新農村建設工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇新農村建設工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：新農村社區(qū) 建筑節(jié)能 基本原則 思路

一、理清工作性質

根據(jù)調查顯示，城市住房建設與農村住房建設的差異主要有以下幾點：

從表中可以看出，兩種住房形式之間存在很大不同。一是，居住者、社會環(huán)境不同。由于我國社會城鄉(xiāng)差異的存在，城市與農村之間在教育水平、生活方式、就業(yè)渠道等都存在許多的差異，城鄉(xiāng)居民在住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面所享受的待遇不同，這種差別之下的生活水平、消費水平、價值觀等等也會存在差異。二是，城市與農村的生態(tài)系統(tǒng)截然不同。城市的生態(tài)系統(tǒng)是工程技術手段改造而成的人工符合系統(tǒng)；農村則是在同一個系統(tǒng)中完成生活、工作，也同樣是生態(tài)系統(tǒng)。三是，在住房建設中，城市住房主要是商品化的住房，集中決策；農村則是自主建房，分散決策，農民基本是各自籌集資金和建設房屋，資金管理，c市場流通無關。

新農村社區(qū)是城市社區(qū)向鄉(xiāng)村社區(qū)的過渡，或是二者的混合模式。從部分和外表看來，新農村社區(qū)已經初步具備城市社區(qū)的特征，但是在社會環(huán)境和管理機制來看，新農村社區(qū)仍然屬于農村居住的范疇，以農民居住為主，基礎設施、環(huán)境建設、物業(yè)管理等都相對缺乏。所以，新農村社區(qū)的建筑節(jié)能工作不能東施效顰，完全模仿城市社區(qū)的模式，也不能固步自封照搬農村的生活模式。

新農村從建設模式上可以分為三類：

從圖中可以看出，村落型社區(qū)更接近于農村住房建設模式，城郊型更接近城市住房建設模式，三種新社區(qū)建設模式特點不同，在管理中要采取的措施要有所區(qū)別，對建筑節(jié)能工作的要求也不同。

二、新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則

第一，牢記社會主義新農村建設宗旨的原則。在《意見》中提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字建設目標，也應該是新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的應遵守的原則。離開這個原則，就好陷入“無發(fā)展的增長”的困境之中，也就是：“工作的增長（Jobless Growth），無聲的增長（Voiceless Growth），無情的增長（Ruthless Growth），無根的增長（Rootless Growth）和無未來的增長（Futureless Growth）”。《意見》中還點明，村莊治理要遵循節(jié)約的目標，在現(xiàn)有的基礎上，充分利用現(xiàn)有的資源進行改造和建設，降低村民負擔。但是，在新農村社區(qū)建設中存在許多盲目建設、鋪張浪費的情況，嚴重降低了村民居住的幸福指數(shù)。

第二，尊重農民主體地位的原則。《意見》中明確指出，在進行新農村的建設過程要嚴格遵守“要民主商議，不強迫命令；要引導扶持，不包辦代替”的原則。廣大農村是農村建筑節(jié)能工作的中堅力量，農村建設節(jié)能工作不能脫離人民群眾。因此，農村新社區(qū)建筑節(jié)能工作也不能盲目按照城市節(jié)能工作進行，要因地制宜、實事求是，按照農村的生活習慣和文化習俗進行改造，以滿足農民的需求為前提。

第三，因地制宜、量力而行。《意見》指出， “在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比”。農村的經濟水平有限，新農村社區(qū)建設不能盲目搞形式主義，脫離實際，要盡量不增加農民的負擔，要充分挖掘農村的優(yōu)勢和資源，采用性價比最高的節(jié)能技術和方案。

三、構建工作平臺

新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的工作平臺如下圖：

如圖所示，工作平臺建立在社會主義初級階段城鄉(xiāng)二元結構的現(xiàn)實基礎之上，三大支柱分別是技術、資金和制度，同時又受到政府、市場和第三方等三大力量所調控。在這個平臺上，各方代表和力量相互作用，共同努力推進節(jié)能建筑建設的工作。

在制度支柱的建設方面，從供給和需求兩方面進行分析。首先，需求分析。我們要先進行研究，在新農村社區(qū)節(jié)能建筑的建設工作中，哪些方面的利益需要制度來進行調節(jié)？哪些行為需要制度來進行約束個規(guī)范？其次，供給分析。在制度的建設過程中要分清哪些制度適用于新農村社區(qū)建筑節(jié)能建設？哪些是不適合的？為什么不適合？適合的制度可以直接列入新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的管理體系種類，而在供給和需求之間的缺口部分就是制度創(chuàng)新的領域。

在資金支柱的建設方面，要根據(jù)社區(qū)建設的不同類型，來分析資金可能的來源。新農村社區(qū)建設的一大瓶頸就是資金短缺。資金短缺也是農村的建筑節(jié)能工作尚未納入國家建筑節(jié)能標準的強制管理范圍的重要原因。可以采用租賃、出售、承包、拍賣等方法對分散在各村的集體資源進行整合使用，挖掘資源的使用率，增加村民的經濟收入，為新農村建設和建筑節(jié)能建設籌集資金。

在技術支柱的建設工作，開展研究工作要選取主要的角度，例如關鍵技術的選用、技術規(guī)范體系與節(jié)能技術產業(yè)化、技術經濟分析和評估體系等。技術并不是新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的重大障礙，而是資金短缺以及滯后的基礎設施建設情況。對規(guī)劃問題和舒適度標準等要進行著重要交，因為涉及土地的利用、資金的籌措以及技術的選取和節(jié)能效果。

本文在現(xiàn)有工作的基礎上，提出了新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則，并提出了建設節(jié)能工作平臺和基本框架的工作思路。各個農村社區(qū)建設部門應該因地制宜、實事求是的選擇適合現(xiàn)實情況的工作方法，推動新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的推進。

參考文獻：

[1]孫曉冰，沙凱遜. 新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則與思路[J]. 建筑經濟，2012，07：94-96.

[2]徐雯，楊帆. 農村社區(qū)化背景下節(jié)能農宅融資模式研究[J]. 建筑經濟，2014，05：77-80.

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一、立足實際，明確思路，抓準新農村建設的切入點

建設社會主義新農村，是全面貫徹科學發(fā)展觀的具體實踐，也是構建和諧社會、破解當前“三農”問題的一項有效舉措。結合區(qū)委、區(qū)政府的有關文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“規(guī)劃引領、典型示范、環(huán)境切入、整體推進、聯(lián)動共建”的工作思路，明確把農村村鎮(zhèn)建設、特色項目建設、服務體系建設為新農村建設重點。

二、規(guī)劃引領，穩(wěn)步推進，堅持把握“四項原則”

新農村建設是一項系統(tǒng)性、科學性、完整性的工程，在建設過程中，我鎮(zhèn)主要堅持了以下幾點原則：一是政府引導，以農民為主體的原則。各村兩委班子充分發(fā)揮導向作用，通過資金支持、項目扶持等形式，引導農民積極參與新農村建設。切實尊重農民意愿，主要依靠農民開展社會主義新農村建設，引導不誤導，領辦不包辦，真正把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準。二是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則。我們本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實效”的原則，結合我鎮(zhèn)實際，圍繞產業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化農業(yè)建設，明確工作思路，提出建設任務，搞好建設布局，突出建設重點，強化建設措施，健全建設機制，積極穩(wěn)妥有序開展新農村建設工作。三是突出產業(yè)、全面發(fā)展的原則。結合我鎮(zhèn)旅游發(fā)展的潛力，大力發(fā)展、壯大集體經濟，增強發(fā)展后勁。切實加強農村精神文明建設和民主法制建設，推進農村走上生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。四是多元投資、齊抓共建的原則。采取“政府拿一點、部門幫一點、社會各界捐一點、村集體經濟籌一點、農村群眾出一點”等措施，加強各村基礎設施建設，逐步建立健全投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的社會主義新農村建設投入機制。

新農村建設，堅決執(zhí)行區(qū)建設局規(guī)范化的設計圖紙，不濫建、不損壞原有古村風貌，同時根據(jù)區(qū)委區(qū)政府“建兩帶”的原則，在青東公路沿線，除了嚴格按照設計圖紙施工外，更進一步完善了農村房頂“鳳尾翹角”傳統(tǒng)建設的規(guī)劃。重點依然布置在青東公路沿線，同時根據(jù)全鎮(zhèn)農村農民申請建房現(xiàn)狀，每戶在取得建房批準書前，必須繳納3000元修建垛子的信譽押金，完成垛子建設后，政府立即返回，有力的保證和推動了全鎮(zhèn)傳統(tǒng)房屋建設向前發(fā)展，弘揚和保護了廬陵風格的文化特色。

