行政工作要點范文

導語：如何才能寫好一篇行政工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強化制度建設，提高依法治稅水平

（一）推進法治稅務示范基地建設。按照省市局部署安排，積極落實法治稅務示范基地建設實施方案、評定方法，細化評價標準，跟蹤了解和指導評估法治稅務示范基地建設工作情況。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，依法行政領導小組成員單位配合）

（二）繼續(xù)落實《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的要求，做好規(guī)范性文件合法性審核，嚴格規(guī)范性文件的制發(fā)程序，開展稅收規(guī)范性文件的定期清理工作。認真開展違規(guī)稅收優(yōu)惠政策清理工作。（落實單位：征管法規(guī)科、有關業(yè)務科）

（三）落實深化稅務行政審批制度改革。根據(jù)國務院、稅務總局“簡政放權”的要求，清理、減少和調整稅務行政審批事項，推進管理職能轉變，加強對行政審批權力的監(jiān)督，努力營造統(tǒng)一有序、公平競爭的稅收環(huán)境；落實后續(xù)管理規(guī)定，加強指導，保證基層稅務機關和納稅人準確適用；對取消和下放的稅務行政審批項目的落實情況開展督促檢查，防止變相審批和明放暗不放。（落實單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科）

（四）落實稅收執(zhí)法權力清單制度。根據(jù)《國家稅務總局關于推行稅收執(zhí)法權力清單制度的指導意見》等文件要求，推行稅收執(zhí)法權力清單制度，讓稅收執(zhí)法權力在陽光下運行，打造陽光稅務。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，辦公室、有關業(yè)務科配合）

（五）完善常態(tài)化的督查督辦工作機制。推進系統(tǒng)督查，切實貫徹落實市委、市政府、省局重大決策部署與重要工作安排，并在上級局指導下在全縣地稅系統(tǒng)試行電子化督查督辦工作，進一步提升督查工作成效。按照省局部署，上線運行升級版（2015版）行政管理系統(tǒng)收文管理模塊，加快收文流轉，實現(xiàn)收文辦件閉環(huán)管理，強化跟蹤督辦，進一步提升辦文質量，推進依法行政效率。（落實單位：辦公室牽頭，各科室配合）

（六）全面推進績效管理工作。融合縣政府和市局兩套績效管理指標體系要求，完善全縣地稅績效管理指標。應用績效管理信息系統(tǒng)促進實時監(jiān)控、陽光考核，全面構建績效管理工作機制，強化績效結果運用。繼續(xù)開展績效管理創(chuàng)新活動，鼓勵制度、技術、管理及服務等創(chuàng)新工作。（落實單位：監(jiān)察室牽頭，各科室配合）

（七）加強預算管理。進一步完善專項資金預算編制，推行項目庫管理，認真貫徹落實政府采購的相關規(guī)定,不斷提高預算準確性和執(zhí)行率，推進系統(tǒng)依法理財。（落實單位：計財科）

二、規(guī)范稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風險

（八）落實說理式執(zhí)法文書制度。進一步提高執(zhí)法文書質量，增強執(zhí)法工作的規(guī)范性、公開性和公信力，強化文書說理效果，落實省局《說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范（試行）》、《寧德市地稅局說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范》，在重大稅務案件的《稅務行政處罰事項告知書》、《稅務行政處罰決定書》等5類執(zhí)法文書中推行應用。（落實單位：征管法規(guī)科、稽查局）

（九）進一步完善規(guī)范稅務行政裁量權。督促全縣地稅系統(tǒng)執(zhí)行《福建省稅務行政處罰裁量權基準適用規(guī)則》和《福建省稅務行政處罰裁量權基準》，防止濫用自由裁量權，嚴格責任追究，保障嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（落實單位：征管法規(guī)科、納服科、稽查局、監(jiān)察室）

（十）加強重大稅務案件的審理工作。貫徹執(zhí)行《寧德市地方稅務局重大稅務案件審理工作規(guī)程》，不斷調整和優(yōu)化審理程序，繼續(xù)推行書面審理，發(fā)揮政策審核和把關作用，不斷提高案件審理質效，指導和推動全縣重大案件審理工作有序進行。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，重大稅務案件審理委員會成員單位配合)

（十一）穩(wěn)步推進行政復議應訴工作。全面貫徹落實《行政復議法》和《行政訴訟法》，進一步提高辦理復議、應訴案件的質量和水平。暢通復議渠道，強化復議職能作用，積極受理、公正審理，鼓勵調解、和解，努力把稅收爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務機關內部。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，稅務行政復議委員會成員單位配合)

（十二）深入推行稅收執(zhí)法責任制。根據(jù)總局、省局、市局要求和我縣地稅工作實際，組織開展稅收執(zhí)法督察工作。進一步鞏固稅收執(zhí)法督察信息應用機制，提高督察線索查找技術及數(shù)據(jù)式執(zhí)法督察水平，提升執(zhí)法督察工作質效。完善稅收執(zhí)法督察結果應用機制，對督察發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促整改落實，嚴格執(zhí)法責任追究，加強督察結果應用。開展執(zhí)法案卷評查工作，促進提高執(zhí)法水平。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，執(zhí)法督察領導小組成員單位配合）

三、依法落實稅收政策，提高稅政管理水平

（十三）落實各項稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策。圍繞落實促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施等重點工作，認真貫徹落實國家出臺的各項稅收政策，提升政策宣傳效果，加大政策落實力度，加強風險管理和效應分析，查找政策落實、稅收征管、稅源監(jiān)控的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強政策管理，提升政策執(zhí)行水平。（落實單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科、計財科）

（十四）繼續(xù)做好“營改增”工作。按照總局、省局、市局“營改增”工作部署，做好建筑、房地產、金融保險、生活業(yè)等行業(yè)“營改增”工作。加強地稅、國稅部門間的協(xié)調配合，及時辦理納稅人征管基礎資料移交，推進無縫銜接，防止出現(xiàn)“兩不管”真空地帶，確保圓滿完成“營改增”任務。（落實單位：稅政科牽頭，征管法規(guī)科、信息科等配合）

（十五）加強重點行業(yè)營業(yè)稅管理。落實不動產、建筑業(yè)項目登記管理，利用稅源監(jiān)控網(wǎng)絡，強化工程項目和以票管稅雙向管理，加強重點稅源監(jiān)控和比對分析，做好項目建設過程稅源跟蹤，應對建筑業(yè)、房地產業(yè)等重點行業(yè)管理風險，增強對建筑業(yè)、房地產業(yè)等收入規(guī)模占比較大的重點行業(yè)管理的主動性和科學性。進一步加強營業(yè)稅差額征稅管理，加強金融保險業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)營業(yè)稅管理，努力堵塞稅收漏洞。（落實單位：稅政科、征管法規(guī)科、計財科）

（十六）加強所得稅管理。做好企業(yè)所得稅預繳管理，年度預繳稅款占當年企業(yè)所得稅入庫稅款不少于72%。全面落實小型微利企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊等所得稅優(yōu)惠政策。強化高收入者征管，加強個人所得稅系統(tǒng)推廣應用，推進全員全額明細申報管理，做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作。（落實單位：稅政科）

（十七）強化財產和行為稅管理。根據(jù)省局部署，啟用財產行為稅分稅種納稅申報表，實現(xiàn)涉稅信息集中采集、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。加強土地使用稅和房產稅管理，擴大城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”試點。推行車船稅聯(lián)網(wǎng)征收。強化土地增值稅預征、清算和審核管理。（落實單位：稅政科）

（十八）強化大企業(yè)管理。繼續(xù)推進定點聯(lián)系企業(yè)稅收風險管理工作。深化國際稅收管理，加強非居民稅收分析，提升稅收分析質量和稅源管理水平；著力查處重大避稅案件，拓展反避稅工作領域；規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行，加強“走出去”企業(yè)管理和服務，積極動員“走出去”企業(yè)在所得稅匯算時申報境外所得，辦理所得稅抵免。（落實單位：稅政科、征管法規(guī)科）

