紀檢工作意見范文
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篇1
一、述職述廉對象
全區各鄉鎮(街道)紀(工)委書記、部門紀(工)委書記、紀檢組長。
二、述職述廉內容
(一)思想作風情況。包括政治理論學習、執行黨的路線方針政策、貫徹黨的民主集中制、堅持群眾路線、政治品德和道德品質等情況。
(二)履行職責情況。包括貫徹落實黨風廉政建設責任制情況;年初區紀委全會部署的反腐倡廉各項工作落實情況;開展特色、創新性工作情況;本單位、本系統紀檢監察組織建設情況。
(三)廉潔自律情況。包括遵守黨政領導干部廉潔自律有關規定的情況,以及其他需要說明的問題。
三、述職述廉形式
從2012年起,每年年初、年中各召開一次述職述廉會議,安排部分紀(工)委書記、紀檢組長向區紀委常委會進行述職述廉,具體時間和對象由區紀委確定。
四、述職述廉程序
(一)撰寫報告。需進行大會述職述廉的對象,應提前將述職述廉報告交區紀委審核;其他鄉鎮(街道)、部門紀(工)委書記、紀檢組長于每年12月30日前,向區紀委提交書面述職述廉報告。
(二)召開會議。召開由區紀委常委、區紀委委員、特邀監察員、區紀委各室主任、紀(工)委書記、紀檢組長等人員參加的述職述廉會議,聽取部分紀(工)委書記、紀檢組長述職述廉報告,并由參會人員對述職述廉對象進行民主測評,征求意見和建議。民主測評分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
(三)意見反饋。區紀委將測評結果和征集到的意見和建議,向測評對象反饋。
(四)落實整改。對述職述廉中反映出來的問題、意見和建議,述職述廉對象要認真進行整改,并將整改情況報區紀委。
五、有關要求
(一)高度重視。全區各紀檢組織和紀(工)委書記、紀檢組長要充分認識實行述職述廉制度的目的和意義,提高貫徹落實的自覺性和主動性。
篇2
局屬各股站室:
為進一步推動計劃生育“三結合”幫扶工作深入、健康發展,確保預期目標的實現,根據縣政府要求,結合我局實際,特提出20xx年計劃生育“三結合”幫扶工作意見,希認真貫徹落實。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆五中全會和省委九屆八次會議精神為指導,緊緊圍繞“中國幸福家園”建設的主題,深入貫徹落實縣委、縣政府關于開展計劃生育“三結合”幫扶工作的有關精神和政策,緊緊圍繞農村經濟發展和新農村建設這個中心,實現穩糧增收控人口、少生快富奔小康的目標,以計劃生育戶為主人,拓展各個方面的結合,落實好幫扶措施,讓被幫扶的計劃生育戶在經濟上得到實惠,真正成為少生、快富、文明的示范戶。
二、目標任務
20xx年我局幫扶計劃生育戶聯系鄉鎮為略坪鎮,任務為40戶,其中:新增戶6戶,聯系戶13戶,幫帶戶21戶。
三、工作措施
(一)進一步加強對計生“三結合”幫扶工作的組織和領導。要充分認識開展計生“三結合”幫扶工作的重要意義,加強組織和領導。我局將成立以局長吳清滿為組長,副局長、紀檢組長為副組長,各股站室負責人為成員的計生“三結合”幫扶工作的領導小組。力爭做到工作早安排,措施早落實,責任落實到人頭,獎懲逗硬。
篇3
為貫徹落實黨的十七大精神,努力實踐“三個代表”的重要思想,緊緊圍繞全鎮經濟建設中心,全面落實科學發展觀,為我鎮經濟社會實現跨越式發展提供優質服務,根據縣政府和縣審計局的部署和要求,結合我鎮實際,現就2014年審計工作提出如下意見:
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大和中央、省、市、縣經濟工作會議精神,全面落實科學發展觀,把推動改革、促進發展、推進法治、維護民主作為我鎮審計工作的出發點和落腳點,緊緊圍繞全鎮經濟、社會發展大局和鎮黨委政府的中心工作,圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項,繼續查處違法違規問題和經濟案件,加大經濟責任審計和專項審計調查的分量,切實提高依法審計能力,突出審計重點,加大審計力度,改進審計手段,注重審計效果,不斷提高審計工作質量,為領導決策提供準確詳實的資料,促進規范完善財務管理。
二、主要工作安排
根據我鎮實際,把審計項目的重點放在財政資金供給大戶,有轉移支付的單位,鎮投資興建項目、涉農資金、人民群眾關心的熱點等方面,堅持“三年一審、一審三年”的原則,對行政、事業單位堅持全面審計,加強審計監督。
1、加強學校財務管理。審計鎮屬學校兩所,對學校的財務收支進行檢查,依據現行管理體制和收費標準,對學校的財務收支合規、合理、合法進行審計,切實維護人民群眾的切身利益,杜絕亂收費和擴大支出范圍現象。
2、加強機關、事業單位部門財務管理監督。對鎮屬兩個事業單位進行審計,主要是檢查財務收支是否符合規定,有無亂收費現象,支出是否符合財務規定,有無違反財經紀律行為,促進規范管理。
