行政執法工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇行政執法工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、大力加強隊伍建設，改進作風、提升素質。

1、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化隊伍作風建設。按照中央“八項規定”及省廳“六不準”要求，認真執行黨風廉政建設責任制，對違反工作紀律的人員嚴格查處，做到風清氣正、令行禁止。

2、堅持不懈抓好思想政治建設，努力打造一支政治過硬的司法行政隊伍。進一步加強理想信念教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持司法局對公證、司法鑒定、律師、法律援助等工作的領導。

3、持之以恒做好司法行政干警教育培訓工作，不斷增強業務能力和綜合素質。一方面堅持周例會集中培訓各方面業務知識，另一方面督促個人積極自學法律、計算機等科技文化知識，優化知識結構，豐富知識儲備，學用相長、開拓創新，努力推動司法行政工作創新發展。

4、切實做好宣傳報道工作。把撰寫和發表宣傳報道作為干警是否愛崗敬業、是否有政治敏銳性、是否鉆研熟悉業務、是否有吃苦精神、是否有一定寫作水平等素質和能力的反映，納入年度綜合考核項目。各股室、干警完不成通訊報道任務的取消年度評先評優資格。

二、突出抓好特殊人群管理和人民調解工作，維護穩定、促進和諧。

1、健全社區矯正制度機制。在全縣普遍建立社區矯正重大事項報告制度和突發事件應急處置預案，加大《社區矯正實施辦法》、《社區矯正實施細則》和《社區矯正執法考核辦法》等配套性規章制度的落實力度，提升社區矯正執法規范性和公信力。努力實現全年社區矯正人員建檔率達到100%，檔案規范率達到95%。

2、加強社區矯正保障建設。要加快社區矯正手機定位監管建設，力爭4月底前實現全覆蓋。要全面推進“一中心、兩基地”建設，上半年要完成社區矯正管理中心和公益勞動基地建設，做到有機構、有場所、有標示、有活動，統一實施集中宣告和教育。要規范發展過渡性安置幫教基地，力爭建立新的基地。

3、提高社區矯正管理成效。要嚴格執行《省擬適用社區矯正人員社區影響調查評估制度》，對未經審前調查評估的社區矯正人員一律不予接收。要強化監督管理措施，突出加強對暫予監外執行、假釋類等重點人員的日常管理和遵章守紀情況考核，對違法違規的堅決提請重新收監。要加強教育矯治工作，加大心理矯治和心理干預力度，不斷提升教育的針對性和有效性。要整合資源，積極協調，落實相關優惠政策，做好幫困扶助工作。

4、做好安置幫教工作。要細化工作流程、加強工作銜接，規范使用全省統一制定的安置幫教系列制度和統一的實用性文書、表格。繼續做好核查情況通報工作，使信息核查率達到75%以上，建檔率達到100%。落實重點幫教對象必接必送制度，確保對一般幫教對象接送率達到80%以上，重點幫教對象接送率達到100%。積極落實培訓、就業、稅收、貸款、最低生活保障、臨時性救濟等各項優惠政策，力爭使幫扶對象就業安置率保持52.5%以上，再犯罪率控制在2.0%以下。

5、增強人民調解公信力。創新調解機制。學習借鑒楓橋經驗、永濟經驗，著力構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解工作機制，進一步提高調解的法律效力和履約率。健全調解網絡。在健全鞏固縣、鄉、村、組四級民調網絡的同時，以“六大領域”為重點，加快推進行業性、專業性調委會建設。強化工作保障。建立健全人民調解員選聘、星級管理，以及矛盾糾紛分析研判等各項制度；推動建立化解矛盾糾紛專項預算制度，建立“以人定補、以案定補、以獎代補”相結合的矛盾調解激勵機制；加快落實人民調解保障機制建設工作，切實把司法行政機關指導人民調解工作經費、人民調解委員會工作補助經費、人民調解員補貼經費落實到位。狠抓工作落實。開展“轉型綜改攻堅年矛盾糾紛專項排查化解活動”，重點排查化解涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、醫患糾紛等領域容易激化升級的矛盾糾紛，及時有效解決專業性、行業性矛盾糾紛，力求糾紛排查化解“無盲區”、矛盾化解“全覆蓋”；認真落實調解協議司法確認制度，從源頭上切斷矛盾引發的重復上訪、、訴訟現象的發生。樹立先進典型。充分挖掘先進典型，適時召開人民調解工作推進會，開展優秀人民調解員評選表彰活動，推動全縣人民調解工作深入持續健康發展。

三、著力增強法律服務成效，積極履職、服務發展。

1、以滿足人民群眾基本法律服務需求為目標，整合律師、公證、基層法律服務、司法鑒定、法律援助、法制宣傳教育等司法行政資源，構建全方位公共法律服務體系。

2、開展“全面深化改革與律師業發展”主題教育活動，全面推進律師擔任政府和企業法律顧問工作，切實對重點領域、重點工程和新城建設提供法律服務，健全完善律師“兩結合”管理機制，發揮律師協會作用，推動律師工作規范化建設。認真落實重大案件及涉及方面等敏感案件的重大事項報告制度，確保遇到重大情況和突發事件能及時調控、協調處理。

3、公證工作要進一步拓展服務領域，在服務民生工作的基礎上，為重點工程項目、土地流轉等提供法律服務，公證業務量力爭比上年增長20%-30%，通過加強公證隊伍政治業務教育培訓，深入開展案卷評查工作，不斷提高公證服務質量和社會公信力。

4、推進和完善以律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務人員為主體，以“應援盡援”為目標，進一步擴大法律援助覆蓋面，拓寬服務領域，不斷提升法律援助服務總量和工作質量，全年辦案數量不少于160件，受援人數不少于2000人次。

5、進一步加強基層法律服務工作者業務培訓，強化執業紀律，規范執業行為，提高服務質量，為新農村建設提供優質的法律服務。

6、穩步推進司法鑒定工作，加強鑒定執業動態監督管理和案件質量評查工作，最大限度減少和避免錯假案及投訴。

四、引深做實普法依法治理工作，強化宣傳、推進法治。

1、建立健全科學的考評辦法，完善普法依法治理工作考評體系，充分發揮考評機制的導向和保障作用。

2、完善領導干部帶頭學法用法制度，發揮好無紙化學法用法平臺作用，加強督導與檢查，切實提升領導干部學法守法、依法行政的能力和水平。

3、加強法制宣傳教育隊伍和法制宣傳教育陣地建設，充分發揮全縣各單位依法治縣分管法制工作副職和聯絡員的橋梁紐帶作用，有計劃有重點的組織好社會關注度高、社會影響力大的大型法制宣傳活動，擴大法制宣傳教育工作的社會影響。