四、強化稅費征管，推進收入質量管理

（十九）著力提升收入質量。依法科學組織收入,堅持組織收入原則，認真做好減免稅核算工作，堅決防止“空轉”、收“過頭稅”等違規(guī)行為，實現(xiàn)真實、沒有水分的增長。完善稅收質量評價辦法與指標體系，實施收入質量動態(tài)監(jiān)測與管理，及時發(fā)現(xiàn)與整改組織收入中的苗頭性問題，促進依法征稅。（落實單位：計財科）

（二十）提升完善標準化辦稅服務。組織實施升級版辦稅服務標準化，在全系統(tǒng)組織開展《稅收征管規(guī)范》1.0版的學習和業(yè)務培訓。規(guī)范業(yè)務操作，結合總局《納稅服務規(guī)范》，持續(xù)優(yōu)化、完善標準化辦稅服務，并組織實施，進一步提高辦稅效率。(落實單位：納服科牽頭，各業(yè)務科、信息科、稽查局配合)

（二十一）貫徹實施新《稅務登記辦法》和新征管法。落實新《稅務登記辦法》，加強與國稅部門協(xié)作，開展稅務登記基礎信息比對，提高稅務登記完整率，降低稅務登記差錯率，提高財務報表報送率等，進一步加強稅務登記、納稅申報管理。適時開展新征管法出臺后學習、宣傳、培訓，貫徹和組織實施新征管法。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，各業(yè)務科、信息科、稽查局配合)

（二十二）加強稅收風險管理。貫徹落實總局、省局關于加強稅收風險管理工作意見和風險管理工作規(guī)范，組織實施稅收風險管理辦法，制定稅收風險管理戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃。上線運行稅收風險分析平臺，總結試點單位經(jīng)驗，在全縣推開稅收風險管理工作。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，稅收風險管理領導小組成員單位配合）

（二十三）全面實行稅務登記證照電子化工作，配合省政府推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”“一照一碼”工作。推行網(wǎng)上申請資料受理、網(wǎng)上文書送達、移動辦稅等服務，努力打通網(wǎng)上辦稅“最后一公里”，打造貫通全程的電子政務，實現(xiàn)全流程無紙化辦稅。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，納服科、信息科、有關業(yè)務科配合）

（二十四）推進稅費同征同管。抓好繳費基數(shù)管理，加強對基層的跟蹤指導，配合人社部門適時開展基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費繳費情況檢查工作；加強稅費數(shù)據(jù)比對、分析，防范執(zhí)法風險；貫徹落實規(guī)費優(yōu)惠政策，加強部門溝通，配合做好政策執(zhí)行銜接工作，提高規(guī)費征管質量。（落實單位：規(guī)費科牽頭，相關科室配合）

五、依法打擊稅收違法行為，不斷提升稅法遵從度

（二十五）加強風險管理導向下的稽查工作。完善稽查辦案機制、分類分級管理模式和系統(tǒng)組織考核體系，統(tǒng)籌使用全縣稽查力量，突出稽點，推進稽查工作提速增效。組織落實稅收專項檢查、專項整治和重點稅源企業(yè)輪查，依法查處重大稅收違法案件，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。（落實單位：稽查局）

（二十六）實施稅收“黑名單”制度。落實《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，加大案件曝光力度，實施聯(lián)合懲戒，提高稅務稽查的震懾力。（落實單位：稽查局、征管法規(guī)科、辦公室、信息科）

（二十七）強化稽查協(xié)作機制。制定國稅、地稅稽查協(xié)作實施辦法，開展多方位多層次稽查協(xié)作，形成稽查執(zhí)法合力。（落實單位：稽查局）

六、切實優(yōu)化納稅服務，保障納稅人權益

（二十八）深化落實《納稅服務規(guī)范》。按照稅務總局統(tǒng)一部署，施行《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》。嚴格執(zhí)行標準化服務指南升級版，加強辦稅服務管理，積極推行創(chuàng)新性、可復制的納稅服務措施，提升辦稅服務質效。（落實單位：納服科牽頭，征管法規(guī)科等業(yè)務科室配合）

（二十九）加強納稅信用管理。及時向社會公開A級納稅人名單，推動納稅信用數(shù)據(jù)共享，探索建立與國稅、工商、銀行和質檢等部門的協(xié)作機制，共建全縣社會信用體系。（落實單位：納服科牽頭，信息科、辦公室等配合）

（三十）提升涉稅咨詢輔導水平。健全以12366納稅服務熱線為基礎的電子稅務服務平臺，建成網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的咨詢服務平臺，最大限度滿足納稅人的咨詢輔導需求。繼續(xù)建好納稅人學堂，為納稅人提供多種形式的政策和納稅培訓。（落實單位：納服科牽頭，各科室配合）

（三十一）維護納稅人合法權益。暢通征納互動的多元渠道，完善納稅服務投訴受理、辦理、反饋、分析和改進的良性工作機制，積極有效地響應納稅人合理訴求，切實保障納稅人權益；根據(jù)省局納稅人滿意度專項調查結果和通報要求，統(tǒng)籌做好分析與整改，著力提高納稅人滿意度。（落實單位：納服科牽頭，有關科室配合）

（三十二）加強稅收普法宣傳教育。充分發(fā)揮縣級主流媒體和辦稅服務廳、內外網(wǎng)站等自有平臺，利用“稅收宣傳月”加強稅收法制宣傳。積極總結報道地稅機關落實“六五”普法規(guī)劃的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新開展稅法“六進”活動，著重在校園普及稅法知識。（落實單位：辦公室、納服科、征管法規(guī)科、稽查局)

（三十三）推進政府信息公開，及時化解涉稅矛盾。繼續(xù)做好政府信息公開等工作，拓展公開渠道，豐富公開內容，及時公開信息。嚴格按照《工作條例》和《稅務系統(tǒng)工作規(guī)定》等規(guī)定，依法按政策妥善處理來信、來訪等涉稅工作，及時化解涉稅矛盾，促進依法治稅工作。（落實單位：辦公室）

七、加強隊伍建設，強化廉政風險防控

（三十四）提高領導干部依法行政意識和能力。以法治思維和法治方式推進隊伍建設，提高依法治稅、依法帶隊的能力和水平。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。 (落實單位：人教科、機關黨委、征管法規(guī)科)

（三十五）廣泛開展依法行政培訓。在干部任職培訓、素質拓展培訓等各級培訓班中融入依法行政有關內容。組織開展稅務系統(tǒng)法制培訓，提高各級稅務人員尤其是領導干部依法行政意識和能力。舉辦一期依法行政培訓班。做好2015年全國稅務執(zhí)法資格考試工作。（落實單位：人教科、征管法規(guī)科）

（三十六）認真貫徹從嚴治吏的精神,進一步選好用好管好干部。繼續(xù)深入學習貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照《條例》和《全省地稅系統(tǒng)干部選拔任用工作實施辦法》規(guī)定的標準、條件、程序選好用好干部，加強對干部選任工作的全程監(jiān)督。從嚴管理、監(jiān)督干部，把法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容。 (落實單位：人教科)

（三十七）認真貫徹落實黨組中心組學習制度，將中央依法治國、國家新出臺法律法規(guī)、稅收政策法規(guī)納入黨組中心組學習重要內容，每季度組織一次集體學習。加強干部日常管理，通過舉報、年度考核、監(jiān)察巡視等方式，及時發(fā)現(xiàn)干部身上存在的苗頭性問題，廣泛開展談心談話活動。（機關黨委）

（三十八）加強稅收法制工作隊伍建設。規(guī)范地稅系統(tǒng)法制機構設置，合理界定法制機構職責范圍。縣（市、區(qū)）局機關應當配備以從事法制工作為主的干部，確保法制機構和法制人員依法履行職責。(落實單位：人教科)

