污染水、苦咸水、缺水等共計77萬人飲水安全問題，2014年全部解決剩余64萬人飲水安全問題。要積極與省廳溝通對接，努力爭取國家項目資金支持，打破常規加快項目實施，嚴格執行項目建設規程，保證工程建設質量。并建立健全水質檢測制度和運行管理制度，確保工程良好運行。3、開工實施南水北調配套工程。繼續做好總干渠后續征遷工作，重點抓好臨時用地的復墾退還工作，為總干渠工程順利竣工創造良好的施工環境。同時，將工作重點轉移到配套工程建設上來，完成水廠以上輸水管道的初步設計，全面啟動控制性節點工程和水廠及配水管網工程建設，確保實現2014年配套工程與總干渠“雙通水”的目標。4、加快實施“三條紅線”最嚴格水資源管理制度。制定我市實行最嚴格水資源管理制度的實施方案和考核辦法，構建“三條紅線”指標體系，著力抓好“三條紅線”分縣區指標分解確認，修訂用水定額指標體系，核定水域納污能力，提出分階段限排意見。加快地表水監測站網、地下水動態監測站網、水質監測站網、重點取用水戶監控網及市水資源管理信息平臺等“四網一平臺建設”，實施水資源實時監測與管理系統建設，完善計劃用水管理制度，促進最嚴格水資源管理制度的落實。5、大力實施引黃灌區建設。將引黃工程提升到國家大型灌區建設的高度，結合大規模的農田水利建設，疏通引黃總干渠、分干渠，恢復配套支渠工程，完善控制性調蓄工程，使總干渠輸水能力由不足10立方米/秒提高到20立方米/秒，年引水能力由1億立方米提高到2億立方米，灌溉面積由30萬畝擴大到70萬畝，三項指標均實現翻番。并將引黃灌區擠進國家灌區規劃，爭取國家資金支持，建立長效發展和運行機制。

奮力開拓積極進取，開創水利發展新局面

1、確保防汛抗旱和供水安全。強化防汛責任制落實，認真開展防汛檢查，及時修訂各類預案，搞好防汛物資增儲，加強防汛隊伍建設，開展培訓演練，嚴格防汛值班，做好防大汛、抗大洪的充分準備，確保全市防洪安全。充分發揮引黃、引漳、引衛等外調水工程作用，做好生態水網運行管理，增加水資源供給，完成生態水網總供水量4億立方米，在保障工業用水的基礎上，完成地表水灌溉200萬畝次，加上井水灌溉，全年澆地面積1300萬畝次。2、推進重點項目建設。支漳河治理項目，完成南湖分洪閘古建裝飾、水上亭榭等已治理段的配套景觀工程，做好兩岸綠化養護和通水運行管理，并結合中小河流治理項目開工實施王安堡閘以下段治理。滏陽河治理項目，完成北環至北湖、北湖至蘇里段綜合治理，相機開工實施蘇曹村等過村段河道治理。配合省推進引黃入冀補淀工程前期，力爭開工實施南水北調防洪影響處理工程。完成留壘河、魏大館等5條中小河流治理，完成八合、康西等21座重點小二型水庫除險加固項目。做好婁里水庫、洛子水庫、衛河建閘等重點項目前期，篩選包裝小屯閘、鄭二莊閘和沙東干渠治理等骨干工程，爭取國家投資支持。3、推進生態環境建設。以太行山國家水土保持重點建設工程、省級小流域治理工程為重點，繼續抓好國家及省水土保持重點縣建設工程，積極開展水土保持生態修復和水源地保護工作，增強水源涵養能力，治理水土流失面積150平方公里。謀劃實施滏陽河馬頭段清淤等工程，推進生態水網綜合開發，修復河渠135公里，綠化河渠180公里，努力將生態水網建成防洪、灌溉、生態、景觀、旅游、交通等多功能為一體的綜合工程。4、持續深入推進農田水利建設。以引黃灌區建設為重點，繼續抓好漳滏河等四個大型灌區續建配套與節水改造項目以及肥鄉引滏和邱縣陳村兩個中型灌區節水配套改造項目，推進小型農田水利重點縣、現代農業縣建設，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，恢復改善灌溉面積45萬畝，發展節水灌溉面積40萬畝。5、深化行業管理和能力建設。一是繼續深入推進城鄉水資源統一管理，啟動實施涉水事務一體化管理改革，完成我市河、渠關鍵控制點的水位、流量和視頻監測設施的安裝并投入試運行。二是完成中央、省、市三級歲修工程和水利閘橋建設任務，切實加強水利工程安全管理和河道管理范圍內建設項目的審批管理，推進水利工程規范化管理，深化水管體制改革。三是加強水政監察，謀劃成立水利公安機構，爭取出臺《市水網建設與保護條例》，做好漳河上游水量分配工作，加大河道采砂管理和水事違法案件查處。四是重點謀劃落實《岳城水庫塌岸治理工程》項目，加強庫區和移民安置區基礎設施建設，做好移民扶持和管理，確保移民穩定。五是積極穩妥推進水利工程處改革改制工作。六是落實安全監管責任，加強安全隱患排查，嚴防發生重特大安全生產事故。七是做好水利普查各項收尾工作，迎接國家和省級專項檢查和驗收。

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一、工作目標

深入貫徹落實黨的十精神，牢固樹立科學發展安全發展理念，圍繞全縣水利中心工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，大力實施水利行業安全發展戰略，以預防和治本為重點，全面落實水利水電生產經營單位安全生產主體責任和各級水行政主管部門安全生產監管職責，進一步強化安全監管，深入開展隱患排查治理，深化“打非治違”，大力加強水利水電安全生產長效機制建設和水利行業全員安全意識培養，堅決杜絕重特大生產安全事故，最大限度減少較大和一般生產安全事故，促進全縣水利水電安全生產形勢持續穩定向好，為水利改革發展提供堅實的安全生產保障。

二、主要任務

1．牢固樹立以人為本、安全發展理念。各單位要認真學習貫徹黨的十精神，堅持以人為本，用科學發展安全發展理念引領水利建設和管理工作，進一步加強安全生產的組織領導和機構建設，扎實做好水利水電安全生產各項工作，進一步夯實水利水電安全生產工作基礎。

2．全面強化單位安全生產主體責任意識，逐級、逐崗深化安全生產責任制的落實，采取有力措施，切實抓好安全生產工作。

3．切實落實水利水電生產經營單位安全生產主體責任，明確各電站業主為安全生產第一責任人，要進一步完善安全生產規章制度，健全安全生產管理機構，加大安全資金投入，加強安全管理和員工安全教育培訓，將安全責任落實到各個部門、崗位和人員。

4．進一步落實各級水行政主管部門的安全監管職責。堅持和完善綜合監管與專業監管相結合的水利水電安全生產監管機制，進一步加強安監機構和隊伍建設，落實監管工作經費，努力提高安全監管人員的監管水平；大力加強安全生產專業監管能力，強化各部門安全監管職責，確保水利水電安全生產監管工作的有效開展。

5．切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農村小水電的地方政府和主管部門安全生產監管責任制和大規模水利建設政府安全生產監管職責，確保安全生產監管工作任務到崗，責任到人。對小（2）型以上水庫大壩的安全責任人（政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人）要進行確認并公告。