3、對街道辦事處及原行政村負責人任期經濟責任進行審計,實施一個街道辦事處、兩個行政村主要負責人任期經濟責任審計,主要圍繞四個重點:一是單位財務收支是否真實合法以及負責人應負擔的相關責任;二是負責人任期內是否存在由于個人專斷,違反民主程序,導致決策失誤,給集體造成損失;三是在農民負擔、涉農收費、財務管理上是否執行上級規定、有無違規現象;四是單位負責人是否有不廉潔和其他經濟問題。通過審計正確反映被審計單位的財務收支的真實、合法、效益情況,對單位負責人任期經濟責任作出客觀公正評價。
4、對涉農資金的使用管理情況進行檢查、監督。確定審計調查項目一個,即對全鎮農村代管資金的使用管理情況進行審計調查,主要是檢查資金使用管理合規、合法性,規范涉農資金管理。
5、積極完成交辦的各項審計任務。緊緊圍繞鎮黨委、政府經濟工作,做到四必審,即:“財政專項資金使用必審、鎮投入項目必審、主要負責人離任必審、優惠政策兌現、政策性獎勵必審”,做好縣局安排的“一條鞭”審計項目。
三、具體措施
1、堅持依法審計。認真執行《審計法》及《內部審計準則》,按照審計署“六號令”開展審計工作,依法行政、維護經濟秩序,加大對違法違紀問題和經濟案件的查處力度,充分發揮審計優勢,加強與紀檢及其他執法部門的協調配合,對查出的問題,要一查到底,查深查透。審計項目實行審前公示,審計結果在一定的范圍內公開,發揮審計監督職能的作用。
2、充分運用審計調查手段。審計調查具有宏觀目的性強、作用范圍大、工作方式、方法靈活、反映情況真實、準確等特點,對涉及面廣、敏感性強、處理有難度的問題采用審計調查方式,有利于全面了解和掌握情況取得良好效果,為領導科學決策提供有價值的資料。
3、加強審計決定落實情況的跟蹤檢查。審計決定落實及問題糾正是發揮審計監督作用的最終體現。鎮審計辦及相關單位要采取有力措施切實抓好每項審計決定的督促檢查,對查出的問題,要跟蹤整改到位,明確專人負責一抓到底,對一些重大審計項目要進行跟蹤審計。
篇4
一、充分認識會計信息質量提升工作的緊迫性和重要性
會計工作是財政、經濟工作的基礎,隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,會計工作在支持科學決策、引導資源配置、提高管理水平、推動合理分配、營造社會和諧、擴大對外開放等方面發揮著越來越重要的基礎性作用。但就我區而言,會計隊伍建設和會計基礎工作規范化建設相對較為薄弱,在執法檢查和審計部門審計過程中也反映出不少問題,已影響到會計職能的發揮,主要表現:一是單位會計管理工作松弛,不按規定建賬,記賬缺乏合法會計資料;二是會計核算不夠規范,會計科目使用不準確。賬、表、據數字不符,往來款、庫存現金和有價證券數額過大,超出核定范圍,會計資料不完整,會計信息質量總體上不高;三是一些單位的財會人員、會計機構負責人未取得會計從業資格證書或不符合會計領導崗位任職資格;四是內部控制制度不健全、執行不嚴格。內控制度流于形式,會計監督弱化;五是會計信息化程度較低,有些單位還是手工記賬;六是資產管理混亂,未建立固定資產臺賬,或長期未進行財產清查。以上現象嚴重影響了我區財務管理工作的有序進行。提升我區會計信息質量刻不容緩,勢在必行。
二、進一步加強會計隊伍建設,提高會計人員素質,提升財務管理水平
(一)著力打造會計人員繼續教育平臺,加強會計人員職業道德教育,提高會計人員的職業道德水平。根據會計人員繼續教育年度實施計劃,本著統籌兼顧、輕重緩急的原則,分行業、分部門、分層次確定不同的培訓內容,增強培訓內容的實效性,并將會計職業道德和財務會計基礎知識作為繼續教育的必備內容,盡快提升會計人員的財務管理水平。
(二)大力推進會計人員考核制度,促進會計隊伍建設的進程。區財政局每年通過對各單位的檢查,建立會計人員工作考核的基本數據庫,并根據基本數據庫資料,結合會計人員職業道德操守、職業教育、監督教育等方面作為年終對會計人員進行目標考核的一個重要內容,定期表彰獎勵先進財務工作者。
(三)積極鼓勵和支持會計人員參加業務培訓,提高自身業務水平。各單位應大力支持和鼓勵會計人員參加不同形式的培訓、進修以及函授,取得會計從業資格證書和專業技術資格證書,提升我區會計人員的業務水平。
三、準確把握會計基礎要求
各單位要結合會計信息質量提升年活動要求,結合本單位實際,認真梳理會計業務處理中存在的問題,按照相關會計制度規定及時調整,確保會計信息質量準確無誤、規范明晰。各單位會計基礎工作應按照以下規定執行:
1、行政機關執行《行政單位會計制度》;事業單位執行《事業單位會計制度》;各類企業執行《企業會計制度》。
2、根據有關法律和國家統一會計制度的規定設置總賬、明細賬、日記賬和其他輔賬薄,認真進行會計核算。
3、原始憑證的格式內容、填制方法、審核程序等符合國家統一會計制度的規定。
4、記賬憑證的內容、填制方法、政府原始憑證以及更正錯誤憑證方法等符合國家統一會計制度的規定。記賬憑證要做到明確。
5、總賬、明細賬、日記賬和其他輔賬薄的設置、啟用、登記、結賬,更正錯誤方法等要符合國家統一會計制度的規定。賬務處理及時,科目使用正確,數字準確無誤。
6、賬證、賬賬、賬表、賬實相符,現金和銀行日記賬按日逐筆順序登記,日清月結;銀行存款日記賬與銀行對賬單按月及時核對,確保資金賬實相符。