篇2

為適應當前面臨的監管執法新形勢，盡快提高基層執法能力和監管執法水平，按照總局提出的“四個統一”、“四化建設”、“三個過硬”等一系列工作要求，堅定不移地貫徹市局黨組提出的未來五年“1356”工作思路，推動工商行政管理工作盡快實現從“傳統管理型”向“監管執法服務型”的全面轉型，與時俱進，適應時代要求，實現工商行政管理工作的順利轉型，結合全市工商系統開展的“四大一重點”工作和我局具體工作實際，開展規范基層行政執法的重點指導活動，幫助基層執法人員提高業務知識和執法辦案技能水平，制定本實施方案。

一、工作目標

適應新形勢下基層工商所工作重心轉移、加強市場監管和行政執法工作的需要，提升基層執法人員的監管執法能力，實現65%以上的工商所干部具備執法辦案能力的目標，提高工商所干部執法辦案水平,達到“四高”，即：高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、提供高質量的服務。做到相關法律法規基本熟悉，執法辦案程序基本了解，個案處理能力基本具備，執法質量基本良好，以此切實推動基層工商所順利地實現工作轉型，為踐行好“四個統一”，貫徹落實好市局“1356”工作思路以及盡快實現“西部領先、全國一流”的奮斗目標奠定堅實基礎。

二、工作內容

明確行政執法指導活動的范圍,切實做到分工明確，責任到位。

（一）企業個體監督管理科：

負責指導屬于《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》及《施行細則》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《重慶市查處無照經營行為條例》、《重慶市經紀人條例》、《企業年度檢驗辦法》、《無照經營查處取締辦法》等有關注冊登記法律法規規章的行政執法。

（二）市場合同監督管理科（消費者權益保護科）:

負責指導屬于《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《重慶市消費者權益保護條例》、《重慶市商品交易市場管理條例》、《企業動產抵押物登記管理辦法》、《關于查處利用合同進行的違法行為暫行規定》、《糧食流通管理條例》、《重慶市合同格式條款監督條例》、《商品展銷會管理辦法》、《重慶市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》等相關法律法規規章的行政執法。

（三）公平交易科（經濟檢查大隊）:

負責指導屬于《中華人民共和國反不正當競爭法》、《重慶市反不正當競爭條例》及《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等相關法律法規規章的行政執法（不含商標侵權）。

（四）、商標廣告監督管理科：

負責指導屬于《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國廣告法》、《商標印制管理辦法》及《重慶市戶外廣告管理條例》等相關法律法規規章的行政執法。

三、工作要求

（一）健全機構，成立指導小組，負責規范行政執法指導活動的實施。

由法制、公交（經檢大隊）、商標廣告、市場（合同、消保）、個體企業監督管理等相關負責人和業務骨干組成指導小組。

（二）明確指導具體方式和內容。

在對指導對象執法工作現狀進行摸底調查的基礎上，對各指導對象進行實地指導：一是開展有針對性的執法培訓，幫助基層執法人員提高業務知識和執法辦案技能水平。二是深入執法一線進行走訪，全面了解指導對象的執法狀況，對存在的問題和原因進行調研分析。三是開展座談交流，根據調研情況為指導對象規范行政執法、提升執法辦案能力提出對策方案，幫助其理清適應職能轉型工作思路，有計劃、有步驟地做好工作重心和工作方法的調整，以切實推動其執法水平和執法質量的提高，促進全系統執法規范工作的均衡發展和整體執法水平的全面提升。

（三）強化行政指導責任制度。

篇3

【關鍵詞】醫療衛生單位 職工 思想分析

顧名思義，思想政治工作就是做人的工作，它是以人為對象，幫助人們確立正確的立場、觀點、方法，提高人們認識世界和改造世界的能力，動員人們自覺地為實現當前和長遠的目標而努力奮斗的工作。而醫療衛生行業是個特殊行業，職工大都是受過高等教育的知識分子，人員文化層次較高，參與意識和接受能力較強，這就給醫院思想政治工作提出了更高的要求。

近年來，隨著社會體制的不斷改革，各種新思潮、新思想應運而生，人們的思想觀念、人生觀念、道德觀念、價值觀念發生了巨大的變化，雖然主流是好的，但消極因素也不少。加之醫院進行的各類人事分配制度改革與職工切身利益息息相關，使得集體與個體矛盾日益突出。目前新形勢如何做好解決兩者矛盾，促進醫院思想政治工作呢？

一、了解職工思想動態

應該說當前職工的思想狀況的主流還是好的，大多數職工具有良好的職業道德和醫德醫風，對病患滿腔熱忱，工作積極主動，溝通時耐心細致，為病人診療時能站在病患角度考慮，對衛生事業前景充滿信心，但也有一些醫務人員政治思想觀念存在問題，主要表現在：

1.人事改革和績效調整過程中，部分員工心理失衡，工作積極性不高。任何改革都涉及犧牲一部分人的既得利益。而對于改革，員工常常抱有良好愿望和樂觀情緒去滿懷信心的期待，這種期待的心理導致員工對改革的艱巨性、復雜性尤其是所需付出的代價缺乏事前的認識和心理準備，一旦改革的結果與期待的結果不相符時，就會產生思想上的波動與情緒上的失望。當前本單位面臨著新的挑戰和機遇，特別是薪酬制度的調整，競爭上崗，按崗定薪，沖擊了相當一部分人的利益。如中老年職工，認為自己為單位貢獻一輩子，現在和年輕人一樣要去競爭崗位，拿和年輕人一樣的崗位工資，而且還面臨知識老化、技能考核、競爭上崗等現實壓力，因此變得忿忿不平、患得患失，認為單位不考慮他們的貢獻，對待他們不公平。有技術、有學歷的年輕人認為單位到處是中老年同志占據了崗位，自己雖是單位的技術骨干，做的事情多，拿的工資少，福利方面與老同志相比更是吃了虧。這些心理失衡，不僅直接影響到員工對單位制度調整的認同與支持，而且直接影響到他們的工作熱情與態度。

2.少部分職工缺乏學習進取心和創新意識，平時不考慮如何提高自身業務技術水平，不愿對醫院發展出謀劃策，認為那都是管理者和決策者的事情，自己只要做好本職工作即可，于是上班得過且過，下班后又只顧搓麻將，或沉迷于網絡游戲不能自拔。