6．建立完善安全生產責任制考核制度。根據水利部制定的安全生產考評制度和體系，制定縣水利系統安全生產監督管理考核細則對縣內各水利水電生產經營單位進行檢查考核。推動各級水利水電安全生產監管工作再上新臺階。

7．強化對在建水利工程項目施工現場的全時段、全過程和全員安全監管，以骨干水利工程、中小河流治理、病險水庫除險加固等水利建設項目為重點，嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。

8．繼續加強安全生產日常監管。加強水利水電安全生產監管和生產經營單位的安全生產信息管理，完善安全生產信息報送和檔案管理工作。加強對水利水電安全生產技術資料的收集、匯總分析和建檔工作；規范安全生產信息的報送、和查詢等工作，逐步實現水利水電安全生產檔案管理規范化。

9．加強農村水電企業安全生產管理。落實水電站“雙主體責任”，強化安全生產責任意識，完善電業安全管理規章制度，嚴格執行“兩票三制”。及時開展汛前檢查，對發現的安全隱患及時改正，確保工程防汛安全。

10．抓好重要時段和重大活動期間的水利水電安全生產工作。做好春節、“兩會”以及汛期、國慶節等重點時段的水利安全生產工作，加強隱患排查、安全保衛和值班巡查，防范各類生產安全事故。

11．進一步完善隱患排查治理長效機制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報送，落實重大安全隱患掛牌督辦制度，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。

12．加強重點領域水利安全生產監督檢查工作，增強隱患排查治理和打非治違工作力度，通過加大檢查和考核力度督促各水利監管和生產經營單位加強安全生產自查和排查，促進安全生產監管制度化、規范化、常態化，真正做到水利安全監管重心下移、關口前移、全面覆蓋。

13．加大生產安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”的原則，加大對生產安全事故的督導，對典型事故進行通報。督促相關部門和單位吸取事故教訓，強化預防措施，嚴格事故查處和責任追究，強化安全生產行政問責。

14．強化水利工程安全生產應急管理。建立和完善各類水利工程生產安全事故應急預案，做好水利生產安全事故的應急管理與救援工作，定期開展應急救援培訓和演練，有效防范和應對各類安全事故。

15．加大水利水電安全生產宣傳教育力度。組織開展安全生產活動（包括安全生產月知識競賽等系列）、教育培訓提高水利系統廣大干部職工的安全意識，組織對施工企業從業人員安全生產考核和繼續教育加強水利生產經營單位的安全生產管理水平。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。黨的十強調要強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設。各單位要充分認識做好安全生產工作的重大意義和重要責任，始終將安全生產工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責任心和緊迫感，切實加強組織領導，抓好水利水電生產經營單位安全生產主體責任和水行政主管部門監管職責的落實，規范監管行為，提升工作水平，確保安全生產各項工作措施的落實。

（二）周密部署，務求實效。要切實抓好工作方案或計劃的貫徹落實，各單位負責人要親自研究部署，落實責任；分管領導要切實履行職責，逐級分解目標，一級抓一級，層層抓落實，通過目標考核與監督檢查等方式，扎實有效地開展工作，并做好階段總結，加強工作宣傳和信息報送工作。

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一、指導思想

以黨的十七屆五中全會和中央1號文件精神為指導，以建設優美富強文明和諧新為目標，以發展民生水利為主題，按照“五水”(項目強水、科學治水、依法管水、人才興水、改革活水)的要求，抓好“六項工作”（防汛抗旱、飲水安全、農村水利、水土保持、中小河流治理、農村水電），確保“五個安全”（防洪、供水、糧食、生態、經濟安全），構建和諧水利，為縣域經濟和社會發展提供保障。

二、目標任務

抓防汛抗旱，確保安全。繼續實施農村飲水安全工程，解決1.2萬人飲水不安全問題。實施漁洋河漁洋關段治理工程，建標準河堤3000米，完成投資2000萬元，啟動灣潭河中小河流治理工程。完成小水電代燃料項目高橋水電站建設，發展代燃料戶1124戶。加快水電開發，全縣新增水電裝機1萬千瓦以上。實施山洪災害防治非工程措施項目建設，完成全國第一次水利普查清查登記、臺帳建設和現場調查工作。對上爭取各類項目資金3000萬元。簽約落地固定資產投資在2000萬元以上的項目，跟蹤洽談2個固定資產投資在2000萬元以上的項目。

三、工作重點和保障措施

（一）堅持項目強水，全力做好項目工作

一是努力爭取一批項目。搶抓國家加大水利投入的大好機遇，以飲水安全、農村水利、水土保持、中小河流治理、抗旱水源、小水電代燃料等項目為重點，做好項目爭取工作，完成對上爭取項目資金3000萬元以上。

二是認真謀劃一批項目。按照“十二五”規劃，抓緊做好項目前期工作。組織編制山洪溝治理、“民辦公助”小型農田水利工程、全國小農水重點縣建設實施方案，精心謀劃灣潭河流域綜合治理等重大項目，主動爭取，讓更多的項目落戶。

三是加快實施一批項目。對已落實資金的項目，抓緊組織招投標，盡快施工，加快建設。在完成年度計劃的同時，著力打造亮點和示范工程。

（二）堅持以人為本，促進民生水利發展

一是全力做好防汛抗旱工作。加強汛前檢查，落實防汛責任制和各項度汛措施。完成山洪災害防治預警系統項目建設。規范防辦日常工作，強化技術指導和信息報送，為縣委縣政府決策當好參謀。

二是大力實施農村飲水安全工程。推廣生物慢濾水處理技術，因地制宜建設集中供水和分散供水工程，全縣解決1.2萬人飲水不安全問題。

三是合理開發水能資源。協調水電項目建設，加快天池河、泗洋河、百溪河流域水能開發，建成高橋、唐家河、水盡司水庫電站。積極推進小水電代燃料、農村水電增效擴容和水電新農村電氣化縣建設。全縣水電建設完成投資1億元以上。

(三)堅持人水和諧，促進水資源保護

一是加強水資源保護，落實最嚴格的水資源管理制度，做好城鄉居民生活飲用水水源地水資源保護和節水型社會建設工作。二是爭取啟動柴埠溪小流域綜合治理項目，搞好水土保持生態工程建設。三是開展全國水利普查工作，進一步摸清家底，為加快我縣水利發展打下堅實基礎。

（四）堅持改革創新，加大行業監管力度

一是堅持依法行政。加大水法律法規宣傳力度，加強水政執法能力建設，依法調處水事糾紛，嚴格查處違法案件。規范中小河流管理，加大開發建設項目水土保持預防監督執法力度，強化水利規費征管，確保防汛費、水資源費征收年度計劃完成。規范水行政審批，縮短審批時限，提高行政效率。

二是加強質量安全監管。規范水利工程建設管理，堅持宣傳發動、民主決策、規劃設計、監督管理、檢查驗收“五個到位”，做到項目法人負責制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、廉政責任制“五制落實”，健全組織領導、計劃資金、質量保證、工程監理、驗收管理“五個體系”。加大水電開發監管力度，做好水庫和已投產電站驗收工作。開展水利工程建設領域突出問題專項治理，確保整改措施落實到位。