7、財務報表及報告,核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制,數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、報送及時,經單位領導、總會計師,會計機構負責人或者會計主管人員審閱簽章后報送。
8、會計檔案按照國家統一會計制度規定定期整理歸檔、妥善保管、調閱和銷毀符合規定手續。
9、建立并執行內部控制制度和其他內部會計管理制度,保證會計工作有序進行。
10、會計上崗人員持有會計從業資格證書,會計工作交接手續符合國家統一的會計制度規定。
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一、總體目標
基層統計是統計工作的源頭和基礎,是整個統計工作的重要組成部分,對保證源頭統計數據質量,充分發揮統計整體功能,更好地為領導決策和經濟社會發展服務,具有十分重要的作用。通過《2012年全縣統計達標創建工作實施意見》的實施,切實加強統計基礎建設,全面提高統計數據質量,深入解決目前基層統計工作中存在的問題,進一步夯實基層統計工作。
二、實施范圍
全縣各鄉鎮、園區及相關部門。
三、考核內容
考核內容分為組織領導、統計基礎工作、統計報表、統計服務四個方面。
1、組織領導。領導重視、關心、支持統計工作,嚴格遵守《統計法》規定。主要領導對統計工作和主要統計數據負總責,日常統計工作實行分管領導負責制;日常統計工作經費列入鄉鎮、園區年度財政預算管理并予以保障。對于普查、抽樣調查等階段性工作所需經費,根據工作需要及時安排落實,確保統計工作和各項調查的順利開展;把統計工作作為單位目標考核的重要內容。
2、統計基礎工作。各園區、鄉鎮、相關部門要設置統計崗位,配備專職統計人員,并保持人員相對穩定,統計人員變動必須征求縣統計局意見,并辦理移交手續;建立本單位所屬企事業單位基本名錄資料,及時維護更新本區域內基本單位名錄資料,并將調整結果上報縣統計局;按時開展“三上企業”申報工作;建立健全和完善部門、園區、鄉鎮、村及“三上”企業統計紙介質臺帳和電子臺帳;按照檔案建設標準化要求,對有關統計公文、業務書刊、統計報表、原始記錄等各類統計資料收集齊全、保存完整;加強對政府工作人員、統計單位負責人和統計人員的普法宣傳教育,根據上級組織開展的統計法制宣傳周活動要求,采取多種形式,深入開展統計法制宣傳;積極配合上級統計機構組織的統計執法檢查和統計稽查,切實組織好自查、互查和重點抽查;加強對所轄范圍內統計單位執行統計方法制度、開展依法統計工作的檢查指導,促進統計單位依法統計;加強統計信息化建設,保持網絡安全、暢通,開通統計內網,并正常運行。
3、統計調查和報表任務。做好農業普查、人口普查、經濟普查等各項大型國情國力調查工作,同時認真完成各類專項調查和一次性調查任務。負責規范好所轄單位聯網直報統計調查行為,堅守“四條紅線”,并保證企業“一套表”的直報率和直驗率。各相關主管部門在向市級主管部門報送各項統計資料時,要確保數字質量,為開展國民經濟核算和各項統計監測提供必要的統計數據。
4、統計服務。密切關注本地區經濟運行情況,開展對本地區主要經濟指標完成情況跟蹤監測,加強經濟發展情況的分析,并針對本地區經濟發展過程中的熱點、難點問題,積極開展統計調研分析,認真撰寫和提供具有一定份量的專題調研報告及分析文章;及時向縣統計局報送有關統計工作開展落實、措施、效果等方面以及問題性、經驗性的工作動態信息資料;采用多種形式定期印發本地區經濟社會主要統計資料,為各級領導及有關部門提供經濟社會發展信息。
四、考核方法
(一)組織領導
縣政府成立考核工作領導小組,縣分管領導任組長,縣政府辦公室分管主任、縣統計局局長、發改委主任任副組長,縣各有關部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣統計局,具體負責考核的組織實施工作。
(二)考核程序
1、各鄉鎮、園區及有關單位對照本考核主要內容逐項進行對照評價,并形成書面自評材料,在本年度12月中旬前報縣統計局,逾期視作自動放棄評先資格。
2、部門聯評。縣統計創建工作領導小組辦公室牽頭,組織有關部門,根據各單位日常統計報表質量、工作配合程度,按年度分單位提供考核評價情況。
3、領導小組討論??h考核領導小組召開會議,對各單位自評和部門聯評情況進行審核和討論,并作出考核評價。
(三)結果使用
考核結果列入縣目標辦對各鄉鎮、園區、相關單位統計工作考核分值,并作為評比統計系統基層統計工作先進單位、先進個人的重要依據。
五、考核獎懲
1、年底從高分到低分排前6名的單位作為一、二、三等獎,予以通報表彰。
2、年終評選優秀統計員10名,予以通報表彰。
篇6