三、基礎先行，務實實效，突出抓好基礎建設

（一）村鎮(zhèn)基礎建設。以環(huán)境整治為重點，全鎮(zhèn)22個村（居）委會從“三清六改四普及”、“三綠一處理”全方位進行整治，具體做法：一是對所有農村村頭地角、河邊溝渠、房前屋后等積存垃圾及污泥進行清理，實行門前“三包”制度。二是對所有村堅持先改廁，后改水、改欄，再改廁、改路的建設程序，突出改廁重點，以改廁促改水，有效改善了農村人居環(huán)境。三是青東公路、旅游路線和村通路路面、兩側及綠化帶進行治理，清除路障。四是對綠化苗木進行整理、剪枝；五是配套基礎設施，在建設社區(qū)活動中心、設立調解中心、娛樂場所、建設休閑廣場和籃球場的同時確保通電、通電話、通有限電視、通沼氣池的“四普及”落實。六是實現(xiàn)垃圾無公害化處理。

（二）特色項目建設。依托全區(qū)的旅游發(fā)展，在全區(qū)的旅游經濟市場下培育和規(guī)范我鎮(zhèn)的新農村建設。目前，全鎮(zhèn)已經積極實施古村落、古民居保護規(guī)劃，南德溫牛產業(yè)發(fā)展及楊渡坪田等地的井岡蜜柚基地已初步成型等。

（三）服務體系建設。一是聘請了專職保潔員；二是落實了鎮(zhèn)村戶“三級”負責制，以屬地管理為原則，按照“戶集中、村處理”的垃圾處置機制，各負其責；三是落實衛(wèi)生責任包干制度；四是完善了村規(guī)民約。

四、聯(lián)動共建，社會幫扶，合力推進新農村建設

新農村建設需要政府扶持，更需要社會各界的大力支持。在近幾年的新農村建設中，幫扶單位把推進新農村建設作為義不容辭的責任，重點在政策、資金、項目、技術、信息等方面加大對新農村建設的支持和服務力度。連續(xù)幾年區(qū)委選派大學生村官到我鎮(zhèn)基層鍛煉，充實了基層力量。社會各界的齊抓共管，完善了政府服務體系，有力地推進了我鎮(zhèn)的新農村建設。

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一、考核辦法

對各村新農村建設的考核，采取定量考核與定性考核相結合的辦法，由區(qū)新農村建設工作領導小組辦公室、區(qū)考核辦牽頭組織考核。其中，新農村建設定量考核占80%，定性考核占20%。先行村考核得分達85分以上（含85分），即為達標，可評為當年新農村建設先行村。區(qū)政府視情況給予適當?shù)囊元劥a。（當年發(fā)生不良影響的村不得參評新農村建設先行村）

二、考核內容

（一）定量考核

1.人均集體可支配收入或集體可支配收入：

目標值≥100元或≥15萬元

2.農民人均純收入：目標值≥6000元或增幅≥12%

3.農村自來水入戶率：目標值為100%

4.新型農村合作醫(yī)療覆蓋率：目標值≥98%

5.農村社會養(yǎng)老保險覆蓋率：目標值≥40%

6.農村年度計劃生育指標完成率：目標值≥95%

7.農村有線電視行政入戶率：目標值≥75%

8.農村道路硬質化率、亮化率

（指通往居民集中居住點的道路）：目標值為100%

9.垃圾集中處理率：目標值≥95%

10.村莊衛(wèi)生保潔覆蓋率：目標值為100%

11.河塘清潔率：目標值≥95%

12.無害化戶廁普及率：目標值≥90%

13.清理線路亂拉亂設：目標值為100%

14.清理亂搭亂建：目標值為100%

15.改造農戶土灶：目標值≥80%

16.有新農村建設宣傳欄、文化室、健身休閑場地、公共廁所、簡易污水處理設施：目標值為100%

17.村莊環(huán)境綜合整治收益人口覆蓋率：目標值≥90%

18.林地覆蓋率：目標值≥20%

19.村務公開規(guī)范化程度：目標值為100%

20.村級班子群眾滿意率：目標值≥95%

上述各項指標，達到的得基本分，達不到的同比例扣減分。定量考核按百分制考核，考核得分×80%等于最終考核得分。（考核細則另發(fā)）

（二）定性考核

1.組織領導情況（5分）。各村建立健全社會主義新農村建設工作領導小組，明確專人負責，分解落實任務指標，新農村建設工作運轉正常，落實長效管理制度。達到上述要求的得基本分，達不到的按規(guī)定扣分。

2.規(guī)劃方案實施情況（10分）。新農村建設的規(guī)劃落實、村莊建設和農民建房已按新規(guī)劃實施，制定新農村建設先行村方案并組織實施。達到上述要求得基本分，達不到的按規(guī)定扣分。

3.積極探索新農村建設投入機制（5分）。圍繞“發(fā)展新產業(yè)、構建新環(huán)境、創(chuàng)造新機制、培育新農民、建設新班子”的要求，安排專項資金推進新農村建設，不亂攤派、亂集資。達到上述要求的得基本分，達不到的按規(guī)定扣分。

三、考核程序

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關鍵詞：集體債務；新思路；新舉措；新農村

社會主義新農村建設是一項功在當代、利在千秋的偉大工程，它對于社會主義和諧社會的構建，對于農村的現(xiàn)代化建設，都具有不可估量的偉大意義。同時，社會主義新農村建設又是一條充滿挑戰(zhàn)、布滿荊棘的艱難之路。在社會主義新農村建設的偉大征程中，有許多的難關需要攻克。對于全國大多數(shù)的農村來說，村級集體債務就是第一道難以攻克的難關。多少年來，村級集體債務一直牽制著各地村級主要干部的工作精力，影響著農村各項事業(yè)的正常開展。盡管農村各級領導為此花費了大量的精力，出臺了許多政策，但是，客觀效果并不理想。在某種意義上，不解決村級集體債務這道難題，社會主義新農村建設就無法邁步。怎樣才能有效化解村級集體債務呢？

一、化解村級集體債務應實行三個轉變

（一）從節(jié)流為主向開源為主轉變

通觀各地化解村級集體債務的措施，大多停留在節(jié)流的層面上。比如嚴格規(guī)范村級開支，實行賬目的透明化、民主化，讓全體村民對村級的各項開支都有知情權、監(jiān)督權。另外村賬鄉(xiāng)管也從源頭上杜絕了一些地方無序開支的弊端，遏制了少數(shù)村干部、濫用、濫支的陋習。村級賬目的公開透明，也體現(xiàn)了農村基層民主建設的程度，提高了村民主人公意識。然而，以節(jié)流為主的措施對于化解幾十萬、幾百萬的村級集體債務效果并不明顯。它的最大貢獻就是遏制了村級集體債務的增長，對于減少村級債務基本上沒有多少效果。因此，轉變工作思路是當務之急，既要節(jié)流更要開源。只有開源才能廣開財路，集體家底才能厚實，這樣，幾十萬、幾百萬的債務化解就不再是難題。

（二）從鼓勵、扶持發(fā)展民營經濟為主向鼓勵、扶持發(fā)展集體經濟為主轉變

改革開放以來，在黨和國家鼓勵發(fā)展民營經濟的正確政策指引下，各地的民營經濟有了突飛猛進的發(fā)展。民營經濟的發(fā)展，給社會主義市場經濟帶來了強大的活力，同時解決了數(shù)以千萬計人員就業(yè)問題，并為國家提供了穩(wěn)定增長的稅源。可以說中國經濟的高速增長民營經濟功不可沒。但是，具體到農村經濟的發(fā)展，民營經濟的威力大大減弱。坦率地說，民營經濟對于農村經濟的拉動遠沒有對于城市經濟拉動的那樣明顯。這并非民營經濟本身的過錯，而是環(huán)境變了，對象變了，民營經濟發(fā)展的空間就受到了限制。一些地方農村民營經濟的發(fā)展是那個特定地區(qū)的產物，對于全國大多數(shù)的農村來說并沒有可比性，更沒有普遍意義。因此，化解村級集體債務必須發(fā)展壯大村級集體經濟，這是目前中國農村行之有效最客觀最實際的發(fā)展道路。以江蘇華西村為代表的全國十大先進村已經用他們成功的實踐回答了這個問題。集體經濟才是農村經濟發(fā)展的主體，離開了集體經濟這個主體，農村的面貌就很難改變，新農村建設可能也就無從談起。