三是努力增加水利投入。要研究國家政策，增加水利投入，謀求更大的發展。規范農民用水者協會管理，引導社會各界和農民群眾積極投身水利建設。加快以民營投資為主體的水電工程建設，支持業主申報小水電清潔發展機制和農村水電增效減排項目，促進生態保護。

四是大力推進工作創新。加強學習，不斷創新工作理念、工作思路和工作方法。大力推廣新技術、新材料和新工藝，在建設現代水利上實現新突破。

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（一）高處作業的標準 2.高處作業的種類分為一般高處作業和特殊高處作業兩種。其殊高處作業又分為以下幾個類別：

強風高處作業、異溫高處作業、雪天高處作業、雨天高處作業、夜間高處作業、帶電高處作業、懸空高處作業、搶救高處作業。一般高處作業系指特殊高處作業以外的高處作業。

（二）安全防護措施

1.從事高處作業，必須系好安全帶和穿軟底鞋，不準穿塑料底和帶釘子的硬底鞋。

2.在壩頂、陡坡、屋頂、懸崖、桿塔、吊橋腳手架以及其他危險邊沿進行懸空高處作業時，臨空一面必須搭設安全網或防護欄桿。工作人員必須拴好安全帶，戴好安全帽。

3.安全網必須隨著建筑物升高而提高，安全網距離工作面的最大高度不超過3m。安全網搭設外側比內側高0.5m，長面拉直拴牢在固定的架子或固定環上。

4.高處作業使用的工具、材料等，不準掉下。嚴禁使用拋擲方法傳送工具、材料。小型材料和工具應該放在工具箱或工具袋內。

5.在3m以下高度進行工作時，可使用牢固的梯子或高凳，禁止站在不牢固的物件（如箱子、鐵桶、磚堆等物）上進行工作。

6.高處作業人員使用電梯、吊欄、升降機等設備垂直上下時，必須裝有靈敏、可靠的控制器、限位器等安全裝置。

7.雪天高處作業，必須及時將各走道、腳手板等處的霜、雪、冰清除干凈并采取防滑措施，否則不得施工。

8.高處作業使用的材料應隨用隨吊，用后及時清理，在腳手架或其他物架上，臨時堆放物品嚴禁超過允許負荷。

9.上下腳手架、攀登高層構筑物，應走斜馬道或梯子，不得沿繩、立桿或欄桿攀爬。

10.遇有六級以上的大風，沒有特別可靠的安全措施，禁止從事高處作業。

11.進行三級、特級和懸空高處作業時，必須事先制定安全技術措施。施工前，應向所有施工人員進行安全技術交底，否則，不得施工。

二、腳手架

1.鋼管腳手架的材料應符合下列要求： （2）扣件應有出廠合格證明，脆裂、變形滑絲的不得使用。 2.竹腳手架的材料應符合下列要求：

（1）立桿、大橫桿、剪刀撐、支桿等有效部分的小頭直徑不得小于7.5cm。小橫桿有效部分的小頭直徑不得小于9cm，6～9cm之間的，可雙桿合并或單根加密使用，青嫩、枯脆、裂紋、蟲蛀的竹桿不得使用。

（2）竹編腳手板的板厚不得小于5cm，螺栓孔不得大于1cm，螺栓必須擰緊。

（3）竹編腳手板，其兩邊的竹桿直徑不得小于4.5cm，長度一般為2.2～3.0m，寬度以40cm為宜。

3.腳手架的支撐桿，在有車輛或搬運器材通過的地方應設置圍欄，以免受到通行車輛或搬運器材的碰撞。

4.腳手架應定期檢查，發現材料腐朽、綁扎松動時，應及時加固處理。靠近爆破地點的腳手架，每次爆破后應進行檢查。

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一、近幾年我省水利建設實現了跨越式發展

“努力實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越”，是胡總書記期間視察我省時作出的重要指示，是我們開展一切工作的根本主線。幾年過去了，盤點我們所做的工作，到底哪些領域實現了跨越式發展？對于這個問題，我在去年全省經濟工作會議上作過一些分析。應該說，這幾年來，我省各行各業發展均有了很大進步，為我省實現經濟社會發展歷史性跨越打下良好基礎的主要集中表現在以下幾個領域：

一是財政支出

去年達到1358.76億元，是520.73億元的2.6倍，今年肯定超過1520.73億元，五年時間，頭尾年增加1000億。

二是全社會固定資產投資

去年達到2438.18億元，是1018.25億元的2.4倍，今年肯定超過3000億元，也是頭尾年增加2000億。

三是低保

醫保、“普九”、農村危房改造等重大民生問題通過系統的制度安排從總體上得到根本解決。

四是交通

繼至廣州快速鐵路2008年開工建設后，去年至昆、長沙、重慶、成都快速鐵路又獲國家批準立項，支撐省會通往全國七小時快鐵交通圈的幾條骨干鐵路全部納入國家近期建設計劃；縣縣通高速公路體系建設加快推進，去年建成通車里程1188公里，是年的2.1倍，目前在建2023公里，預計到將達到4000公里。

五是水利

近幾年，在中央和水利部、國家發改委等國家有關部門的大力支持下，通過全省上下的共同努力，我省水利建設的一些重要指標實現了歷史性突破，整個水利建設實現了跨越式發展。突出表現在三個方面：

第一，水利投入大幅度增加

長期以來，我省水利設施建設滯后，最大的原因就是投入不足。直到，全省水利總投入僅為7.75億元。為了加快水利建設，下半年我們調整了財政支出結構，省級財政新增1億元用于水利建設，此后每年都不斷增加水利投入。去年全省水利投入達到55.18億元，比增長了6.1倍，其中省級財政投入23.64億元，比增長了9.8倍。年全省共投入水利建設資金131億元，是“十五”的2.15倍。

第二，以民生水利為重點的水利建設攻堅戰向縱深推進

在中央的大力支持下，我們通過全力推進“滋黔”一期工程、病險水庫除險加固、煙水配套工程、農村飲水安全工程、大型灌區續建配套和節水改造等一大批水利項目加快實施，去年全省新增解決310萬農村人口飲水安全問題，近四年已累計新增解決744萬，相當于“十五”的1.2倍，“十一五”規劃解決1100萬農村人口飲水安全問題的任務可確保完成；農村人口人均有效灌溉面積從的0.37畝提高到去年的0.58畝，增加0.21畝，提前完成“十一五”規劃提出的農村人口人均半畝有效灌溉面積的目標任務。正是由于這些年我省水利條件不斷改善、有效灌溉面積大幅度增加和農業生產能力顯提升，對有效抗旱發揮了積極作用，去年我省在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食又獲豐收，總產量達到1168萬噸，創歷史新高。去年我省農民人均純收入實際增長10%左右，是改革開放以來增長較快的年份，其中一個重要原因就是農村水利等基礎條件得到了改善，不僅糧食生產有了保障，而且農民可以騰出更多資源調整農業種植結構，通過種植蔬菜等大宗特色農產品，發展商品經濟，增加收入。

