光伏銷售工作思路范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇光伏銷售工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“十一五”以來(lái)，同煤集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展速度最快、經(jīng)營(yíng)效果最好、員工得到實(shí)惠最多的新局面，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)出歷史新高。2010年，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到1100億元，同比提高178億元，比“十五”末的328億元翻了近兩番；煤炭總量突破1.54億噸，同比提高0.41億噸。五年累計(jì)達(dá)到6億噸，比“十五”末的2.93億噸翻了一番；銷售收入達(dá)到600億元，同比提高75億元，比“十五”的259億噸翻了一番；上繳稅費(fèi)87億元，同比提高10億元，比“十五”的27億元翻了近兩番；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15億元，同比提高3億元，比“十五”末的3億元翻了2番多；員工人均收入達(dá)到5.02萬(wàn)元，同比提高了3.38%,比”十五末”的2.1萬(wàn)元翻了一番。企業(yè)跨上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。

同煤集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記吳永平說(shuō)，這一歷史性時(shí)刻，標(biāo)志著同煤集團(tuán)，以全新的姿態(tài)展示世人面前，為國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的13個(gè)大型煤炭基地――晉北煤炭基地的形成，鞏固行業(yè)地位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同煤集團(tuán)已經(jīng)站在歷史發(fā)展高起點(diǎn)上，正搶抓世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)機(jī)遇，在山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭中，尋找和把握在今后更大空間和范圍內(nèi)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，適時(shí)提出“高起點(diǎn)上再跨越，創(chuàng)造同煤新歷史”的總體發(fā)展思路，確立了“十二五”的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局和奮斗目標(biāo)。

據(jù)透露，同煤集團(tuán)“十二五”的發(fā)展思路是：以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，用大戰(zhàn)略指導(dǎo)大轉(zhuǎn)型，大轉(zhuǎn)型催生大項(xiàng)目，大項(xiàng)目拉動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以“循環(huán)、低碳、綠色”為特征的世界一流綜合能源大集團(tuán)，沖進(jìn)世界500強(qiáng)，為“百年同煤”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同煤集團(tuán)“十二五”的發(fā)展目標(biāo)也體現(xiàn)了“大手筆”：圍繞“主業(yè)做強(qiáng)，非煤做大，轉(zhuǎn)型做快，產(chǎn)業(yè)做實(shí)”的基本思路，堅(jiān)持“黑色煤炭、綠色開(kāi)采，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、吃干榨凈，高碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)”的發(fā)展模式，到“十二五”末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，具體講就是：總投資達(dá)到1500億元，是“十一五”的3倍；總資產(chǎn)達(dá)到2500億元，是“十一五”的2.5倍；銷售收入達(dá)到2000億元，是“十一五”的3倍；利潤(rùn)達(dá)到120億元，是“十一五”的8倍；員工人均收入達(dá)到8～10萬(wàn)元，是“十一五”的2倍，員工生活品質(zhì)全面提升。

其產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略藍(lán)圖已經(jīng)清晰：做強(qiáng)煤炭、電力、煤化工、光伏、冶金和機(jī)械制造6大產(chǎn)業(yè)；以塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)為典范，建設(shè)東周窯、馬道頭、潘家窯、軒崗、白家溝5個(gè)億噸級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；開(kāi)發(fā)4大煤炭主業(yè)基地，即壯大晉北基地、培育臨汾基地、拓展蒙疆基地、延伸海外基地；實(shí)施光伏、煤基甲醇及延伸產(chǎn)品、煤基天然氣3個(gè)標(biāo)志性工程；建成東周窯、梵王寺、色連、麻家梁、馬道頭、潘家窯、白家溝7個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)礦井。

篇2

盡管當(dāng)前企業(yè)規(guī)模不大、園區(qū)產(chǎn)值不高，生物食品產(chǎn)業(yè)作為我市的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。但企業(yè)產(chǎn)品定位準(zhǔn)確，且均有一定科技含量，市場(chǎng)前景非常好，可以說(shuō)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)我提出要通過(guò)以商招商、產(chǎn)業(yè)聚集、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把生物食品產(chǎn)業(yè)打造成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一艘輕型航母”也就是通過(guò)三年左右時(shí)間的努力，使生物食品產(chǎn)業(yè)形成10億元的銷售收入。去年，已經(jīng)達(dá)到3億元左右的產(chǎn)值。如果發(fā)展順利，實(shí)現(xiàn)10億元的銷售收入目標(biāo)應(yīng)該問(wèn)題不大，特別是隨著恒天實(shí)業(yè)兩期共6000噸大米蛋白肽項(xiàng)目的建設(shè)、投產(chǎn)，僅這一個(gè)項(xiàng)目就可能實(shí)現(xiàn)10億元的產(chǎn)值，發(fā)展得好整個(gè)生物食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超百億元也是完全有可能。當(dāng)然產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的過(guò)程，發(fā)展中存在這樣那樣的問(wèn)題，正常的也是必然的正是問(wèn)題的存在才體現(xiàn)我服務(wù)的重要和必要，體現(xiàn)服務(wù)的價(jià)值，才能找到服務(wù)的差距、感到服務(wù)的壓力。為此，大家要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，不僅開(kāi)展面上的服務(wù)，更要研究、分析、把握產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新規(guī)律、新要求，研究企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、市場(chǎng)前景、市場(chǎng)份額，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成本，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能服務(wù)到點(diǎn)子上，服務(wù)到企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)、緊要處。希望大家切實(shí)沉下心來(lái)，深入企業(yè)，真正把服務(wù)工作作為自身工作生活應(yīng)有的一部分，作為提升自己能力素質(zhì)的一個(gè)過(guò)程，參與服務(wù)的實(shí)踐中使自己成為生物食品行業(yè)的專家、服務(wù)的行家。

一、培育產(chǎn)業(yè)就是培植地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心因素，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。提升地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須著力找準(zhǔn)、培育和壯大一批新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，以大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展。通過(guò)各屆班子的共同努力，尤其是隨著近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)走出了靠零星零散小企業(yè)、靠高耗能高污染高投入企業(yè)發(fā)展的路子，培育和壯大了以港源硅業(yè)、好幫手電子為龍頭的光伏電子產(chǎn)業(yè)，以斯米克、東鵬、唯美等為龍頭的精品陶瓷產(chǎn)業(yè)，以凱邁集團(tuán)為龍頭的再生金屬資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，以電廠為龍頭的新型能源產(chǎn)業(yè)，以恒天源集團(tuán)為龍頭的生物食品產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。正是五大產(chǎn)業(yè)的培育、形成和其效益的逐步釋放，才讓經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入10年時(shí)間增長(zhǎng)10培。

其市場(chǎng)前景非常好，就生物食品產(chǎn)業(yè)而言。特別是隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，其產(chǎn)品附加值空間很大。如天玉油脂公司新上油脂生產(chǎn)項(xiàng)目，其產(chǎn)品精茶油不僅市場(chǎng)前景好，而且附加值高，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)2億元。當(dāng)然，就目前來(lái)看，生物食品企業(yè)與我市一些其它產(chǎn)業(yè)企業(yè)相比較，還稱不上大企業(yè)，稅收貢獻(xiàn)也相對(duì)比較低。恒天實(shí)業(yè)一年的稅收也就是300-400萬(wàn)元左右，這在今天的算不上納稅大戶。但回過(guò)頭來(lái)看，五六年前它就是大企業(yè)、大稅收，今天的小縣市也仍可以稱得上是大企業(yè)、骨干企業(yè)。為此，當(dāng)務(wù)之急我要服務(wù)、扶持好產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，使其不斷做大做強(qiáng)，不僅增加政府稅收，而且有效吸納、轉(zhuǎn)移一大批勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民致富。這也是發(fā)展生物食品產(chǎn)業(yè)的真正目的所在希望產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作組圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把工作的著力點(diǎn)放在幫助企業(yè)延伸上下游產(chǎn)品、推動(dòng)產(chǎn)品效益裂變上，真正用目標(biāo)堅(jiān)定信念、凝聚人心，圍繞目標(biāo)優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，還要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前落戶生物食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，都是近幾來(lái)通過(guò)自身積累發(fā)展起來(lái)的佼佼者，都是本土創(chuàng)業(yè)的代表。從這種意義上說(shuō)，扶持生物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是培植的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，也希望各企業(yè)強(qiáng)化“堅(jiān)守就是勝利”理念，既積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，化為危機(jī)，又不斷提升工藝流程，提高自主創(chuàng)新能力，危機(jī)中搶先機(jī)謀發(fā)展。

二、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就是服務(wù)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，近年來(lái)。通過(guò)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升農(nóng)業(yè)比較效益，提高農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度，加快了農(nóng)民增收的步伐，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯成效。初步統(tǒng)計(jì)，全市目前具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)加工、生產(chǎn)型企業(yè)已經(jīng)達(dá)到30余家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，宜春市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，形成了一村一品”示范村15個(gè)，從業(yè)農(nóng)戶1200余戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全市農(nóng)民人均收入也從2000年的2416元增加到2008年的5178元，增長(zhǎng)了1.1倍。就拿恒天實(shí)業(yè)來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)生物糖漿，既消化了大量碎米，而且提高了碎米價(jià)格，直接帶動(dòng)了農(nóng)民增收，這就是龍頭企業(yè)帶給農(nóng)民的實(shí)惠。正是從這種意義上說(shuō)，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就是服務(wù)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)。為此，各相關(guān)部門單位務(wù)必站在服務(wù)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，尤其是當(dāng)前企業(yè)困難的情況下，更要支持、服務(wù)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難，以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民大增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、三農(nóng)”工作水平大提升。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組的同志在幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題的基礎(chǔ)上，更要聘請(qǐng)高端專家進(jìn)一步研究生物食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)園區(qū)重點(diǎn)吸納、引進(jìn)、培育的項(xiàng)目，進(jìn)行研究和認(rèn)證，確保產(chǎn)業(yè)檔次高，產(chǎn)品富有科技含量。要力爭(zhēng)在論壇經(jīng)濟(jì)上有突破、有建樹(shù)、有成效，讓專家來(lái)幫助我提綱挈領(lǐng)，追求醍醐灌頂?shù)母杏X(jué)。要專門制定生物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、品牌就是企業(yè)的生命

企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器，品牌是企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)志。企業(yè)的生命，代表著市場(chǎng)，代表著利潤(rùn)。為此，既要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，更要強(qiáng)化品牌意識(shí)。中國(guó)為什么沒(méi)有百年老店？這固然與我國(guó)家商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)培育時(shí)間比較短、不夠發(fā)達(dá)、制度不夠健全有關(guān)，更重要的與中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者缺乏品牌意識(shí)有關(guān)，與企業(yè)家知識(shí)層面、自身素質(zhì)有關(guān)。讓我感到高興的市生物食品產(chǎn)業(yè)幾家企業(yè)的名稱和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)志都非常好，尤其是名字比較響亮，如恒天、恒鼎、天玉、香油坊等名字都很好。當(dāng)然，名字叫得響不等于企業(yè)叫得響，但至少說(shuō)明了這些企業(yè)發(fā)展的第一步走得很好。今后，希望各企業(yè)緊緊圍繞讓企業(yè)叫得響的目標(biāo)，切實(shí)根據(jù)生物食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，把品牌作為企業(yè)生存的基本前提、基本要素來(lái)研究，從商標(biāo)的申報(bào)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建、生產(chǎn)工藝流程的優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量的提升等方面著手，重品牌、塑品牌。如，剛才天玉油脂公司負(fù)責(zé)同志講到打造富硒茶油品牌的問(wèn)題，這個(gè)思路很好，市委、市政府同意并予以支持，但公司必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)先做質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的申請(qǐng)保護(hù)。目前，全市富硒品牌建設(shè)工作，正由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，先做省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以后再升級(jí)做國(guó)家級(jí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。為此，廣電等宣傳部門要著眼企業(yè)品牌建設(shè)，幫助企業(yè)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大企業(yè)影響力和知名度、美譽(yù)度；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作組要積極組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門就企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)的申請(qǐng)、保護(hù)等問(wèn)題，深入園區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研和幫扶。這才是高端服務(wù)、智力扶持，這樣才能提升服務(wù)的層次與水平，才能提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展空間，才能成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集、優(yōu)質(zhì)品牌云集、上市企業(yè)匯集的強(qiáng)盛之地，成為經(jīng)濟(jì)大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