篇2

一、加強縣鎮(zhèn)大調解中心建設，提升化解矛盾糾紛的能力。

一是全面提升縣大調解中心實體運作能力。社會矛盾糾紛調處服務中心內設糾紛受理室、糾紛調處室、綜合督察室。設1名專職副主任（司法局副局長）和5名兼職副主任（縣綜治辦、公安、法院、檢察、等部門分管領導）。使專職調解員人數(shù)達4名以上，辦公室6間，200平方米以上。中心專職副主任和司法局基層科人員常駐調處中心工作。二是推進專業(yè)人民調解委員會建設。在進一步完善各類人民調解委員會、邊界聯(lián)合人民調解委員會和縣人民調解委員會建設的基礎上，建立駐外省、市企業(yè)人民調解委員會。重點幫助相關建筑企業(yè)、水運建造企業(yè)、服裝企業(yè)等建立企業(yè)內部人民調解委員會，使縣大調解體系更趨完善。三是加大對大調解工作的指導、督促和考核。完善訴調、檢調、公調對接制度。建立和完善大調解信息預警機制，加強信息員隊伍建設，完善信息網(wǎng)絡體系。嚴格落實矛盾糾紛調處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，實行分級負責，歸口調處，把矛盾糾紛調處的責任落實到各部門、單位。堅持每月矛盾糾紛集中排查制度。

二、全面加快司法所規(guī)范化建設進度，提升優(yōu)秀司法所創(chuàng)建面。

一是加強6個優(yōu)秀司法所創(chuàng)建。在現(xiàn)有兩個省優(yōu)秀司法所（固城所、陽江所）的基礎上，加快淳溪、東壩、古柏、漆橋、椏溪、磚墻6個優(yōu)秀司法所的創(chuàng)建，做到人員滿編、內部管理規(guī)范、經(jīng)費保障有力、硬件建設提升、業(yè)務能力提高，體現(xiàn)司法行政實戰(zhàn)能力強的特點。二是培育特色和典型。在創(chuàng)建工作的同時，根據(jù)各所的特點，重點從以下幾個方面培育特色和典型：淳溪所在司法所規(guī)范化建設上有所突破；東壩所在幫教安置上有所突破；古柏所在人民調解工作上有所突破；漆橋所在社區(qū)矯正工作上有所突破；椏溪所重點在法制宣傳上有所突破；磚墻所在建筑企業(yè)農民工法制宣傳和法律援助上有所突破。三是堅持司法所年中、年度考核制度，實行通報制，確保工作不松懈。加強對司法所工作人員的培訓學習，不斷提高工作人員協(xié)調處理各類問題的能力。

三、積極爭創(chuàng)“五五”普法先進縣，提升普法實效性。

一是建好一個學法網(wǎng)校。學習借鑒外地經(jīng)驗，結合本縣實際，開發(fā)一套領導干部、公務員網(wǎng)上學法考試應用系統(tǒng)，啟動網(wǎng)上學法平臺、推動領導干部、公務員學法用法，提高學法、考試的獨立性、自主性、科學性、靈活性。二是打造“法治文化”宣傳陣地、平臺和亮點。進一步加大投入，完善武家嘴“法治文化公園”配套設施建設，定期更新法治文化長廊內容，充分發(fā)揮普法平臺功能作用，不斷擴大法制宣傳的影響力、覆蓋面。三是籌建一個功能設施相對齊全，有一定規(guī)模的縣級青少年法制教育基地。由縣委宣傳部、法宣辦牽頭協(xié)調公、檢、法、司、教育、關工委、團縣委、婦聯(lián)等相關部門和社會愛心組織、學校共同參與，整合社會教育資源力量，聯(lián)手共建。四是籌建一支群眾性法治文藝宣傳隊伍。整合全縣文化(文藝)人才資源，依托現(xiàn)有文藝骨干，加強法治文藝創(chuàng)作，自編自演群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，寓教于樂。五是加大對普法器材裝備的投入。購置裝備一套便攜、實用、靈活、面向基層一線的普法宣傳裝備，實現(xiàn)靜態(tài)教育與動態(tài)教育相結合、理論教育與形象教育相結合，提高法制宣傳教育的針對性、科學性、靈活性、實效性。

四、深入推進民主法治創(chuàng)建進度，提升全縣依法治理水平。

一是扎實推進基層民主法治建設，圍繞“四民主、兩公開”，繼續(xù)抓好“民主法治村(社區(qū)、單位)”的創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建工作實效。二是提高創(chuàng)建質量和創(chuàng)建達標率。按照創(chuàng)建標準，加強檢查指導，健全組織，完善制度，規(guī)范臺帳資料。保證省、市“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建率分別達到13℅、70℅以上。三是做好武家嘴村“全國民主法治示范村”創(chuàng)建迎查驗收準備工作。確保武家嘴村2010年上半年順利通過“全國民主法治示范村”部級驗收。

五、進一步擴大法律援助覆蓋面，提升社會弱勢群體的滿意度。

一是加大法律援助宣傳力度，擴大法律援助影響力和知曉率。充分發(fā)揮“148”法律服務專線的主渠道宣傳作用，積極開展法律咨詢活動，創(chuàng)新形式、突出亮點，建立長效宣傳機制。二是積極開展便民服務活動，提高法律援助為民辦實事的能力和形象。強化“148”服務窗口形象，逐步推行“點援制”服務，滿足受援人對法律事件專業(yè)的需求。三是強化農民工維權，推動特色法律援助向前發(fā)展。在以法律擁軍為龍頭的特色法律援助中，進一步加強軍人軍屬的維權工作。簡化放寬農民工工資、工傷等問題的法律援助條件，免于經(jīng)濟狀況審查，有效維護農民工合法權益。四是加強基層工作站建設，把法律援助工作逐步向基層延伸，在縣城棲鳳花園和全縣建筑行業(yè)建立法律援助工作機構。積極爭取條件，加快縣法援中心建設，達到省級新一輪規(guī)范化建設要求。五是加強法律援助監(jiān)督管理，提高法律援助辦案質量和效率。加強對案件承辦過程中服務態(tài)度、服務質量和服務效果的全程監(jiān)督檢查。加大法律援助案件的承辦力度，對符合法律援助條件的案件做到應援盡援。加強與有關部門聯(lián)系和協(xié)調，確保法律援助案件快速進入訴訟程序，提高法律援助辦案質量和效率。六是加強法律援助隊伍建設，提高法律援助規(guī)范化整體水平。對法律援助工作人員和服務人員進行業(yè)務知識更新培訓，提高法律援助工作能力和整體水平。不斷發(fā)展法律援助志愿者。定期召開法律援助例會，及時總結和解決法律援助工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索有效的法律援助規(guī)范化管理新機制。

六、加強社區(qū)矯正和幫教安置工作，規(guī)范矯正和幫教管理辦法。

一是完善社區(qū)矯正警示教育基地、幫教安置人員勞動技能培養(yǎng)基地。進一步建設好社區(qū)矯正縣、鎮(zhèn)公益勞動基地和縣社區(qū)矯正警示教育基地。建立幫教安置人員勞動技能培養(yǎng)基地。二是修訂出臺《縣刑釋解教人員促進就業(yè)和社會保障工作意見》。拓展安置途徑，鼓勵自謀職業(yè)為主，政府及有關組織引導、扶持其就業(yè)為輔，多渠道安置刑釋解教人員，探索就業(yè)和社會保障新途經(jīng)。三是開展延伸幫教，親情幫教，組織有關單位及服刑人員家屬定期不定期到監(jiān)所幫教。同時認真組織年度排查工作，嚴控重新犯罪行為發(fā)生。

七、抓好法律服務工作，規(guī)范公證、律師、基層法律服務所管理制度。

一是成立縣律師行業(yè)黨支部，健全完善律師管理規(guī)章制度。加強對律師的執(zhí)業(yè)考核和日常監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的制度化和經(jīng)常化。二是推進行政村的法律顧問工作。為農村各類經(jīng)營承包合同做好法律宣傳工作，對經(jīng)營過程中引發(fā)的各種矛盾和糾紛案件，依法做好調解和疏導工作，避免矛盾激化。協(xié)助政府部門認真做好工作和涉法工作。認真做好敏感性案件、群體性案件的法律服務工作，并及時向管理部門報告，努力維護社會和諧穩(wěn)定。三是進一步加強公證工作。深入開展公證規(guī)范化建設活動，按照“穩(wěn)定發(fā)展、有形象發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的要求，堅持公證業(yè)務數(shù)量和質量同步發(fā)展，全面落實市局公證規(guī)范化考核指標和綜合目標考評體系。制定合理的公證處目標考核辦法，提高公證員工作積極性。