3.醫療行業雖是高風險行業，但契約關系松散，編外人員工作歸屬感不強。目前編外人員在單位所占比例一般都較高，在有的科室已達到百分之五十。他們都是從事一線工作或體力勞動，他們的要求往往是增加工資，再就是要求單位一視同仁，能與正式工一樣享受待遇。平心而論，編外人員提出這樣的要求并不過分，但這些職工素質也是稂莠不齊，每個人對待工作的態度、學習掌握知識的能力差異很大，因此，對編外人員如果不加注意一概而論缺乏考核機制的話，再加上本來就有的與正式職工的落差，消極情緒同樣會迅速蔓延開來。

二、分析存在問題的原因

造成職工政治思想觀念不強的原因，我認為綜合起來，主要有三點：

1.思想政治工作者本身業務水平有限。現在大部分思想政治工作者多是支部書記或是辦公室人員兼職而己，其人自身沒有接受過專業系統的學習，缺乏相關思想政治教育專業技術知識，平時對職工進行思想政治教育時，因為無專業理論做基礎，難以用讓職工通俗易懂的事例進行講解，只是一味說大道理，枯燥無味的講解讓大家失卻了聽的興趣，從而使思想政治工作不能做深做透，只停留在表面，沒有真正發揮其應有的作用。

2.近年來隨著醫療體制的改革，生活質量逐步提高，職工生活比較安逸，部分人就喪失了學習進取心，平時不愿意認真鉆研業務，不了解新技術、新項目的開展情況，從而荒廢了業務，反而是對一些網絡游戲癡迷成癮。

3.醫療衛生行業是個高風險、技術要求極高的行業，醫務人員因為面對的是病人的生命和健康，必須小心操作，精神長期處于緊張狀態，而近些年來，隨著社會體制的不斷改革，人群差異越來越大，醫療衛生人員的巨大付出與低額回報極不成比例，盡管隨著單位人事制度改革的不斷深化，單位內部加快了人才培養，但僧多粥少，一部份人甚至是一些年輕人，因此而產生了“混”的思想，不思進取。他們覺得自己是在一個凝固的空間里工作，沒法發揮自身特長和才華，看不到職業發展的希望，日長月久，就失去了工作的激情和學習的熱情，年輕一點的早早患上不求有功但求無過的心態，年老一點得過且過，工作懶散。

如此惡性循環，導致單位整體不能迅速與時俱進，接受新事物，跟上時代的步伐。同時由于新聞媒體對衛生行業負面影響的一些過分渲染報道，社會人群越來越高的醫療要求，醫患矛盾的不斷加深，這些都使醫療衛生行業的職工思想發生了巨大變化，感覺前途迷茫，工作積極性受到了很大影響。

三、提出解決問題的方法

我認為要解決這些存在情況，必須加大職工思想教育工作力度，積極探索新形勢下醫療衛生行業職工思想政治教育工作的新思路、新方法。

1.提高思想政治教育工作者自身業務水平和業務知識思想教育工作者要時刻把握醫院發展的方向和路線，掌握各方面綜合知識，盡量多的參加一些理論教育培訓班的學習，進行思想政治教育時要貼近時政。近年來，衛生行業進行了人事分配制度改革，在此情況下我們應及時將政策正確傳達給每位職工，使每位職工全面了解政策。

2.健全權益保障體系，滿足員工物質利益需求，奠定和諧單位的物質基礎。市場經濟條件下，員工的經濟觀念增強，注重實惠，講究個人利益是客觀存在的事實。雖然我們這種性質的單位，員工利益的分配變化不可能很大，但實際工作中，要把實現好、維護好員工的利益落到實處還是有很多工作可以做。因此，一方面，要引導員工正確認識各種利益關系，自覺擺正個人利益與單位利益的關系，樹立正確的利益觀，防止過分重視物質利益，追求享受，不求貢獻的的不良傾向。另外就是多一些人文關懷，如解決困難員工的燃眉之急，豐富員工的業余文化生活，多搞一些工會活動，可使員工加強溝通，消除誤解，改善心態。

3.構筑有效激勵機制，滿足員工價值體現需求，激發和諧單位的內部活力。對員工而言，工作本身具有激勵力量，特別在解決了溫飽問題之后，員工的工作動力很大一部分來自單位的有效激勵。有效的激勵機制應分為三個部分，一是目標激勵，確定適當的目標，誘發人的動機和行為，調動人的積極性。現實生活中，每個人除了金錢目標外，還有權力目標或成就目標等。當一個人的目標強烈和迫切地需要實現時，他就會對單位的發展產生熱切的關注，對工作產生強大的責任感，平時不用別人監督就能自覺地把工作搞好。一個人只有不斷受啟發向高目標追求，才能充分調動其奮發向上的內在動力。二是榮譽激勵，從人的動機看，人人都具有自我肯定、爭取榮譽的需要。對于一些工作表現比較突出、具有代表性的先進員工，榮譽獎勵是非常有效的精神激勵方法。三是提升激勵。職位的高低影響個人工作情緒與態度，單位中職位低的員工容易沮喪，且經常表現出抗拒心理。提升激勵是對表現好、素質高的員工的一種肯定，應將其納入“能上能下”的動態管理制度。事實上，基于分工的需要，單位總有一些職位較低的人員，所以單位應做到人事公開、公正而合理并提倡只有崗位之分，無職業貴賤的觀念，使員工樂于從基層工作干起。四是績效評價，要通過在單位倡導“崗位靠競爭、薪酬看績效，績效要考核”的績效考核評價機制，將員工的薪酬、崗位與績效考核結果緊密聯系起來。對考核優者應給予物質或精神上的激勵，對劣者則應熱情幫助，給予其一定改進時間，不能一味地降級降工資，影響員工積極性。

4.完善教育培訓機制，滿足員工競爭能力需求，開展和諧單位的素質提升工程。面臨知識的快速更新和崗位的激烈競爭，每位員工都有提升自身競爭能力的愿望。競爭能力的提升源自培訓，單位要加大創建學習型單位的力度，把建立一個知識型、學習型的單位作為發展目標，建立一個自給自足、自我控制、自我發展、自我完善的人才培養機制，滿足員工的教育培訓需求。首先，要制定系統的培訓計劃，以增強員工業務學習能力、提高綜合素質水平為中心，建立以崗位培訓為基礎、目標培訓為重點、自我學習為補充的培訓制度。其次是實施“人才工程”，“因材施訓”，注意結合市場變化和競爭態勢，分層次有步驟抓好員工的基礎培訓、專業培訓和知識更新培訓，推動單位知識快速更新，使員工始終處于知識的最前沿。再次是通過堅持培訓和考核相結合、培訓與使用相結合，提高員工參與培訓的主動性、積極性與實效性，讓員工自覺提高自身專業素質和技能水平。要通過開展各種方式的培訓、自學和工作實踐，營造和諧的學習氛圍，將員工和單位更好地融合在一起，實現單位和員工的共同持續發展。