第三，初步探索出了適應我省省情的現代水利建設新路徑

針對我省地形起伏大、水渠漏失率高、渠系水利用率低的實際，以來，我們按照現代水利的理念，積極推廣以管代渠、長距離管道輸水，取得了顯著成效，為集約節約用水、提高水源工程利用率，促進水資源在空間上的優化配置探索了路子。目前全省通過長距離管道集中式輸水已解決220萬農村人口飲水安全問題，最長輸水管道達到了39公里。去年，在中央的大力支持下，我們開工了黔中水利樞紐一期工程，這樣一個貴州有史以來最大的水利項目，支渠以下均設計為管道輸水，在過去是難以想象的。同時，針對我省地下水資源豐富、補給充足、水質優良、勘查開采成本較低且合理開采不會造成地表塌陷的實際，我們加大了地下水資源勘查開發力度，使地下水在解決工程性缺水問題中的重要作用得到充分發揮。以來全省投入資金1.2億元，已在缺水地區勘查鉆探地下水成井231口，總涌水量每天16.7萬立方，提供開發利用前景較好、近期可集中開發供水的地下河60條、巖溶泉210個，可解決180萬農村人口飲水安全問題。近幾年我們初步探索出的統籌利用地表水和地下水，實施以管代渠、長距離管道輸水，實現水源高水位高用、低水位低用的路子，就是一條適應我省省情的現代水利建設之路。

近幾年我省水利建設實現跨越式發展，使我省破解工程性缺水難題邁出了重大步伐，有力地推動了民生的改善和全省經濟社會又好又快發展。全省水利系統廣大干部職工為此付出了十分艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向奮戰在全省水利戰線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、我省水利建設面臨實現更大跨越的良好形勢

當前和今后一段時期，我省水利建設面臨良好形勢，完全有可能實現更大的跨越。歸納起來，至少有四個方面：

第一，我省水利事業發展持續向好的態勢已十分朗

現在大家講到形勢，都認為今年整體經濟形勢還不朗，不確定因素很多，是最看不清楚、最復雜的一年。但對于我省水利建設來講，不存在看不清楚形勢的問題。從已有工作基礎看，這幾年來我們在水利基礎工作薄弱、財力緊張的困難情況下，仍然實現了水利建設的跨越式發展，進一步堅定了全省上下加快破解工程性缺水難題的信心和決心。從水利建設面臨的宏觀環境看，去年中央經濟工作會議確提出，要把農業基礎設施建設的重點放在水利上，并在今年中央1號文件等重要文件中相繼出臺了一系列配套政策措施，這為我們加快水利建設提供了政策保障。從水利投入看，現在國家在重視大江大河水利建設的同時，進一步加大了對農村飲水安全工程、病險水庫除險加固等民生水利工程的投入，這為大工程相對較少的我省爭取中央更大支持創造了條件。與此同時，隨著我省財力的不斷增強，我們完全有能力拿出更多資金用于水利建設。今后一段時期，無論是中央還是省里，對水利的投入只會增加，不會減少。因此，當前我省水利建設面臨的形勢是十分有利的，全省上下特別是水利系統的同志們一定要把這個形勢看清，不能有絲毫動搖。

第二，我省水利建設初步進入了科學發展的軌道

科學發展觀強調全面發展、協調發展、可持續發展。我多次講過，對于當前我省所處的發展階段，最關鍵的是實現可持續發展，因為目前我省生產力發展水低，我們的發展即便暫時不夠全面、不夠協調，但只要是可持續的，下一步可以調整、修正，使國民經濟逐步納入全面、協調的軌道；如果我們的發展是不可持續的，那么再全面、再協調，幾年過后就不可能進一步發展了。大家都很清楚，這幾年我省水利建設無論是投資、工程，還是整個思路，都是貫徹可持續發展和現代水利理念的，也就是項目設計和技術手段要科學、合理、有效，工程質量要有保障，今天做的一定要對天有用，不能做無用功。前些年我省水利投入一年才一兩個億，投資少、工程量少，還沒有條件提現代水利。但現在不一樣了，我們在政府工作報告里和全省經濟工作會議上都在講現代水利，就是因為有這幾年水利建設打下的基礎，有持續大幅度增加的投資保障，我們加快現代水利體系建設具備了客觀條件。現在大家都在深入學習實踐科學發展觀，我們并不是把他當作一個口號，而是用來指導、衡量、考慮我們的工作。也正是因為有科學發展觀的指導，我們才初步進入了現代水利建設的軌道。

第三，依法治水在全省上下形成了廣泛共識

依法行政是對各級政府及其職能部門履行工作職責的最基本要求。應該講，這幾年我省在依法治水上是做了大量工作的。一方面，我們在立法上取得了重要進展，制定出臺了《貴州省取水許可和水資源費征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權有償出讓辦法》、《貴州省水土保持設施補償費征收管理辦法》、《貴州省水文管理辦法》等一系列政府規章；另一方面，在執法上取得了積極成效，依法查處了一批違法違紀行為。特別是通過依法征收水利規費，不僅有力地促進了水資源的合理有序開發，而且為籌措水利建設資金提供了重要補充。盡管目前我們在有的方面還存在缺陷，特別是在水利管理體制改革等方面還亟需加強，包括如何盡快適應全流域水利建設管理的新要求，都還有大量工作要做，但這些都不影響一個既定事實，就是這幾年全省上下在依法治水上已形成共識，水利事業發展進入了法制化的軌道，這是我們進一步做好水利建設管理工作的重要保證。

第四，我省引進、培養和鍛煉了一批水利工程建設管理人才

人才是第一資源，沒有人才，什么事也干不成。而通過實踐引進、培養、鍛煉人才是最有效的途徑。這些年，我省水利系統就是這樣干的，通過加快水利工程建設這個大舞臺，引進、培養、鍛煉了一大批水利工程建設管理人才，不少基層單位都引進了大學畢業生，很多在基層工作多年的水利工作者，也積累了新的工作經驗。所以，在貴州做事，千萬不要因為工作水起點低就輕易放棄，只要大家認準目標，咬緊牙關，硬著頭皮，把住質量，齊心協力把事情做完，整個工作水就上去了。有了第一次成功，就會有第二次，只會一次比一次做得好。就拿正在建設的黔中水利樞紐工程來說，只要我們高標準、高效率、高質量把這項工程做好了，肯定可以鍛煉出一支高水的水利工程建設管理隊伍，屆時我們就可以把整班人馬調過來投入到開發其他大型水利工程中去。需要特別強調的是，在水利工程建設管理人才隊伍建設中，我們不僅要靠待遇留人、感情留人，更要靠事業留人，只要能讓各類水利人才的事業發展有空間、有舞臺，同時把教育、醫療、居住等配套環境營造好，解決他們的子女就學、家庭生活等后顧之憂，我們完全可以吸引和留住更多水利人才，以適應全省水利事業加快發展的需要。

三、科學統籌，加快推進現代水利體系建設

對于構建現代水利體系的基本原則、目標設置和內容確定，我在去年全省水利工作會議上已經作了比較系統的闡述，希望大家繼續抓好落實。在我省可供利用資源有限的情況下，加快現代水利體系建設，關鍵是要系統謀劃、科學統籌，整合各方力量合力攻堅。具體來講，無非就是三件事：