篇3

一、推進基層政府依法行政，加強法治政府建設

根據(jù)國務院頒發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》和區(qū)政府關于《貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》要求，街道辦事處以“立黨為公，執(zhí)政為民”為基本準則，全面推進依法行政，建設法治政府，并結合我街道實際制定《街道依法行政第二個五年規(guī)劃》對工作進行了全面規(guī)劃部署，為了更好的貫徹落實《綱要》和《五年計劃》，積極推進依法行政，主要做了以下幾方面的工作：

（一）開展創(chuàng)建依法行政示范點活動。街道范圍內確定以社區(qū)、作為依法行政示范點，開展了“提高自身保護能力，預防非法侵害”為主題的法制活動，針對轄區(qū)小區(qū)突出問題，開展了法制講座活動，加強工作指導，把積極推進依法行政列為重要議事日程。此次示范點活動印發(fā)了千余份有關資料給轄區(qū)居民，提高了居民法制觀念，增加了居民防范意識，有效遏制了發(fā)案勢頭。

（二）健全領導干部學法制度。街道將領導干部和公職人員的學法用法作為依法行政工作的重中之重，加強以領導干部為重點的學法制度落實，有效調動領導干部學法用法的積極性，全面推定依法行政活動深入開展,使大家不斷解放思想，轉變觀念，加強對依法行政工作重要性的認識，提高工作的主動性和創(chuàng)造性，加強領導干部及機關工作人員的法律知識培訓工作。年對街道機關干部、各村、社區(qū)干部及入黨積極分子進行法制培訓，組織學習《行政復議法》等，能更好的在工作中健全行政執(zhí)法與行政審判溝通機制。

（三）年為了推動《綱要》的貫徹實施，街辦制定了《街道貫徹<綱要〉宣傳安排意見》，積極利用墻報、專欄、例會、廣播、標語、宣傳車、禁毒等宣傳月等多種形式及通過綜治、、法制、計生、國土等多種渠道大力宣傳《綱要》和《五年計劃》，制作宣傳單500張，村、社區(qū)辦8期《依法行政》專欄，張貼宣傳語50幅，將《街道關于貫徹落實<全面推進依法行政實施綱要>的安排意見》下發(fā)到各村、社區(qū)。積極引導村民、市民及企事業(yè)單位依法維護自身權益,積極營造與建設法治政府相適應的良好氛圍。

（四）街道成立了以黨工委書記向光富為組長，黨工委副書記、辦事處主任、辦事處副主任為副組長，派出所、司法所、機關各部門負責人為成員的普法領導小組，負責領導和協(xié)調普法工作。普法工作經(jīng)費實行實包實銷制，加強法制宣傳教育陣地建設，并在今年組織干部和黨員開展2次法制教育。深入開展建設法治政府為主題的宣傳教育，認真扎實地開展法制宣傳與法制培訓教育相結合，把法制培訓延伸到村、社區(qū)。在“五五”普法宣傳月活動期間，街道辦宣傳小分隊組織街道治保巡邏隊全體成員，各村、社區(qū)治保主任及法制宣傳員進行專題培訓。同時在各村、社區(qū)大力宣傳《公民道德建設實施綱要》開展了文明村、社區(qū)安全文明戶，遵紀守法戶活動。街道以多種形式開展的這些法制宣傳教育為促進自覺學法用法守法社會氛圍創(chuàng)造了基礎。

二、深入推進政府職能轉變,依法行政

為推進街道法制政策和規(guī)范化服務型政府建設，街道黨工委、辦事處結合科學發(fā)展觀學習活動、領導干部大走訪活動和“強作風、保增長活動”，大力加強制度建設。為了更好貫徹落實《綱要》和《五年計劃》，積極推進依法行政。一是完善制度，增強服務意識，改善投資軟環(huán)境，樹立對外招商良好形象。街道根據(jù)自身工作實際，積極落實各種規(guī)章制度41個，新增了《規(guī)范化服務細則》、《街道告知服務制度》、《街道首問責任制度》、《街道承諾兌現(xiàn)制度》等，將匯編成冊，逐條學習；二是跟蹤重點建設項目和重點企業(yè)，搞好協(xié)調服務；三是本著熱情、耐心、周到的態(tài)度，對每一個來電、來訪，網(wǎng)上留言都心平氣和地做好解釋、協(xié)調、疏導工作。對反映的問題，根據(jù)輕重緩急和有關政策進行分類處理。能及時處理的，做到矛盾不上交，事關緊要的問題及時匯報，在領導的指導下協(xié)調解決，力求讓群眾滿意，讓領導放心。一年來，我街道對行政服務事項進行全面清理，規(guī)范街道行政服務事項39項，為街道的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設等方面發(fā)揮了積極作用。

三、建立行政執(zhí)法爭議調解機制，依法行政，維護了社會穩(wěn)定

街道辦黨工委、辦事處貫徹落實國務院《行政復議法實施條例》，高度重視人民調解工作，切實加強對人民調解工作的領導和支持。黨工委、辦事處把人民調解工作納入重要議事日程，探索人民調解工作制度、體制和機制的創(chuàng)新，加強街辦人民調解委員會建設，并領導和指導村、社區(qū)、駐區(qū)企業(yè)調解委員會的建設，狠抓人民調解工作任務的落實，深入群眾，掌握新情況，解決新問題，加大力度對新時期人民調解工作地位、作用的宣傳，對工作突出的村、社區(qū)、調解工作者給予表彰和鼓勵。近年來，隨著城市化進程的加大，街辦涉及招商引資建設項目引起的拆遷糾紛特別多，而且調解處理時特別棘手，“人民調解在行動”活動期間也是此類矛盾糾紛比較突出的時期，針對這個嚴峻社會問題，黨工委、辦事處作為工作重點，召開了幾次專題會議進行研究討論和部署，堅持便民利民原則，進一步暢通行政復議渠道,改進行政復議審理方式，積極運用調查、聽證、和解等手段辦案，不斷提高行政復議水平。同時認真做好行政應訴工作，健全行政執(zhí)法與行政審判溝通機制，推進聯(lián)系溝通工作的規(guī)范化和制度化。在很大程度上遏制了事態(tài)擴大，防止了幾次大規(guī)模的群眾集體上訪。為轄區(qū)的穩(wěn)定和創(chuàng)綜治模范街道作出了積極貢獻。

四、科學民主決策，完善監(jiān)督考核機制，為進一步規(guī)范街道依法行政奠定基礎

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1、深化行政審批制度改革。對現(xiàn)有的審批事項嚴格清理，凡市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消行政審批。對保留的行政審批事項要明確標準、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、再造流程。把確需審批的事項管住管好，防止行政審批自由裁量的隨意性。要建立違法設定或實施行政審批責任追究制度、行政審批定期評價制度和動態(tài)清理制度。

2、深化水行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)管理職能，合理界定市和各市（區(qū)）兩級水行政執(zhí)法權責。強化水行政執(zhí)法監(jiān)督，對重大水事違法行為實行上級掛牌督辦制度，明確層級監(jiān)督的事項、內容、目標和要求。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，深化與公安、司法、海事、航道、漁業(yè)等部門的合作，嚴厲打擊非法采砂、非法占用水域等涉水違法行為。健全流域與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，構建執(zhí)法平臺，提升執(zhí)法效能。

3、加強政務服務體系建設。繼續(xù)推行行政審批服務“三集中三到位”，規(guī)范公共服務行為，加強公共資源交易的管理和監(jiān)督。積極開展市水利局進駐市政務服務中心相關工作。繼續(xù)改進工作作風，強化政風行風建設，公開透明運行行政審批、公共服務和公共資源交易事項，不斷提升政務服務效率和水平。

二、堅持科學民主依法決策

4、嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項聽證和風險評估作為重點，全面規(guī)范、強力推動。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關系聽證參加人占比，意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業(yè)機構對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟、環(huán)境等風險進行評估，并根據(jù)評估結果和風險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。