5.領導干部要做好領頭雁

領導干部只有率先垂范，以身作則，才能更好地挖掘和調動職工的工作積極性。反之，只會使職工心生反感，產生抵觸情緒，拒絕領導決策的執行。因此，領導干部必須做好領頭雁，遇事多講奉獻，清正廉明，不以權謀私，經常為職工解決生活難題，要多深入職工內部，多傾聽民聲，多為職工謀取利益，特別要把尊重人、理解人、關心人作為工作的出發點和落腳點，凡是職工提出的問題，能拍板解決的要當場拍板解決，實在不能解決的問題，必須把具體原因向職工講清楚，只有提高思想政治工作自身含量，才能被職工所接受，唯有如此，職工才會擁護領導者，認真執行領導的決策。

篇4

【關鍵詞】 氣象 行政執法 改革 隊伍建設

深化行政執法體制改革，完善行政執法程序，提高執法和服務水平，是黨的十和十八屆三中全會重要精神體現，是新時期行政執法工作的重要任務。近年來，中國氣象局以開展氣象行政執法體制改革為重點，不斷強化氣象行政執法隊伍建設，規范氣象社會化管理職能，維護氣象活動秩序，統籌氣象資源配置，使氣象服務更好地保障了經濟社會發展、人民生活和維護國家安全。隨著教育實踐活動的開展，對新時期如何提高氣象行政執法工作提出了更高的要求，這就要求我們必須進一步探索和研究氣象服務的新課題，不斷創新工作機制，加強廉政建設，進一步提高氣象行政執法隊伍的戰斗力。

1 當前氣象行政執法隊伍建設的現狀和存在的問題

《氣象法》的頒布實施，為氣象事業發展奠定了基礎，隨著一系列氣象法規、規章的頒布實施，已初步形成了科學完備的氣象法律體系，標志著氣象工作步上了依法治氣象的軌道。近年來，通過不斷強化氣象行政執法隊伍建設，已經初步形成了一支盡職盡責、素質過硬，規范嚴肅的氣象行政執法隊伍。但是必須看到，目前的氣象執法隊伍與氣象事業發展的要求還有一定的差距，還不能完全適應新形勢下氣象服務工作面臨的新特點、新問題、新要求，主要表現在：

（1）政治素質不高。一些執法人員存在著政治觀念淡薄，自覺學習黨的路線、方針、政策的意識不強，不能正確運用科學發展觀理論來指導氣象執法工作。（2）業務素質偏低。雖然各級氣象行政執法機構雖已成立，但組成人員參差不齊，因此在實施監督管理時執法不嚴，查處力度不夠，表現不出氣象行政執法的嚴肅性，長此以往就會降低氣象行政執法效率和執法力度。（3）法行為不規范。一些執法人員對檢查發現的問題，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規定填寫相關法律文書。還表現在一些執法人員對于在執法檢查中發現的違法違法行為，該罰的不罰，該執行的不執行。

2 氣象行政執法隊伍素質不高的主要原因

（1）執法主體意識淡薄。氣象行政執法，從全國而言南北差距較大，同一個行政區內各縣市也存在很大的差距，甚至有些氣象執法機構幾年來都沒有查處過一起氣象違法事件。由此看來，氣象行政執法工作還沒有引起有些部門領導的足夠重視，相當部分的氣象行政執法人員的執法觀念淡薄，以至于造成執法力度不大，執法的自覺性不高。（2）是行政執法責任制落實不到位。在氣象行政執法過程中，執法崗位的作用得不到應有的重視，執法責任落實不夠。特別是對執法過錯責任追究制度，沒有很好地發揮作用，對執法過錯行為不能及時發現；有的雖然發現了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對執法人員起不到規范、懲戒和教育的作用。（3）執法經費得不到保障。各級氣象機構普遍存在著沒有專項執法經費，以至于造成執法工作設備、器材的配備，人員教育培訓，津補貼發放和人生保險等得不到落實。（4）少數執法人員缺少進取意識。有些執法人員只求過得去不求過得硬的思想，工作上進心不強。對新時期氣象服務工作出現的新問題研究不夠，不能正確運用科學發展理論轉變工作思路，謀劃工作落實。（5）執法環境有待于進一步改善。近年來，各級氣象機構在積極推進氣象依法行政工作的進程中，加大氣象行政執法工作力度，依法查處了大量違法案件。但仍不容樂觀，由于氣象法律法規宣傳工作不到位，造成執法相對人對氣象行政執法人員的監督檢查不配合、不支持，導致執法人員的工作積極性不高。

3 新時期建設一支高素質氣象行政執法隊伍的對策

（1）不斷提升氣象行政執法人員的政治素質。堅持以科學發展觀的重要思想武裝執法人員的頭腦，不斷提高堅持黨的基本路線的堅定性和自覺性，提高政治敏銳性和鑒別力。堅持深化職業道德教育，教育執法人員堅持原則，愛崗敬業，廉潔自律，克己奉公。堅持深化先進典型教育，以典型引路，在執法隊伍中形成“學先進，爭先進”的競賽氛圍。（2）進一步強化氣象行政執法主體意識。各級氣象機構執法主體認識是否到位，關系著執法工作是否到位。氣象部門就要以氣象法律法規為依托，逐步規范社會公眾參與氣象活動的行為，對違反氣象法律法規的堅決嚴肅查處。執法人員要通過學習，熟悉有關行政執法知識，重點要解決氣象行政執法不作為問題，增強執法意識，重視加強基礎建設，切實承擔起行政執法職責。（3） 逐步建立健全氣象行政執法責任制。通過完善氣象法律法規宣傳教育、人才培訓、崗位責任制、執法公示、執法過錯追求和執法工作考核評議等制度。堅持做到內部監督和外部監督相結合，內部監督即做到上級對下級要及時指導、監督，下級對上級的執法活動更要及時提出建議。外部監督即要大力推行氣象行政執法公開制，加大氣象行政執法的透明度，公開執法程序，接受社會監督。（4）完善機構設置、規范執法程序。堅持做到機構、隊伍、人員到位和程序規范。隨著氣象法律體系不斷健全和完善，各級氣象機構要建立執法業務培訓，進一步落實持證上崗制度，應定期組織氣象行政執法業務培訓，使執法人員能熟練掌握和運用氣象法律、法規和規章，能夠熟練地制作和使用各種法律文書，從而提高整個執法隊伍的業務素質。（5） 努力塑造一支形象好、素質強的氣象執法隊伍。針對氣象行政執法工作起步晚，缺乏經驗的實際，在執法實踐過程中就要堅持做到高標準、嚴要求。認真落實“省局監督、市局為主、縣局配合”的氣象行政執法體系建設方案，努力打造一支一支紀律嚴、作風正、戰斗力強的高素質的執法隊伍，全面提升氣象行政執法水平。

4 結語

隨著改革的不斷深入，政府職能的不斷轉化，氣象行政執法工作也面臨著新的考驗與挑戰，對執法人員提出了更高的要求，執法過程中必須協調好各種關系，平時注意多溝通、多配合、多交流、多尊重，盡量做到不越權、不諉過、不推責。新時期的氣象行政執法隊伍還要樹立“公共氣象、資源氣象、安全氣象”的理念，切實改變氣象行政執法監督觀念，深入貫徹執法為民的思想。

參考文獻：

[1]李漢軍等.淺談氣象行政執法工作存在的問題及對策[J].城市建設理論研究，2012.