四、誠(chéng)信是政府和干部的根本

國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。中華民族歷來(lái)崇尚誠(chéng)實(shí)守信的美德。誠(chéng)信是美德，人無(wú)信不立。財(cái)富，生產(chǎn)力。對(duì)于政府和干部而言，都要一言九鼎、一諾千金，凡是承諾的事情必須不折不扣地予以落實(shí)，確實(shí)由于特殊原因，一時(shí)難于兌現(xiàn)的承諾，要積極做好解釋、說(shuō)明工作，爭(zhēng)取相互理解，相互包容，相互支持。工業(yè)園管委會(huì)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作組辦公室對(duì)于市委、市政府為促進(jìn)、扶持生物食品產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展的承諾，要認(rèn)真加以梳理，進(jìn)一步明確哪些承諾履行和兌現(xiàn)了哪些承諾還沒(méi)到位，梳理后報(bào)送掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，逐項(xiàng)拿出具體辦法抓落實(shí)，確保承諾的事項(xiàng)一一兌現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于今天會(huì)上各企業(yè)和部門提出的問(wèn)題，請(qǐng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作組辦公室在梳理后，按照時(shí)間表、責(zé)任人的要求，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，一個(gè)月后再次調(diào)度，確保每個(gè)問(wèn)題解決到位、落實(shí)到位。對(duì)于土地辦證問(wèn)題，國(guó)土部門要在對(duì)園區(qū)土地全面清理的基礎(chǔ)上，加快辦證速度和效率，保障企業(yè)合理用地需求；用電問(wèn)題，供電部門在注重自身企業(yè)效益的同時(shí)，更要注重企業(yè)社會(huì)形象和企業(yè)信譽(yù)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，為企業(yè)在用電上創(chuàng)造低成本優(yōu)勢(shì)；信貸難問(wèn)題，各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化銀企共生共榮意識(shí)，創(chuàng)新工作思路和舉措，對(duì)有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)確保信貸支持到位，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；供氣問(wèn)題，電廠要本著“不把供氣作為主業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，但按主業(yè)來(lái)管理”理念，強(qiáng)化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的服務(wù)，抓時(shí)間、搶進(jìn)度，加快蒸汽管網(wǎng)改造，確保6月初正常供氣；土地平整問(wèn)題，尚莊街道要加快工作進(jìn)度，確保土地平整到位。工業(yè)園管委會(huì)要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快污水處理池的改造，確保7月底竣工并投入使用。

篇3

承載這些大型企業(yè)和巨型產(chǎn)業(yè)的正是20*年4月才設(shè)立的省內(nèi)首家*工業(yè)園。一年來(lái)，*工業(yè)園滿載希望，碩果豐實(shí)：16個(gè)項(xiàng)目正式簽約落戶，協(xié)議投資總額168.9億元；完成固定資產(chǎn)投資40.5億元。總投資110億元的三峽*涂鍍板項(xiàng)目正式開(kāi)工，總投資60億元的*多晶硅項(xiàng)目一期工程順利投產(chǎn)，總投資30億元的*精細(xì)化工園啟動(dòng)二期年產(chǎn)18萬(wàn)噸有機(jī)硅項(xiàng)目建設(shè)。

到2012年，*、*、*、*、*等5大企業(yè)現(xiàn)有規(guī)劃項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，*工業(yè)園將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，帶動(dòng)整個(gè)*省域副中心城市工業(yè)總產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

*工業(yè)園，已成為*省域副中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。

觀勢(shì)：起航正當(dāng)時(shí)

20*年，國(guó)家正式實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，中部六省爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展。*作為“中”中之中，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在中部崛起戰(zhàn)略中具有非常重要的戰(zhàn)略地位。為實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起，省九次黨代會(huì)提出：“發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，努力把*建成促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。支點(diǎn)，以何力量撬動(dòng)？

省委、省政府將希望的目光投向*。20*年8月，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴*密集調(diào)研，研究*省域副中心城市建設(shè)的具體問(wèn)題，明確表示，全力支持*省域副中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮其影響力和輻射力，帶動(dòng)鄂西南地區(qū)發(fā)展，為*構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)提供支撐。*，在迎來(lái)第三次歷史機(jī)遇的同時(shí)，也肩負(fù)壓力與責(zé)任。

為了加快省域副中心城市建設(shè)，市委、市政府大刀闊斧：首先在全市廣泛開(kāi)展了解放思想大討論，破除廣大干部中存在的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取思想，牢固樹(shù)立居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)觀念；破除懼怕困難、畏首畏尾思想，牢固樹(shù)立敢想敢干、敢于突破觀念；破除墨守成規(guī)、按部就班思想，牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作觀念，以新一輪思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。其次，樹(shù)立戰(zhàn)略眼光。把*放在中部地區(qū)大局中思考、謀劃和把握，找準(zhǔn)差距，自我加壓，制定了“努力走在省內(nèi)同等城市發(fā)展前列，保持第一的位置；努力走在中西部同等城市發(fā)展前列，重點(diǎn)追趕洛陽(yáng)，力爭(zhēng)進(jìn)入前三名”的宏偉奮斗目標(biāo)。

*，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，新一輪大發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。

借勢(shì)：四輪驅(qū)動(dòng)好乘風(fēng)

*要發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)是龍頭。為充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)各縣市區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，市四次黨代會(huì)提出：“堅(jiān)持布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向沿江地帶集中，工業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，著力打造沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”。

*開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展加力，龍頭勁舞：一方面，不斷創(chuàng)新完善“一區(qū)多園”管理體制，對(duì)*、*、*園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和園區(qū)功能重組，以發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要形式，明確各園區(qū)的功能定位，有效配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)園區(qū)錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)鏈接、協(xié)調(diào)發(fā)展。*園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，同時(shí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；*園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)磷化工、裝備制造業(yè)，打造全市先進(jìn)制造業(yè)的高地；*園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展重工、化工等產(chǎn)業(yè)。另一方面，不斷尋求契機(jī)，拓展新的發(fā)展空間，搭建新的招商引資平臺(tái)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

契機(jī)隨之而來(lái)。20*年下半年，隨著國(guó)家加工貿(mào)易等政策不斷調(diào)整，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資源短缺、勞動(dòng)力成本上升、環(huán)境壓力加大、政策優(yōu)勢(shì)弱化的矛盾進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)的需求日趨強(qiáng)烈，產(chǎn)業(yè)、資本加速向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。20*年4月，*被認(rèn)定為第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，加上原有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，對(duì)沿海地區(qū)企業(yè)產(chǎn)生了極強(qiáng)的吸引力。

正值此時(shí)，原*市委書(shū)記*訪問(wèn)*，*與*兩個(gè)城市有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，提出“經(jīng)濟(jì)北上、文化南下”的戰(zhàn)略設(shè)想，以加強(qiáng)*與*之間的全方位合作。市委、市政府對(duì)*的綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面分析后，決定在*開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)*工業(yè)園，為承接珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要平臺(tái)。20*年4月，省政府正式批準(zhǔn)*建設(shè)全省首家*工業(yè)園。20*年7月，*工業(yè)園隆重奠基。

*工業(yè)園的奠基，不僅為珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本向*、*轉(zhuǎn)移開(kāi)辟了快速通道，為*打開(kāi)了更加開(kāi)放之門，更與*、*、*園區(qū)一起，形成“四輪”驅(qū)動(dòng)之勢(shì)，使*開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為了*省域副中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和“加速器”。

運(yùn)勢(shì)：今日?qǐng)@區(qū)別樣紅

為了推動(dòng)項(xiàng)目、資金、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)園區(qū)迅速上規(guī)模、上檔次，*工業(yè)園一開(kāi)建，就展開(kāi)了如火如荼的建設(shè)熱潮。

加強(qiáng)招商引資、盡快吸引一批項(xiàng)目入駐，成為*工業(yè)園建設(shè)的首要任務(wù)。市委、市政府和*開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)大員上陣，親自帶領(lǐng)招商專班，分期分批奔赴廣州、*、*等珠三角地區(qū)和長(zhǎng)三角、閩三角地區(qū)，大力宣傳推介*，積極參與專題招商，精心謀劃產(chǎn)業(yè)招商，組織專班叩門招商，全力推動(dòng)以商招商，著力引進(jìn)一批高技術(shù)、高產(chǎn)出、高附加值和財(cái)源型、環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、就業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目，先后在*等地組織大型招商推介會(huì)20多場(chǎng)次，接待客商到開(kāi)發(fā)區(qū)考察100余批次，與*通訊、*等一批國(guó)內(nèi)上市公司、知名企業(yè)集團(tuán)和30余家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)行廣泛接觸，請(qǐng)商、拜商1000多家（次）。

一時(shí)間，沿海刮起“三峽風(fēng)”。韓國(guó)工業(yè)園、歐賽電池工業(yè)園、高檔包裝材料科技園等一批*企業(yè)家投資項(xiàng)目紛紛落戶*工業(yè)園。金融危機(jī)發(fā)生后，為了吸引新項(xiàng)目落戶*工業(yè)園，*開(kāi)發(fā)區(qū)及時(shí)調(diào)整招商工作思路，將招商重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步拓展至*、河北等環(huán)渤海灣地區(qū)，立足延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群，積極圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、企業(yè)市場(chǎng)布局調(diào)整找項(xiàng)目。20*年12月18日，*建國(guó)以來(lái)最大的招商引資項(xiàng)目——總投資110億元的三峽*涂鍍板項(xiàng)目順利落戶*工業(yè)園，為*工業(yè)園建設(shè)添上了濃墨重彩的一筆。該項(xiàng)目建成后，將使*工業(yè)園再添一個(gè)年產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)，并帶動(dòng)*工業(yè)園裝備制造業(yè)發(fā)展，形成全國(guó)最大的極薄涂鍍板生產(chǎn)基地和全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地，為*保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快省域副中心城市建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。到20*年底，*工業(yè)園已有34個(gè)項(xiàng)目落戶，協(xié)議投資總額高達(dá)230.7億元，其中，30個(gè)項(xiàng)目簽訂了正式合同。

為了使*工業(yè)園在科學(xué)發(fā)展觀指引下快速發(fā)展，*開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)園區(qū)進(jìn)行了高起點(diǎn)規(guī)劃，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，并按照“配套環(huán)境最好、行政服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低”的要求，堅(jiān)持“大配套一步到位、小配套隨項(xiàng)目跟進(jìn)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大手筆投入，優(yōu)化承接環(huán)境。一年來(lái)，通過(guò)“政府投資、企業(yè)帶資、銀行融資、招商引資”的多元化籌資機(jī)制，籌集資金近10億元，迅速啟動(dòng)*工業(yè)園水、電、氣、道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)*工業(yè)園首次進(jìn)行土地成片開(kāi)發(fā)，推動(dòng)土地集約利用。先后完成了橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造工程和金嶺路南向延伸段建設(shè)，啟動(dòng)了先鋒路綜合改造工程，實(shí)施了先鋒路、迎賓大道、光伏產(chǎn)業(yè)園三大片區(qū)共4675.84畝的土地開(kāi)發(fā)。為了彌補(bǔ)硬件上的不足，*開(kāi)發(fā)區(qū)在行政服務(wù)上下苦功，以企業(yè)家需求為第一要求，以企業(yè)家滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力為入駐企業(yè)提供“三全一零兩帶”（即全方位、全過(guò)程、全天候、零距離服務(wù)，為客商提供一條隔離帶、一條聯(lián)系紐帶）保姆式服務(wù)，努力做到“硬件不足軟件補(bǔ)，條件不行感情補(bǔ)”。