5、加強行政決策規(guī)范化建設。實行重大行政決策目錄管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調整、公布、備案進行規(guī)范。推行重大行政決策草案和聽證、論證、評估、審查報告格式化、規(guī)范化。建立重大行政決策檔案制度，對決策過程和決策實施中的文件資料及時整理歸檔。探索建立行政決策信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)點管理、流程控制、規(guī)范運行。

6、嚴格落實行政決策責任。對決策執(zhí)行情況和社會反應適時開展后評估。建立完善行政決策責任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監(jiān)察督查，對于違反決策權限和程序導致重大決策失誤，造成重大損失的，按照誰決策、誰負責的原則依法追究責任。

三、加強制度建設

7、突出制度建設重點。堅持從實際出發(fā)，著眼體制機制創(chuàng)新，注重發(fā)揮規(guī)范性文件的引領和推動作用，使之與改革決策相協(xié)調。運用法律手段調整利益關系，把經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀條件和實際需要作為規(guī)范性文件制定的根本依據(jù)，把有限的制度資源優(yōu)先安排到與人民群眾切身利益息息相關的民生項目上。堅持調查研究，充分吸收異地先進經(jīng)驗。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)召開規(guī)范性文件制定座談會，重點是要充分聽取行政相對人的意見，確保文件的可行性和實效性。今年市局將積極推進《市鹵汀河及泰東河工程管理規(guī)定》的制定出臺工作。

8、提高制度建設質量。健全規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調、審議機制，防止地方保護和部門利益法制化。把提高政府規(guī)范性文件質量作為加強和改進制度建設工作的重中之重。堅持立、改、廢相結合，著力解決制度缺失和制度障礙等問題。改進和完善文件起草、協(xié)調機制，強化調研、聽證、論證和評估。加大對規(guī)范性文件備案審查力度，適時開展規(guī)范性文件卷宗評查和培訓工作。積極推廣規(guī)范性文件專家點評，適時組織面向社會的專家點評會，與公眾互動，根據(jù)點評形成文件實施后評估報告，并結合規(guī)范性文件實施后評估情況，及時開展文件清理工作。

四、加大對權力運行的監(jiān)督制約

9、推進政務公開。完善政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。加強重點領域的政府信息公開工作，堅持把重大政策、重大項目和群眾關心、媒體關注、涉及民生的社會熱點作為信息公開的重點。緊緊圍繞全市水利改革發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設大局，重點突出水利發(fā)展規(guī)劃計劃、行政審批標準和程序、重大水利項目建設、招投標環(huán)節(jié)（工程項目、初步設計、政府采購）、財政預決算、水利收費和行政執(zhí)法等方面的政府信息公開。及時受理、答復依申請公開事項。推行各級水行政主管部門權力清單制度，繼續(xù)做好行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，強化組織管理，規(guī)范權力平臺運行；動態(tài)調整行政權力庫，保持與對外一致，解決權力名稱與編碼不統(tǒng)一等問題；繼續(xù)實施行政權力網(wǎng)上運行全程監(jiān)督、督察督辦，開展網(wǎng)上運行績效評估。

10、強化行政監(jiān)督。繼續(xù)完善行政權力網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，強化內部監(jiān)督機制。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，依法保障人民群眾的監(jiān)督權。加強國家和省、市出臺的重大改革政策落實情況監(jiān)督檢查，加強對行政機關及其工作人員依法履職情況監(jiān)督。健全社會輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。進一步加強水利門戶網(wǎng)站建設，認真維護政民互動欄目，暢通投訴監(jiān)督通道，增強咨詢服務功能。推進網(wǎng)絡問政，充分利用政務微博，與網(wǎng)民實時交流互動，聽取意見建議，及時回應訴求，接受監(jiān)督評議。

五、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11、加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法。加大重點領域執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管和專項治理，嚴厲查處水事違法案件，維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。深入開展水資源、河湖和水利工程保護、水文設施保護、河道采砂執(zhí)法等專項執(zhí)法檢查行動。

12、深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設。建立和落實水行政執(zhí)法程序制度，全面規(guī)范水行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為。嚴格規(guī)范水行政執(zhí)法自由裁量權，進一步細化量化裁量標準，完善裁量公開、裁量指導、重大或復雜裁量事項集體會辦等制度。開展水行政執(zhí)法典型案例指導和評析研討活動，有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復雜及共性問題。健全水行政執(zhí)法調查規(guī)則，規(guī)范取證活動，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進一步完善執(zhí)法風險評估和防范控制機制，有效提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法效能。加強執(zhí)法隊伍建設，建立嚴格的進、出機制，強化培訓考核和資格管理。

13、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。對重大水行政許可、重大水行政處罰等直接關系管理相對人切身利益的行政行為，進行事前法律審核，防止違法行政發(fā)生。對重大水行政處罰或對社會具有普遍影響的重大水事案件進行回訪，督促落實整改措施。以信息化推進規(guī)范化，開展網(wǎng)上執(zhí)法事項查看、實時監(jiān)控、預警糾錯、風險防控、監(jiān)控結果統(tǒng)計分析和績效評估。完善水事案件監(jiān)督審查制度，開展重大水行政處罰、行政許可、行政復議決定備案審查工作。深入推行行政執(zhí)法責任制，全面落實行政執(zhí)法案卷評查、評議考核、責任追究等制度。探索水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，及時向公安、檢察機關移送涉嫌犯罪案件。

六、依法防范化解社會矛盾

14、充分發(fā)揮行政復議功能。改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。推進行政復議受理環(huán)節(jié)下移，在政務服務中心或接待中心設立復議受理窗口，探索運用簡易程序審理案件，健全復議與、訴訟制度的銜接機制。建立完善行政復議糾錯案件過錯責任追究制度。積極推行行政機關負責人參加復議聽證及說理式復議決定書。深入開展行政復議工作規(guī)范化建設，全面規(guī)范復議受理、審查、中止、決定、執(zhí)行等各項工作流程，完善檔案管理、案卷評查等工作制度，落實復議經(jīng)費、人員、場所等保障措施。

15、扎實推進行政調解工作。探索在接待中心等服務場所設立行政調解接待窗口，具體負責行政調解的接待、受理、協(xié)調、處置、交辦和督查督辦。進一步完善行政調解工作機制、流程和保障制度，提升行政調解規(guī)范化水平。市局將加強對全市水利系統(tǒng)行政調解工作的調查研究、工作指導和督促檢查。

16、加強改進工作。建立健全網(wǎng)上受理制度，暢通渠道，及時就地解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益，做好初信初訪和化解積案。更加注重運用群眾工作理念推進工作，加強社會矛盾排查，更多地采取人民調解等群眾參與的方式化解問題，提高矛盾化解成功率和群眾滿意率，促進社會和諧穩(wěn)定。更加注重運用法治思維和法治方式做好工作，規(guī)范工作程序，引導群眾依法理性表達訴求，把涉法涉訴納入法治軌道解決，依法維護秩序。進一步加強和落實工作責任制，推動落實工作領導體制，健全聯(lián)合接訪機制，強化職能部門責任和基層屬地管理責任，推動問題解決。

七、落實依法行政保障措施

17、深入推進法治政府建設。加強依法行政工作載體建設，進一步改進和加強依法行政考核工作，使法治政府建設階段性目標任務與基本建成法治政府目標任務相銜接，使法治政府建設目標與水利現(xiàn)代化建設目標相統(tǒng)一。繼續(xù)擴大市和各市（區(qū)）的協(xié)作，探索建立工作聯(lián)系點制度，努力在依法行政的難點、重點方面取得突破。適時召開全市水利系統(tǒng)依法行政工作經(jīng)驗交流會，促進面上工作開展。

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一、深入轉變政府職能

1、深化行政審批制度改革。進一步清理、減少和調整行政審批事項。建立健全行政審批責任制度、行政審批事項動態(tài)管理制度，加強對進中心行政審批權力事項運行的監(jiān)督考評。

2、加強政務公開工作。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，主動、及時、準確公開財政預算決算等政府信息，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。認真執(zhí)行《省行政權力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。加強中心網(wǎng)絡管理工作。