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一、強化組織建設，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統領全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領導小組。把推進依法行政工作作為促進行政執法工作創新發展、樹立行政執法部門勤政、務實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執法各項工作的一根主線；堅持依法行政“四個結合”，即與思想解放、實現職能轉變結合起來，與機制健全、提升工作效能結合起來，與程序規范、文明公正執法結合起來，與服務創新、體現工作成效結合起來。我們不斷創新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規范化、制度化、法制化的軌道，整體推進了全區城市管理水平。

二、強化隊伍建設，打造依法行政品牌隊伍

打造一支高素質的執法隊伍，是推進依法行政工作、樹立管理執法新形象的核心。多年以來，局領導班子始終堅持把隊伍建設作為全局工作的首要任務來抓，突出解決了長期以來制約行政執法工作的隊伍素質的瓶頸。

（一）實施“三項舉措”，提高執法能力。

一是加強培訓，提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業務骨干、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構，提高了城管執法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進行量化考核，提高了案件辦理的效率和質量。三是嚴控辦案環節，規范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協作辦理制度，嚴控事實、證據、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現案件立案、審批、處罰、結案各個環節的動態監管，有效地確保了執法公正。

（二）推進“四個轉變”，構建和諧城管

一是變“對民執法”為“為民執法”，牢固樹立執法就是服務的理念，執法人員必須克服執法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時刻體現對弱勢群體的照顧和關懷，積極推行以人為本的和諧執法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導”，廣泛開展法規政策宣傳，主動進行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴，不斷加強政策理論、法律法規、執法心理和技巧等知識的學習積累，真正把“以人為本”的服務理念落實到具體執法工作中；三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執法程序規范和實體公正，執法中不僅看與定性直接關聯的違法事實的基本證據，還綜合考慮與量罰密切相關的情節、責任、前因后果等相關因素。正確運用自由裁量權，保護當事人的合法權益，維護法律尊嚴；四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應城市環境變化，不斷創新管理機制，管理思路前置，轉向對問題根源的治理，逐步實現城市管理工作績效的最大化和最優化。

三、強化制度建設，創優依法行政制度環境

良好的制度環境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內部制度建設的同時，積極擴展法制工作的領域和深度，法制建設不斷取得豐碩的成果，制度環境不斷改善。

（一）健全完善行政執法內部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規程》、《自由裁量權運用一般規定》、《自由裁量權適用標準》、《**區城市管理行政執法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區城市管理行政執法局城管執法協管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責任追究制度，為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎。

（二）建立社會監督機制。

一是加強政務公開，推進陽光行政。為進一步拓寬政務公開渠道，我們在**政府網建立網頁，對應當公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據、執法機構、辦理程序、標準、時限等信息予以公示，公布社會監督電話，接受群眾廣泛監督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認可和贊賞。二是建立社會監督員制度。我們完善城市管理與行政執法工作的社會監督體系，廣泛聘請了人大、政協、區直部門、派、街道、社區、企事業單位、學校等多層次的社會監督員，參與城市管理行政執法監督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執法工作的意見、建議，有效促進了依法行政工作進程。

（三）推行說理式處罰文書。為實現和諧執法、建設陽光城管，做到行政執法辦案工作的公開、公平、公正，區城管執法局在全區推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據、辦理程序、法律法規、行政處罰依據及自由裁量權的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執法結果，將規范化、服務型城管建設工作引向深入，進一步提升了行政執法形象，營造了良好的法治環境。

四、創新執法規范，提升依法行政工作水平

我們將執法重點放在解決群眾關心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執法工作的抵觸情緒，促進了城管執法工作有層次、有步驟地穩步推進。

（一）實施文明執法、“換位執法”，不斷深化依法行政理念。把文明執法作為依法行政工作的重要內容，強化“執法就是為民、管理就是服務”的理念，推行人性化執法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關系。一是親情執法。以執法服務為前提，充分應用行政指導措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現執法零距離。二是主動幫扶。在執法管理中主動問詢征求單位、社區、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協調妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調動單位、個人參與城市管理的積極性，發揮其建言獻策作用，為執法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進行回訪復查，注重后期長效監管，提升執法公信，切實做到執法服務到位。

（二）堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關鍵點放在預防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規定，消除執法障礙。如在對城區內早市進行治理和整頓中采取“四項措施”：一是擴大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴大到城區范圍；二是嚴格控制早間市場收市時間；三是加大管理力度；四是對不聽勸阻的無照經營予以堅決取締。通過持續治理，早市秩序得到了進一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創新，逐步建立了執法鏈條，消除了執法缺陷和執法“盲區”，從而使違法現象及時發現、及時糾正，基本構建起了城市管理的標準化執法平臺。

五、案件基本情況

截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備。無陳述、無申辯案，無復議、無訴訟案；行政許可×起。

六、復查得分

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為了進一步加強執法局隊伍建設，提高執法隊員的思想政治素質和執法工作能力，經局黨委研究決定，自三月份開始在全局開展“學習，提高宗旨意識；學習法規，提高執法水平；學習業務，提高工作能力”的“三學習、三提高”活動，現將有關問題通知如下。

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會精神為指導，以加強執法隊伍建設、促進綜合行政執法工作為根本，以提高執法隊員思想政治、法律法規、業務工作水平為重點，緊密結合執法隊伍現狀和2006年度工作要點中安排的崗位練兵和創建學習型單位、學習型個人等項工作，全面提升廣大執法隊員的思想政治素質和法律法規水平，增強綜合行政執法能力，推動全局各項工作不斷創新，上水平。

二、學習內容

一是“學習，提高宗旨意識”。根據中央和省市紀委的要求，組織全體黨員和入黨積極分子認真學習。使廣大黨員熟悉內容、領會精神、把握實質，進一步強化意識、黨員意識和組織觀念、紀律觀念，增強全心全意為人民服務的宗旨意識，保持和發揚黨的優良傳統。組織廣大執法隊員加強對黨的路線、方針、政策的學習，重點學好黨的十六屆五中全會精神和黨風廉政建設規定。（具體實施方案見附件）