“軟硬兼施”的環(huán)境建設(shè)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造了良好的條件。在金融危機(jī)的籠罩下，*工業(yè)園建設(shè)仍風(fēng)景獨(dú)好、熱火朝天：*多晶硅160兆瓦硅片、韓國(guó)工業(yè)園、歐洲電池工業(yè)園、鋁硅合金、年產(chǎn)10萬(wàn)噸窯法磷酸等項(xiàng)目在*工業(yè)園率先開(kāi)建；*、*精細(xì)化工園等原駐地企業(yè)也看準(zhǔn)*工業(yè)園的潛力，隨之而上，在*工業(yè)園大手筆投資，建設(shè)15萬(wàn)噸離子膜燒堿、10萬(wàn)噸保險(xiǎn)粉等項(xiàng)目；九天環(huán)保等孵化企業(yè)依靠科技，募集資金，在*工業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。20*年，*工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資28.5億元。*磷酸二銨二期、*磷化10萬(wàn)噸tcp、*精細(xì)化工園4萬(wàn)噸草甘膦等一批項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

*工業(yè)園，在危機(jī)中堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄后勁，迎來(lái)又一個(gè)充滿勃勃生機(jī)的春天。

乘勢(shì)：科學(xué)發(fā)展快揚(yáng)鞭

今年一季度，*工業(yè)園逆市而上，喜迎“開(kāi)門紅”。1月9日，*多晶硅一期年產(chǎn)1500噸高純硅材料項(xiàng)目歷經(jīng)1年多時(shí)間的緊張建設(shè)，成功突破國(guó)外技術(shù)壁壘，順利投產(chǎn)，成為國(guó)內(nèi)建成的最大多晶硅單條生產(chǎn)線。整個(gè)*多晶硅項(xiàng)目建成后，將在*工業(yè)園形成以多晶硅材料為龍頭的“高純多晶硅材料-硅片-太陽(yáng)能電池片-太陽(yáng)能電池組件”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近千億元。

2月15日，由*集團(tuán)投資6億元的*精細(xì)化工園二期年產(chǎn)18萬(wàn)噸有機(jī)硅項(xiàng)目在*工業(yè)園順利開(kāi)工。該項(xiàng)目充分利用*硅石等資源和*工業(yè)園內(nèi)的其它原材料和公用工程設(shè)施，生產(chǎn)“工業(yè)味精”有機(jī)硅中間體產(chǎn)品，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)年銷售收入7.2億元。

2月28日，簽約僅兩個(gè)月的三峽*年產(chǎn)500萬(wàn)噸涂鍍板項(xiàng)目完成近百項(xiàng)前期工作，順利動(dòng)工，再次刷新了項(xiàng)目建設(shè)“*速度”，將*工業(yè)園建設(shè)帶入新。目前，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)共有13支施工隊(duì)伍2000多人在晝夜不停進(jìn)行廠房施工，另有多支外協(xié)施工隊(duì)伍輔助施工。

新項(xiàng)目開(kāi)工的同時(shí)，一批在建項(xiàng)目也在*工業(yè)園順利推進(jìn)。興瑞化工年產(chǎn)15萬(wàn)噸離子膜燒堿、金信化工年產(chǎn)3萬(wàn)噸甘氨酸等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，投資3億元的*年產(chǎn)10萬(wàn)噸保險(xiǎn)粉項(xiàng)目一期計(jì)劃

今年6月建成投產(chǎn)，投資3億元的歐賽電池項(xiàng)目一期工程加緊建設(shè)，計(jì)劃今年9月投產(chǎn)。一季度，*工業(yè)園共有48個(gè)工業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目達(dá)到27個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資12.16億元，同比增長(zhǎng)55.46%。

項(xiàng)目的加速推進(jìn)有力支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，*工業(yè)園已聚集精細(xì)磷化工、多晶硅及光伏、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等五大獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，20*年，五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的82.5%。

篇4

今年以來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)努力克服國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的不利影響，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力落實(shí)自治區(qū)黨委、政府采取的一系列保增長(zhǎng)措施，不斷提高生產(chǎn)要素配置效率，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在較為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）工業(yè)增長(zhǎng)緩中企穩(wěn)，平穩(wěn)運(yùn)行

1-11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國(guó)的比重為2.8%，總量居全國(guó)第13位，同比增長(zhǎng)14.5%，比去年同期回落4.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均4.5個(gè)百分點(diǎn)。11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.2%，高于全國(guó)平均6.1個(gè)百分點(diǎn)。

1.12個(gè)盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值全部呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長(zhǎng)

呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增速在8月份由下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)，1-11月份增長(zhǎng)8%，其余11個(gè)盟市均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，超過(guò)全區(qū)平均水平的盟市有10個(gè)，依次是：興安盟增長(zhǎng)24.5%、呼倫貝爾市增長(zhǎng)22 %、赤峰市增長(zhǎng)20.8%、通遼市增長(zhǎng)19.5%、錫林郭勒盟增長(zhǎng)17%、阿拉善盟增長(zhǎng)16.1%、烏海市增長(zhǎng)15.8%、包頭市增長(zhǎng)15.5%、巴彥淖爾市增長(zhǎng)14.5%、烏蘭察布市增長(zhǎng)14.2%。

70%以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-11月份，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)的29種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的有21種（增幅在10%以上的有10種），占72.4%。其中，原煤9.98億噸，增長(zhǎng)14.3%；發(fā)電量3054.6億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.7%；粗鋼1609.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.3%；鋼材1529.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.5%；電解鋁163.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.1%；鋁材65.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33%；精甲醇505.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)52.7%； PVC179.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.5%；化肥113.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43.6%；合成氨124.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1倍；焦炭2354.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.6%；卷煙57.4萬(wàn)大箱，增長(zhǎng)6%；彩色電視機(jī)350.9萬(wàn)部，增長(zhǎng)51.9%。

2.企業(yè)盈利艱難，工業(yè)利潤(rùn)總量位居全國(guó)第10位

今年以來(lái)，受全國(guó)市場(chǎng)需求不足的影響，我區(qū)主要工業(yè)品價(jià)格低位徘徊，企業(yè)盈利十分艱難。1-10月份，全區(qū)4233戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1362.9億元， 居全國(guó)第10位。其中，能源工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)885.7億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)的65%，同比增長(zhǎng)6.6% （煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)698.7億元，占全區(qū)的51.3，增長(zhǎng)5.7%）；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)145.6億元，增長(zhǎng)53.4%；機(jī)械裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27.7億元，增長(zhǎng)29.1%；冶金建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)217.5億元，下降20.6%；化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)48.5億元，下降30.3%。

3.煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素供應(yīng)正常，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)較好

煤炭產(chǎn)銷基本平衡，產(chǎn)銷量繼續(xù)居全國(guó)第一位。1-11月份，全區(qū)銷售原煤9.97億噸，增長(zhǎng)14%。其中銷往區(qū)外煤炭6.1億噸，占原煤銷售總量的61%。

全區(qū)用電負(fù)荷基本穩(wěn)定，工業(yè)用電緩中企穩(wěn)。按照自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)的要求，對(duì)全區(qū)459戶企業(yè)實(shí)施了用電補(bǔ)貼政策；在原有18個(gè)大用戶享受電力多邊交易政策的基礎(chǔ)上，今年新增了31個(gè)多邊交易大用戶（涉及企業(yè)99戶）；同時(shí)，會(huì)同地方政府按照“一企一策”的辦法，啟動(dòng)了巴彥淖爾市、包頭市停產(chǎn)、半停產(chǎn)負(fù)荷。通過(guò)上述措施刺激了一批重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)了電力需求急劇下滑的局面，確保了電網(wǎng)用電負(fù)荷的穩(wěn)定。1-11月份，全區(qū)全社會(huì)用電1857.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.8%，高于全國(guó)1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)用電1644.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%，高于全國(guó)5.1個(gè)百分點(diǎn)。外送電量1210.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.4%。

成品油銷量基本平穩(wěn)。1-8月份，中石油和中石化內(nèi)蒙古銷售公司共銷售成品油575.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.5%。1-9月份，共銷售成品油658萬(wàn)噸，同比下降1.4%。1-10月份，共銷售成品油732.7萬(wàn)噸，同比下降1.9%。1-11月份，共銷售成品油792.2萬(wàn)噸，同比下降3.1%。

鐵路貨物發(fā)送量小幅增長(zhǎng)，公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)較快。1-11月份，全區(qū)鐵路貨物發(fā)送量完成6.3億噸，同比增長(zhǎng)0.4%。其中，煤炭運(yùn)量5.5億噸，增長(zhǎng)1.4%。呼和浩特鐵路局（含集通公司）完成貨物發(fā)送量1.8億噸，下降5.7%；沈陽(yáng)鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量1.2億噸，同比持平；哈爾濱鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量0.8億噸，增長(zhǎng)9.9%。全區(qū)營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸量完成11.5億噸，增長(zhǎng)21.2%。

煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。今年以來(lái)，加大了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)檢查工作力度，加快推進(jìn)煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作，加快推進(jìn)煤田（礦）火災(zāi)治理進(jìn)度。1-11月份，全區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故19起、死亡32人，比去年同期減少11起、18人。煤炭百萬(wàn)噸死亡率0.032，煤礦安全生產(chǎn)水平繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。全區(qū)三年煤田（礦）滅火攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。截至目前，全區(qū)238處煤田（礦）明火全部熄滅，完成了煤田（礦）滅火回填工程量的85%，完成了復(fù)墾綠化工程量的62%，搶救煤炭資源3億多噸，解放壓占資源10億多噸。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)投資較快增長(zhǎng)

隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的不斷加大，各級(jí)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)，部分工業(yè)項(xiàng)目備案權(quán)限的下放，各盟市抓項(xiàng)目建設(shè)的積極性不斷提高，工業(yè)投資較快增長(zhǎng)。1-11月份，全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6343.7億元，同比增長(zhǎng)29.6%，比去年同期加快13.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。

1.工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率較高

1-11月份，在150個(gè)自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，75個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目已開(kāi)工66個(gè)，開(kāi)工率達(dá)88%；75個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，高于去年同期4個(gè)百分點(diǎn)。自治區(qū)重點(diǎn)調(diào)度的投資10億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目，已有呼和浩特創(chuàng)維300萬(wàn)臺(tái)液晶電視改擴(kuò)建項(xiàng)目、包頭北奔5萬(wàn)臺(tái)重卡總裝項(xiàng)目、鄂爾多斯新興重工天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備和煤化工設(shè)備制造項(xiàng)目、呼和浩特和鄂爾多斯IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）項(xiàng)目等234項(xiàng)開(kāi)工。投資10億元以上項(xiàng)目完成投資3140.5億元，占全區(qū)工業(yè)完成投資額的49.5%。

2.西部盟市投資增長(zhǎng)快于全區(qū)