第一，統籌推進水源工程建設

水源是水利建設的基礎。成都原被人們稱為“天府之國”，一個重要原因就是水有保障，僅一個前修建的都江堰，水量就超過100億立方，而我們現在全省一年的用水量還不到100億立方，這就是我們的差距所在。我省有93%是山地，每年均有1240毫米的降雨，到底我們有多少水源可以利用，必須首先搞清楚，否則水利建設永遠擺脫不了被動局面。水源無非就是地表水和地下水兩種，對地表水而言，這是我們傳統水利工作的關注重點，我們有經驗，現在的問題是如何系統地分析和提高認識的概念。另一個不是我們傳統水利工作關注的重點領域就是地下水。這幾年省里為什么要下那么大的決心搞地下水勘查？說到底就是為了找水源。省里對地下水勘查的投入是一年比一年多，我們安排了2000萬元，安排了4000萬元，安排了6000萬元。各地、各有關部門和單位一定要根據我省特殊的自然地理和水資源賦存條件，進一步加強對地表水、地下水資源的勘查，真正把全省水資源狀況摸清搞準，在此基礎上，以地或縣為單位編制水資源利用規劃，統籌推進水源工程建設。需要指出的是，有的同志認為黔中水利樞紐工程之后，我省就沒有大的水利工程了，這是一種形而上學的說法，把全省水源資源系統分析和綜合，貴州還會有更大的水利工程建設。

第二，統籌解決人畜飲水、農業灌溉和其他用水問題

要在進一步調查摸清用水需求狀況的前提下，通過科學布局水源工程和取水點，統籌解決各類用水問題。在供水的時序上，要先解決成片的人畜飲水和農田灌溉，再逐步解決其他用水。要進一步深化水價改革，積極探索循環用水等途徑，促進水資源集約節約利用。對水質既能滿足農田灌溉需要，又符合人畜飲水要求，且水源有足夠保證的，要在統一規劃的前提下，整合相關資源，最大限度地降低建設成本，提高水源工程的綜合效益。對水質只能滿足農田灌溉需要，但達不到人畜飲用水要求的，要根據人畜分布情況，統籌規劃布局水處理凈化設備，以滿足不同用水對象的需要。對水質不達標的，從源頭就要嚴格按國家標準和要求進行處理，堅決避免因水質問題影響人畜飲水安全，給農業生產造成損失。要高度重視飲用水源保護和水污染防治，堅決避免出現水質性缺水。

第三，統籌解決不同高程、不同地質條件地區的輸水問題

要按照現代水利理念，因地制宜確定輸水方式，是自流還是提水，是渠道還是管道，要進行系統考慮。對于輸水范圍，首先應立足于縣內衡，如果一個縣內能衡最好，這樣有利于節約成本，同時更有利于調度；對于水源的確比較匱乏的縣，可以采取跨市州地的辦法，從水源充足的縣調過來。我省均年降雨量1240毫米，事實上也存在降雨分布不均的問題，有的縣年降雨量也就幾百毫米。所以一定要根據不同地區的具體情況，把輸水問題統籌解決好。實踐證，由于我省特殊的自然地理條件，實施以管代渠、長距離管道輸水，更有利于從根本上解決我省廣大農村缺水問題。今年要進一步加大工作力度，在解決水源的基礎上，把長距離管道輸水作為集約節約用水、穩定解決農村飲水安全問題和建設現代水利的重要抓手，大力進行推廣，力爭有更大突破。

只要我們堅定不移地按照系統的思維和大統籌的辦法去推動水利建設，總有一天我省會成為全國用水條件比較好的一個省。這三年，我省農村人口人均有效灌溉面積增加了0.21畝，達到0.58畝,接下來我省水利建設無論是投入還是各方面條件都比過去三年要好，如果后邊三年再增加0.22畝，本屆政府任期內就可達到0.8畝，接近全國均水。按此進度,如果“十二五”后三年再增加0.2畝以上，就可以達到甚至超過全國均水，這絕對是一個奇跡！省委、省政府對水利建設是下了大決心的，只要大家緊緊圍繞省委、省政府確定的目標，加強科學統籌，盡心盡力、扎扎實實地去開展工作，長期困擾我省發展的工程性缺水難題一定能從根本上加快得到破解。

四、真抓實干，認真研究解決水利建設中的實際問題

我省水利事業發展的總體思路已非常清晰，目標已十分確，關鍵是要求真務實、真抓實干，認真研究解決當前我省水利建設中的實際問題，一步一步推動水利事業可持續健康發展。

（一）關于“滋黔”二期工程

目前我省列入《全國中型水庫建設規劃》的“滋黔”一期工程項目只有桑郎、冷水溝兩個項目尚未開工建設，原來規劃的煙水配套工程也即將完成，全省水利建設掀起了一個新。但這也帶來另一個問題，如果我們不積極爭取國家支持我省新上一批項目，“十二五”將陷入沒有水利工程可干的被動局面。為此，去年11月，我們專門到國家發改委、水利部進行匯報，爭取國家將我省“滋黔”二期工程17個中型水庫納入國家規劃，并支持盡快開工建設。國家發改委、水利部、長江水利委、珠江水利委對此高度重視，確表示，將充分考慮貴州的特殊性，想辦法把“滋黔”二期工程擠進《全國中型水庫建設規劃》，至少要讓貴州“十二五”有活干，保證貴州整個水利建設工作能夠不斷向前推進。省水利廳、省發改委等部門要在已有工作基礎上，組織專門力量繼續加強向國家有關部門的匯報溝通，認真做好項目跟蹤落實的各項工作，各地要積極配合做好項目有關前期工作，全力爭取“滋黔”二期工程盡早納入國家規劃啟動建設。

（二）關于國家和省已經批準實施的水利項目

對這些項目，要抓緊進行全面梳理，切實摸清項目進展情況，逐項進行督促檢查，力爭今年內把已批準實施的水利工程歷史遺留問題解決掉。對每一個工程原來投資、調概后的資金缺口等問題，都要組織專家、設計單位去重新搞清楚，一個一個研究解決。包括“滋黔”一期工程、大型灌區續建配套和節水改造、病險水庫除險加固等，該開工的要盡早開工，該加快建設進度的要加快，該完工的要盡快完工，該消號的要堅決消號，絕不能搞“胡子”工程、“釣魚”工程。事實反復證，凡是搞“釣魚”工程的，沒有一個真正“釣”到的，最終都是把自己“釣”進去了。只有把已經批準實施的項目盡快完成，我們才能取得國家的理解和信任，才能爭取國家對我省水利建設的更大支持。

（三）關于煙水配套工程

國家煙草專賣局支持我省實施的煙水配套工程，不僅極大地推動了我省煙葉生產基礎設施建設、大幅提高了烤煙生產能力，而且對于我省增加有效灌溉面積、提高農業綜合生產能力具有十分重要的作用。按計劃，“十一五”國家安排我省的600萬畝煙水配套工程將在年上半年全部完成。各地、各有關部門和單位要在高質量完成600萬畝煙水配套工程的同時，積極爭取國家在“十二五”支持我省再實施一批煙水配套項目，促進我省煙草行業和水利建設更好更快發展。