工業設計是以工業產品為主要對象,以增加品種、優化品質和提升價值為目的,綜合運用科技成果和社會、經濟、文化、美學等知識,合理利用資源,對工業產品的功能、結構、外觀、包裝以及相關環節進行整合設計的集成創新活動。它涵蓋產品性能研發直至市場推廣全過程,對于提升產品附加值,增強產品競爭力,塑造企業品牌形象具有十分重要的作用。近年來,全市上下緊緊圍繞建設創新型城市的戰略部署,不斷加大技術創新力度,積極推進技術創新體系建設,工業設計工作取得一定成效。全市共有專業工業設計公司6家,工業企業設計中心39家。“十一五”期間全市工業企業累計獲得授權專利2309項,參與制定國家標準22項、行業標準20項。目前,我市工業設計仍存在產業化程度低、特色不明顯、投入不足、人才嚴重匱乏等諸多問題。在新形勢下,加快推進工業設計發展,努力培育具有較強競爭力的工業設計企業,是打造品牌、增強綜合競爭力的重要途徑,是提升企業自主創新能力、加速工業調整振興的關鍵環節,是推動經濟發展方式轉變、實現由“制造”向“創造”躍升的迫切要求。全市各級各部門、單位必須進一步提高認識,集中力量,加快推進工業設計產業化,提升創新能力,為黃河三角洲高效生態經濟區建設和全市經濟社會又好又快發展提供重要保障。
二、加快工業設計發展的指導思想和目標任務
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,圍繞轉方式、調結構,以企業為主體、市場為導向,依托我市基礎較好的石油裝備、橡膠輪胎及其生產裝備、汽車及其零部件、新能源裝備制造業,以及造紙、化工、電子信息、紡織品及服裝等產業作為工業設計的重點發展領域,通過政府引導,加強企業與高校、科研院所的密切合作,努力提高我市工業設計水平,加快工業設計成果轉化和產業化。
三、加快工業設計發展的工作措施
(一)加強對工業設計的宏觀指導。市政府專門工作領導小組負責全市工業設計發展的組織領導工作,協調有關部門,統籌解決工業設計產業發展中的重大問題,推進重大工業設計創新項目實施。市經濟和信息化委抓緊牽頭研究制訂《市工業設計產業發展重點指南》和《市工業設計中心認定管理辦法》。各區縣結合本區域實際,制定具有本地特色的工業設計發展意見,形成全市上下共同推動工業設計發展的工作機制。
(二)加大對工業設計投入。一是實施財政扶持政策。市級工業、科技等資金優先用于支持工業企業重大設計創新成果開發和市級以上設計中心及省級以上示范基地建設。同時,積極爭取省級以上工業設計資金扶持。新認定的工業設計中心享受同級企業技術中心相關優惠政策。二是引導企業加大對工業設計的投入。企業提取的技術開發費,有專項資金用于工業設計。獲得省以上工業設計重大創新成果、設計中心、示范基地認定的企業每年科技活動經費支出占銷售收入比例爭取達到5%以上,獲得市級認定的企業達到3%以上,且用于工業設計活動資金不低于科技活動經費支出的30%。三是積極拓寬工業設計發展融資渠道。鼓勵國內外風險投資機構、金融機構及民營資本、債權基金,加大對工業設計的支持,培育專業性強、成長性好的設計企業,扶持市場前景好、技術含量高的工業設計項目。
(三)加強工業設計人才隊伍建設。一是引進一批工業設計專門人才,特別是海內外高端人才。圍繞推進黃河三角洲高效生態經濟區開發建設和人才強市戰略,依托黃河三角洲可持續發展研究院等機構,集中財力、物力,采取優惠政策,培育一批能跟蹤國際科技發展動態、帶領科技隊伍實現超前研發的科技領軍人才,形成一批學術水平高、研發能力強、綜合素質過硬的技術創新團隊,為增強工業設計能力提供人才保障。二是進一步加強創新人才的教育培養。鼓勵社會培訓機構開展工業設計培訓,定向培養高層次人才和一線技術人才。教育、人力資源社會保障等部門應優先對工業設計人才海外培訓、海外專家開展工業設計研發和交流活動給予立項、經費資助等方面的支持。三是健全人才激勵機制。積極構建以人才評價、培養、激勵、流動為主要內容的人才政策體系,努力營造有利于人才干事創業的良好環境。允許工業設計人員按照國家法律、法規及相關政策分享創新收益,對作出突出貢獻的科技人員按照規定實施期權、技術入股和股權獎勵等形式的激勵。
(四)加強工業設計知識產權保護。一是建立健全知識產權保護體系。建立知識產權協調機制,統籌協調全市工業設計知識產權的管理和保護工作。加強行政執法與刑事司法相銜接的工作措施,嚴厲打擊各種侵犯工業設計知識產權的行為。二是完善知識產權服務機制。鼓勵工業設計自主創新所形成的成果及時申請注冊登記,強化知識產權社會中介服務,幫助企業建立知識產權保護機制,形成貫穿于工業設計產品創作、生產、流通和消費全過程的知識產權保護體系。三是保護和推廣工業設計著名商標。積極鼓勵和支持工業設計企業申報著名商標認定,被認定為山東省著名工業設計商標可按有關規定受到或申請特殊保護。
篇7
一、依照國家法律和政策,對醫院財務收支和有關的經濟活動及效益進行審計監督。
主要任務是:
(一)財務收支的真實性,合理性和合法性;
(二)資金財產的完整、安全及使用效益;
(三)各項內部控制制度的健全、有效及執行情況;
(四)基本建設資金的收入和支出;
(五)對嚴重違反財經法紀的行為進行專案審計;
(六)醫院領導交給的其他審計任務;
二、強化醫院內部審計工作,是衛生系統實現轉機改制,走向市場的客觀要求。
醫院經營的審計越來越受到人們的重視,成為經濟活動不可缺少的一環。社會主義市場經濟體制下的醫院經營必須充分運用審計工作,使資金能合理使用,資源得以合理配置。