1-11月份，西部七盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3953.3億元，占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的62.3%，同比增長(zhǎng)32.3%，高于全區(qū)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。東部五盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2390.4億元，占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的37.7%，同比增長(zhǎng)25.2%。

3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯

今年以來(lái)，各盟市分別在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”、“東三省”等地區(qū)，相繼開(kāi)展了多次不同規(guī)模、不同層次的招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)在化工、冶金、新型建材、機(jī)械裝備制造及配套、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織服裝鞋帽小五金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等7大領(lǐng)域，積極承接有利于產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的非資源型項(xiàng)目，形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的新亮點(diǎn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯。1-9月份，全區(qū)承接投資億元以上非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目234個(gè)，協(xié)議投資3780.7億元，其中落地項(xiàng)目86個(gè)，計(jì)劃投資1058.2億元。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展較快

今年以來(lái)，全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)緊緊抓住工業(yè)增長(zhǎng)放緩，為結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間這一有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“雙百億工程”，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，工業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平進(jìn)一步提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。

1.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐

近幾年建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，機(jī)械裝備制造、有色金屬、新型煤化工、新材料等非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。1-11月份，機(jī)械裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19%以上，高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)4.5個(gè)百分點(diǎn)左右；有色金屬工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%以上，高于全區(qū)6個(gè)百分點(diǎn)左右；化學(xué)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，高于全區(qū)5個(gè)百分點(diǎn)左右。煤制油62.8萬(wàn)噸，煤制烯烴33.7萬(wàn)噸；煤制乙二醇5.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3倍；多晶硅4688.3噸，增長(zhǎng)36.2%；單晶硅5524.8噸，增長(zhǎng)85.4%。

2.“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

今年以來(lái)，進(jìn)一步健全了工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加大了對(duì)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。1-11月份，全區(qū)各級(jí)各類工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值1.24萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)18.2%；其中55個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值9738.5億元，增長(zhǎng)15.4%。22個(gè)沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)總產(chǎn)值6706.8億元，占西部地區(qū)園區(qū)的81.7%，增長(zhǎng)12.6%。列入今年超百億元培育計(jì)劃的6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入581.9億元，增長(zhǎng)67.9%；今年預(yù)計(jì)新增7個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元園區(qū)，累計(jì)達(dá)到38個(gè)，對(duì)全區(qū)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%左右。1-10月份，列入今年超百億元培育計(jì)劃的10戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入606.4億元；今年預(yù)計(jì)新增10個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)，累計(jì)達(dá)到46個(gè)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23%左右。

在“雙百億工程”的帶動(dòng)下，在自治區(qū)各項(xiàng)扶持政策傾斜支持下，東部盟市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較快發(fā)展速度。1-11月份，東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19%以上，高于全區(qū)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，興安盟增長(zhǎng)24.5%、居全區(qū)第1位，呼倫貝爾市增長(zhǎng)22%、居全區(qū)第2位，赤峰市增長(zhǎng)20.8%、居全區(qū)第3位，通遼市增長(zhǎng)19.5%、居全區(qū)第4位，錫林郭勒盟增長(zhǎng)17%、居全區(qū)第5位。

3.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，積極引導(dǎo)，加大機(jī)械裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新型化工等新興產(chǎn)業(yè)投資力度，取得了明顯成效。1-11月份，能源工業(yè)完成投資1639.1億元，同比增長(zhǎng)5.5%；化學(xué)工業(yè)完成投資1106.1億元，增長(zhǎng)60.3%，高于全區(qū)平均30.7個(gè)百分點(diǎn)；冶金工業(yè)完成投資1171億元（有色金屬工業(yè)占54.9%），增長(zhǎng)44.3%，高于全區(qū)平均14.7個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械裝備制造業(yè)完成投資827.3億元，增長(zhǎng)36.8%，高于全區(qū)平均7.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)完成投資482.4億元，增長(zhǎng)28.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資219.7億元，增長(zhǎng)26.2%。

4.促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

今年以來(lái)，針對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展較為困難的實(shí)際情況，開(kāi)展了“中小企業(yè)服務(wù)年”主題活動(dòng)，全面實(shí)施了中小企業(yè)“3610行動(dòng)計(jì)劃”，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，組織110家（次）金融機(jī)構(gòu)到40個(gè)旗縣區(qū)與571個(gè)企業(yè)進(jìn)行了銀企對(duì)接，達(dá)成意向貸款金額425.8億元，對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持力度進(jìn)一步加大。通過(guò)綜合施策，推動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-11月份，全區(qū)4187個(gè)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)15.4%，高于全區(qū)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)75.4%。

5.節(jié)能降耗措施不斷強(qiáng)化，主要耗能行業(yè)產(chǎn)值能耗降幅明顯

今年以來(lái)，繼續(xù)將年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)管體系，在679戶年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)中開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，將1153萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到每戶萬(wàn)家企業(yè)，各盟市與萬(wàn)家企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀；開(kāi)展了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備能效水平進(jìn)行了對(duì)標(biāo)；組織企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，全區(qū)共實(shí)施了56個(gè)自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資13.97億元，年可節(jié)約25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；繼續(xù)將節(jié)能評(píng)估作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的前置條件；啟動(dòng)了以“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周系列宣傳活動(dòng)，舉辦了能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。通過(guò)綜合施策，工業(yè)節(jié)能取得較好效果。1-9月份，單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)同比下降8%，降幅比去年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。主要耗能行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗降幅明顯。建材行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比下降23%，有色冶金行業(yè)下降13%，化工行業(yè)下降8%，電力行業(yè)下降6%。

（四）“兩化”深度融合積極推進(jìn)，信息化支撐保障能力穩(wěn)步提高

今年以來(lái)，加快了全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，建立了運(yùn)行維護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全區(qū)公務(wù)員網(wǎng)站開(kāi)始試運(yùn)行。在加快呼-包-鄂-烏（海）“兩化”融合示范基地建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)民爆行業(yè)“兩化”深度融合。制定了自治區(qū)基礎(chǔ)性、公共性信息資源開(kāi)發(fā)利用方案，政務(wù)云運(yùn)用服務(wù)規(guī)劃已完成初稿。制定了“數(shù)字城市”建設(shè)的模式、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及建設(shè)的重點(diǎn)，加快“數(shù)字城市”建設(shè)。積極開(kāi)展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)前期工作。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)信息化和社會(huì)公共領(lǐng)域信息化，開(kāi)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生、教育領(lǐng)域信息化。在全區(qū)開(kāi)展了工業(yè)控制系統(tǒng)基本情況調(diào)查，組織開(kāi)展了自治區(qū)和盟市政務(wù)信息系統(tǒng)安全自查，組織自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局等7個(gè)廳局45個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入了自治區(qū)電子政務(wù)災(zāi)備中心。

IDC項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。鄂爾多斯云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)中興能源公司IDC項(xiàng)目土建工程已完成，正在購(gòu)進(jìn)安裝設(shè)備。呼和浩特的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信IDC項(xiàng)目土建工程加快推進(jìn)，中國(guó)電信的4座機(jī)房樓已封頂；包頭曙光公司IDC項(xiàng)目前期工作基本完成。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施為提高“兩化”深度融合支撐保障能力奠定了基礎(chǔ)。光伏產(chǎn)業(yè)、整機(jī)制造及元器件制造企業(yè)在困境中發(fā)展，軟件企業(yè)進(jìn)一步推廣應(yīng)用軟件產(chǎn)品和軟件項(xiàng)目，全區(qū)電子產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1-9月份，全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)（通信業(yè)、軟件業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)）實(shí)現(xiàn)銷售收入275.5億元，同比增長(zhǎng)19%。全區(qū)固定和移動(dòng)電話用戶達(dá)到3025萬(wàn)戶。其中，固定電話用戶375萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶2650萬(wàn)戶，電話普及率121.8%。互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率76.5%。

（五）軍民融合式發(fā)展勢(shì)頭較好，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

今年以來(lái)，采取政府扶持、部委和自治區(qū)共建、企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)建、單位自建等多種形式，加快軍民結(jié)合、寓軍于民科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快民步伐，推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。1-9月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)民品產(chǎn)值132.8億元。其中，核工業(yè)民品產(chǎn)值增長(zhǎng)1.1倍。

1.軍民結(jié)合裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

按照自治區(qū)與中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)去年簽訂的合作協(xié)議，今年一機(jī)集團(tuán)10萬(wàn)輛重卡車架、5萬(wàn)輛總裝、車輛減震橡膠3個(gè)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。一機(jī)集團(tuán)鑄造、鍛造基地已經(jīng)被國(guó)家國(guó)防科工局批準(zhǔn)立項(xiàng)，工程建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，標(biāo)志著一機(jī)集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開(kāi)始，為軍民結(jié)合工業(yè)化示范基地建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

2.軍工企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)步伐加快

一機(jī)集團(tuán)坦克裝甲車輛研發(fā)平臺(tái)拓展方案已被國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)研發(fā)模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向數(shù)字化設(shè)計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；北方重工集團(tuán)公司精密鍛造機(jī)正式投產(chǎn)；北重集團(tuán)與清華大學(xué)合作的“電渣重熔過(guò)程中節(jié)能系統(tǒng)研究”、一機(jī)集團(tuán)與清華大學(xué)合作的“高硬度、高強(qiáng)度鋼淬火過(guò)程變形規(guī)律及原因研究”等成果已成功運(yùn)用于生產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。高新技術(shù)配套企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。包頭長(zhǎng)安永磁電機(jī)公司研發(fā)的“稀土永磁大扭矩力矩電機(jī)”，成為國(guó)內(nèi)航空航天轉(zhuǎn)臺(tái)的首選配套產(chǎn)品。一機(jī)集團(tuán)北方實(shí)業(yè)公司研發(fā)的輪式戰(zhàn)車制動(dòng)器總成配套體系已經(jīng)確定，成功完成了試驗(yàn)車的裝配。

總之，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)在較為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，當(dāng)前歐債危機(jī)情勢(shì)復(fù)雜，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重，國(guó)際貨幣基金組織今年幾次下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不容樂(lè)觀，我國(guó)今年出口貿(mào)易乏力已成定局。國(guó)家堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求依然不足，我區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。

二、2013年工作思路

2013年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：按照自治區(qū)黨委和政府的總體部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升制造業(yè)發(fā)展水平為主攻方向，以加快建設(shè)國(guó)家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為重要支撐，以培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)為主要推動(dòng)力，突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)要素保障、投資總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和延伸升級(jí)、自主創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和“雙百億工程”推進(jìn)、中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，努力保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快提升制造業(yè)發(fā)展水平

按照“多元發(fā)展、延伸升級(jí)”的總體產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高效益，加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。

2.努力擴(kuò)大投資總量，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

按照從源頭上加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的原則，充分發(fā)揮資源配置政策的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

3.積極推進(jìn)“雙百億工程”，進(jìn)一步鞏固工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)施“雙百億工程”的意見(jiàn)（2011-2013年）》（內(nèi)黨發(fā)〔2011〕9號(hào)）精神，加快推進(jìn)“雙百億工程”，全面完成營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)和園區(qū)培育任務(wù)。

4.強(qiáng)化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)圍繞節(jié)能減排、降耗增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

5.優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

以深入開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)新年主題活動(dòng)為主線，加快推進(jìn)中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)新的體制和機(jī)制，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和文化，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

6.推動(dòng)軍民產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，提升國(guó)防科技工業(yè)實(shí)力

加快推進(jìn)以“高新三期工程”為代表的軍工核心能力建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高國(guó)防工業(yè)的整體地位和實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕37號(hào)文件精神，著力推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)軍工行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)安全保密工作。