3、統(tǒng)籌政務服務體系建設。市行政審批服務中心將在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，積極配合，規(guī)范市、縣行政服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，不斷推進政務服務規(guī)范化建設。按照“應進必進、授權到位、公開透明、依法辦事、高效便民”的要求，建立健全行政服務中心服務規(guī)范，積極參與指導各縣區(qū)的行政服務中心規(guī)范化、標準化建設。認真執(zhí)行《省政府辦公廳關于全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制的實施意見》。

二、規(guī)范行政決策行為

4、規(guī)范行政決策程序。重大決策堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，制作聽證報告，聽證意見作為決策的重要參考。

5、開展決策實施檢查和后評估。完善決策實施情況后評估制度，定期組織決策后評估工作，多途徑、多形式了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果。嚴格執(zhí)行決策責任追究制度。

三、完善保障措施

6、強化組織領導。認真落實首長負責制。中心將推進本部門依法行政工作領導小組定期召開成員會議，研究依法行政工作重要事項，抓緊制定、全面落實加快法治政府建設實施意見和工作規(guī)劃，加強對本中心依法行政工作的指導、督促和檢查。

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一、更加注重機制建設，進一步提升依法行政意識

1.積極轉變行政執(zhí)法理念。將以人為本、注重疏導、加強服務的執(zhí)法理念切實融入到日常執(zhí)法工作之中，努力提高執(zhí)法水平，消解執(zhí)法沖突，減少矛盾糾紛。以民主評議、開門納諫等方式，加強對執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，提升群眾滿意度。

2.健全司法行政決策機制。完善重大決策事項的集體討論制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經(jīng)環(huán)節(jié)，促進依法決策、科學決策和民主決策。對在司法行政管理中社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，通過公示、舉行座談會等形式廣泛聽取意見。

3.完善行政執(zhí)法制度體系。健全行政過錯責任追究、行政處罰自由裁量基準、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄、行政執(zhí)法案卷評查、重大行政執(zhí)法行為備案審查等制度，形成一整套覆蓋行政執(zhí)法全過程的制度體系。落實行政執(zhí)法責任追究制度，及時查處和糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法中的過錯行為。

二、更加注重行為規(guī)范，進一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平

4.加強行政執(zhí)法程序規(guī)范建設。推進執(zhí)法規(guī)范化建設，完善執(zhí)法標準化管理制度，做到主體規(guī)范、程序規(guī)范、實體規(guī)范、文檔規(guī)范。嚴格要求行政執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，嚴禁未取得執(zhí)法證者從事執(zhí)法行為。完善執(zhí)法裁量基準工作，規(guī)范自由裁量行為，確保同案同處理。

5.加強行政執(zhí)法檢查工作。采取日常監(jiān)督和定期監(jiān)督相結合的辦法，加強對行政執(zhí)法行為的檢查。按照《市司法局執(zhí)法考評辦法（試行）》、《市（縣）、區(qū)司法局執(zhí)法考評細則及評分標準（試行）》要求，認真做好年度執(zhí)法考評工作。加強局紀檢組監(jiān)督，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。

6.進一步規(guī)范律師、法律工作者執(zhí)業(yè)行為。改革誠信質量制度，建立成熟的質量管理體系，形成精干高效的專業(yè)化隊伍。加強法律服務行業(yè)誠信文化建設，以優(yōu)秀的法律服務行業(yè)文化促進法律服務市場繁榮發(fā)展。建立法律服務行業(yè)紀律檢查監(jiān)督體系，打造“陽光法務”。

7.加強依法行政外部監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，發(fā)揮好新一批行風監(jiān)督員作用。進一步暢通監(jiān)督渠道，開通司法行政監(jiān)督電話，及時處理好市公共法律服務網(wǎng)局長信箱和寒山聞鐘論壇涉及司法行政的投訴建議。認真做好工作，及時告知相對人處理結果。

三、更加注重基礎建設，進一步提升執(zhí)法能力

8.加強對規(guī)范性文件的管理。按照《關于市貫徹〈市規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定〉的實施意見》要求，認真落實規(guī)范性文件審查報備制度。加強對規(guī)范性文件的清理工作，對本局制定的規(guī)范性文件進行修改和廢止，切實解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突。

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關鍵詞：新形勢；政工思想工作；要點研究

中圖分類號：D412 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0193-02

作為企業(yè)效益的來源，思想既是企業(yè)的生存基石，又是企業(yè)的形象窗口。對于企業(yè)來說，思想的管理是其最重要、最基礎、最直接的一項管理內容，政工思想工作的實施同樣也是思想管理中重要的一個組成部分，其實施的狀況對思想管理是否能夠朝著正確方向邁進、是否能夠完成既定目標、是否能夠達到預期目的有著直接的影響。

一、政工思想工作實施的前提條件

要想使政工思想的工作能有效實施，筆者認為其所必須要有的前提條件有三個。

1.從事項目政工思想工作者對政工思想工作必須熱愛。俗話說，只有熱愛，才能夠更為努力的去工作。在某個領域取得了成績或在某項事業(yè)上得到了成功的人，必定是對本職工作熱愛的人。如果這個人對于他本職的工作都沒有興趣或者不喜歡，那么他在這個領域中獲得成績是不可能也是不現(xiàn)實的。當然，對于剛接觸到政工思想實施工作的人來說，如果讓他很快進入角色并喜歡上這份工作，同樣也是不切實際的。因此，作為從事政工思想的工作者，不管你出于何種原因而走上了這個工作崗位，你都必須盡自己所能快事熱愛并適應它，只有這樣，才能在政工思想實施的工作中取得成績[1]。

2.從事政工思想的工作者對政工思想工作必須擁有相應的能力。人的想法往往會因為某件事情而改變，人的熱情也可以依靠某個特殊環(huán)境而激發(fā)，但對于人的水平或能力來說，就需要通過學習、積累、鞏固和提高等一系列過程才能提高。只有循序漸進的過程才能使人的能力和某項工作的要求相適應，政工思想工作的實施也是如此[2]。

3.從事政工思想工作的人對政工思想工作必須營造好的工作環(huán)境。對政工思想工作來說，對工作充滿熱愛和擁有與其適應的能力僅僅只是做好政工思想工作實施的首要條件，而并不是做好政工思想工作實施的全部，環(huán)境等客觀因素同樣需要重視。例如：上級所設立的有關規(guī)章制度是否能夠促進政工思想工作的實施、上級對政工思想工作實施有著怎樣的支持力度、整體班子的素質出于何種水平等等一系列客觀條件，都會對政工思想工作實施的質量與效果產生直接影響。

二、政工思想工作實施的主要內容

除了政工思想工作實施的前提條件，政工思想工作實施的主要內容同樣也是政工工作的一項重要組成部分。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，政工思想工作的內容也逐漸開始產生變化。曾經(jīng)“”的提法已經(jīng)遠遠無法對新形勢下政工思想實施時的工作需要進行滿足，現(xiàn)在必須把傳統(tǒng)教育、隊伍建設、企業(yè)文化的教育、形勢任務的教育、科學知識傳播、人性化管理和愛企教育等內容納入到政工思想工作實施的主要內容中，即將政工思想工作從工作領域延伸到生活領域、從員工領域延伸到協(xié)作的隊伍中，以保證政工思想工作覆蓋面的擴大。對于“”來說，也必須對其內涵做出新的解釋。例如：在黨課規(guī)定的內容能夠保證完成的同時，可以增加企業(yè)管理或科學文化等內容的傳播與教育，這樣在對人綜合素質進行提高的過程中也可以讓政工思想工作邁上一個新臺階；在召開黨小組會議時可以不用如出一轍，由于在一般情況下參與黨員有數(shù)名或數(shù)十名，而且很多支部原本也沒有對當下組進行劃分，平時黨員大會也可以視作黨小組的會議，所以在按照有關規(guī)定對黨小組召開會議就顯得太過于形式了。因此，在新形勢下政工思想工作的內容必須按照形勢發(fā)展的情況，始終以人為中心，只有保持不斷創(chuàng)新和與時俱進的思想，全方位、多角度的對政工思想工作進行不斷深化，才能讓其保持著生命力的