(一)圍繞醫院體制改革,更新審計觀念,適應衛生事業發展。
目前,衛生系統內部審計工作正處于重大變革的關鍵時期,要保障醫院適應市場求發展,衛生系統內審人員必須更新觀念,積極探索與經濟增長方式相適應的審計內容和方法。
1.制定控制規范,為自查工作提供標準和依據。衛生審計部門通過建立審前自查制度,對醫院或部門在經營業務中易出現的問題和環節,從會計要素的規范、內控制度的合理合規性、遵守國家財經法規和衛生系統規章制度等方面,用表格列示易出現問題的關鍵環節。
2.確定檢查切入點,落實審計結果。內審部門根據被審計單位自查表,進行綜合會審分析,找出自查中沒有涉及和執行管理中的薄弱環節,列出重點審計的切入點后實施審計。審計結果列入自查與檢查結果對比表中,可為剖析問題產生的原因和環節,查找責任人,落實整改措施,提供了直觀的圖式及數據資料。
3.制定考核處罰辦法,保障考核制度的貫徹落實。各被審計單位按自查表的規定自查填報出具自查報告,對自查質量負責。對自檢不認真或隱匿不報單位,結合審計結果,追究有關人員的行政及經濟責任,確保醫院自查及內審重點檢查制度在組織、制度和執行上得到落實。
4.建立雙向考核制度,保證審計結果的客觀公正性。內審部門在對各單位進行內部審計時,被審計單位也同時對審計部門的指導監督力度效果進行評判,并進行打分予以量化,從而形成了雙向考核、共同約束的監督機制。
(二)突出對新項目選項、立項工作的審計。
從該項目的可行性研究、技術論證、概預算、資金落實等開工前的各種準備工作到經營管理的每一個環節,內審部門應始終參與,進行有效的審計監督。對經營效果不好的項目進行清查,明確經濟、經營責任;對遺留問題提出處理意見。通過事前審計能參與投資項目的立項、預算和投入產出的計算審核,基本建設資金預算的審核,在參與中運用審計的手段加以審核,對投資、新??频刃б嫘浴L險性、合法性、開支的節約性進行評價預測,提出建設性和決策性意見,幫助醫院決策人把關,達到防患于未然的效果,起到“預警”或“防護”作用。
(三)圍繞經營目標,開展責任審計,促進法人履行職責。
作為行業內部審計,其職能應從有利于開展工作,為醫院改進和加強管理,為醫院提高經濟效益服務。因此,應對醫院經濟責任經營者經營責任、經營權利、經營利益的經濟責任關系的確定、履行、終結全過程的綜合性審計。隨著經營方式的不斷改變,內審監督要把重點轉到評價經營者責任上來。在做法上突出數量、質量、效率、管理、效益、事業發展等項主要指標的審計。在審計中,要注意與被審計的醫院綜合目標責任制考核相結合、帳面檢查與實地調查相結合,堅持以法規和制度為審計標準。對法人經營上的真實性、經營手段上的合法性做出客觀、公正的評價,對審計中發現的違紀問題進行嚴肅處理。同時,直接參與經營決策和改革方案的制定和考核,做到事前參謀把關,事中考核監督,年終決算審計,使審計監督自始至終貫穿于醫院經營的全過程。例如,醫院的經營結果由審計部門做出審計結論,對各基層單位的指標完成情況和獎懲,實行先審計后兌現,各項經濟指標及獎勵依據以審計結論為主。通過經營責任審計和對醫院經營者的績效考核,能增強經營者責任,約束經營者行為,加強醫院的內部管理,提高醫院經濟效益。
(四)當前加強醫院內審的幾點建議。
要使內審機構真正幫助醫院決策管理層建立健全內部控制制度,加強薄弱點,消除失控點,建立有效監督機制,應做好以下幾點:
1.合理設置內審機構和人員。
(1)內審機構及人員保持相對足夠的獨立于他們所審計的經濟活動之外,以確保內審部門有較高的權威性,保證其對該經濟活動審計的客觀公正性。
(2)要合理分配人員。
不同的審計項目,每個項目中不同的工作對審計人員都提出不同的要求,衛生系統內審人員結構應逐步形成從單一的財會人員向以財務、經濟、工程、機械、法律等專業技術人員為主的結構轉變,既要熟悉所屬單位財務制度及相關法律法規,又要掌握所屬單位的各種業務,只有這樣才能對本單位及所屬單位的資金運行情況實行全方位的監督檢查,最大限度地發揮資金的使用效益,確保內審工作的質量。
2.努力提高內審隊伍素質。
注重衛生系統審計人員自身業務水平的培養和提高,抓好政治思想教育、科學文化知識的學習和業務技能的培訓,提高政治思想素質和業務技術水平。選調一批政治思想好、業務技術精、工作作風正的人員,充實內審隊伍,使內審人員既能當好“警察”又能當好“參謀”、“醫生”。抓好處室人員的學習、教育、業務培訓工作,組織安排處室人員參加國家審計署、山東審計協會、教育審計學會、濟南市標準定額站舉辦的業務培訓。不斷豐富和更新審計人員業務知識,不斷提高審計人員的業務理論水平和業務處理能力。
3.強化內審工作的管理。
要發揮審計相關和主管部門積極性,實行分級負責、分類指導、條塊結合的辦法,采取多種形式,加大指導力度。與重點內審機構建立聯系制度,逐步形成面、線、點相結合的指導格局。定期或不定期組織人員對內審工作進行考核,督促各內審機構極有效地開展審計工作。
4.加強醫院經濟責任審計。