篇5

承載這些大型企業(yè)和巨型產(chǎn)業(yè)的正是2008年4月才設(shè)立的省內(nèi)首家××××工業(yè)園。一年來(lái)，××××工業(yè)園滿載希望，碩果豐實(shí)：16個(gè)項(xiàng)目正式簽約落戶，協(xié)議投資總額168.9億元；完成固定資產(chǎn)投資40.5億元。總投資110億元的三峽全通涂鍍板項(xiàng)目正式開(kāi)工，總投資60億元的南玻多晶硅項(xiàng)目一期工程順利投產(chǎn)，總投資30億元的興發(fā)精細(xì)化工園啟動(dòng)二期年產(chǎn)18萬(wàn)噸有機(jī)硅項(xiàng)目建設(shè)。

到2012年，宜化、興發(fā)、南玻、全通、三新等5大企業(yè)現(xiàn)有規(guī)劃項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，××××工業(yè)園將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，帶動(dòng)整個(gè)××省域副中心城市工業(yè)總產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

××××工業(yè)園，已成為××省域副中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。

觀勢(shì)：起航正當(dāng)時(shí)

2005年，國(guó)家正式實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，中部六省爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展。××作為“中”中之中，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在中部崛起戰(zhàn)略中具有非常重要的戰(zhàn)略地位。為實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起，省九次黨代會(huì)提出：“發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，努力把××建成促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。支點(diǎn)，以何力量撬動(dòng)？

省委、省政府將希望的目光投向××。2007年8月，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴××密集調(diào)研，研究××省域副中心城市建設(shè)的具體問(wèn)題，明確表示，全力支持××省域副中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮其影響力和輻射力，帶動(dòng)鄂西南地區(qū)發(fā)展，為××構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)提供支撐。××，在迎來(lái)第三次歷史機(jī)遇的同時(shí)，也肩負(fù)壓力與責(zé)任。

為了加快省域副中心城市建設(shè)，市委、市政府大刀闊斧：首先在全市廣泛開(kāi)展了解放思想大討論，破除廣大干部中存在的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取思想，牢固樹(shù)立居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)觀念；破除懼怕困難、畏首畏尾思想，牢固樹(shù)立敢想敢干、敢于突破觀念；破除墨守成規(guī)、按部就班思想，牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作觀念，以新一輪思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。其次，樹(shù)立戰(zhàn)略眼光。把××放在中部地區(qū)大局中思考、謀劃和把握，找準(zhǔn)差距，自我加壓，制定了“努力走在省內(nèi)同等城市發(fā)展前列，保持第一的位置；努力走在中西部同等城市發(fā)展前列，重點(diǎn)追趕洛陽(yáng)，力爭(zhēng)進(jìn)入前三名”的宏偉奮斗目標(biāo)。

××，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，新一輪大發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。

借勢(shì)：四輪驅(qū)動(dòng)好乘風(fēng)

××要發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)是龍頭。為充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)各縣市區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，市四次黨代會(huì)提出：“堅(jiān)持布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向沿江地帶集中，工業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，著力打造沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”。

××開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展加力，龍頭勁舞：一方面，不斷創(chuàng)新完善“一區(qū)多園”管理體制，對(duì)東山、××、白洋園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和園區(qū)功能重組，以發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要形式，明確各園區(qū)的功能定位，有效配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)園區(qū)錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)鏈接、協(xié)調(diào)發(fā)展。東山園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，同時(shí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；××園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)磷化工、裝備制造業(yè)，打造全市先進(jìn)制造業(yè)的高地；白洋園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展重工、化工等產(chǎn)業(yè)。另一方面，不斷尋求契機(jī)，拓展新的發(fā)展空間，搭建新的招商引資平臺(tái)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

契機(jī)隨之而來(lái)。2007年下半年，隨著國(guó)家加工貿(mào)易等政策不斷調(diào)整，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資源短缺、勞動(dòng)力成本上升、環(huán)境壓力加大、政策優(yōu)勢(shì)弱化的矛盾進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)的需求日趨強(qiáng)烈，產(chǎn)業(yè)、資本加速向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2008年4月，××被認(rèn)定為第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，加上原有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，對(duì)沿海地區(qū)企業(yè)產(chǎn)生了極強(qiáng)的吸引力。

正值此時(shí)，原××市委書(shū)記厲有為訪問(wèn)××，指出××與××兩個(gè)城市有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，提出“經(jīng)濟(jì)北上、文化南下”的戰(zhàn)略設(shè)想，以加強(qiáng)××與××之間的全方位合作。市委、市政府對(duì)××的綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面分析后，決定在××開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)××××工業(yè)園，為承接珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要平臺(tái)。2008年4月，省政府正式批準(zhǔn)××建設(shè)全省首家××××工業(yè)園。2008年7月，××××工業(yè)園隆重奠基。

××××工業(yè)園的奠基，不僅為珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本向××、××轉(zhuǎn)移開(kāi)辟了快速通道，為××打開(kāi)了更加開(kāi)放之門，更與東山、××、白洋園區(qū)一起，形成“四輪”驅(qū)動(dòng)之勢(shì)，使××開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為了××省域副中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和“加速器”。

運(yùn)勢(shì)：今日?qǐng)@區(qū)別樣紅

為了推動(dòng)項(xiàng)目、資金、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)園區(qū)迅速上規(guī)模、上檔次，××××工業(yè)園一開(kāi)建，就展開(kāi)了如火如荼的建設(shè)熱潮。

加強(qiáng)招商引資、盡快吸引一批項(xiàng)目入駐，成為××××工業(yè)園建設(shè)的首要任務(wù)。市委、市政府和××開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)大員上陣，親自帶領(lǐng)招商專班，分期分批奔赴廣州、××、××等珠三角地區(qū)和長(zhǎng)三角、閩三角地區(qū)，大力宣傳推介××，積極參與專題招商，精心謀劃產(chǎn)業(yè)招商，組織專班叩門招商，全力推動(dòng)以商招商，著力引進(jìn)一批高技術(shù)、高產(chǎn)出、高附加值和財(cái)源型、環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、就業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目，先后在××等地組織大型招商推介會(huì)20多場(chǎng)次，接待客商到開(kāi)發(fā)區(qū)考察100余批次，與云海通訊、好易通、同洲電子、海王集團(tuán)、立白集團(tuán)、志高空調(diào)、怡亞通等一批國(guó)內(nèi)上市公司、知名企業(yè)集團(tuán)和30余家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)行廣泛接觸，請(qǐng)商、拜商1000多家（次）。

一時(shí)間，沿海刮起“三峽風(fēng)”。韓國(guó)工業(yè)園、歐賽電池工業(yè)園、高檔包裝材料科技園等一批××企業(yè)家投資項(xiàng)目紛紛落戶××××工業(yè)園。金融危機(jī)發(fā)生后，為了吸引新項(xiàng)目落戶××××工業(yè)園，××開(kāi)發(fā)區(qū)及時(shí)調(diào)整招商工作思路，將招商重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步拓展至××、河北等環(huán)渤海灣地區(qū)，立足延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群，積極圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、企業(yè)市場(chǎng)布局調(diào)整找項(xiàng)目。2008年12月18日，××建國(guó)以來(lái)最大的招商引資項(xiàng)目——總投資110億元的三峽全通涂鍍板項(xiàng)目順利落戶××××工業(yè)園，為××工業(yè)園建設(shè)添上了濃墨重彩的一筆。該項(xiàng)目建成后，將使××××工業(yè)園再添一個(gè)年產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)，并帶動(dòng)××××工業(yè)園裝備制造業(yè)發(fā)展，形成全國(guó)最大的極薄涂鍍板生產(chǎn)基地和全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地，為××保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快省域副中心城市建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。到2008年底，××××工業(yè)園已有34個(gè)項(xiàng)目落戶，協(xié)議投資總額高達(dá)230.7億元，其中，30個(gè)項(xiàng)目簽訂了正式合同。

為了使××××工業(yè)園在科學(xué)發(fā)展觀指引下快速發(fā)展，××開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)園區(qū)進(jìn)行了高起點(diǎn)規(guī)劃，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，并按照“配套環(huán)境最好、行政服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低”的要求，堅(jiān)持“大配套一步到位、小配套隨項(xiàng)目跟進(jìn)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大手筆投入，優(yōu)化承接環(huán)境。一年來(lái)，通過(guò)“政府投資、企業(yè)帶資、銀行融資、招商引資”的多元化籌資機(jī)制，籌集資金近10億元，迅速啟動(dòng)××××工業(yè)園水、電、氣、道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)××××工業(yè)園首次進(jìn)行土地成片開(kāi)發(fā)，推動(dòng)土地集約利用。先后完成了橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造工程和金嶺路南向延伸段建設(shè)，啟動(dòng)了先鋒路綜合改造工程，實(shí)施了先鋒路、迎賓大道、光伏產(chǎn)業(yè)園三大片區(qū)共4675.84畝的土地開(kāi)發(fā)。為了彌補(bǔ)硬件上的不足，××開(kāi)發(fā)區(qū)在行政服務(wù)上下苦功，以企業(yè)家需求為第一要求，以企業(yè)家滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，全力為入駐企業(yè)提供“三全一零兩帶”（即全方位、全過(guò)程、全天候、零距離服務(wù)，為客商提供一條隔離帶、一條聯(lián)系紐帶）保姆式服務(wù)，努力做到“硬件不足軟件補(bǔ)，條件不行感情補(bǔ)”。

“軟硬兼施”的環(huán)境建設(shè)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造了良好的條件。在金融危機(jī)的籠罩下，××××工業(yè)園建設(shè)仍風(fēng)景獨(dú)好、熱火朝天：南玻多晶硅160兆瓦硅片、韓國(guó)工業(yè)園、歐洲電池工業(yè)園、鋁硅合金、年產(chǎn)10萬(wàn)噸窯法磷酸等項(xiàng)目在××××工業(yè)園率先開(kāi)建；宜化、興發(fā)精細(xì)化工園等原駐地企業(yè)也看準(zhǔn)××工業(yè)園的潛力，隨之而上，在××××工業(yè)園大手筆投資，建設(shè)15萬(wàn)噸離子膜燒堿、10萬(wàn)噸保險(xiǎn)粉等項(xiàng)目；九天環(huán)保等孵化企業(yè)依靠科技，募集資金，在××××工業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2008年，××××工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資28.5億元。宜化磷酸二銨二期、三新磷化10萬(wàn)噸tcp、興發(fā)精細(xì)化工園4萬(wàn)噸草甘膦等一批項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

××××工業(yè)園，在危機(jī)中堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積蓄后勁，迎來(lái)又一個(gè)充滿勃勃生機(jī)的春天。

乘勢(shì)：科學(xué)發(fā)展快揚(yáng)鞭

今年一季度，××××工業(yè)園逆市而上，喜迎“開(kāi)門紅”。1月9日，南玻多晶硅一期年產(chǎn)1500噸高純硅材料項(xiàng)目歷經(jīng)1年多時(shí)間的緊張建設(shè)，成功突破國(guó)外技術(shù)壁壘，順利投產(chǎn)，成為國(guó)內(nèi)建成的最大多晶硅單條生產(chǎn)線。整個(gè)南玻多晶硅項(xiàng)目建成后，將在××××工業(yè)園形成以多晶硅材料為龍頭的“高純多晶硅材料-硅片-太陽(yáng)能電池片-太陽(yáng)能電池組件”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近千億元。