蓬勃。

三、政工思想工作實施的方法

作為企業(yè)管理過程中的重要的一個組成部分，政工思想工作的實施不僅能夠使人心凝聚，而且還能夠激發(fā)員工的創(chuàng)造性和調動員工的積極性。就目前來說，要想做好政工思想工作，就必須圍繞在以人為基礎的基本單位中，做到事前控制、重心下移、有的放矢和對癥下藥，通過所有立竿見影的政工思想工作方式，對員工加強引導和教育，以達到員工隊伍穩(wěn)定的

目的。

此外，對于政工思想工作的人員來說，既應該對政工工作在思想管理內所具有的重要性有清楚的認識，而且還需要明確政工思想工作的目的是為生產服務的。企業(yè)的發(fā)展（轉上頁）（接下頁）與生存都必須憑借著強而有力的政工思想工作者去對廣大員工進行引導和教育，使其做到更新觀念、解放思想，讓精神狀態(tài)時刻保持著與時俱進，從而保證各項工作能夠完成。需要注意的是，在企業(yè)不斷的改革深化中，很多方面的利益都重新進行了調整，員工所關注的焦點與熱點問題也不斷增多，此時同樣需要依靠政工思想工作者通過細致深入的工作來化解矛盾、疏導思想、解疑釋惑、理順情緒，為項目的生產和經(jīng)營創(chuàng)造出穩(wěn)定的環(huán)境。

四、結語

總的來說，政工思想工作的目的不僅是為了提升和宣傳企業(yè)的形象，更是為了培養(yǎng)高素質的員工，通過人的凝聚與團結，創(chuàng)造出較為優(yōu)質的人文環(huán)境，讓員工能夠在和諧寬松的工作與生活環(huán)境中，把壓力轉變?yōu)閯恿Γ瑥亩鵀樯a過程中各類任務的完成提供保障。

參考文獻

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篇8

以黨的十精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府2013年的中心工作，進一步加強依法行政能力建設、提高制度建設質量、堅持依法科學民主決策、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進政務公開、依法化解社會矛盾糾紛等各項工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實有力的法制保障。

二、主要任務

（一）大力推進政府依法行政工作。

1、深化行政審批制度改革，進一步精減行政審批項目。探索建立行政許可項目管理制度，確保行政許可項目合法。加強對行政審批的監(jiān)督，規(guī)范行政審批行為，研究探索建立審批項目動態(tài)清理工作機制。（縣監(jiān)察局牽頭，有關部門配合）

2、建立和完善重大行政決策制度，提升決策水平。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。在作出決策的同時，應制定風險化解處置預案。聘請專業(yè)律師作為政府法律顧問，積極研究建立健全重大行政決策跟蹤反饋和責任追究制度，對超越法定權限、違反法定程序進行行政決策的行為以及造成決策重大失誤的，依法追究責任人員責任。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責）

（二）加大法制宣傳培訓力度，加強法制理論研究工作。

1、加強法制教育培訓工作。定期舉辦領導干部依法行政知識培訓班和專題講座，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。加強對行政執(zhí)法人員的法律知識、執(zhí)法技能培訓，提高行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責）

2、落實“六五”普法規(guī)劃，采取有效方式方法深入開展法治宣傳教育，大力弘揚社會主義法治理念，形成良好法治氛圍。依托現(xiàn)代信息技術，多方式、多渠道開展行政機關工作人員學法用法活動。（縣司法局、法制辦負責）

3、法制機構要積極總結政府法制工作的基本經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律，認真開展政府法制理論研究。同時做好政府法制信息的撰寫和報送工作，及時宣傳報道政府法制工作的重要事件和情況，進一步提高《政府法制》的發(fā)刊質量、豐富政府網(wǎng)站法制信息內容。（縣法制辦負責）

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

1、加強依法行政監(jiān)督檢查。有針對性的開展專項監(jiān)督檢查，切實保護人民群眾的合法權益。嚴厲查處無證執(zhí)法和持無效證件執(zhí)法的行為，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責任意識。（縣法制辦負責）

2、積極推進績效管理監(jiān)察，嚴格執(zhí)行首問負責、限時辦結、過錯追究等制度，嚴肅查處行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政、損害群眾利益等行為，提高行政效能。完善行政問責機制，依法依規(guī)追究違法違紀人員責任，保障政令暢通。（縣監(jiān)察局負責）

3、全面落實行政執(zhí)法責任制。各行政執(zhí)法部門要認真分解執(zhí)法職責，界定執(zhí)法職權，明確執(zhí)法責任，設定公正合理的執(zhí)法程序和相應的執(zhí)法標準。建立行政處罰自由裁量基準制度，把行使頻率較高且范圍較寬的自由裁量權，逐步進行細化和規(guī)范。建立執(zhí)法機關和執(zhí)法人員檔案和行政執(zhí)法考核評議制度，從而促進各行政執(zhí)法部門的工作上水平、上臺階，工作實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)。（縣政府各部門負責）

4、繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。在全面推進依法行政領導小組的領導下，組成評查小組，抽取各部門的行政執(zhí)法案卷進行評查，并通報評查情況，對優(yōu)秀案卷進行交流和講評，對查找出行政執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題進行整改，進而規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法質量。（縣法制辦負責）

5、繼續(xù)開展依法行政示范單位活動。進一步加強對示范單位依法行政工作的督促，對已命名的縣級依法行政示范單位實行動態(tài)管理，不符合標準的取消資格，推進示范單位向依法行政更高標準邁進，樹立依法行政工作的先進典型，從而帶動全縣依法行政整體水平的提高。（縣法制辦負責）

6、推進政務信息公開。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，進一步完善政務信息公開方式和程序，及時公開政務信息，依法辦理公眾申請的事項，提高工作的透明度。建成電子政務統(tǒng)一平臺，并實現(xiàn)政府各部門與電子政務中心機房網(wǎng)絡連接互通。拓寬公眾意見反映和訴求渠道，重視輿情特別是網(wǎng)絡輿情的應對和處置，落實責任部門和人員，加強對輿情的監(jiān)測、分析、研判和引導，及時回應民聲民意。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責）

7、積極開展《省行政執(zhí)法證》換發(fā)工作。狠抓行政執(zhí)法人員法律知識培訓，強化法治理念教育，嚴肅考試紀律，確保換證工作順利進行。（縣法制辦負責）

（四）做好行政復議、應訴工作，努力化解社會矛盾。

1、推行行政調解工作。加強對行政調解工作的指導，推進建立由政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，制定完善行政調解工作制度，建立健全行政調解與人民調解、司法調解有效銜接機制，充分發(fā)揮行政調解的重要作用。（縣法制辦牽頭，縣政府有關部門配合）

2、認真貫徹《行政復議法》、《行政復議法實施條例》，充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。開展行政復議進社區(qū)進鄉(xiāng)村宣傳活動，要暢通行政復議渠道，依法受理行政復議案件并及時作出決定，做到證據(jù)充分、程序合法、法律依據(jù)正確。在辦理案件的過程中，注重運用簡易程序，堅持協(xié)調在先，注重運用和解、調解等手段化解矛盾，努力做到定紛止爭、案結事了，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。（縣法制辦、各有關部門負責）

3、依法開展行政應訴工作。建立行政機關法定代表人出庭應訴制度。對人民法院受理的行政案件，要積極參加應訴，依法舉證，自覺接受人民法院的司法監(jiān)督和審查。對可能引起行政訴訟的行政行為進行排查，制定防范措施，規(guī)范行政行為，減少訴訟案件的發(fā)生。自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責）

（五）進一步做好規(guī)范性文件的制定和審查備案工作。

1、規(guī)范性文件的內容，要突出前瞻性、計劃性、合法性。緊緊圍繞促進科學發(fā)展與和諧社會建設，加強經(jīng)濟領域、城市建設、公共服務等方面制度創(chuàng)新，不得違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。擴大政府規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與度，進一步實現(xiàn)規(guī)范性文件的科學化、民主化、法制化要求。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責）

2、規(guī)范性文件實行“逢文必審”。法制工作機構要加大對規(guī)范性文件的審查備案力度，做到有件必備，有備必審，有錯必糾，重點審查文件的合法性和合理性。建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”制度，對存在問題的規(guī)范性文件，要及時通知制定機關作出處理，逾期不處理的，由政府法制工作機構報請縣政府責令其改正或者依法予以撤銷。（縣法制辦負責）