（三）從著眼于化解村級集體債務的小目標，向建設社會主義新農村的大目標轉變

站得高方能看得遠，目光遠大方能成就大事業(yè)。多年來村級集體債務的化解收效甚微，除了政策導向、措施方法不當之外，也與農村各級領導在具體操作中就村級債務談村級債務有關。在許多的農村領導眼中，只要村級集體債務的問題解決了，農村發(fā)展的難題就解決了。可以說這種短視的行為也從根本上影響了村級集體債務的化解。

村級集體債務雖是一道難關，但這只是建設社會主義新農村道路上無數(shù)的難關之一。化解村級債務雖然是鄉(xiāng)村兩級領導孜孜以求的目標，但這個目標與社會主義新農村建設遠大目標比較起來，還是微不足道的。各級領導目光遠大，解決村級集體債務就會有各種各樣行之有效的辦法措施。

二、新思路、新舉措

社會主義新農村建設是一項艱難的事業(yè)，它需要各級領導、廣大群眾付出非同一般的精力和汗水。如果還是沿襲以往農村的發(fā)展思路，新農村建設到頭來只會是美好的愿望。因此，要使美好的愿望成為現(xiàn)實，就必須有新思路、新舉措。

（一）地方政府必須從指導思想、工作思路上有根本的轉變

這些年來各地的招商引資搞得紅紅火火，從具體效果來看確實對當?shù)氐墓I(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。但是如果我們從經濟社會發(fā)展的全局來看，這項工作的成果就要大打折扣。

因為招商引資只是工業(yè)發(fā)展中的一個環(huán)節(jié)，無論它多重要，也只是一個工作中的環(huán)節(jié)。現(xiàn)在的問題是諸多工作中的一個環(huán)節(jié)被無端放大到全部的工作中，它不僅凌駕于經濟社會發(fā)展之上，簡直就有取而代之的發(fā)展之勢，這不能不說是一種悲哀。

從農村發(fā)展來說，盡管中央三令五申要重視三農工作，但是在洶涌的招商引資洪流下，它只是一條不起眼的小溪，被冷落是再自然不過了。所以，社會主義新農村建設要真正取得實效，地方政府要擺正兩個位置，一個是新農村建設在經濟社會發(fā)展中的位置；另一個是招商引資在地方經濟社會發(fā)展中的位置。這兩個位置擺正了，科學了，新農村建設才會真正地取得成效，反之則不然。

（二）大力發(fā)展、振興集體經濟

農村發(fā)展的原動力，或第一次推動力靠什么？毫無疑問是資金。沒有資金的第一次推動，新農村建設這個輪子無論如何是轉動不起來的。但是，農村眼下最缺少的就是資金。大多數(shù)的村負債幾十萬、幾百萬，背負著沉重的債務，要建設新農村無疑是不可能的。

資金從哪兒來？要靠自己，靠發(fā)展壯大集體經濟。要富裕農民，只有一條路，至少對于經濟欠發(fā)達地區(qū)來說只有一條路，那就是大力發(fā)展村級集體經濟，組織農民走共同富裕的道路。那種以為只要大力發(fā)展民營經濟就能使農民致富的想法可能適用于浙江，適用于某些經濟發(fā)達的地區(qū)，但卻不適用于廣大的經濟基礎薄弱、交通不便、遠離中心城市的落后地區(qū)。

（三）下大力氣培養(yǎng)農村各類人才

要發(fā)展集體經濟，沒有人才不行，這種人才，既指管理人才，也指技術人才，這正是農村最缺乏的人才。

人才的來源，一是當?shù)嘏囵B(yǎng)，通過各種渠道培養(yǎng)各類合格的新農村建設人才。另一方面，數(shù)以萬計在外打工的青年男女也是一個龐大的人才隊伍。打工者盡管是在城市里工作掙錢，但是他們的根在農村，他們并不是城市市民，絕大多數(shù)的農民工在一個可見的期限內是不可能融入城市的。因此，農民工從城市建設的脊梁完全可以變?yōu)樾罗r村建設的脊梁。各級政府對于這支人才大軍的使用必須給予高度的重視。可以肯定的是，有了這支人才大軍，有了正確的政策指導，新農村建設將邁開堅實有力的步伐，再不會僅僅停留在紙上，停留在口號中。

（四）著力提高農民素質

舉辦各類學校，努力促使農村成為一個學習型的社會。管理人才，技術人才，在農村中只占極少部分，從長遠來看，農民的整體素質亟待提高。全民素質提高了，基礎雄厚了，農村的文明程度就會隨之提高，農村面貌的改善就會指日可待。

這里所說的學習型農村中的學習，不僅僅是指學習各種實用知識，還包括作為人所必備的知識，比如說文學知識，歷史知識等等。只有這樣，農村才能具備濃厚的知識氛圍，鄉(xiāng)下人與城里人的差距就會縮小。

（五）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在新農村建設中的主導作用

使其工作的重心、中心都放在新農村建設上面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府面對的本來就是廣大的農民群眾，他們的工作目的就是謀求農村各項事業(yè)的發(fā)展，努力地使農村富裕起來、文明起來。但是事實上，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府工作重心早已轉移到招商引資上去了。資本的逐利性驅使投資者的焦點在城市，在交通便利熟練勞動力充裕的城市。因此勞民傷財?shù)恼猩桃Y在很大程度上遲滯了農村工作的開展，遲滯了農村面貌改善的步伐。

（六）加大政府對農村的投入

特別是對于基礎設施的投入，使農村的交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利等領域有明顯的改善。要動員各種社會力量支援農村。盡管農村的發(fā)展原動力在于億萬個農村的農民，在于激發(fā)他們的聰明才智，調動他們的工作積極性，但是一定程度的外援可以加速社會主義新農村的建設。

同時要反對盲目城市化，轉移農村富余勞動力應堅持就地轉化為主，城市的發(fā)展要量力而行，循序漸進。

（七）明確上級領導對于下級的考核

要明確有新農村建設方面的內容，應當制定可量化的指標，嚴格考核各地新農村建設的實際工作。那種大而化之，務虛不務實，重工輕農的考核方法必須廢止。是否將新農村建設作為最重要的考核內容之一，實行一票否決制。

各級領導要從國家長治久安為人民服務的宗旨出發(fā)，充分意識到農村發(fā)展的緊迫性、重要性，真正將三農而不是其它工作作為一切工作的重中之重。那么，就可以樂觀地期待社會主義新農村建設將邁開大步，取得輝煌的成就，從而造福于億萬農民。

中國近三十年來經濟的快速增長，既得益于改革，也得益于對外開放。對外開放不僅吸收大量的國際資金，也吸納外國先進的管理經驗。在我們建設社會主義新農村的過程中，當然也應當吸收外國先進的農村建設經驗。不可否認的是，別的國家與我們國家有著很大的區(qū)別，特別是經濟發(fā)達國家的農村建設更深深地打著經濟發(fā)達的烙印。財力雄厚的國家對農村建設可以傾注大量的資金，這對我國來說有些困難。但是，農村建設的經驗也是有共同規(guī)律可循的。因此，應當下力氣組織專門的力量來研究世界各國農村建設的經驗，尤其是要研究與我國國情相近的發(fā)展中國家和中等發(fā)達國家的經驗。

比如韓國農村建設就是很好的借鑒。韓國政府啟動農村建設的時候，經濟發(fā)達程度并不高，政府的財力支持也有限。但是經過多年的建設，韓國農村的面貌有了巨大的變化。

學習別國的經驗，一是要注意學習別人經驗的實質，而不是抄襲別國的做法。每一個國家都有自己獨特的國情，都在農村建設事業(yè)中打上歷史的民族的烙印。同時，也應當研究別國建設農村所走過的彎路，所犯過的錯誤，這樣就能避免無謂的損失。對別國的經驗研究、學習、考察都是有必要的，但是堅決反對走馬觀花，堅決反對一葉障目，不見泰山。這樣的結果除了浪費金錢之外，別無用處。研究借鑒別國的經驗，可以動員國家的力量，由國家組織專門的機構，這樣的效果更好。洋為中用，在建設社會主義新農村中同樣是適用的。