（四）關于農村人口人均半畝基本口糧田

據省水利廳測算，要實現2015年達到農村人口人均半畝基本口糧田的目標，需要新增和改善灌溉水田面積668萬畝。去年，省財政廳與省水利、國土、扶貧、農業綜合開發等部門整合安排用于高標準農田建設的中央和省級財政資金達17.9億元，按照目前農業綜合開發高標準農田每畝投入財政資金1200元的標準計算，采取資金整合的辦法，全省每年可建設高標準農田150萬畝。隨著中央和省對水利建設支持力度的加大，今后這方面資金還將進一步增加，五年內建成農村人口人均半畝基本口糧田的目標是能夠實現的。關鍵是要按照現代水利的要求，高起點實施一批水利建設示范縣，集中力量樹立樣板，為全省高標準農田建設探索經驗和路子。去年，省水利廳聯合省財政廳、省國土資源廳整合部門相關專項資金，圍繞農村人口人均半畝基本口糧田建設規劃，在遵義縣和惠水縣開展了高標準農田建設試點，進展順利。今年還將增加4個試點縣，以后逐步推開。省有關部門和單位要整合力量，進一步加大對各地基本口糧田建設的指導和支持力度，力爭早日建成農村人口人均半畝基本口糧田。

（五）關于單項急需的水利工程

解決與水有關的問題，是水利部門義不容辭的職責。水利部門要牢固樹立大水利的觀念，堅持既有一般、又有特殊的原則，圍繞提高全省生產力水和改善人民生活，及時組織實施一些單項急需水利工程。比如，為了促進茅臺酒廠持續健康發展，省委、省政府作出了加強茅臺鎮環境整治和規劃建設的重大決策，其中關鍵就是要將茅臺酒廠職工和茅臺鎮部分居民逐步搬遷到仁懷市中樞鎮。但由于中樞鎮用水比較困難，要實現居民搬遷，必須通過實施單項急需水利工程，盡快把中樞鎮的用水問題解決好。又如，六盤水市有企業反映，他們新建的一些水泥、煤化工項目由于用水緊張，制約了項目的生產和發展，水利部門要切實負起責任，認真研究通過實施單項急需水利工程等辦法，幫助這些企業把用水問題解決好。

（六）關于黔中水利樞紐工程

目前，黔中水利樞紐工程建設的資金等都已經落實，關鍵是要精心組織、精心設計、精心施工，又好又快地推進項目建設，力爭工程早日建成發揮效益。在建設過程中，要加強與國家有關部門的匯報溝通，把我省建設黔中水利樞紐工程的整個計劃匯報清楚，爭取國家盡早下達安排資金。同時，要會同市的市政部門，共同研究黔中水利樞紐工程蓄引的水進入安順后，如何更有效地利用和節約成本變為居民的自來水。我個人的看法，過安順后就可采用管道輸水，在清鎮建城市的自來水廠，原水在清鎮處理后直供市區，而不用把水引入紅楓湖后經過處理再送，這樣既可以節約成本，又可以有效避免二次污染。具體怎么輸更合理，省水利廳可商市政府，組織有關力量進行科學論證。

（七）關于水旱災害防治

由于我省特殊的喀斯特地形地貌和氣候特征，造成旱澇災害頻發，對這個問題絕不能掉以輕心。要進一步加大水旱災害防治力度，提高防汛抗旱能力，堅決避免出現大面積人畜飲水困難，盡最大力量減少山洪造成的人員傷亡、財產損失和對耕地的破壞，特別是要堅決防止發生群死群傷事件。要加強對受水旱災害影響最嚴重地區的調查，并在這些地區優先安排水利項目，切實解決水旱災害問題。

（八）關于工程質量檢查

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關鍵詞：農田水利；水土保持；要點

隨著社會的發展，人們越來越重視水土流失的問題。水土流失不僅會對當地的生態環境造成破壞，甚至改變局部的小氣候，還會對人們的生產生活造成影響。嚴重的水土流失還會降低土壤的肥力，使土地石化、沙化，造成巨大的經濟損失。要加農村的建設進程，必須致力于治理水土流失問題。

一、水土保持與農田水利的概念

水土保持，顧名思義就是保持水土不流失，它由一系列的工作組合而成。水土保持的主要工作內容就是對水土流失進行防治、對山區的水土資源進行保護和合理利用，以達到改善生態環境和人們生活環境的目的，最大限度的提高土地的效益，使水土資源在人們的生產生活中充分發揮其應有的作用。水土是我們建設家園的基礎，沒有水土就沒有了一切。水土保持主要包括三個方面的內容，即林草措施、工程措施以及農業技術措施等，本文主要介紹農業技術方面的水土保持措施。

國外一般將農田水利成為排水和灌溉，農田水利工作的主要內容是發展排水灌溉，調節區域水情，改善農田的水資源分布狀況，減少旱澇鹽堿災害的發生頻率，從而達到促進農業高產穩產的目的。農田水利涉及農學、氣象學、土壤學等多種學科，是一門綜合性的科學技術。農田水利主要通過建設各種水利工程設施達到農業增產的目的。水利工程設施同樣也有利于促進水土保持工作的開展，因此，農田水利與水土保持二者有著密不可分的關系。

二、農田水利水土保持工作的進展

（一）我國農田水利水土保持工作的發展歷程

二十世紀二十至四十年代是農田水利水土保持工作的啟蒙和探索階段。在這一階段，從事水土保持研究的主要是一些科研單位、大學和個別的技術人員，主要對水土流失的重點區域進行了調查，并建立了實驗區，初步探索了農田水利水土保持的規律，為以后水土保持工作的開展奠定了基礎。

二十世紀五十至七十年代是農田水利水土保持工作的示范推廣和全面發展階段。這一發展過程呈現波浪式前進的特點。也是在這一時期，國家相繼在農業部和水利部中設立了水土保持機構，頒布了相關的法律法規。

七十年代至九十年代末，這一階段可以分為兩大部分，其一，七十年代至八十年代末，這一時期的農田水利水土保持工作不僅開展速度快，質量也很高，開始向規范化和科學化方向發展，以小流域為單位進行綜合治理；其二，八十年代末至九十年代末，這一時期誕生了我國第一部《水土保持法》，對水土流失的治理也更加深入，主要以預防為主、防治結合。

通過這幾個階段對農田水利水土保持工作的探索和發展，在新世紀，我國的水域保持工作也邁向了一個新的臺階，指導思想更加成熟。

（二）新世紀我國農田水利水土保持工作的進展情況

首先，水土保持同農業結構的調整緊密結合。每個地區的農田水利狀況千差萬別，因此，要因地制宜的開展水土保持工作。針對不同地區的不同經濟、自然、水土流失等情況，在現階段，相關部門已經根據本地區的特點開展相關的工作。包括劃定水土流失的重點治理區、重點保護區、重點監督區等，同時制定近期和遠期的水土保持規劃，現在，水土保持已經同農業結構的調整和糧食生產的安全緊密結合起來了。