二是“學習法規，提高執法水平”。堅持“公正文明、執法為民”的執法理念，以促進公正執法為重點，緊緊圍繞局各項中心工作，堅持學法、用法和守法相結合，努力提高執法人員學法、用法、守法的能力，保證執法工作規范有序地開展。重點學習綜合行政執法相關法律、法規及其適用、執法程序規范、法律文書制作等方面的內容。熟練掌握相關法律法規，提高依法行政的水平。（具體實施方案見附件）

三是“學習業務，提高工作能力”。圍繞八項執法職能，以日常業務工作為基礎，在學中干，在干中學，重點學習執法工作中常見問題的處理方法，總結執法經驗和技巧；加強對規劃執法等相關專業知識的學習。筑牢業務知識基礎，全面提升業務素質和總體執法水平，提高執法工作中的應變能力。不斷探索新的工作思路、工作方法和工作措施，促使綜合執法工作更具生機和活力。（具體實施方案見附件）

三、組織形式

以處室、大隊為基本單位組織“三學習、三提高”活動，處室、大（中）隊集體學習與個人自學相結合。把“三學習、三提高”活動與每周政治、業務學習緊密結合起來，與綜合行政執法實際緊密結合起來，采取研讀教材、座談討論、以案釋法、業務交流、組織考試、知識競賽等多種形式組織開展。做到“一周一題、一月一試、一季一賽”，即每周出一道討論題、每月搞一次測試、每季度組織一次知識競賽。

四、活動要求

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首先，為從根本上解決“人情稅”、“關系稅”現象，以及“吃、拿、卡、要、報”等不廉行為，為使稽查局稅收行政執法追究工作走向制度化、規范化、程序化軌道，稽查局行政執法領導小組經過完善，先后實施了《***市國稅局稽查局稅收職能責任》、《***市國稅局稽查局稅收行政執法工作流程》、《***市國稅局稽查局稅收行政執法稅務行政管理責任追究制獎懲方法》、《***市國稅局稽查局稅收行政執法稅務行政管理責任追究制實施方案》。這四項制度，以稽查局的工作實際為出發點，以稽查工作流程為對象，確定了執法崗位、執法環節、執法過錯責任追究條款，明確了責任追究形式，通過以上措施，分解了稅收執法權利，使各工作崗位和工作環節相互牽制、相互制約，分清職責、明確責任，行之有效的建立起監督制約機制。

第二，為確保制度落到實處，工作卓有成效，***市國稅局稽查局進一步完善稅收行政執法領導機構，加強了稅收行政執法小組的力量，與此同時，稽查局開展的“月自查、季考核”活動，為每一名稽查人員設立廉正檔案，及時穩妥的糾正工作中的違法、違紀活動。通過自查、考核，稽查局全年共追究七人次，經濟處罰合計100元。執行制度的剛性，使每一個稅務執法人員清醒的認識到自己的崗位有幾項權利，行使權利的依據、程序，以及不按規定行使權利應承擔的責任，從根本上提高了認識，規范了執法。

第三，為將行政執法工作、紀檢監察工作屏棄形式，扎實開展，稽查局行政執法領導小組在市局紀檢員的帶領下，以事前告戒、事中、事后監督檢查為原則，稅收行政執法領導小組根據領導的安排部署，采取事中跟蹤檢查的方法，抽查了159戶企業，在跟蹤檢查中，既肯定了一些稽查干部認真塌實的工作作風，也反映了一些稅收管理方面的漏洞，并將在今后的工作進一步挖掘、整理。在進行跟蹤檢查的同時，對已裝訂成卷的案卷進行事后抽檢，在對116戶企業的復查中，確認成績，彌補不足，將稅收違法、違紀現象消滅在萌芽狀態，既維護了納稅人的權利，又為稽查干部敲響警鐘。

第四，強化思想教育，立足本職，把反腐敗工作寓于稅收管理和行政管理的實際工作中，從源頭上防治腐敗，一直是稽查局工作的重點,為提高稽查隊伍的政治理論水平、執法水平，今年，稽查局目標監察辦組織全體職工進行了“稅務人員勤政廉政建設”、“公民道德修養學法、知法、守法”、“稽查人員行政執法”等一系列考試，組織全體稅干共同學習了鄭培民同志的先進事跡以及李真受賄案、楊立峰重大經濟犯罪案，并進行了分組討論。并在廣大稅干中掀起“學英雄，見行動”；“自查自糾，警鐘長鳴”活動，結合國稅稽查工作的實際，結合貫徹“三個代表”精神，深入學習，強調堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，要求廣大稅干自覺接受黨和群眾的批評、監督，做到自重、自省、自警、自勵。從自身做起，著力自己思想作風、工作作風的提高，牢固樹立“為人民服務”的理念，通過學習，廣大稽查干部的政治意識提高了，執法管理的理論水平提高了，這必然會帶來稅收執法公正性的提高。

第五，為從機制和制度上防范遏止不廉潔行為的發生，明確各科室“科長負責制”原則，局長***相繼與各科室負責人簽定了“黨風廉正建設責任狀”，實行以崗定則。同時，稽查局目標監察辦將“加強廉政建設工作征求意見卡”分發到各企業，根據反饋信息，充分肯定了稽查局廣大干部的執法行為和執法公正性，充分肯定了稽查局的監督、制約機制。

第六，為檢驗稽查局行政執法工作、紀檢監察工作、“目標考核”工作的開展情況，結合稽查局的工作實際，以稽查工作流程為重點，以執法崗位的確定、執法環節的銜接、執法行為的實施為中心，以行政執法過錯責任追究制為措施，目標監察領導小組于XX年6月底、11月底兩次逐科逐崗進行考核，通過檢查證實，各科室基本能將各項考核制度落到實處，業務科室較好的完成了從稽查任務的下達、稽查檢查的實施、稽查案件的審理、稽查結果的執行等項工作，辦公室則在后勤保障、供需補給、上傳下達、督查督辦等方面出色的完成了一些事務性工作。通過稽查局一系列目標考核指標的完成和對自查中查實的不足之處所采取的整改措施，可以看出全局上下堅持統一流程，規范管理，優質服務，全面發展。

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關鍵詞：建筑市場管理；行政執法；以人為本

中圖分類號：F4文獻標識碼：A

改革開放30多年來，以經濟建設為中心，已成為我們黨基本路線的中心內容，也是科學發展觀的基礎，只有堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力。聚精會神搞建設，一心一意謀發展，才能為社會全面進步和人的全面發展提供堅實的物質基礎，只有在經濟發展的基礎上實現社會和人的全面發展，才能為經濟的持續、快速發展提供制度保障，精神動力和智能支持。作為建筑市場執法監管部門，是規范建筑市場秩序的重要部門，擔負著市場治亂、隊伍治散、質量治差，求得一個統一開放競爭有序建筑市場的重任，只有依法行政、執政為民，公正嚴明執法，把建筑市場秩序整頓好、規范好，才能為建立和諧工地，促進建筑業全面健康發展作保證。