社會主義新農村建設與過去幾十年中國農村建設相比有鮮明的時代特點。盡管它與過去的農村建設有繼承性，但是這種繼承性并不排除它是在一個更高的起點上向前發(fā)展。它所要解決的已經不局限于物質層面的問題，它還包括了文化層面、政治層面的內容。

建設社會主義新農村，不僅僅是讓農民過上殷實的生活，還要使農民的政治地位有所提高，農民的文化層次有所提高，農民的法制意識有所增強。要實現(xiàn)這一點，就對新農村建設的領導者提出了更高的要求。

農村建設需要這樣的一大批新人：他們具有廣博的知識，具有廣闊的胸懷，他們站得高，看得遠，他們不僅對中國的實際有真切的了解，同時對于世界的實際，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的實際都有透切的了解。有了這樣的一大批新人，在黨的正確路線方針指導下，中國的新農村建設一定會健康穩(wěn)定快速地發(fā)展。

篇5

一、迅速傳達貫徹會議精神，努力營造濃厚氛圍。首先是及時學習傳達會議精神。我鎮(zhèn)分別于5月4日、6日召開全鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和鎮(zhèn)村干部職工大會，各村也分別召開了村兩委（擴大）會議，全面?zhèn)鬟_縣現(xiàn)場會議精神，認真分析當前我鎮(zhèn)新農村建設存在的問題與不足，全面部署今年及今后一段時期的工作任務，進一步統(tǒng)一思想，增強全鎮(zhèn)干部群眾加快建設社會主義新農村的緊迫感和責任感。其次是加強組織領導，強化農民群眾主體地位。及時調整充實新農村建設工作領導小組，進一步加強對新農村建設工作的領導；采取各種有效措施進一步調動農民群眾的積極性，充分發(fā)揮其在新農村建設中的主體作用，夯實基層工作基礎。第三是加強宣傳，營造氛圍。鎮(zhèn)、村結合當前農村與農業(yè)工作重點，運用宣傳欄、標語、以會代宣、設立網站專欄等形式，加強對建設社會主義新農村的宣傳，在全鎮(zhèn)范圍內掀起新農村建設的新.

二、探索“一村一策”模式，進一步理清工作思路。結合鎮(zhèn)村實際，要求各村因地制宜，努力發(fā)揮自身區(qū)位與資源優(yōu)勢，找準自身發(fā)展定位，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，探索“一村一策”發(fā)展模式，進一步理清各自新農村建設工作思路。英山村完成“六圖一書”規(guī)劃后，要嚴格按照規(guī)劃要求，繼續(xù)做好英山村興英小區(qū)等4個住宅小區(qū)的建設工作，并積極探索農村社區(qū)建設，全力打造市級樣板村。高陽村要立足自身實際，緊抓被列為縣級示范村的難得機遇，加快“六圖一書”等的總體規(guī)劃進程，著力打造城郊農業(yè)觀光精品村。大坂村要以黃坑橋新村建設為突破口，著力改善村容村貌，帶動全村各項工作的推進。寶美、丁溪、丁墘等三個城中村要發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，做大做強陶瓷和第三產業(yè)，著力培育新興產業(yè)；要加大勞動力轉移培訓力度，促進農業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)集聚和向非農產業(yè)轉移，努力增加農民家庭經營收入；要在“鄉(xiāng)風文明、管理民主”上下功夫，努力提高新農村建設的檔次。

三、著眼當前農業(yè)生產，全面推進建設進程。

1、抓好撂荒地復耕，確保完成全年糧食生產任務。一是成立了以鎮(zhèn)長為組長的糧食生產工作領導小組，向各村下達糧食生產指導性計劃，并與各村簽定糧食生產工作責任狀，采取調查摸底、制定方案、強化部署等工作措施，做好撂荒地復耕前期準備工作。二是大力宣傳《農村土地承包法》等法律法規(guī)，印發(fā)《扶持農業(yè)發(fā)展有關優(yōu)惠政策(摘要)》、《鎮(zhèn)撂荒地復耕扶持措施》等宣傳材料，入戶提供農業(yè)信息服務。三是與各村簽訂《防止耕地拋荒責任書》，向每個拋荒地戶主發(fā)放《撂荒地復耕通知單》，采取分類指導辦法，有步驟推進撂荒地復耕。加大水利設施的修復力度，落實春季動物防疫措施，繼續(xù)實行農技人員掛村責任制，成立鎮(zhèn)村復耕隊，出臺具體扶持獎勵措施，建立督查機制，制定具體獎懲辦法，扎實推進撂荒地復耕工作,確保完成糧食播種面積10730畝、種植蔬菜2640畝、春季馬鈴薯2580畝、其它農作物135畝的生產任務。

2、實施項目帶動，促進鎮(zhèn)村生產全面發(fā)展。進一步健全項目領導負責制，完善項目檔案管理，把項目帶動作為今年的工作重點，全面促進鎮(zhèn)村經濟發(fā)展，較大幅度地增加農民家庭收入。一要落實各項支農惠農政策，全力發(fā)展城郊型特色農業(yè)。繼續(xù)實施農技員掛鉤茶葉、德化梨、淮山、養(yǎng)殖、蔬菜等五大城郊型特色農業(yè)基地，爭取高陽村“萌韻茶葉”、“萬祥優(yōu)質德化梨”等通過綠色農產品認證，鞏固發(fā)展英山千畝淮山蔬菜基地，大力發(fā)展綠色無公害蔬菜產業(yè)，全面增加農民生產性收入。二要做好招商選資，發(fā)展二、三產業(yè)。發(fā)揮“中國瓷都”和全省最佳宜居環(huán)境優(yōu)勢，加大可促進產業(yè)升級、城市建設、環(huán)境保護等基礎性關鍵項目的招商引資力度，突出抓好陶瓷高科技生產、農產品特色加工、商貿 房地產、循環(huán)經濟等重點領域的招商選資；要用工業(yè)化思維謀劃新農村建設，以工業(yè)項目建設為載體，實施工業(yè)強村戰(zhàn)略，加快“十里工業(yè)長廊”的建設,規(guī)劃設計英山、洋田、高陽工業(yè)項目園區(qū)，逐步推動工業(yè)向農村（城郊）延伸；要積極培育農村第三產業(yè)，引導農民發(fā)展投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大的三產項目，大力發(fā)展高陽的生態(tài)觀光農業(yè)、英山的商貿物流等產業(yè)，推進城鄉(xiāng)經濟的全面發(fā)展。

篇6

大家好！

一條好的渠道，會引來一池活水；一個好的用人機制，能使無數(shù)人才脫穎而出。因此，今天我本著參與、鍛煉、提高進而推動事業(yè)發(fā)展的目的，站在這里展示自己、推銷自己。

我叫，今年歲，學歷，時間過的真快轉眼我在計生服務所工作已經有12年時間了，我本著“踏實做人，本分做事”的理念，一直積極努力的工作，面對今天競聘的崗位，我想自身有如下優(yōu)勢：

一是具有勇挑重擔的信心。要干好一項工作，首先必須熱愛這項工作。我有信心干好鎮(zhèn)婦聯(lián)主席工作，我會將全部的熱情投入到工作中，按照“管好自己、搞好服務”的工作思路干好本職工作，以優(yōu)異的工作成績回報領導和同志們的信任。

二是愛崗敬業(yè)、經驗豐富。我在基層工作了十二年，在工作崗位上，態(tài)度端正，堅持原則，愛崗敬業(yè)、服從領導安排，經過不同職位的鍛煉，我積累了豐富的基層工作經驗，在此同時，也培養(yǎng)了自己協(xié)調能力，人際溝通能力。

婦聯(lián)工作應站在全局的高度，正確認識、準確把握農業(yè)、農村發(fā)展的新趨勢和新特點，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極探索婦女統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制和參與機制，調動廣大婦女群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵她們投身社會主義新農村建設，在廣泛參與中實現(xiàn)自身的進步與發(fā)展。