從完善管理入手,強化內控評價審計,糾錯防弊,建立健全內部監督約束機制,并從增收節支入手,強化財務收支審計,工程項目審計、經濟效益審計,促進轉變經濟增長方式;同時,從提高服務水平入手,圍繞衛生工作重點、難點、熱點問題,積極主動地開展審計調查,強化綜合分析,為領導決策提高咨詢服務。
三、健全、完善規章制度加強黨風廉政建設
(一)建立健全和完善規章制度,是做好審計工作的前提和基礎。根據醫院改革發展的需要,及工作中出現的新情況、新問題,結合工作實際,對過去制定的,已不適應現在醫院改革發展需要的規章制度,進行補充、修訂和完善,以適應審計監督和管理服務的需要。
(二)加強和完善黨風廉政制度建設。構筑反腐倡廉“大宣教”工作格局,促進黨風廉政宣傳教育不斷深入。
1、完善科學決策制度。認真落實《山東省中醫院紀檢監察組織履行監督檢查職責暫行辦法》。重點抓好黨員領導干部特別是副處級以上領導干部反腐倡廉教育。以學習貫徹為根本,以廉潔從政、廉潔自律為主題,大力加強黨性、黨風、黨紀教育,不斷加強黨性修養,自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
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一、工作目標
繼續鞏固和完善全縣基層醫療衛生機構“先診療、后付費”服務模式,在全縣縣級醫療機構全面推行“先診療、后付費”服務模式。
二、工作任務
將符合報銷政策的區域內參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的患者納入“先診療、后付費”診療服務模式服務范圍,優化醫療機構就診服務流程,構建和諧醫患關系,為患者提供方便快捷的醫療衛生服務,切實有效緩解群眾“看病難、看病貴”等問題;正確引導常見病、多發病到基層醫療衛生機構就醫,危重、急癥和疑難病癥患者及時轉診到縣級及以上醫療機構,充分發揮基層醫療機構作用,合理分流病人,形成“基層首診、雙向轉診”的就醫模式。
三、工作要求
各單位要加強政策研究,不斷完善制度;要認真研究并落實住院押金取消制度、出院后一次性付費制度、對特殊群體實行“分期還款”制度以及“三無”病人與急癥患者的醫療救治等相關工作機制,并做好宣傳解釋工作,確保正常的診療秩序;要積極完善醫療救助體系,健全誠信信息保障系統,實現信息資源共享,為工作的持續推進提供有力支持;要實行周轉金預撥制度和醫療費用及時結算制度,盡最大可能緩解醫療機構資金周轉壓力,并進一步加強基金監管,確?;鸢踩8麽t療機構要充分尊重患者的知情權,切實履行告知義務;要嚴格執行收費價格政策,落實住院費用“一日清單”制度,主動接受群眾監督;要將推行“先診療、后付費”服務模式與加強醫院內涵建設、改進醫療服務、控制醫藥費用相結合,進一步規范診療行為,確保醫療質量和醫療安全。
四、保障措施
(一)提高認識,加強組織領導。推行醫療機構“先診療、后付費”服務模式是我縣深化醫藥衛生體制改革的重要內容,是深入開展“三好一滿意”活動的重要體現,也是改善醫院服務質量、增進醫患和諧、方便群眾的有力舉措。各單位要認真學習相關政策文件,進一步統一思想、提高認識,明確專門的組織領導機構,加強指導與協調。要精心組織,周密安排,及時督導檢查,扎實穩步推進,切實把推行“先診療、后付費”診療服務模式工作抓實、抓細、抓出成效。
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近年來,我縣的免疫規劃工作在縣委縣政府的堅強領導和上級業務部門的關心指導下,通過各醫療衛生單位的共同努力,總體上較前幾年有所進步,建卡建證率逐步提高,接種率有所上升,疫苗相關疾病的發病率有所降低,傳染病報告率、報告及時率、及時審核率大幅提高。通過多年的努力,部分人群已接種了相應的疫苗,形成了一定的免疫屏障,為控制相應傳染病打下了基礎;但這些工作與上級的要求相比,與人民群眾的需求相比,同省內州內其他縣市的工作相比,還有很大差距,存在很多問題,需要各醫療衛生單位進一步轉變工作觀念,加大工作力度,加強規范管理,扎扎實實的做好免疫規劃和傳染病報告工作。根據相關傳染病發病情況及省州督導意見,現將存在的問題及原因進行分析,并提出意見和建議:
一、存在的問題及原因
(一)免疫規劃工作方面
免疫規劃工作目前最主要存在的問題是整體進展不平衡,免疫規劃工作基礎差、欠賬大,適齡兒童底數不清,實際接種率低,冷鏈管理接種工作不規范,造成接種空白或無效接種,無法形成免疫屏障,導致相應傳染病高發病。相關報表不及時,不準確,甚至閉門造車,影響全縣的報表質量。免疫規劃資料不完整,接種卡、證、簿、及強化免疫登記表等原始資料缺項嚴重,沒有邏輯性連貫性,不能準確且有效的反映工作實際情況。并且不能按時匯總,歸檔。
(二)傳染病報告方面
傳染病報告方面存在部分醫療單位不報告或不及時報告的現象,不認真按照診斷標準報告,報告卡嚴重缺項,報告麻疹等病例時采樣不及時、不規范的問題。給及時流調和防控帶來很多不便,影響州衛健局目標責任書任務的完成和總體得分。
(三)原因分析:
1、免疫規劃工作還未能引起各醫療衛生單位領導的高度重視,由于目前各項工作千頭萬緒,各單位領導忙于處理應付一些比較緊迫的工作,部分領導偏重醫療收入,還沒有能把免疫規劃工作擺上每天的議事日程,沒有真正把免疫規劃盯緊看牢抓實。