1做好在建工程的檢查發現工作

做好建筑工地在建工程的檢查發現工作，是我們實施對建筑市場管理的基礎，我們只有在加大檢查力度的過程中，才能發現存在的問

題，只有科學的檢查，才能準確無誤的找出問題的成因，勤檢查是愛崗敬業精神的體現，善于準確無誤的發現問題是科學技術水平能力的體現，兩者能有機的結合起來，我們所做的才是有效的，因此后者比前者更為重要，施工現場天天跑，人跑累了，車子跑垮了發現不了問題，即使發現了問題也是很抽象單一的問題，這不符合科學發展觀，達不到全面治理和我們目前推進綜合執法工作的要求，達不到整頓規范建筑市場的目的，所以，我們要制訂科學可行的檢查方案，發現問題的行為導則，且將措施堅決的履行到位。只有這樣，才能從源頭上搞好和規范好我們的行政執法工作。

2 要科學地加大對違法行為的督辦力度

加大對違法行為的督辦力度，是我們對在檢查中發現的種種問題

不聽之任之的體現，對檢查發現的問題，依法及時的下達限期整改，依法明確整改時限，納入監管范圍，適時督辦，使各類違法行為能迅速整改到位。在這一環節中，切忌受人吃請，收受好處，將發現的問題藏著掖著，對違法當事人不下達限整改行政文書或緩下文書。使違法行為得不到及時的監管。另外，建立文書下達后的備案制度，檢查人員下達了行政文書，應規定其及時交給內設監管科室，由其監督文書整改期滿后仍未整改到位的違法當事人接受相應的處罰提示檢查科室檢查人員和相關領導對違法當事人依法進行處罰，以避免整改期滿后處于違法狀態的違法當事人處于無監管狀態。

3對違法行為科學依法加大處罰力度

違法行為一旦超過限期整改時限，執法人員應及時依法立案，將案發時間、案發地點、違法當事人基本情況、案情簡介進入立案審批表，報相關領導審批，立案表一經審批，檢查人員應依法進入案件調查，收集與違法行為相關的證據材料。證據材料：一是人證。也就是證人證言，在收集證人證言時要做好筆錄，并要求被調查人簽證；二是書證。在建設領域這一塊的書證主要是開工報告、報建文書證明、中標通知書、質量和安全是否納入監督的證明文書，設計圖審查合格證，監理日志、施工日志等等的的收集整理。三是影像圖片資料。這一塊主要是對違法事實進行拍攝的資料，掌握了解地點、違法當事人在違法建設過程中違法建設的實際狀況，以此作為證據材料。總之，在證據的收集過程中，一定要做到事實清楚，證據確鑿，這是我們辦鐵案的主要條件，否則就會辦錯案，受到行政復議和責任追究。證據收集完后，我們要根據違法事實，準確運用相應的法律法規條款合理的適用自由裁量，讓違法當事人承擔與其違法行為相應的法律責任。對法條的準確選用和自由裁量權的適度把握是我們執法人員依法行政的關鍵。

4 以人為本全面提升執法人員素質

執法隊伍是落實日常對建筑市場實施監管的力量保證，要高質量、高水平的完成建筑市場的行政執法任務，不僅要求我們的行政執法人員有較高的法律素質，而且要有較高的專業素質和政治素質。但事實上，我們目前的執法隊伍中不少人素質不高，從事執法工作的人員，學習法律專業的甚少，對于法律和法理的理解還有一定差距，學習工民建專業的人也不多，不懂房屋構造和施工組織程序，有的甚至文化程度較低，人員組成成份復雜，有的是全民制職工，有的是流動崗位職工，有的是人才市場招聘的臨時工，有的是司機轉行，有的是軍隊復退人員，這些由復雜成份組成的執法人員，在一定程序上呈現出素質低下的現狀，在行使行政職權時，背離法律、法規的目的，背離基本法理，其所實施的具體行為在職權范圍之內，但其內容與法律、法規設定的該職權的用意相差甚遠。主要表現在：武斷專橫，反復無常，在行政執法過程中無任何確定的標準任意作為，甚至，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，造成執法無序。面臨執法人員成份組成復雜，素質低下的現狀，根據“以人為本，全面協調可持續的發展觀”要求，為了提高執法人員的素質，規范好我們的執法隊伍，我們必須花大力氣對現有執法人員進行整活重組，一是對現有的執法人員加大法律法規專業知識的學習培訓力度，增強其法律知識和專業知識，增強其愛崗敬業的政治素質；二是吸納一批學習法律專業和工民建專業的人員進入執法隊伍，清轉一批不懂法、不懂專業知識、存在不作為或亂作為的人員。建立一支知法、懂法、守法、嚴格依法行政具有一定專業技術水平的高素質的執法隊伍，最終達到欲正人先正己的目的。

5 提高執法人員自由裁量權的適度把握的能力

我們要做好行政處罰案件的審批工作，這是把握案件質量的關鍵，在案件的審核過程中，我們必須把握案件審核的主要內容：一是案件是否有管轄權；二是當事人的基本情況是否清楚；三是案件事實是否清楚，證據是否充分；四是定性是否準確；五是運用法律、法規、規章是否正確；六是處罰是否適當；七是程序是否合法。只有按照這些內容審核批準后，才能下達行政處罰決定。在處罰報審和處罰決定中，我們要竭力克服以罰代法的現象，克服重經濟處罰輕違法行為延續

的現象，以往我們對違法行為的處罰中往往只注重了對其實施經濟處罰，而忽略了對違法行為的制止，沒有對違法行為依照照履職窮盡的原則，我們應該在對其違法行為實施行政處罰時，將經濟處罰與違法行為的制止一并納入案件的申報、審核、批準范疇內。要切記按照《建筑法》第64條之規定“責令其停止施工”。否則，將后患無窮。總之，在行政執法過程中，必須嚴格遵守法定程序，依法行政、嚴格執法，才能使違法當事人心悅誠服的接受處罰，才能不受到行政過錯責任追究，才能有效規避行政復議和敗訴。才能使我們在建筑市場行政執法工作中貫徹實施好科學發展觀，才能受到社會和人民群眾的好評。