2月15日，由××興發(fā)集團(tuán)投資6億元的興發(fā)精細(xì)化工園二期年產(chǎn)18萬(wàn)噸有機(jī)硅項(xiàng)目在××××工業(yè)園順利開(kāi)工。該項(xiàng)目充分利用××硅石等資源和××工業(yè)園內(nèi)的其它原材料和公用工程設(shè)施，生產(chǎn)“工業(yè)味精”有機(jī)硅中間體產(chǎn)品，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)年銷售收入7.2億元。

2月28日，簽約僅兩個(gè)月的三峽全通年產(chǎn)500萬(wàn)噸涂鍍板項(xiàng)目完成近百項(xiàng)前期工作，順利動(dòng)工，再次刷新了項(xiàng)目建設(shè)“××速度”，將××××工業(yè)園建設(shè)帶入新。目前，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)共有13支施工隊(duì)伍2000多人在晝夜不停進(jìn)行廠房施工，另有多支外協(xié)施工隊(duì)伍輔助施工。

新項(xiàng)目開(kāi)工的同時(shí)，一批在建項(xiàng)目也在××××工業(yè)園順利推進(jìn)。興瑞化工年產(chǎn)15萬(wàn)噸離子膜燒堿、金信化工年產(chǎn)3萬(wàn)噸甘氨酸等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，投資3億元的宜化年產(chǎn)10萬(wàn)噸保險(xiǎn)粉項(xiàng)目一期計(jì)劃

今年6月建成投產(chǎn)，投資3億元的歐賽電池項(xiàng)目一期工程加緊建設(shè)，計(jì)劃今年9月投產(chǎn)。一季度，××××工業(yè)園共有48個(gè)工業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目達(dá)到27個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資12.16億元，同比增長(zhǎng)55.46%。

項(xiàng)目的加速推進(jìn)有力支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，××××工業(yè)園已聚集精細(xì)磷化工、多晶硅及光伏、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等五大獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，2008年，五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的82.5%。

篇6

（一）主要目標(biāo)

1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，其中，釀酒食品產(chǎn)業(yè)320億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)200億元，林木加工產(chǎn)業(yè)230億元，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)240億元。

2、新興產(chǎn)業(yè)。新能源、新材料、電動(dòng)汽車、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元，其中，新能源產(chǎn)業(yè)20億元，新材料200億元，信息產(chǎn)業(yè)50億元。

3、特色產(chǎn)業(yè)基地。新增省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)。

4、淘汰落后產(chǎn)能。全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

（二）重點(diǎn)工作

1、加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群產(chǎn)業(yè)基地化的要求，加快構(gòu)建“5+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，確保釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子、商貿(mào)物流五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升層次。重點(diǎn)幫助和推動(dòng)長(zhǎng)電科技、德力化纖、乳業(yè)、食品、科技、光伏、能源、科技等重大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新能源、新材料、電動(dòng)汽車、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)快速集聚、倍增發(fā)展，其它新興產(chǎn)業(yè)破題開(kāi)篇，形成特色。通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，加大政策支持力度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張、集聚式發(fā)展、爆發(fā)性增長(zhǎng)，全年確保新開(kāi)工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)年內(nèi)銷售收入增長(zhǎng)50%以上。

2、建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。堅(jiān)持以特色園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，遵循“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則，進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地（園）建設(shè)。堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)”，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，凸顯產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集度和關(guān)聯(lián)度。重點(diǎn)支持洋河雙溝釀酒產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園，省級(jí)紡織、新材料、再生資源加工、智能電網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和環(huán)境營(yíng)造，促進(jìn)同類型行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，圍繞“十二五期間全市要建成20個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)基地（園）發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，為做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐。

3、培育百億級(jí)企業(yè)。加大對(duì)全市50強(qiáng)企業(yè)，特別是利稅前50名和用工前50名骨干企業(yè)的扶持力度，實(shí)施傾斜扶持政策，推進(jìn)靠大、靠外、靠強(qiáng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。綜合運(yùn)用政策支持、行政推動(dòng)、幫辦服務(wù)等多種舉措，鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展多種形式的購(gòu)并或跨區(qū)域聯(lián)合重組，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)，突出培育酒、彩塑、等百億級(jí)企業(yè)。全力抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)省以上專項(xiàng)資金及市新型工業(yè)化資金向省市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌影響力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。

4、淘汰落后產(chǎn)能。全面排查今后三年落后產(chǎn)能狀況，做好分批淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。抓緊研究制定落后產(chǎn)能淘汰的具體時(shí)間表和推進(jìn)措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員企業(yè)及早行動(dòng)，加快設(shè)備技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、加快“兩化融合”進(jìn)程

（一）主要目標(biāo)

1、申報(bào)省兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)15個(gè)，認(rèn)定市市級(jí)兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)20個(gè)。組織企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)兩化融合項(xiàng)目20個(gè)。組織信息化知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)2次以上。

2、編制《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施。

3、大型企業(yè)、中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)比例分別達(dá)80%和40%。新增通過(guò)雙軟認(rèn)證企業(yè)5家，新增通過(guò)CMMI認(rèn)證軟件企業(yè)4家。整合市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)資源，充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)職能，全年組織活動(dòng)不低于2次。

4、推動(dòng)我市物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、公共安全等行業(yè)中的應(yīng)用創(chuàng)新，重點(diǎn)建設(shè)智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和智能公共安全等物聯(lián)網(wǎng)示范工程。

（二）重點(diǎn)工作

1、大力實(shí)施“865”工程。通過(guò)信息技術(shù)改造提升和培育食品飲料、紡織服裝、機(jī)械電子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包裝新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，注重企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、電子交易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在線、節(jié)能減排監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、人才培養(yǎng)交流6大領(lǐng)域信息化應(yīng)用，主要抓好設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化等5大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快利用信息化提升全市工業(yè)整體發(fā)展水平。

2、建立健全工作機(jī)制。建立由縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、經(jīng)信部門為主體、相關(guān)部門參與的“兩化融合”推進(jìn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“兩化融合”重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)、載體建設(shè)、資金保障等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步充實(shí)完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化月報(bào)涉及信息化內(nèi)容，按月統(tǒng)計(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。爭(zhēng)取省經(jīng)信委和省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)支持，開(kāi)展企業(yè)管理人員“兩化融合”和軟件知識(shí)培訓(xùn)。編印《市兩化融合巡禮》，挖掘優(yōu)秀案例，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。定期開(kāi)展兩化融合觀摩活動(dòng)，組織企業(yè)赴先進(jìn)地區(qū)、市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。

4、推進(jìn)社會(huì)信息化。繼續(xù)開(kāi)展政府網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全檢查工作，確保政府和部門門戶網(wǎng)站安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)支持單位，籌建市信息安全測(cè)試評(píng)估中心。建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控平臺(tái)，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處理。定期召開(kāi)信息化聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)重點(diǎn)信息化工程建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)信息進(jìn)程。

5、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)用。重點(diǎn)突破物聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促成物聯(lián)網(wǎng)軟件研發(fā)基地在軟件園早日掛牌。

三、提升企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平

（一）主要目標(biāo)

1、工業(yè)固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)35%以上；全年完成全社會(huì)工業(yè)投資同比增長(zhǎng)35%，完成工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)36%。實(shí)施100個(gè)省市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)。

2、新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)共性技術(shù)中心12個(gè)，其中省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。實(shí)施省、市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目25個(gè)；當(dāng)年開(kāi)發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品、新技術(shù)100個(gè)，新產(chǎn)品銷售率達(dá)30.5%。

（二）重點(diǎn)工作

1、實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。實(shí)施201個(gè)超億元工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好科技材料有限公司的年產(chǎn)50兆瓦太陽(yáng)能電池片投資項(xiàng)目、加彈絲及毛毯生產(chǎn)線改造項(xiàng)目、纖維科技有限公司的年產(chǎn)1萬(wàn)噸差別化纖維項(xiàng)目、翔盛粘膠PTA項(xiàng)目、化纖有限公司的年產(chǎn)20萬(wàn)噸差別化化學(xué)纖維生產(chǎn)線等項(xiàng)目。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。對(duì)100項(xiàng)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“每月報(bào)、季度看、半年評(píng)”制度。切實(shí)抓好未開(kāi)和新開(kāi)項(xiàng)目的跟蹤管理，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加大爭(zhēng)取政策力度。

2、搭建銀企合作融資平臺(tái)。積極幫助重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大授信額度，推動(dòng)商業(yè)銀行采用多種方式予以信貸支持，確保商業(yè)銀行用于工業(yè)信貸比重穩(wěn)步提高。及時(shí)了解企業(yè)資金需求，梳理項(xiàng)目，向銀行推薦質(zhì)量好的金融部門認(rèn)可的項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接，保證全市重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施情況的跟蹤考核，確保簽約項(xiàng)目的資金到位率。

3、加大政策扶持。以紡織、新材料、再生資源加工、智能電網(wǎng)等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，積極爭(zhēng)取國(guó)家工信部和省經(jīng)信委的支持，用好用足“省委省政府支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破”的專項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取其對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持幫助，及時(shí)兌現(xiàn)市里已出臺(tái)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。開(kāi)展國(guó)家優(yōu)惠政策宣貫活動(dòng)，力爭(zhēng)使符合條件的企業(yè)都能享受到國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件免稅等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低投資和經(jīng)營(yíng)成本。

4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加快名牌產(chǎn)品、“三名”商標(biāo)申報(bào)步伐，嚴(yán)厲打擊假冒行為，加強(qiáng)品牌保護(hù)。落實(shí)政策扶持，對(duì)已認(rèn)定的名牌產(chǎn)品和“三名”商標(biāo)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在融資貸款、信貸擔(dān)保、電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先安排。對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、中國(guó)出口名牌產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省出口名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)，加大財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)額度。總結(jié)推廣質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)貫徹ISO9000、14000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展多種形式的質(zhì)量管理促進(jìn)活動(dòng)。

5、加大技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)中心投入，確保省級(jí)、市級(jí)技術(shù)中心企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別達(dá)到銷售收入的5％和3％以上。抓好市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確保新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)以上。推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和骨干企業(yè)的資源，共同推動(dòng)釀酒技術(shù)、玻璃制品、木業(yè)加工等重點(diǎn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合助推器的作用，全方位推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、大專院校、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，建立以工業(yè)企業(yè)為主體、科研院所為后盾、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

四、落實(shí)節(jié)能降耗和能源保障措施

（一）主要目標(biāo)

1、全市工業(yè)用電量達(dá)到58億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)20%以上；完成16個(gè)電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目。開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)和平安電力創(chuàng)建專項(xiàng)活動(dòng)4次以上。

2、全市萬(wàn)元GDP能耗比上年下降3%以上，單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.8%；完成能源審計(jì)企業(yè)8戶，完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收項(xiàng)目20個(gè)，淘汰落后高耗能設(shè)備300臺(tái)（套），實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技改項(xiàng)目40項(xiàng)，對(duì)20戶重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)。

（二）重點(diǎn)工作

1、全面落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。修訂完善年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作措施落實(shí)情況的考核，健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作。

2、全力推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作。制定出臺(tái)《市節(jié)能監(jiān)察辦法》，建立健全監(jiān)察制度文書(shū)、工作規(guī)范。制訂節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施計(jì)劃，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)中，組織開(kāi)展具有一定影響和震懾作用的節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)是查處使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查建設(shè)項(xiàng)目等問(wèn)題。加強(qiáng)用能單位管理，嚴(yán)格實(shí)施能源利用狀況報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)用能單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗變化，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)能源管理基礎(chǔ)和節(jié)能考核。