2、各醫療單位的配合還不夠主動默契,疾控中心在報表的收集,傳染病的反饋和新生兒三聯單的反饋方面也存在一定問題。
各接生單位存在不實名接生的情況,上報的乙肝疫苗三聯單有很大一部分字跡不清晰,家庭住址不詳,無聯系方式,三聯單的利用價值不高。各醫療單位對三聯單等其他醫療機構提供的資料未能很好的利用??h對鄉級的督導存在老好人思想,不能把一些重要問題及時反饋給衛生行政主管部門
各級免疫規劃工作人員缺乏培訓,業務技能水平有待提高,責任心不強;鄉級沒有很好的發揮對村級的督導職能,督導流于形式,不能每月督導一次。鄉鎮衛生院在上報接種率報表時不核對村級接種的卡、證、簿,報告接種率不符合實際,甚至有虛報,瞞報的現象。
部分村級接種員在摸底時不夠細致,不能挨門逐戶地搜索適齡兒童,造成兒童底數不清,不能保證每月一次的入戶接種,入戶前心中無底,部分新生兒童不能夠及時發現并建卡建證;接種時存在不嚴格按操作規程接種的現象,有可能造成無效接種;接種登后不按規定的要求填寫接種卡證、登記表,漏缺項嚴重,不能形成有效的接種作證材料。還有個別接種為弄虛作假,筆下接種,疫苗的使用零上報的匯總數據與接種卡、證、簿、登記表嚴重不符,沒有接種疫苗,給相應傳染病發病甚至爆發埋下巨大隱患。
綜上所述,我縣免疫規劃工作欠賬大,又沒有引起高度重視,各相關部門沒有更好的發揮職能,縣、鄉兩級督導不夠及時、認真,鄉村兩級保健網工作人員,責任性差,導致疫苗沒有及時,有效地接種在適齡兒童身上,造成相關傳染病發病。
二、對免疫規劃和傳染病報告工作的建議和意見
(一)認清形勢,提高認識
今年全州的麻疹控制目標是發病人數在---萬以下(不超過2例)。以縣為單位必須要零發病。---年以來,我縣甲肝報告發病率呈明顯上升趨勢,根據國家疾控中心通報,我縣甲肝報告發病數位于全國以縣為單位發病率第3位,這充分說明,我縣的免疫規劃疫苗相關疾病還沒有得到有效遏制。
我縣入戶調查接種率突出體現“兩差兩低兩高”現象,即:三級預防保健網底功能發揮差、工作人員的積極性和責任性差;群眾的知曉率低、實際接種率低;報告接種率高、相應傳染病發病率高。充分說明了我縣免疫規劃的實際狀況。
今年,繼續保持無脊灰狀態、消除麻疹、控制甲肝等傳染病的目標,面臨的形勢十分嚴峻,但是也有許多有利因素和現實條件。主要是國家和省上對衛生事業非常重視,在預防保健方面相繼出臺了一系列政策措施。州委、州政府高度重視衛生工作,已與縣政府簽訂目標責任書,州衛健局要對縣衛健局進行免疫規劃專項考核,充分體現了免疫規劃工作的重要性和緊迫性。
免疫規劃是衛生工作的重要組成部分,是國家“預防為主”衛生工作方針的具體貫徹,是解決看病難看病貴難題的一個重要措施,是基層醫療衛生單位最主要最重要的職能。傳染病報告工作是國家監測相關疫情、制定防控措施的重要監控平臺,只有準確及時才能達到預期的監控目的。因此這兩項工作務必要引起各醫療衛生單位的高度重視。
二、靠實責任,充分履行好各醫療衛生單位的職責
今年全州免疫規劃工作的總體要求是:圍繞繼續保持無脊灰狀態、消除麻疹、控制甲肝等傳染病,夯實工作基礎,遏制整體滑坡勢頭,改變被動局面,逐步提升免疫規劃工作水平。主要目標任務是:無脊灰病例發生,麻疹發病人數控制在----萬以下;認真開展常規免疫疫苗接種,接種率以鄉為單位達到---以上;適時開展脊灰疫苗強化免疫活動,扎實搞好麻疹等疫苗的查漏補種和甲肝疫苗應急接種工作,消除免疫空白,擴大免疫覆蓋面。要按照《預防接種工作規范》的要求和基礎抓常規免疫、應急抓強化免疫、重點抓查漏補種的原則,切實加強基礎免疫和強化免疫工作。要按照各自職責,努力從制度機制上找抓手、創新服務上強措施,破解制約免疫規劃發展的瓶頸問題。
一、衛生行政部門
(一)衛生行政部門要統攬全局,發揮免疫規劃工作中領導協調組織職能,爭取縣上的支持,最大限度的調動全縣力量,參與免疫規劃工作,形成整體工作合力。衛健局要牽極大地調動了村級接種員的積極性,為村級開展工作奠定了良好的經費基礎。需進一步配置好免疫規劃的人力和財力資源,落實好個醫療衛生單位的免疫規劃和傳防經費。要健全完善領導包片制、目標責任制、疫情通報制、工作規范制、業務考核制、一票否決制、責任追究制等各項工作制度,逐步實現免疫規劃科學化制度化的管理。及時把免疫規劃工作的任務分解到各責任單位,落實到各工作人員身上,形成人人有壓力、個個有責任的工作局面。
(二)-----要積極主動配合、加強業務培訓和業務督導;
一要強化培訓職能,加強對自身業務人員的培訓,提高督導和服務能力;加強對鄉村兩級人員的培訓,逐步提高鄉村兩級的接種服務技能。二要切實加強冷鏈管理,及時運轉,確保疫苗效價,并及時了解并向上級報送鄉村兩級冷鏈設備運轉情況,在全縣范圍內實行疫苗需求和使用報告制度。三要加強免疫工作督導,對免疫規劃工作每月督導一次,及時發現、幫助解決免疫規劃工作中存在的突出問題,督導后,迅速拿出督導報告報送衛生行政部門,讓衛生行政部門及時了解掌握免疫規劃工作的進展情況和存在的問題,并提出建議。通過有效的督促檢查,切實保障各項措施落到實處,見到實效。四要靠實工作責任,主動了解疫情動態,做好疫情分析,加強與相關單位的信息交流,并積極了解疫情進展,及時控制疫情,每旬對各醫療衛生單位進行一次傳染病的主動搜索,并收集住院分娩兒童信息;要加強重點傳染病疫情監測、報告處置工作,建立應急隊伍、儲備應急物資、進行應急演練,提高控制重點傳染病疫情的反應速度和處理能力。。