（一）以人為本，調動積極性

堅持以人為本、團結同志、聯(lián)系群眾，處事公正，工作上依法辦事，做一名有理想、有道德、有文化、有紀律，德、能、勤、績出色的婦聯(lián)主席。做到經常走訪群眾，征求好的意見和建議，幫助和引導廣大婦女提高參與和發(fā)展能力，最大限度地激發(fā)農村婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實維護好女職工的合法權益不受侵害，組織女職工開展有益活動，增進女職工身心健康，團結動員廣大婦女為建設社會主義新農村貢獻聰明才智。

（二）求真務實，真抓實干

準確把握婦聯(lián)組織在新農村建設中的工作定位，找準位置、主動參與，充分發(fā)揮組織、宣傳、教育、服務和協(xié)調優(yōu)勢，組織引領廣大婦女在全方位參與和推進社會主義新農村建設中實現(xiàn)婦女自身的全面發(fā)展。以提高農村婦女綜合素質、帶動農村婦女增收致富、激勵農村婦女全面參與新農村建設為著力點，實現(xiàn)農村婦女的科技文化素質、思想道德素質、身體心理素質的提升。

（三）加強研究、加快發(fā)展

加強工作研究，多聽取意見和建議，加強組織建設、制度建設，切實履行好工作職責。充分發(fā)揮婦聯(lián)的作用，把婦聯(lián)的各項工作放到全局中去思考，立足當前、謀劃未來，以創(chuàng)新的思維、改革的勇氣、開放的姿態(tài)，扎實推動婦聯(lián)組織自身的創(chuàng)新與發(fā)展！

（四）加強學習、提高自己

篇7

全縣三級干部大會及“兩會”結束后，我局迅速貫徹，結合本局實際情況，對我縣科技工作進行了認真研究和布署，并對全年工作制訂了較為詳細的工作計劃。現(xiàn)將貫徹會議的有關情況匯報如下：

一、認真學習，統(tǒng)一思想，全面貫徹和落實會議精神

全縣三級干部大會及“兩會”召開后，我局領導高度重視，于1月25日召開了全體干職工會議，局長劉繼賢同志傳達了會議精神和有關領導的重要講話，并要求全局人員認真學習，深刻領會，會上就如何貫徹落實會議精神，促進各項工作展開了討論。我局作為科技服務部門，要結合職能特點，統(tǒng)一思想，提高認識，發(fā)揚團結拼搏精神，為實現(xiàn)我縣經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻，努力開創(chuàng)我縣科技工作新局面。

二、結合會議精神，做好全年工作計劃

會后，各分管領導、各股室按照各自分工，圍繞“融入主城區(qū)、打造后花園、建設新**”的總體目標，結合會議精神，進一步查找工作中存在的差距和不足，重新確定了工作思路：

一是切實加大科技工作的宣傳力度。今年我們將以“科技三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”為切入點，認真牽頭組織農業(yè)、科協(xié)、畜牧水產、茶果、衛(wèi)生等部門深入農村和街道進行農業(yè)種植、科學養(yǎng)殖、防蟲防病、衛(wèi)生與健康等科技咨詢與科技指導，為群眾提供急需實用的科技知識，現(xiàn)場為農戶解決種養(yǎng)科技難題，為群眾致富奔小康提供有力科技支持。責任領導：*，責任人：*、*，完成時限：1—12月。

二是深入企業(yè)、農村進行科技示范基地（園區(qū)）建設調查研究。我們要通過實地考察、科學論證，選準示范推廣項目，著力建設3個以上示范基地（園區(qū)）。其中2個現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范基地，1個環(huán)保、綠色、節(jié)能新型工業(yè)示范園區(qū)。通過農業(yè)示范基地的輻射來加快農村經濟的發(fā)展步伐；通過工業(yè)園區(qū)的打造來推動工業(yè)產業(yè)的升級，提高產品的科技含量，實現(xiàn)做強做大的目標。今年計劃申報市級項目三個以上，省級項目二個以上。責任領導：*，責任人：*、*、*,完成時限：1—12月。

三是以“兩茶”為主線，開發(fā)出有關項目向省、市科技部門爭取項目資金，加大對“兩茶”的扶持力度，著力推動我縣“兩茶”產業(yè)的發(fā)展。責任領導：*，責任人：*、*，完成時限：1—12月。

四是開展一次企業(yè)普查。我們將對全縣的企業(yè)進行一次全面的普查，掌握企業(yè)科技創(chuàng)新、產品開況，并將好的科技項目進行認真包裝，全部進入項目庫，并借助市局科技商機網進行網上推廣項目和產品，加強與發(fā)達地區(qū)的對接，為企業(yè)走出去創(chuàng)造有利條件。責任領導：*，責任人：*、*、*、*，完成時限：3—6月。

五是繼續(xù)抓好太陽能“科技下鄉(xiāng)”活動。為了充分發(fā)揮科學技術在我縣新農村建設中的重要作用，大力節(jié)約農村能源，保護**生態(tài)環(huán)境，我局在上級科技部門的大力支持下，以新農村建設為切入點，將繼續(xù)抓好太陽能“科技下鄉(xiāng)”活動，給更多的農戶帶來實實在在的科技實惠。責任領導：*，責任人：*、*、*，完成時限：1—12月。

六是加強對外科技交流。一方面與鄰縣科技部門加強聯(lián)系溝通，學習他們的先進科技管理經驗和方法，使我局科技管理水平上新臺階；另一方面組織有關企業(yè)到外面學習，創(chuàng)新工作思路，使企業(yè)產品提高科技含量。責任領導：*，責任人：*、*、*，完成時限：1—6月。

七是抓好科技信息平臺建設。根據(jù)省科技廳對縣市科技信息服務平臺建設的工作要求，我局將積極配合省市科技部門，努力完成好科技信息平臺建設工作。責任領導：*，責任人：*、*，完成時限：1—12月。

八是全面完成各項中心工作任務。①繼續(xù)搞好招商引資工作，今年我們將花更多的力氣，想更多的辦法，通過各種渠道使招商引資工作有新的突破，確保招商任務順利完成。②搞好新農村建設工作。我們將按照縣委、縣政府的安排，深入新農村建設點，聽從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府安排，認真做好新農村建設各個方面的工作，使新農村建設工作在新的一年有新的突破。③積極做好其它各項工作。一是認真做好安全穩(wěn)定工作與和諧創(chuàng)建工作；二是認真做好計劃生育工作；三是認真做好縣里安排的其他中心工作。責任領導：*，責任人：*、*、*、*、*，完成時限：1—12月。

三、建立健全各項制度，抓好各項工作的落實

篇8

一、主要經濟指標完成情況

上半年全鄉(xiāng)完成一般預算收入226萬元，預計年底可完成380萬元；全鄉(xiāng)工業(yè)增加值完成10822萬元，預計年底可完成21280萬元；農業(yè)增加值完成6065萬元，預計年底可完成12120萬元；全社會固定資產投資完成8920萬元，預計年底可完成16160萬元；農民人均現(xiàn)金收入達到1660元。

二、重點工作推進情況

一是項目建設和招商引資工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢。在事關**長遠發(fā)展和群眾增加收入的項目建設和招商引資工作中，鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立危機意識和發(fā)展意識，積極整合各類招商資源，大力拓展引資渠道，堅持實行“二分之一”工作法，內抓穩(wěn)定促和諧，外抓招商不松懈。鄉(xiāng)主要領導在得到確切信息后，遠赴寧夏與**籍在外創(chuàng)業(yè)有成人士**集團董事長**接洽，商談項目投資事宜。**集團是一家集商貿、房地產開發(fā)、文化娛樂、酒店服務與一體的多元化綜合性企業(yè)，固定資產達100多億元。通過接洽商談，***被家鄉(xiāng)的招商熱情感動，表示將投資1000萬元在**建設一個淀粉加工項目，具體細節(jié)正在商洽之中。另外，**客商投資1000萬元的鋼鐵冶煉項目，將于近期簽約。廣東客商投資300萬元的**針織廠已全面開工生產，目前產銷兩旺，經營形勢良好。政策性引資方面，40萬元的**村道路建設項目和350萬元蓮申線道路建設項已分別由縣扶貧辦和發(fā)改委批復。