6 貫徹落實科學發展觀，全面推進建設領域綜合執法工作

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今年執法局共承辦設計城市管理的政協提案4件。接到提案后，局領導班子高度重視，召開會議，進行了專題研究，確定了分管負責領導及督辦科室，使提案落實工作達到了有督促、有檢查、責任到人、落實到位。

在辦理提案中，我們力爭做到重辦理質量，重辦理速度。對于委員們在提案中提出的問題，當前可以解決的，在進行書面答復的同時，著重做好政策的宣傳，采取合理的方式加以解決。對于提案中所涉及的問題沒有法律條文依據的或者不符合現行法規或政策、暫時無法解決的，我們本著實事求是地原則及時向代表或委員們說明情況，以得他們的理解。如李順姬委員提交的《關于加強沿街區市容整治環境衛生工作》的112068號提案我局按照《桓臺縣城區環境衛生容貌綜合治理實施方案》和《桓臺縣迎國慶城鄉環境綜合整治方案》的要求，對提案中提到的占道經營、亂擺攤點等嚴重影響市容市貌的行為進行了綜合整治，并取得了明顯的效果，特別是中心大街、建設街槐蔭路路口、鎮南大街探頭市場等嚴重影響市容市貌的問題得到了徹底解決。由于我們高度重視提案的辦理，承辦的4件提案在6月底前全部回復，真正體現了高效、務實的精神。

在辦理提案時，我們還力求做到重見面率、重滿意率。在辦理過程中，采取座談會、上門聽取意見等方式，與委員們進行面對面的溝通。如在辦理荊銳委員提交的《關于加強城市綠化管理力度》的提案時，我們會同建設局召集了有關單位的負責同志開了座談會，聽取了大家的意見。座談會后，向委員解釋了由于目前時機尚未成熟暫時無法實現委員所提出的要求，但我們將積極創造條件，并在今后城市管理過程中充分考慮委員所提的有益建議和意見，委員對此表示了充分的理解。在辦理魏會東委員提交的《關于規范城區自由市場、取消城區集中貿易，提高城市化水平》的提案時，向委員當面匯報了我們城管執法部門在此方面所做的工作，并表示將充分吸取委員提出的建議，進一步完善今后的工作。我們在辦理所承辦的提案時，基本都與委員們進行了見面交流，委員們對我們提案的滿意率達到了100%。

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一、普法教育工作

（一）全面貫徹實施“五五”普法制度，組織機關工作人員學習憲法和與本職工作相關的《藥品管理法》、《醫療器械管理條例》等法律法規，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動;3.15國際消費者權益保護日活動。我局還深入社區開展合理用藥宣傳活動，向人們群眾宣傳藥品安全知識，保障人民群眾安全用藥。

（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規的學習宣傳。

2010年6月1日，由我局牽頭組織質監局、工商局、衛生局、農業局、畜牧局、水務局等相關職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實施一周年大型宣傳活動，現場設立了食品安全法咨詢臺，發放食品安全相關宣傳單、食品安全法知識手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養殖、生產加工、流通和消費環節食品安全知識和常識；教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。

（三）加強公務員隊伍特別是領導干部的法制宣傳教育工作。全局全體執法人員輪流參加省、市食品藥品監督管理局舉辦的普法培訓。經過培訓要求公務員在行政執法和服務工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執法。

（四）要求全體公務員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。

二、依法行政工作

今年以來，我局制定了依法行政工作目標責任制，明確了局長對轄區依法行政工作負總責，分管副局長具體負責，各業務股（室）對行政執法業務工作負責，層層簽訂了責任書，并定期進行考核，為全局行政執法工作的開展理清了思路，明確了職責，形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執法責任體系，確保行政執法有序、高效運行。

由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因，監管任務重、監管力量薄弱一直是我局監管工作的一大難題。為確保日常監管任務的完成，我局全力推行全員監督制和片區責任制，全局在編工作人員全部考取執法證，按片區分組開展監督檢查工作，同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，確保全市監管工作的橫向到邊、縱向到底。

（一）進一步規范藥品生產經營企業監督管理。我局對轄區內的藥品生產經營企業實行信用等級管理，評級高的藥品生產經營企業年度檢查頻次降低，評級低的藥品生產經營企業年度檢查頻次增加，信用等級每年根據檢查情況重新評定，使我局的監管工作做到了松緊有度，重點突出。為加強“基藥”的監管，今年，我局還對轄區內的藥品生產企業實行“駐廠監督”制度，組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產企業實施派駐監督，把握關鍵環節，增加監督檢查頻次，從源頭上確保基本藥物目錄品種的質量。今年組織3個檢查小組對轄區內11個連鎖公司、4個批發企業、96個門店開展gsp日常抽查，檢查門店數占全縣門店總數的12%，檢查面達100%。

（二）監管重點轉向農村地區。為確保廣大農村群眾用藥用械安全，根據市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉鎮衛生院及29個村衛生站，129個鄉村個體診所進行用藥用械安全檢查。對鄉鎮衛生院檢查面達至100%，對村衛生站及個體診所檢查面達到80%。

（三）重點開展專項檢查。認真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設備和隱形眼鏡市場、加強宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學校和廠礦醫務室用藥、醫療機構制劑配制、藥品經營企業gsp執行情況等10項專項檢查工作，并全面完成完達山制藥廠生產的注射劑清查和監督召回工作，確保了藥械市場安全。

（四）突出假劣藥品的查處。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械違法犯罪行為，認真研究往年打假治劣工作做法，借鑒兄弟單位成功經驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態勢，把嚴厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責任人不查清不放過，案件產生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應有的懲處不放過，今后防范措施不落實不放過。今年來，一般程序案件結案率達91.1%；受理舉報12個，處理率達100%。對國家、省質量公告的不合格藥品、醫療器械的查處率達100%。通過法制宣傳學習和行政執法查處，較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

總之，我局認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度，完善科學民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅持集體決策前先由局案審委研究進行決策評估。年內無行政復議案件。

三、依法治理工作

（一）強化行業治理。實行政務公開，公開了辦事程序和監督電話，并指定專人受理。增加了政務工作的透明度，接受群眾監督。

（二）加強藥品市場的治理工作，全年加強對藥品生產企業、經營企業的日常監督，今年來，一般程序案件結案率達91.1%；受理舉報12個，處理率達100%。對國家、省質量公告的不合格藥品、醫療器械的查處率達100%。通過法制宣傳學習和行政執法查處，較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效，確保了人民群眾用藥安全。

（三）對黨員干部嚴格管理。開好黨的民主生活會，嚴格執行黨員領導干部個人有關事項報告的規定。

（四）強化行政監督，建立了行政監督制度。進一步加強機關工作人員的監督。在行政執法工作中做到依法行政，公正執法。

（五）建立了舉報和制度。