三、各接種單位和鄉鎮衛生院要切實把好免疫規劃的前沿關口,履行好公共衛生基本服務的關鍵職能。
1、配強專干,強化培訓,加強本級和村級衛生組織的建設。
2、從“實”字上下功夫,切實做好免疫規劃疫苗接種工作。一要加大摸底調查工作力度,實實在在摸清兒童底數。二要結合各自的實情,實行定點接種與入戶接種相結合的接種方式做好常規接種,并長期開展查漏補種,做到村不漏戶、戶不漏人,切實提高接種率;在入戶的同時進行接種疫苗和相關疾病防治知識宣傳,逐步提高群眾的防病意識和接種疫苗的主動性;要加強流動人口的預防接種工作,強化與外地的信息交流,及時主動的掌握外出人員的接種情況;要在每年開學期間在轄區內的小學和幼兒園開展新入學兒童的接種證查驗,對漏種的及時補種疫苗,補發接種證。三要加強冷鏈管理,緊盯疫苗儲存和接種的冷鏈環境,要做到規范接種,堅決違規操作和僥幸心理。每月按常規接種和查漏補種兩部分向疾控提供疫苗需求報告。四要加強對村級的督導,務必做到每月對每村督導一次,督導必須要實事求是,緊盯村級的疫苗冷鏈狀況,疫苗的使用量是否與兒童接種數相一致。必須有計劃的入戶調查接種情況,及時發現和糾正問題。五要嚴肅工作紀律,落實責任和獎懲制度,堅決杜絕筆下接種,杜絕虛假數據,實事求是的統計上報數據。
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為了認真貫徹落實區委、區政府關于開展機關效能建設的決定,進一步規范機關干部行為,加強機關作風建設,提高機關工作效率和服務質量,特制定我局機關效能建設實施意見。
一、總體要求版權所有
以“三個代表”重要思想為指導,按照立黨為公、執政為民的要求,整合機關管理資源,優化機關管理要素,規范機關管理行為,改善機關運作方式,切實解決機關效能中存在的突出問題,使機關各職能科室和機關干部在履行職責和改革創新上有新的突破,在服務質量和辦事效率上有新的改進,努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制。
二、工作重點
㈠積極探索勤政與廉政的統一。勤奮工作、勇于改革是機關公務員應有的品格。在機關效能建設中要努力克服多干事多犯錯誤的思想,解決不求有功,但求無過,學習、工作標準不高問題。廉潔從政是對機關公務員最基本的要求,要認真解決有了好處快辦事,沒有好處難辦事的問題,從源頭上遏制腐敗。
㈡開展主題教育,提高思想素質。開展“為民、務實、清廉”為主題的宗旨觀、政績觀和發展觀教育,同時抓好黨委中心組“求真務實”專題教育,引導全局干部特別是領導干部牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執政為民、促進發展”的理念,不斷提高服務質量和水平。
㈢建立相關制度,規范機關行為。按照改革創新、轉變職能、從嚴管理的要求,以規范化、標準化、科學化為目標,進一步完善工作目標責任制量化考核辦法、公務員崗位責任制、干部績效考核制、失職追究制以及廉政建設方面的相關制度,構建完善的制度體系,用制度管人管事。
㈣實施四條禁令,提升干部形象。對機關工作人員做出四條規定:禁止工作日午餐飲酒,禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲,禁止在機關或下基層時搓麻將,禁止公款旅游度假和違反規定參與公款支付的高消費娛樂、健身活動。對違反禁令者,按有關規定,分別予以效能告誡、通報批評、離崗培訓、調離崗位、直至辭退等處理。要求全體工作人員以開展機關效能建設為契機,努力改進機關作風,提升機關干部形象。
㈤開展創建“學習型機關”活動。提高機關效能關鍵在人。要以人為本,不斷提高機關干部的綜合素質。堅持理論聯系實際,對機關干部進行理論、業務及新知識、新技能的培訓,以提高素質,適應新形勢的需要。
三、具體安排
機關效能建設貫穿全年,分三個階段進行。第一階段為動員學習階段(3月—4月),主要任務是召開動員大會,進行廣泛宣傳發動,組織廣大干部認真學習省、市關于開展機關效能建設的有關會議和文件精神,統一思想認識,明確領導分工,落實責任科室,制定具體實施方案。第二階段為組織實施階段(5月—10月),主要任務實施重點工作,加強交流指導,加大督查力度,選準突破口,找準問題源,提出整改措施,切實加以整改。第三階段為總結考評階段(11月—12月),主要任務為認真總結經驗,組織考核考評,實施責任追究,建立長效機制,推動機關效能建設走上經?;鸵幏痘壍馈?/p>
四、組織領導和工作要求版權所有
為加強對機關效能建設的領導,成立局機關效能建設領導小組,下設辦公室,設在局辦公室,具體負責我局機關效能建設的組織、指導、協調、督查、宣傳等日常工作。