其次，水土保持同農村生態環境的改善緊密結合。水土流失會導致生態環境變得脆弱，對農村的生態安全造成威脅。現在部分地區通過工程措施和植物措施相結合的辦法，使生態環境能夠自我修復，通過生態系統的重建，對水土流失進行控制，有效改善了農村的生態環境和水土資源。

三、農田水利水土保持工作的要點解析

（一）增加對農村水土保持工作的資金投入

要想做好農田水利的水土保持工作，資金的投入必不可少。現階段，水土保持工作需要的資金主要是由國家、地方以及農民自己籌集的，資金投入的不足會嚴重影響水土保持工作的順利進行。在水土流失比較嚴重的地區，農民的生活一般比較貧困，投入的資金也相對有限，地區經濟一般也不發達，因此，要增加對水土流失治理工作的投入，必須多方面的籌集資金，國家也要做好帶頭作用，建立城市幫扶農村、工業幫扶農業的結構，促進水土流失地區農業結構的調整，努力增加農民的收入。

（二）加強對水土保持的預防和監督工作

要建立水土保持生態監督的隊伍和監測站，還要建立健全以鄉村監管、水土保持執法監管以及流域區監管等系統的監管體系，提高監管隊伍的素質。完善農田水利的水土保持工作需要對道路、農田、村莊等進行統一規劃，為水土保工作的開展提供最有利的環境。此外，還要對全國性的水土保持監督管理體系進行完善，實現共享水土保持工作的信息資源，并對水土保持工作進行垂直管理，有效加強水土保持的監督工作。

（三）加強對水土保持的科技研究

要想加強對農田水利水土保持的科技研究，必須通過繼續教育、引進、自學深造等形式加強對人才的培養，為水土保持工作的順利開展提供人才支撐。要主動將高科技同水土保持工作相融合，用科技推動水土保持工作的進程。在農田水利的水土保持工作上，要在關鍵環節采用先進的管理措施，對重點項目實施科學化和標準化的管理措施，盡快出臺有關水土保持的技術標準，全力實施良種良法與高新科技以及先進管理的體系，最大限度的提高水土保持的經濟效益、水效益和生態效益。對已經取得的水土保持的成果要進行認真的梳理，加大歲使用技術的推廣力度，確定重點項目的推廣計劃，對推廣經費要進一步落實。此外，還要加強對農民的技術培訓，為科技成果向生產力轉化掃清障礙。

（四）充分發揮的水土保持部門的作用

對農田水利進行水土保持工作，必須充分發揮水土保持部門的作用。水土保持部門要鼓勵農民積極參與水土保持工作的原因，一是由于農民是水土保持工作的直接受益人；二是農民對當地的水文地質情況以及水土流失情況都比較了解，能夠認識到對水土保持的重要性；三是由于農民是建設新農村的主體，有迫切的改善當地生態環境愿望，能夠積極配合和參與農田水利的水土保持工作。盡管農民的文化水平可能達不到要求，但是可以通過培訓教給他們一些簡單實用的技能。還要突出農民增收、農業增產的主題，同時發展區域特色產業如，養殖業、林果業以及蔬菜業等等。水土保持部門還要通過水土保持示范園區的建設，發展高效率的農業，保證農民有固定的經濟收入。在進行水土保持的同時，還要注意節約水土資源，提高利用效率，堅決抵制污染，發展綠色健康的農業。

結語：

綜上所述，農田水利水土保持工作具有相當重要的意義。農業不僅是農民生活的基礎和主要經濟來源，也是國家發展的基礎。水土流失對農村地區的生態平衡造成了嚴重影響，影響農村經濟的發展，制約農業的進一步發展，因此，必須對農村地區的水土保持工作給予充分的重視，通過各種措施農田水利的加強水土保持工作。

參考文獻：

[1]王猛.開發建設項目水土保持方案在新疆農田水利工程中的應用[J].黑龍江水利科技，2011（4）

[2]盧宗凡.關于水土保持工作的總結與思考[J].水土保持學報，2008（3）

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關鍵詞：水利規劃； 關鍵問題； 工作目標； 方案規劃； 對策；

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

隨著我國經濟的發展和人口的增長，水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位愈加突出；水利事業的地位決定了水利基礎設施重要性。因此，如何搞好水利基礎設施建設項目管理，確保工程質量，促進我國經濟發展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題。

一、水利規劃的指導原則

我國的水利規劃一直都堅持采用“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的指導原則，而“全面規劃”是核心。水利規劃涉及到國家經濟部門，地區的發展，對水利規劃的需求進行統籌兼顧，但與此同時必須要考慮到地方的財力與物力狀況，采取綜合治理的方式來提高水利治理的水平，而這一切都需要依賴水利規劃來完成。

二、水利規劃的任務

任何的水利規劃都有一定的目的性，不論是專業的還是綜合性的水利規劃，一般情況下我們稱其為規劃任務。水利規劃的任務要與客觀實際相結合，所謂的客觀實際就是指規劃地區的經濟、地質情況等等，而客觀需求就是對規劃地區內各行各業的水利規劃要求，這是為了達到水利發展的需求。必須要將客觀實際與需求結合考慮，經過針對性的分析，分清主次，找到關鍵，這是水利規劃的關鍵問題之一。

1、形成規劃任務的主要內容。水利規劃的任務以防洪、防澇、防水、水土保持為代表，在不同的地區，不同的時間這些任務之間的排序存在著一定的差異，與此同時，也要考慮到國計民生的發展形勢而定。平原地區以防洪為主，防洪是國計民生的重大問題，也是整個社會的重大問題。除了防洪還有防澇，在平原地區，防洪與防澇是不可分割緊密相連的。另外，不能忽略水土保持的重要性，水土保持在目前的環境發展中具有重要意義，其對環境及供水都會產生一定的影響，所以，在水利規劃中要加強對其重視，其與其他任務間不存在矛盾。

2、任務規劃安排的方式。水利規劃任務的安排關鍵在于首要任務的確定，各地區政府對水利規劃都給予了高度重視，對防洪、水電、供水也都提出了十分具體的目標，水利規劃任務的安排要有主次的區分，要根據河流的情況選擇具有現實可行性的方案，要根據實際發展的情況進行適當的調整。經過調整后的任務經過計算分析確認大致的效益與作用，然后做出合理的安排。

三、水利規劃的方案對比

方案的對比是水利規劃的重要組成部分，要想從眾多的方案中選擇好的，對比是必可少的，需要在多個方案中進行選擇，比較，選擇最好的。由于水利規劃涉及的面較廣，問題也較為復雜，因此方案的比較十分復雜，同時在比較中要根據出現的問題進行調整，方案比較對規劃的意義不可否認。在進行方案比較的過程中要遵循以下幾個原則:

1、代表性。水利工程總體性規劃是一個固有的流域范圍內的根本性國土資源的規劃，對范圍內的經濟發展與居民生活都有重大影響，經過審批的規劃是建設的重要憑證，確定規劃方案后，多方受益，如果規劃錯誤將造成重大威脅。所以，選擇規劃方案關系重大，不能只做表面文章，要在有科學論證的前提下，從總體情況出發，不斷地對比研究，選擇比較具有代表性的方案。