3、嚴(yán)控高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制，完善能源消耗預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快地區(qū)的用能調(diào)控力度，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。以能效達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，落實(shí)技術(shù)和管理措施，充分挖掘節(jié)能潛力。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“面上宣傳、點(diǎn)上示范、以點(diǎn)帶面”的工作思路，以重污染行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步做好資源綜合利用工作，加大政策宣傳力度，聯(lián)合國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門認(rèn)真開(kāi)展綜合利用認(rèn)定、年檢，努力拓寬資源綜合利用領(lǐng)域，提高資源綜合利用率，減少?gòu)U物排放，確保固體廢棄物利用率達(dá)到80%以上。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)審核工作組織力度，推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝。配合水務(wù)部門，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。

5、嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)耗能超過(guò)3000噸項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查，通不過(guò)審查的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予立項(xiàng)和備案。進(jìn)一步健全市、縣（區(qū)）能評(píng)體系，從源頭把好節(jié)能關(guān)，遏制高耗能行業(yè)的發(fā)展。對(duì)近年來(lái)我市新建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違反能評(píng)規(guī)定的地區(qū)、企業(yè)，給予通報(bào)并責(zé)令限期改正。

6、推進(jìn)電力建設(shè)。加快建設(shè)重點(diǎn)電網(wǎng)工程，強(qiáng)力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷。將電網(wǎng)建設(shè)拆遷補(bǔ)償工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核范圍，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，加強(qiáng)考核督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保電網(wǎng)工程按計(jì)劃實(shí)施。進(jìn)一步推動(dòng)電源點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源建設(shè)，鼓勵(lì)和支持光大國(guó)際垃圾發(fā)電、凱迪秸稈發(fā)電等項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)。積極發(fā)展集中供熱。在市區(qū)現(xiàn)有集中供熱基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持國(guó)電熱電公司、中節(jié)能（）發(fā)電公司、熱電等熱電聯(lián)產(chǎn)。支持各縣區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。

7、保障電力供應(yīng)。完善電力需求側(cè)管理，不斷完善電力負(fù)荷管理的技術(shù)支持系統(tǒng)，確保在錯(cuò)峰時(shí)“可控可動(dòng)”。積極開(kāi)展電力迎峰度夏，組織實(shí)施電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先確保”。組織開(kāi)展停電反事故演習(xí)活動(dòng)，努力提高應(yīng)急處理水平和快速反應(yīng)能力，確保全市電網(wǎng)安全迎峰度夏。開(kāi)展用電安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕安全隱患。加強(qiáng)電力執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格查處破壞電力設(shè)施行為，配合公安部門開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊犯罪分子。

8、引導(dǎo)節(jié)約用電。加強(qiáng)省能效電廠示范項(xiàng)目建設(shè)管理，強(qiáng)化考核驗(yàn)收，確保項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。探索市級(jí)能效電廠項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，從市發(fā)展新型工業(yè)化專項(xiàng)資金中，切出一塊資金，支持市級(jí)能效電廠建設(shè)，力爭(zhēng)建成10個(gè)以上。積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰落后高耗能設(shè)備，淘汰和改造高耗能、高污染小鍋爐。

五、加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度力度

（一）工作目標(biāo)

1、全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上；全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

2、新增銷售收入超2000萬(wàn)元的規(guī)模企業(yè)200戶；新增銷售收入超10億元以上企業(yè)7戶，億元以上企業(yè)22戶。

3、培育省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)57個(gè)，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到100戶。

（二）重點(diǎn)工作

1、做好監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決一些苗頭性、傾向性及全局性的問(wèn)題，把握運(yùn)行態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。對(duì)各縣區(qū)、各主要工業(yè)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。適應(yīng)新形勢(shì)，拓寬分析面，加強(qiáng)運(yùn)行質(zhì)量和效益的分析，注重體現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗等方面的成效。加強(qiáng)與北地區(qū)的對(duì)比分析，建立與兄弟市的信息交流制度。密切關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控政策及經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化趨勢(shì)，著力做好100戶重點(diǎn)企業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警調(diào)度網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極做好上報(bào)企業(yè)調(diào)整和人員培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)重要能源價(jià)格、主要原材料價(jià)格、重點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)變化等監(jiān)控分析。

2、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)。繼續(xù)完善煤炭、化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，確保電煤運(yùn)輸供應(yīng)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康和不穩(wěn)定因素，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的跟蹤，重點(diǎn)是相關(guān)政策的落實(shí)情況，推動(dòng)省物流企業(yè)的快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)和物流基地的調(diào)研，掌握各縣區(qū)物流行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，符合申報(bào)省物流企業(yè)和物流基地條件的，及時(shí)幫助企業(yè)申報(bào)，爭(zhēng)取政策扶持。利用省經(jīng)信委搭建的產(chǎn)品萬(wàn)里行平臺(tái)和跨國(guó)零售集團(tuán)采購(gòu)會(huì)契機(jī)，組織我市名特優(yōu)新生產(chǎn)企業(yè)參加，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的知名度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加大新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和扶持力度。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定客觀、適度的增量項(xiàng)目（產(chǎn)品）年度產(chǎn)出目標(biāo)，建立健全達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作責(zé)任制，確保年度增量計(jì)劃的全面完成。通過(guò)適時(shí)監(jiān)控和分析通報(bào)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目（產(chǎn)品）的運(yùn)行情況，采取切實(shí)有效措施，及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。建立對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目（產(chǎn)品）的定期監(jiān)測(cè)和跟蹤制度，及時(shí)了解把握序時(shí)進(jìn)度，加強(qiáng)與財(cái)政、金融等部門的聯(lián)系，完善監(jiān)控分析體系，按月通報(bào)新增長(zhǎng)點(diǎn)運(yùn)行情況。通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、政銀合作和銀企對(duì)接、重點(diǎn)分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合協(xié)調(diào)會(huì)辦等工作機(jī)制，為切實(shí)幫助相關(guān)企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)出過(guò)程中存在的資金融通、能源供應(yīng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、運(yùn)輸銜接等具體問(wèn)題，推動(dòng)生產(chǎn)要素向新增長(zhǎng)點(diǎn)傾斜。

六、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展

（一）主要目標(biāo)

1、申報(bào)省科技型中小企業(yè)3家以上，申報(bào)省高成長(zhǎng)型中小企業(yè)2家以上，申報(bào)省中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)2家以上。

2、推動(dòng)中小企業(yè)集聚集群發(fā)展，新增銷售收入5億元以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)9個(gè)，其中10億元以上5個(gè)。

3、加強(qiáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，整合社會(huì)服務(wù)資源，組織開(kāi)展2次創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)。做好中小企業(yè)人才培訓(xùn)工作，組織企業(yè)參加省市培訓(xùn)3次。組織中小企業(yè)參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)2次。推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，申報(bào)并獲批2家省星級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。

（二）重點(diǎn)工作

1、加大政策支持。認(rèn)真做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，做到“儲(chǔ)備一批、篩選一批、服務(wù)一批”。一是做好項(xiàng)目的調(diào)查儲(chǔ)備，抓緊建立年市區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)。二是堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)。選取推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用明顯、填補(bǔ)我市新興產(chǎn)業(yè)空白、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新水平較高的重點(diǎn)項(xiàng)目，作為國(guó)家、省扶持資金的優(yōu)先申報(bào)對(duì)象。三是幫助企業(yè)掌握政策包裝項(xiàng)目。指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)掌握政策，做好項(xiàng)目包裝，完備各項(xiàng)手續(xù)和材料，爭(zhēng)取年省級(jí)資金不少于上年度，國(guó)家級(jí)資金市區(qū)有1個(gè)項(xiàng)目入圍。

2、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對(duì)專利新產(chǎn)品的扶持，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)1次，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托釀酒食品、木材加工、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育示范平臺(tái)，組織相關(guān)單位開(kāi)展1次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。力爭(zhēng)明年建成省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)2個(gè)以上。扎實(shí)做好中小企業(yè)科技型、創(chuàng)新型、高成長(zhǎng)型示范單位認(rèn)定申報(bào)工作，幫助我市更多企業(yè)進(jìn)入省中小企業(yè)扶持發(fā)展的大盤(pán)子，有更多的中小企業(yè)獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金支持。

3、推進(jìn)信息化進(jìn)程。繼續(xù)落實(shí)“中小企業(yè)百千萬(wàn)電子商務(wù)應(yīng)用促進(jìn)計(jì)劃”，組織引導(dǎo)中小企業(yè)加入應(yīng)用電子商務(wù)行列，每縣區(qū)至少開(kāi)展1次信息化培訓(xùn)。進(jìn)一步發(fā)揮“雙優(yōu)”單位的示范帶頭作用，通過(guò)科技報(bào)、日?qǐng)?bào)等媒體，加大宣傳扶持力度，使更多企業(yè)自覺(jué)投身到信息化工作當(dāng)中。加強(qiáng)市、縣中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和信息維護(hù)管理工作，強(qiáng)化服務(wù)基層，不斷推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，努力搭建共享平臺(tái)，有效整合各地信息資源，促進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)和信息維護(hù)管理水平不斷提高。

4、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。抓好中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，做好全市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)月報(bào)及運(yùn)行分析。堅(jiān)持1季度開(kāi)展1次調(diào)研活動(dòng)，關(guān)注中小企業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)的困難和矛盾，提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性高的對(duì)策建議。

5、促進(jìn)集聚發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)選擇3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為扶持重點(diǎn)，加大政策扶持力度，提高集聚發(fā)展水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)找準(zhǔn)定位，努力形成“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”特色。推動(dòng)各地成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司，全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極申報(bào)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號(hào)。加強(qiáng)對(duì)五個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的扶持引導(dǎo)，放大其龍頭效應(yīng)、支撐效應(yīng)和輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。

6、培育示范機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，引導(dǎo)其創(chuàng)新工作思路，科學(xué)定位職能，合理收取費(fèi)用，為全市中小企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，貫徹市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》精神，多層次、大范圍開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資洽談、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)與社會(huì)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的合作，逐步培養(yǎng)和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量。組織有能力、夠水平、業(yè)績(jī)好的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)示范機(jī)構(gòu)稱號(hào)，利用政策資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，引導(dǎo)全市社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為廣大中小企業(yè)服務(wù)。

七、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管

（一）主要目標(biāo)

1、做好國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)工作，新注冊(cè)及增資企業(yè)登記率95%以上。做好監(jiān)管企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作，年內(nèi)開(kāi)展涉及考核的重大事項(xiàng)專題督查2次以上。

2、做好國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案工作，健全評(píng)審“專家?guī)臁保己苏J(rèn)定新進(jìn)庫(kù)中介機(jī)構(gòu)不少于1家。

3、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，統(tǒng)計(jì)覆蓋率95%以上。

（二）重點(diǎn)工作

1、做好國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易行為，對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)情況進(jìn)行有效的監(jiān)控。做好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證年檢和新證頒發(fā)，做好資產(chǎn)評(píng)估備案、國(guó)有資產(chǎn)處置等各項(xiàng)工作。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按《公司法》、國(guó)資管理有關(guān)規(guī)定和市政府的統(tǒng)一要求，逐步推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)特別是市國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，將建立現(xiàn)代企業(yè)制度與轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制緊密結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，將在市政府的統(tǒng)一部署下，繼續(xù)積極做好企業(yè)整合重組的服務(wù)工作，推動(dòng)做大做強(qiáng)我市國(guó)有企業(yè)。

3、集中監(jiān)管經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。爭(zhēng)取市政府授權(quán)，將各種投融資性的國(guó)有資產(chǎn)投資公司和國(guó)有集團(tuán)公司以及事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)一并納入監(jiān)管范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。

4、完善激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，完善出資企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任制，提高考核的準(zhǔn)確性和有效性。依法加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。在加強(qiáng)指導(dǎo)的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