二是新農村建設呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。按照加強領導，強化責任，分類實施，強力推進的工作思路，新農村建設工作邁上新臺階。今年重點培育的試點村董北村已經投入資金94萬元，新建文化廣場1個、農機合作社1個、養(yǎng)殖小區(qū)6個，新硬化道路4條共1500米，整治坑塘5個，建設沼氣池50座，栽植風景樹1460棵，全村面貌煥然一新。**村投入資金103萬元，新硬化道路12條5200米，新發(fā)展梅菜200畝。去年的試點村姜東村投入100余萬元，新栽植綠化樹5000株，新建文化廣場1個，安裝路燈25盞，硬化道路4條4000米，建設下水道XX米，新發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)2個。同時，**村投資30萬元新建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個、**村投資500萬元新建肉牛養(yǎng)殖場房7座、隆周村投資18萬元新硬化道路1條1000米、大宋村投資26萬元新硬化道路2條共1800米，通過上半年的強力推進，全鄉(xiāng)新農村建設呈現(xiàn)出各村明爭暗賽、競相發(fā)展的喜人局面。

三是小城鎮(zhèn)建設步入規(guī)范化軌道。今年以來，我們圍繞把**建設成經濟發(fā)展、設施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明的現(xiàn)代化生態(tài)型精品小城鎮(zhèn)的奮斗目標，突出機制創(chuàng)新，繼續(xù)擴大市場化運作成果，在完善配套設施和加大公用事業(yè)投入上下功夫。同時，采取得力措施集中治亂、治臟，致力創(chuàng)造整潔有序、舒心怡人的生產生活環(huán)境。止目前，已投資900多萬元，在開發(fā)路和迎賓大道兩側建成鄰街門面房280多間，新發(fā)展商戶100戶，新安裝路燈35盞，鋪設自來水管網14000多米，轄區(qū)內自來水普及率達到80%，新建的司法所、國土資源所、客運站、農業(yè)技術信息服務中心已經投入使用，容納100人的第二敬老院即將交付使用，占地5畝的綠地廣場正在施工，新修建道路4條，總長2870米，寬7米，總長1800米的市場路和順和街水泥路面已鋪設完成，在城鎮(zhèn)管理方面，進行了兩次集中行動，共拆除私搭亂建4處，清理占道經營7戶，清理占道建筑材料9堆。為了規(guī)范管理，我們還制定落實了門前“三包”責任制，招聘了10名環(huán)衛(wèi)職工，每天對街道清掃一遍，保持了街道潔凈。小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展進一步增強了對二三產業(yè)的吸聚力，目前，已發(fā)展各類商戶280多戶，居民人口增長率達到5%。

四是社會事業(yè)呈現(xiàn)和諧局面。按照以“穩(wěn)定促和諧，以和諧促發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定”的工作思路，以平安建設為載體，以打擊“兩搶一盜”為龍頭，認真落實穩(wěn)定工作責任制，強力推進農村治安科技防范，止6月底全鄉(xiāng)32個行政村有27個實現(xiàn)了零發(fā)案，132個基層單位全部實現(xiàn)零發(fā)案，打掉兩個犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人9個，逮捕3人，3人，勞教1人，治安拘留5人，破獲各類刑事案件83起，可防性案件數(shù)與去年同期相比下降11個百分點，贏得了全鄉(xiāng)干群一致好評。同時，全鄉(xiāng)五保戶集中供養(yǎng)率達到70%，新農合參合率達到95%，村衛(wèi)生所達標達到96%，種糧直補、良種補貼和中小學“兩免一補”政策等全面落實。計劃生育人口出生率嚴格控制在11‰以內，范辛鐵路援建工作進展順利，環(huán)境保護和安全生產形勢良好，民政、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、文化、等工作都取得了新的成效。

下半年，我們將繼續(xù)緊扣發(fā)展與穩(wěn)定主題，緊抓項目建設不放手，狠抓新農村建設不松勁，加大城建工作力度，不斷深化平安建設，努力構建和諧**，確保圓滿完成全年各項目標任務。

一是盯死盯緊項目建設。對于意向性的淀粉加工項目，派專人盯死，爭取早簽約早開工。對簽約的鋼鐵冶煉項目，盯緊盯牢，爭取早開工早見效。同時，繼續(xù)搜集各類招商信息，力爭使更多更大更優(yōu)的項目落戶姜店。

二是扎實推進新農村建設。繼續(xù)加大工作力度，不斷推進各示范村、培育村、重點村的建設步伐，同時，積極引導各村培育以梅菜種植、煙葉栽植、肉牛生豬養(yǎng)殖等為龍頭的主導產業(yè)，以此夯實新農村建設的基礎。

三是不斷加強化小城鎮(zhèn)建設。圍繞“兩橫四縱”城鎮(zhèn)框架，繼續(xù)加大基礎設施和公共設施的投入，增強城鎮(zhèn)功能，同時，加大日常監(jiān)管，提升城鎮(zhèn)品位。

篇9

經縣委、縣政府研究，決定召開這次大會。會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省市農村工作會議精神，圍繞奮力崛起、全面建設小康社會的總體目標，全面啟動新農村建設示范工程，扎實推進我縣社會主義新農村建設。等一會，國慶書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感

建設社會主義新農村是我們黨在新形勢下加強“三農”工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略舉措。建設社會主義新農村不僅是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎；不僅是宏偉的奮斗目標，更是生動的社會實踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從四個方面理解和把握中央1號文件和中央、省市會議及主要領導講話精神。一是深刻理解和把握新農村建設的全局性。要全面理解新農村建設的豐富內涵，自覺克服把新農村建設等同于新村莊建設的片面認識。二是深刻理解和把握新農村建設的時代性。目前我國已進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時代背景下，建設新農村必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化、帶動產業(yè)化，以產業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)增效、農民增收。三是深刻理解和把握新農村建設的長期性。要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，將新農村建設作為一項重大的歷史任務抓好抓實。四是深刻理解和把握新農村建設的實效性。要從農民最迫切需要解決的問題入手，找準工作的切入點和著力點，使新農村建設能夠給農民真正帶來實惠。

綜合分析我縣新農村建設面臨的形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識到任務艱巨，機遇難得。

從面臨的艱巨任務看，新農村建設任重道遠。盡管我縣近些年在科學發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農”問題，農村經濟實現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認識到，農村發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農業(yè)基礎還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風險和市場風險的能力不強；農民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農村事業(yè)投入機制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理滯后，村容村貌問題較為突出；長期影響農業(yè)和農村發(fā)展的體制沒有完全消除等等。這些問題表明，我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展與與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應，與農業(yè)增效、農民增收、農村全面發(fā)展的目標還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

從發(fā)展機遇和優(yōu)勢看，我縣建設新農村條件有利，環(huán)境好，潛力大。黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，是今后一個時期農村工作的主線，也是保持農村政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面推進現(xiàn)代化的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。對于我縣這樣一個農業(yè)大縣，開展新農村建設，解決好占全縣總人口近90%的農民生產生活問題，再造農業(yè)新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進和諧壽縣建設，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央1號文件的出臺和國家支農惠農政策力度的逐步加大，為新農村建設提供了強有力的政策保障。而且，相對而言，我縣建設新農村又具有一定優(yōu)越條件：一是農業(yè)基礎較好。我縣地處淠史杭灌區(qū)，灌溉便利，土質肥沃，光熱充足，資源豐富，農民具有精耕細作和科學種養(yǎng)的經驗，收入較為穩(wěn)定，農業(yè)綜合生產能力較強。我縣又是重要的商品糧基地，物產豐富，產出量高，種養(yǎng)結構調整、加工轉化潛力較大。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強。隨著招商引資工作向縱深發(fā)展，通過著力培育十大產業(yè)，我縣農產品加工業(yè)得到迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)和城鎮(zhèn)支持農業(yè)的良好格局正在形成。三是具有區(qū)位優(yōu)勢。我縣位于安徽省中部，同省會合肥市接壤，與國家能源城淮南市毗鄰，交通便捷，即將建成通車的“合阜”高速公路穿境而過，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于各種經濟要素轉化和聚集。同時，我縣又屬國家扶貧工作重點縣，可以贏得國家更多的項目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農村建設中，走在全市、全省前列。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設新農村的責任感和緊迫感，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實實推進社會主義新農村建設。