3、及時公布規(guī)范性文件。規(guī)范性文件制定后，要通過廣播電視、政府網(wǎng)站等媒體及時向社會公布，公開接受社會對文件及文件執(zhí)行情況的監(jiān)督，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)，同時，定期開展規(guī)范性文件的清理工作，對與國家法律法規(guī)和政策規(guī)定不一致的規(guī)范性文件，要及時提出修改或廢止的意見，向社會公布，確保規(guī)范性文件的合法性和有效性，維護法制統(tǒng)一。（縣政府各部門，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責）

三、工作要求

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1、備案權限：一般性項目3億元以內，鼓勵類總投資5億元（不含5億元）以下的企業(yè)投資項目備案。

2、備案依據(jù)：①《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》。②《產業(yè)結構調整指導目錄》。③《省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》。④《省技術改造項目備案暫行辦法實施細則》。

3、備案或上報所需資料：①企業(yè)原立項文件、營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件、環(huán)評（含竣工驗收文件）、土地等相關手續(xù)（需驗原件，復印件加蓋公章）；②企業(yè)申請文件；③技術改造項目可行性報告；④填寫《省企業(yè)技術改造項目備案申請表》；⑤完成項目水資源論證。

建議企業(yè)在項目（特別是高耗能項目）備案前完成節(jié)能評估報告（表），并告知開工前必須完成節(jié)能評估，否則供電部門不予供電。

4、辦理時限：資料齊全3個工作日內辦結（法定期限5個工作日）。

09:17:361、審批權限：《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類、允許類總投資1億美元（以下簡稱限額）以下的外商投資企業(yè)的設立及其變更審批事項。

2、審批依據(jù)：三資企業(yè)法、公司法、外商投資產業(yè)指導目錄、《中外合資經(jīng)營企業(yè)各方出資的若干規(guī)定》及各專項規(guī)定。

3、審批所需資料：①企業(yè)承辦人的身份證明及介紹信或委托書；②設立外資企業(yè)申請書；③項目的核準批復；④可行性研究報告；⑤公司章程（合同）；⑥企業(yè)名稱預先核準通知書；⑦投資者主體資格證明及其資信證明；⑧董事會成員名單、委派書；⑨項目合法用地使用證明或租賃協(xié)議；⑩依據(jù)具體審批事項需要提交的其他相關文件或證明。

4、辦理時限：資料齊全10個工作日內辦結

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一、工作目標

按照中央、省、市、縣黨委政府和紀委關于黨風廉政建設與反腐敗工作的部署和要求，以“作風大轉變、效能大提升”為主題，圍繞打造“為民務實、清廉高效”安監(jiān)隊伍的目標，進一步提升工作效，強化行政效能問責，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷，為實現(xiàn)全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定轉好提供有力的紀律保證。

二、主要工作措施

（一）完善管理機制，加強作風建設。

1、建立風險防控督導機制。推行安全監(jiān)管工作“月計劃、周推進”、“定量、限時、到人”和“同步考核、定期通報”制度，充分運用廉政預警“三色卡”、廉政執(zhí)法監(jiān)督卡，對執(zhí)法人員履職情況進行重點督查；通過告誡、約談、問責等手段，加大安監(jiān)人員履職的事前、事中監(jiān)督，及時掌握工作動態(tài)，做好源頭預防。

2、持續(xù)開展正風肅紀。深入開展對中央“八項規(guī)定”、省、市、縣委縣政府各項規(guī)定的學習貫徹與監(jiān)督檢查，在鞏固黨的群眾路線教育實踐活動專項整治成果的基礎上，持續(xù)開展“三嚴三實”、“不慢亂作為”和“”、“系統(tǒng)性腐敗“問題的專項整治；推進“走基層轉作風”活動，做好幫扶村精準扶貧攻堅工作，千方百計為企業(yè)、為服務對象、為群眾排擾解難。

3、全面推進效能建設。建立健全各種便民、利民措施，著力解決群眾反應的熱點、難點問題。大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風，健全“五辦”工作機制，細化“五辦”工作措施，落實“五辦”工作責任，用制度和機制規(guī)范工作行為，提升工作效率和管理服務質量。增強大局意識，嚴守政治紀律，暢通工作渠道，防止“中梗阻”，更不能搞上有政策、下有對策根據(jù)工作特點，采取有效形式,開展安監(jiān)系統(tǒng)行風評議活動，定期將評議結果向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門反饋并向社會公布，認真接受基層和群眾的咨詢、投訴和監(jiān)督，真心聽取意見和建議，落實作風改進措施。

（二）規(guī)范權力運行，提升行政效能

1、規(guī)范行政審批行為。依法依規(guī)落實好行政審批委托事項的開展，簡化行政審批程序，嚴格落實市監(jiān)察局轉發(fā)省監(jiān)察廳制定的《省行政審批電子監(jiān)察和行政效能投訴績效評估暫行辦法》。堅持貫徹落實縣政府辦公室轉發(fā)省政府辦公廳《關于深入推進行政審批制度改革工作的通知》的通知精神，繼續(xù)深化行政審批制度改革，涉及安監(jiān)部門的各項行政審批手續(xù)，規(guī)范行政審批行為，逐步建立科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監(jiān)督機制，凡符合政府法規(guī)規(guī)定的，要盡量縮短辦事時間，提高辦事效率。

2、嚴格執(zhí)行集中辦理。加強政府服務中心安監(jiān)窗口管理，優(yōu)化內部操作流程，杜絕體外循環(huán)，進一步改善行政服務，自覺接受紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查和服務對象的滿意度測評，實現(xiàn)“零”投訴，滿意度百分之百的目標任務。

3、完善績效考核機制。建立完善全方位、多角度、立體化、開放式的社會參與機制、績效考評機制，以具體業(yè)務工作和重點工作為核心，結合“不慢亂作為”治理，與執(zhí)法檢查、糾風工作、政務服務中心窗口平時服務態(tài)度測評等緊密結合，抓好股室管理的監(jiān)督檢查和績效考核，強化目標績效管理考核，把效能建設考核與股室站隊及個人評先選優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。

（三）加強監(jiān)督檢查，提升行政執(zhí)行力

1、加大督查問責力度。局紀檢組定期不定期組織開展對局政務大廳窗口、機關業(yè)務股室、執(zhí)法大隊、礦山安監(jiān)站人員紀律、效能督查，開展對貫徹落實中央、省、市、縣有關會議精神、重大決策部署工作情況的督查，開展對執(zhí)行“兩集中兩到位”、并聯(lián)審批情況的監(jiān)督監(jiān)察，對各股室工作人員依法行政、履行崗位職責情況實行明查暗訪、專項督查，及時通報情況；強化對全局安全監(jiān)管人員到崗履職、廉政執(zhí)法情況的督導，對作風不實、效能低下的嚴格問責。

2、開展效能專項督查。著力解決涉及民生的問題、企業(yè)反映強烈的問題，巡視組反饋的問題，認真做好行政效能投訴受理工作。加大對涉及民生問題中的安監(jiān)人員不作為、亂作為、慢作為、服務不到位等行為的暗訪督查和治理，對安全生產檢查、執(zhí)法、驗收批復、行政審批審核等過程中嚴重違紀違規(guī)問題依紀依法嚴肅處理，進一步轉變干部作風，提升工作效率和管理服務質量。

3、加強效能建設宣傳。通過網(wǎng)絡、墻報、公開欄、標語、簡報、信息等形式加大對效能工作的宣傳力度，營造良好的氛圍；對先進典型公開宣傳、對反面典型點名報道，發(fā)揮先進的引導、示范作用和反面典型的教育、告誡作用。同時強化信息報送工作，不斷總結效能監(jiān)察的理論和實踐成果，塑立安監(jiān)部門良好形象。

（四）強化責任落實，塑造優(yōu)質服務形象。

1、狠抓責任落實。狠抓作風轉變責任制的落實，形成黨組全面負責，紀檢組監(jiān)督檢查，主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作格局。