2、等價性。不同的水利規劃方案有著一定的差異，計算的結果與經濟指標也存在著差異，但是比較要保證公正性，將其放在同一的比較平臺上進行比較，分析優劣，結合實際，選擇最優，這就是方案比較的等價特征。

3、辯證性。經過多重的比較與篩選，江河規劃選擇的時候要考慮到以下幾點:一是全面性。所謂的全面性可以包括技術、經濟與社會認同度等，進行全面的比較，而且不同技術指標間有相互換算的關系，要明確說明。在進行方案的比較中要充分考慮到幾個因素，綜合考慮選擇最佳的方案。二是轉化性。經過精心設計的方案都有其獨特的優勢，也有其不足，在進行方案的選擇時要選取各方所長，彌補不足，形成更優的新方案。方案的比較不是為了證明優劣，不是為了勝負，而是從中選擇最為合理且被社會認同的方案。方案比較的最明智方法就是綜合考慮，規劃出最合理的方案，完善方案，達到治理的目的。三是被社會認同的辯證性。不同水利流域的開發，地區部門間存在著一定的分歧，在總體的方案考慮上，要充分考慮到各方的特征，進行集中考慮，在進行方案的最終確定的時候對矛盾的實質進行分析，掌握分歧意見的根本目的。在進行方案的選擇時要充分服從總體利益，要讓效益與義務相平衡，讓矛盾各方有所失的同時也有所得，經過完善后的方案是可以被接受的。

四、水利規劃中的要點問題

水利規劃以規劃論證為主體。所謂的“論證”就是證明主題的過程，在水利規劃的過程中有很多問題需要明確，其對后期的工作有重要影響，而這些都需要通過有效的分析進行證實，這也是論證工作的實質。對與其相關的問題進行深入地分析與研究，明確其特點，掌握供需狀況，確定首要任務，然后進行有針對性的方案布置工作，細致對比，對環境的指數進行有效的評價，對所有這些規劃的內容與步驟要以論證為前提，將其作為規劃確定性的成果，只有這樣，其才能成為有科學依據的具有執行意義的規劃，使其成為建設的憑據，最終實現水利規劃的目標。

1、對資料的真實性進行考核。水利規劃的涉及面較廣，尤其是一些大江大河，其所涉及的資料跨時代，跨時空，不論是從數量、還是內容涉及較多，尤其是重大工程設計，以上世紀 50 年代長江流域規劃為例，所匯集的資料達到了數十噸。從基本資料的組成情況來看，水文、地形及地質情況對規劃決策有重要影響，而人口與土地分布、社會經濟發展狀況對水利規劃的方向也有重要影響。

2、論證規劃目標與參數。確定水利規劃的目標及確認正確的地位，但是必須要通過論證才能實現，當前主要采取討論決定的方式。一般情況下，從經驗中吸取教訓，避免失誤，但如果存在矛盾或者把握不定，就需要依賴論證解決，不能單純憑借規劃者的意識決定。論證規劃目標與參數，包括社會經濟的發展形勢，社會公眾的需要等; 規劃參數則是由規劃水位、效益等特征組成的;直接效益與實現目標產生的社會效益組成了經濟效益及目標間的關系，組成了水利規劃論證的目標。經過綜合分析這些目標與參數，經過有效地分析，最后確認規劃目標在規劃中的地位。從目前國內江河流域的規劃情況來看，在諸多目標中，其中以防洪、發電與供水的地位最高。

3、論證規劃方案。在確認方案后，要對確認方案的參數進行全面地論證，這一論證的過程不僅要對方案自身的內容進行論證，而且要對所有的方案進行綜合考慮，選擇優勢，最終得到一個較好的方案。規劃方案的論證是規劃過程中最重要的一項工作，涉及的方面較多，因此，論證規劃方案十分重要。

五、結語

興利除害是涉及到國民經濟發展的重要環節，也是影響社會經濟發展的重要組成部分，因此，要對各行業、各地區的水利規劃進行正確的認識，對其需求進行統籌兼顧，同時要兼顧到國家與地方的財力與物力，因此，水利治理的過程中要堅持綜合治理的原則，盡量降低成本，以最少的投資獲得最大的收益，而這一切都要通過水利規劃的細致工作方能實現。本文在此提出了一些自己的建議，可與同行共同探討。

參考文獻:

篇9

關于印發山東黃河河務局

檔案工作要點的通知

局屬各單位：

現將《山東黃河河務局檔案工作要點》印發給你們，請結合本單位實際，認真貫徹執行。

附件：山東黃河河務局檔案工作要點

年三月三十日

抄送：黃河水利委員會、山東省檔案局。

山東河務局檔案工作要點

一、繼續開展《檔案法》及有關法規、制度的宣傳，進一步增強全體職工的檔案意識，要重視和加強對檔案工作的領導，確保檔案工作的依法開展。

二、按照機關檔案工作規范，認真做好各門類文件材料的收集、整理、立卷、歸檔工作，確保按時按要求完成立卷歸檔工作。

三、各市河務（管理）局要加強對所屬單位檔案工作的監督與指導，做到標準統一，案卷質量符合規范要求。同時加強對聲像檔案、資料的收集、管理。

四、認真做好對達標3-5年的部級檔案管理單位進行復查工作。今年，黃委將繼續對檔案管理已達標單位進行復查，已經復查的單位，要鞏固和保持相應等級的檔案管理水平；沒有復查的單位，要認真做好復查前的準備工作，針對達標考評時提出的問題，制定整改措施，認真組織落實，確保復查順利通過。自1996年以來沒有開展檔案管理升級達標的單位，也要依據水利部《科技事業單位檔案管理升級辦法實施細則》的有關要求，做好檔案工作。

五、繼續做好水利工程項目檔案管理工作，要認真執行“三參加”“四同步”的有關規定，加強對工程項目驗收前的業務指導，認真把好工程檔案的驗收關，確保工程檔案應歸檔材料的齊全完整、準確、系統。

篇10

2009年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，和在縣辦等有關部門的大力支持下，堅持“安全第一、預防為主”和“一手抓安全生產，一手抓經濟建設”兩不誤的方針，全面貫徹落實水利工程建設安全生產管理規定和上級有關安全生產措施、方法。安全意識警鐘長鳴，安全生產掌抓不懈，安全工作取得顯著的成績，確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。

一、責任明確，措施有力

年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創造了一個良好的環境。

二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作

一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。

二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監管，確保了工程在汛期安全運行。

三是在汛前，組織專業人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。

四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。2009年無安全事故發生。

三、抓在建水利工程的施工安全管理

一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。

二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。

三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作，杜絕了無證作業，確保了安全。

四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，2009年在建工程無安全事故發生。

四、抓內部管理

一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發生。

二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。

五、存在問題

一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督，存在僥幸心理，安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。

二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監督安全工作難度加大，心中無數。

三是安全監督方面的工作沒有經費投入，安全監督難度大。

六、2010年安全工作要點

1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。

2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。

3、認真編好《2010年防汛抗旱預案》，并按程序，請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮，服從大局，服務于全社會和廣大人民群眾，確保2010年安全度汛。

4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。

5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。

6、堅持定期和不定期開展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態，確保2010年全局無安全事故發生。