二、明確目標，示范開路，整體推進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村是我縣“十一五”乃至更長一個時期農村工作的主題。按照省市部署，從2006年到2008年間，重點實施“千村百鎮(zhèn)”示范工程。結合我縣實際，縣委、縣政府出臺了《壽縣新農村建設鎮(zhèn)村示范工程實施意見》。總的要求是：圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，堅持“整體規(guī)劃、分步實施，點面結合、分類指導，先易后難，分層推進”工作原則，確定1個省級示范鎮(zhèn)、10個省級示范村、4個市級示范村、12個縣級示范村進行新農村建設試點，協(xié)調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。力爭用3到5年時間，達到“產業(yè)發(fā)展形成新格局，農民生活實現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風民俗倡導新風尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機制”目標，促進和推動全縣社會主義新農村建設。示范工程以道路建設為突破口，實行鎮(zhèn)、村、路、田、水、林、企、文、醫(yī)、管“十位一體”整體推進，加速城鄉(xiāng)一體化進程。版權所有

鎮(zhèn)：即示范鎮(zhèn)建設。堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高規(guī)格建設，制定政務區(qū)、商務區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)及農民公園“五區(qū)一園”發(fā)展規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)功能，重點發(fā)展商貿流通、餐飲服務、文化娛樂、社會服務、房地產等為居民生產生活服務的產業(yè)和設施。

村：即村莊建設。按照“有利生產，方便生活”原則，科學制定村莊建設和整治規(guī)劃，建設中心村，拆并零散建房。集中建房依托主干路但不緊靠公路，中心村不少于100戶。堅持主房建設小康化，附房建設規(guī)范化，基礎設施配套化，實現(xiàn)公共活動場所、庭院和入戶道路硬化。以治理“臟、亂、差”為重點，開展清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”大行動。以實施農村沼氣國債項目為抓手，推動農村改水、改圈、改廚、改廁，改善人居環(huán)境。

路：全面實施道路硬化工程，試點區(qū)內縣、鄉(xiāng)、村三級公路全部通水泥路，其中縣道路寬不小于6米，鄉(xiāng)道路寬不小于4米，村道路寬不小于3.5米。田間每400畝左右形成機耕路小循環(huán)，機耕路寬3米以上。

田：制定土地利用規(guī)劃，保護耕地，支持鎮(zhèn)村建設。狠抓老宅基返耕，對田塊擴大平整格田成方。調整農業(yè)結構，推進一村一品，形成規(guī)模特色，打造板塊農業(yè)。實施科技入戶工程、沃土工程，實現(xiàn)水稻、小麥生產全程機械化，良種良法到戶率達到100%。實施“漁業(yè)富民行動”、“畜牧科技進萬家工程”，發(fā)展水產和禽畜綜合養(yǎng)殖基地，實行畜禽圈養(yǎng)，發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)，提高養(yǎng)殖業(yè)對財政的貢獻率。

水：堅持灌排蓄并重，整修溝渠塘壩，科學配套涵閘建筑物，全面開展農田水利基本建設，實現(xiàn)“能排、能灌、能降”目標。實施飲水安全工程，試點區(qū)內戶戶用上自來水。

林：綠化美化環(huán)境，建設“環(huán)村林”，營造冬有青、夏有花的生態(tài)小氣候。公路按照一路兩渠四行樹標準，農田林網堅持300畝左右一格，栽植意楊等經濟樹種，實現(xiàn)農田林網標準化，鎮(zhèn)村單位園林化，溝渠道路林帶化，農民新村果林化，村旁片林基地化。版權所有

企：以招商引資為抓手，建設特色工業(yè)小區(qū)。加大對種養(yǎng)大戶、運銷大戶、加工大戶的扶持力度，促其做大做強。大力開展農業(yè)產業(yè)化經營，育龍頭、帶基地、連農戶，延伸產業(yè)鏈條。做好農村致富帶頭人培育工作，組建農民專業(yè)協(xié)會，壯大農民經紀人隊伍。實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，發(fā)展物流配送和連鎖經營，組建日用消費品連鎖店、農業(yè)生產資料連鎖店，構建城鄉(xiāng)雙向流通網絡。加快建設小商品流通市場、農副產品銷售市場和糧貿市場。按照“配套、完善、提高”的方針，增強市場功能，形成帶動效應。

文：加強文體活動場所和設施建設，擴大公共活動場所。建設“農民書屋”、“科技櫥窗”，實現(xiàn)“村村通”廣播電視。鞏固“兩基”成果，落實“兩免一補”政策，確保適齡中小學生順利完成學業(yè)。改善辦學條件，加快中小學布局調整和危房改造步伐，爭創(chuàng)“花園式學校”。實施“陽光工程”，利用職業(yè)學校等教育資源，加強農民技能培訓和法制教育，拓寬致富門路，促進技能性就業(yè)。

醫(yī)：啟動農村合作醫(yī)療衛(wèi)生改革，抓好新型農村合作醫(yī)療試點。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高公共衛(wèi)生保障水平，做好高致病性禽流感、生豬口蹄疫等人畜共患病防控工作。完善五保戶供養(yǎng)、軍烈屬和特困戶救助、災民補助、特困群眾大病救助等社會救助體系，開展村民養(yǎng)老保險和最低生活保障試點，以敬老院為依托建設老年活動中心。版權所有

管：深化農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高農村黨員干部的執(zhí)行政策能力、加快發(fā)展能力、服務群眾能力、化解矛盾能力、解決自身問題能力等“五個能力”。轉變政府職能，建立基層工作新機制，提高社會管理和公共服務水平。健全村民自治機制，完善基層黨務公開、政務公開、村務公開和民主管理制度，積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農民合作組織。組織實施公民道德建設工程，引導農民移風易俗，開展創(chuàng)建文明村、文明戶等活動。加強社會治安綜合治理，妥善化解農村各種矛盾糾紛。

三、立足當前，狠抓落實，確保社會主義新農村建設開局良好

全省農村工作會議后，我縣立即貫徹落實，通過多次召開座談會、廣泛開展調研等形式，征求方方面面的意見，認真探索研究我縣社會主義新農村建設的工作思路和工作重點。社會主義新農村建設是一個新的重大課題，沒有現(xiàn)成的經驗和固定的模式可以借鑒，各地的情況也千差萬別，在全縣選擇部分村鎮(zhèn)進行示范建設，是非常必要的。為了把這項工作落到實處，按照省市統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要立足當前，認真抓好以下工作。

一是明確工作思路，突出規(guī)劃編制。抓住上級實施“千村百鎮(zhèn)”示范和“村村通”水泥路工程的有利時機，我縣確定當前新農村建設工作的重點是“點上抓示范，面上抓交通”。“點上抓示范”，就是突出抓好示范村鎮(zhèn)建設。今年從10個省級示范村中再重點抓好一個示范村的建設，初步確定為陶店鄉(xiāng)的陶店村，作為全縣示范村建設的重中之重，整合資源，重點打造，力爭年內抓出成效、抓出特色，以點帶面，推動全縣面上新農村建設工作。“面上抓交通”，指的是在全縣范圍內全面實施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，實現(xiàn)現(xiàn)有縣鄉(xiāng)主干道路改建到位，所有村部通水泥路，達到路況良好、路容整潔、標志標牌規(guī)范齊全、配套設施比較完善的目標。

今年是新農村建設的開局之年，首先要把規(guī)劃做好。規(guī)劃是前提，是基礎，是龍頭，事關長遠，事關新農村建設全局，必須堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃做好了，建設新農村的各項工作才能有章可循，才能有序展開，才有科學基礎。按照省市要求，14個省市示范村及示范鎮(zhèn)的建設規(guī)劃編制工作5月底前要全面完成，全縣村莊布點規(guī)劃編制工作年底前要全面完成。離5月底已不到20天的時間，任務十分緊迫。當前要由縣建設局牽頭，深入調查研究，在縣“十一五”規(guī)劃的指導下，調動一切積極因素，利用一切可以利用的力量，該花的錢一定要舍得花，該投入的精力一定要舍得投入，務必按時完成全縣示范村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，決不能讓規(guī)劃工作拖了新農村建設的后腿。交通、農業(yè)、水利、林業(yè)、土地、文化、教育、衛(wèi)生、商務等相關部門也要結合各自的職責，都要在5月底前出臺具體的行業(yè)配套建設規(guī)劃。具體編制中，要堅持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展趨勢，保持規(guī)劃的高起點；要堅持體現(xiàn)特色的原則，每個村莊的村容村貌、主導產業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個性，切忌百村一面；要堅持開放設計的原則，既廣泛聽取專家的建議，保證規(guī)劃的水平，又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認可度，使規(guī)劃更具科學性、民主性和可行性，做到符合實際、適應長遠、上檔次、夠水平。在戶型設計上，建設部門要根據(jù)農戶不同經濟條件，設計不同戶型供群眾選擇，這項工作也要在5月底前完成。各示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃完成后，要將示意圖在村莊醒目的地方懸掛出來，給群眾以直觀的感覺。

二是廣泛開展調研，明確工作重點。推進新農村建設要正確認識、積極探索和正確把握自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，決不能做違背客觀規(guī)律的事。廣泛深入示范村鎮(zhèn)開展調研，目的就是要真正弄清楚示范村鎮(zhèn)應該抓什么？工作切入點在哪里？這項工作不但縣直有關部門要做，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村更要做。要組織廣大干部深入村組調查研究，科學編制發(fā)展規(guī)劃，精心制定工作方案。發(fā)展規(guī)劃和工作方案要切合實際、因地制宜，充分考慮農民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，不搞統(tǒng)一模式，不搞統(tǒng)一標準，不搞“面子工程”，要有針對性、指導性和實效性。在新農村建設的起步階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以抓一些見效快、欠帳多、受益廣的工作，這有利于激發(fā)廣大群眾投身新農村建設的積極性。當前，重點要從改善農村生產生活條件入手，以實施農村安全飲用水、農村能源建設等項目為抓手，大力開展“改水、改廁、改廚、改圈”，實施農村道路硬化、街燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化工程，切實做好農村環(huán)境整治工作。要認真抓好示范村鎮(zhèn)內醫(yī)務室、學校、超市、敬老院、文化室等配套設施的建設，以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧以及相關部門的項目資金要打捆使用，集中用于示范村鎮(zhèn)建設。總之，要廣泛聽取群眾意見，把群眾最關心、受益最直接、通過組織發(fā)動又完全可以辦得到的事情，作為新農村建設的工作重點，做到新農村建設從每一件具體事情做起，真正把新農村建設辦成惠及廣大群眾的好事、實事。

三是抓好宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。今天召開的全縣新農村建設動員大會，既是工作部署會議，又是進一步統(tǒng)一思想、提高認識的會議。推進社會主義新農村建設，是社會各界共同的責任，必須凝聚各方面智慧，必須調動各方面的力量，形成政府推動、農民主體、社會參與的工作協(xié)調機制。各相關部門要樹立大局觀念，根據(jù)職能分工，各司其職，各負其責，增強主動服務意識，加強工作指導。要強化縣直聯(lián)系單位的工作責任，實行城區(qū)與鎮(zhèn)村聯(lián)姻，部門包扶村組，做到“農商對接”、“農科對接”，建立全社會共建新農村的推動機制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。農民是農村改革、發(fā)展和建設的主體，必須充分調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要引導農民克服“等、靠、要”思想，激勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的雙手來建設美好家園。要繼續(xù)完善并用好“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。要動員社會各界力量參與新農村建設，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界以多種方式聯(lián)系村莊和農戶，引導人才、智力和資金等發(fā)展要素流向農村、支持農業(yè)、服務農民，形成廣泛關心和支持新農村建設的濃厚氛圍。要切實加強宣傳工作，通過廣播、電視、墻報、標語、簡報等多種形式，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，廣泛宣傳建設社會主義新農村的重大意義、主要內容、目標要求及具體措施，及時總結推廣好經驗、好做法和好典型，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農民群眾更加積極地投入到新農村建設的偉大實踐之中，推動新農村建設工作不斷取得新的成效。

篇10

關鍵詞：遵義 “四在農家?美麗鄉(xiāng)村” 創(chuàng)建 啟示

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）06-0098-01

遵義縣是貴州省的農業(yè)大縣，現(xiàn)國土面積3391平方公里，轄25個鎮(zhèn)2個民族鄉(xiāng)，總人口103萬，其中農村人口達80多萬。自2003年以來，遵義縣就緊緊圍繞“富、學、樂、美”四字方針，以 “富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”這“四在農家”為根本目標，按照“以點帶線、以線串面、點面結合、整體推進”的工作思路，堅持“黨政引導、部門幫扶、群眾為主、村組自治”的運行機制，積極開展“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，同時為切實改善農村人居環(huán)境，遵義縣還將原有“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建思路由“抓點、聯(lián)線、擴面、提檔、升級”轉變?yōu)椤熬飞墶㈧柟烫嵘⒁?guī)模創(chuàng)建、連片發(fā)展、縱深推進”，提出了“四在農家?美麗鄉(xiāng)村” 升級創(chuàng)建要以“155”模式進行打造的全新構想。“155”模式是指制定1個規(guī)劃（即依規(guī)而建），通過5大提升（即環(huán)境、產業(yè)、文化、管理、便民服務），實現(xiàn)5化目標（即凈化、美化、文化、產業(yè)化、精細化）。該創(chuàng)建模式對全縣今后的“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作提出了更加科學化、人性化的要求：明確提出“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、沿革歷史風貌、歷史文化與地方文化相互交融三大特點，從環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展、文化挖掘、便民服務、管理優(yōu)化五個方面全力提升創(chuàng)建水平，為扎實穩(wěn)步推進遵義縣新農村建設，實現(xiàn)生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農村要求，創(chuàng)造了有利條件。

一、“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作是新農村建設的重要載體

“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作是以 “富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”為根本目標，而新農村建設的要求是生產要發(fā)展、生活要富裕、鄉(xiāng)風要文明、村容要整潔、管理要民主，二者目標是一致的，統(tǒng)一的。當前，我們建設新農村就是要千方百計抓好“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，抓好了“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，就是牽住了新農村建設的“牛鼻子”，就能夠盡快實現(xiàn)中央提出的“20字”方針的目標要求。

二、“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作是解決“三農”問題的有效途徑

“四在農家”從改善農民生產、生活環(huán)境，提高農民素質入手，把物質文明和精神文明有機結合起來，不僅有效改變了農村的發(fā)展面貌，而且正在改變著農民的主觀世界，使農民得到實惠，受到廣大群眾的真心擁護，從2003年至今，全縣共投入創(chuàng)建資金402388.6萬元（其中縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政投入109667.5萬，部門及社會幫扶20914.4萬，項目投資80464.9萬，農民自籌191341.8萬），完成“黔北民居”風格改造30913戶；硬化進寨路1970.4公里，連戶路1902公里；建設沼氣池61170口，改廁55798間、改圈28884間、改櫥44172間，建垃圾池1017個；建鄉(xiāng)村旅館329家5926張床位；建以農民文化家園為主體的文體活動場所206個333112平方米；建圖書室229間；建宣傳欄156129平方米；惠及245322戶90余萬人，為切實解決“三農”問題提供了有效途徑。

三、“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作為農民提供了增收渠道

在創(chuàng)建工作中，一是把“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建示范點與產業(yè)發(fā)展緊密結合，使創(chuàng)建點農民有相對穩(wěn)定的收入來源：如三合鎮(zhèn)在示范帶上培育打造了800畝的農業(yè)生產綜合示范園，三岔鎮(zhèn)發(fā)展了3000畝的香蔥基地、3000畝的辣椒科技示范園，龍坪鎮(zhèn)培育了1000畝的提子示范園等，全縣示范點上形成了以烤煙、辣椒、大蔥、提子、西紅柿、香菇等為主體的經濟作物發(fā)展基地，增加了農民收入；二是把“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建示范點作為新的經濟增收點，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)村休閑度假游”為主要內容的鄉(xiāng)村旅館建設，吸引城里人到“四在農家”創(chuàng)建示范點上休閑度假。目前在全縣“四在農家”創(chuàng)建示范點上已建鄉(xiāng)村旅館達329家，達5926多人的住宿接待能力。如楓香鎮(zhèn)楓元村、土壩村、茍壩村、花茂村，三合鎮(zhèn)堰河村、長青村，龍坑鎮(zhèn)王武樁、金鼓社區(qū)，三渡鎮(zhèn)花橋村已先后有重慶客人50000多人次前來避暑休閑，每戶月純收入在20000元以上。鄉(xiāng)村旅館的發(fā)展不僅僅是為農民新增了致富門路，還改變了當?shù)厝罕娦l(wèi)生習慣和生活理念，二者相得益彰。