5、做好國(guó)有企業(yè)登記工作。結(jié)合年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及報(bào)表編制工作，全面清查市國(guó)有企業(yè)，理順關(guān)系，建立資料庫(kù)。

八、做好無(wú)線電管理工作

（一）主要目標(biāo)

1、開(kāi)展各類大型考試反無(wú)線電作弊工作，全年不低于9次。積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，全年不少于6次。開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)工作，抽檢比例不低于1%。

2、按照省局要求，開(kāi)展公安、地震兩大系統(tǒng)臺(tái)站核查活動(dòng)。積極受理干擾投訴，應(yīng)查盡查率達(dá)100%。

3、完成監(jiān)測(cè)站“固定機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)室、設(shè)備室”三項(xiàng)技術(shù)設(shè)施改造工作。

（二）重點(diǎn)工作

1、加強(qiáng)應(yīng)急保障。充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)手段，全力以赴做好省、市內(nèi)重大活動(dòng)的無(wú)線電安全應(yīng)急保障。組織開(kāi)展防范非法無(wú)線插播和反恐維穩(wěn)演練活動(dòng)的通信保障；積極做好我市各類考試反無(wú)線電作弊工作；嚴(yán)厲查處私設(shè)衛(wèi)星干擾器違法行為。

2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。在全部完成監(jiān)測(cè)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理規(guī)范化項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，向省局申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)車輛、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的維護(hù)，保障無(wú)線電管理工作的順利開(kāi)展。

篇7

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2008年工作回顧

2008年，是本屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿地完成市七屆人大一次會(huì)議確定的主要任務(wù)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成230億元，增長(zhǎng)21%；地方財(cái)政總收入完成47億元，增長(zhǎng)50.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長(zhǎng)62.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16200元，增長(zhǎng)19%；農(nóng)區(qū)居民人均純收入7830元，增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元，增長(zhǎng)23.3%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持增長(zhǎng)，發(fā)展后勁繼續(xù)增強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)多元，積極組織實(shí)施了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。制定出臺(tái)煤炭洗選焦化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。地方煤礦技術(shù)改造進(jìn)度加快，有6家企業(yè)達(dá)到煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。洗煤企業(yè)通過(guò)整合，生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)工藝進(jìn)一步提升。神華烏海能源有限責(zé)任公司成立，標(biāo)志著我市誕生了產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)。神華集團(tuán)二期項(xiàng)目、西部煤焦化等10個(gè)百萬(wàn)噸新建在建煤焦化項(xiàng)目正在推進(jìn)，焦?fàn)t煤氣等深加工項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。君正科技40萬(wàn)噸聚氯乙烯和40萬(wàn)噸燒堿一期、烏海化工30萬(wàn)噸聚氯乙烯和30萬(wàn)噸燒堿等項(xiàng)目進(jìn)展順利。海吉氯堿重整工作穩(wěn)步推進(jìn)，政府掌握了主動(dòng)權(quán)。京海2×30萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組、神華集團(tuán)2×20萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。投資2億元實(shí)施電網(wǎng)改造，擴(kuò)建5個(gè)變電站，新增供電能力70萬(wàn)千伏安。西水創(chuàng)業(yè)擴(kuò)建、恒業(yè)成有機(jī)硅、海美斯陶瓷、國(guó)泰陶瓷等一批項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。聘請(qǐng)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編制全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成三個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。正式啟動(dòng)六五四精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)。及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的九條政策措施，率先在自治區(qū)啟動(dòng)電力多邊交易，大用戶直供電開(kāi)始實(shí)行。研究制定進(jìn)一步應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨困難的意見(jiàn)，在擔(dān)保貸款、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)等方面實(shí)施優(yōu)惠政策。各區(qū)、各部門多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉，幫助企業(yè)克服困難。預(yù)計(jì)160戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成132億元，增長(zhǎng)22%。招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益明顯提高，全年實(shí)施國(guó)內(nèi)招商引資39項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金59.8億元，增長(zhǎng)28.6%，利用外資651萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)22.3%。

節(jié)能減排力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。完成第一次污染源普查工作。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，關(guān)停取締小洗煤、小白灰、小化工、小非煤礦山等企業(yè)394戶。既有建筑節(jié)能改造4.5萬(wàn)平方米，新建建筑全部實(shí)施節(jié)能措施。開(kāi)展“迎奧運(yùn)綠化美化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日行動(dòng)”，啟動(dòng)新一輪“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治工作，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，三個(gè)城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)均超年度目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降6.9%，二氧化硫和化學(xué)需氧量削減4.47萬(wàn)噸和0.1249萬(wàn)噸，超額完成年度任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，全年事故死亡人數(shù)下降6.7%。地方煤礦生產(chǎn)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零死亡。

以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)整體推進(jìn)，面貌發(fā)生新變化。按照實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)，聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制新一輪城市總體規(guī)劃。完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)景區(qū)、濱河新區(qū)二、三期、濱河西區(qū)概念性規(guī)劃，開(kāi)展了中心城區(qū)概念性規(guī)劃、新農(nóng)區(qū)建設(shè)、水系、綠地、旅游、物流園區(qū)、建材城、藝術(shù)中心等60多項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，完成濱河新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、龍游灣濕地公園、烏珠慕主題公園等40多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為未來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)和空間布局調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。

完成甘德?tīng)柹铰糜蔚缆贰⒑１睎|街、黃河西街、烏達(dá)勝利東街、海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路等22條道路新建、改造工程，新建城市道路面積34.6萬(wàn)平方米，人均道路面積達(dá)到12平方米。通過(guò)新建水源井、換熱站、熱源廠，城市供水、供熱保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，集中供熱率達(dá)到74.3%。新增煤氣入戶4006戶，完成天然氣入城工程，結(jié)束烏達(dá)、海南無(wú)管道供氣歷史，全市供氣普及率達(dá)到53%；改裝出租車使用天然氣700輛。城區(qū)主要街路新增路燈、景觀燈523盞。加大城區(qū)拆遷改造力度，拆遷4050戶，拆遷建筑面積54萬(wàn)平方米；新建續(xù)建建筑面積312萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到29.5平方米。開(kāi)工建設(shè)、改造神華墨玉廣場(chǎng)、法制公園、濱河公園、翰墨苑公園。海勃灣城區(qū)新增綠地42塊。大規(guī)模推進(jìn)濱河新區(qū)一期建設(shè)，一批高檔住宅小區(qū)建成并開(kāi)始銷售，行政中心投入使用，體育中心、蒙中醫(yī)院、濱河中學(xué)等項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，收儲(chǔ)土地61.4萬(wàn)平方米；加強(qiáng)土地整理和地質(zhì)環(huán)境整治，促進(jìn)土地集約利用。加強(qiáng)城市管理，開(kāi)展市容市貌綜合整治，拆除違法違章建筑5.7萬(wàn)平方米，規(guī)范了戶外廣告管理。

第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，商品市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、物流配送、教育文化、休閑娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)性、生活性流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資30億元，增長(zhǎng)62%，占第三產(chǎn)業(yè)投資比重的76%。金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，存貸款總量較快增長(zhǎng)，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額為245.6億元和138.3億元，分別增長(zhǎng)49.3%、14.6%。加大對(duì)中小企業(yè)融資和自主創(chuàng)業(yè)支持力度，擔(dān)保貸款2億元。成立中小融資機(jī)構(gòu)51家，其中典當(dāng)行9家，投資公司40家，小額貸款公司2家。烏海神華海南物流園和烏海海勃灣物流中心項(xiàng)目前期工作有序進(jìn)行。旅游、中介、信息和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。海勃灣長(zhǎng)青社區(qū)獲商務(wù)部“全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)”稱號(hào)。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成77.5億元，增長(zhǎng)19.5%，區(qū)域服務(wù)中心城市作用增強(qiáng)。

新農(nóng)區(qū)建設(shè)有新的進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。完成全市農(nóng)區(qū)基本情況普查和新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人。提高農(nóng)區(qū)居民社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，農(nóng)區(qū)居民在醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育等方面享受與市民同等待遇。實(shí)現(xiàn)“糧改菜”面積1500畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，新增葡萄面積3300畝、溫室350畝，葡萄種植、溫室建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖的公司化比例達(dá)到70%以上。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，漢森、雙清、田野、云飛、新時(shí)針等一批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.7億元。烏海被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，2個(gè)葡萄品種被評(píng)為“中華名果”。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金528.5萬(wàn)元。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2.5億元，增長(zhǎng)9%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級(jí)公路一期工程完成16.1公里，新地至西來(lái)峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)78公里運(yùn)煤二級(jí)水泥公路、110國(guó)道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程開(kāi)工建設(shè)，海南至烏達(dá)6車道擴(kuò)建工程完成前期工作，新建農(nóng)區(qū)公路22.1公里。包蘭鐵路烏海段電氣化改造工程有序推進(jìn)，海勃灣至公烏素鐵路改造工程前期工作進(jìn)展順利。海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鐵路專用線已完工。烏海機(jī)場(chǎng)順利移交內(nèi)蒙民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，開(kāi)通至西安航班，旅客吞吐量達(dá)7.4萬(wàn)人次。理順海勃灣垃圾處理、醫(yī)療廢物處理、污水處理和濱河新區(qū)自來(lái)水管理體制，海勃灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠完成前期工作，烏達(dá)污水處理廠完成配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行，烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠即將完工，海南污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，全市污水處理率達(dá)到64.5%。

生態(tài)建設(shè)步伐加快。完成生態(tài)治理面積9.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到13.8%，新增園林綠地面積49.8萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)10.6平方米。四合木硬枝扦插繁育獲得成功。完成千里溝水庫(kù)主體工程，白獨(dú)貴灣生態(tài)治理步伐加快。完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程年度任務(wù)，青少年生態(tài)園、烏達(dá)西山綠化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)甘德?tīng)柹健⒖ú计錅虾透咚俟飞鷳B(tài)綠化用水水源建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)石大門溝淤堤壩系工程。黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作取得重大進(jìn)展，國(guó)家發(fā)改委正式立項(xiàng)，開(kāi)工審批即將完成，已成立工程建設(shè)管理局，庫(kù)區(qū)移民搬遷完成1500戶。

高度關(guān)注民生，人民生活水平進(jìn)一步提高。完善和落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大幫扶就業(yè)困難群體的工作力度，推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+項(xiàng)目支持”模式，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。培訓(xùn)勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人，提供就業(yè)崗位1.7萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)9041人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全年申報(bào)登記的“零就業(yè)家庭”全部“清零”。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，待遇水平提高。落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，人均增加98元。被征地農(nóng)區(qū)居民按農(nóng)墾企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。妥善解決原國(guó)有、集體以及勞服企業(yè)未參保職工遺留問(wèn)題，有近萬(wàn)人受益。新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系，參保人數(shù)達(dá)到19.8萬(wàn)人。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付比例，將最高支付限額提高到7萬(wàn)元，取消病種目錄，參保職工負(fù)擔(dān)比例由41%降低到37%。市政府投入1200萬(wàn)元，開(kāi)展了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作，已救助6973人，因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到緩解。取消居民衛(wèi)生費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、個(gè)體工商戶工商費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。進(jìn)一步理順供熱價(jià)格，大幅度提高供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)由560元提高到680元。加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，追討拖欠工資2555萬(wàn)元。規(guī)范并較大幅度地提高公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員地方津補(bǔ)貼，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員調(diào)增了生活補(bǔ)貼。

繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月200元提高到220元，其中A類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由236元提高到500元。提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放貧困大學(xué)生救助金和市長(zhǎng)助學(xué)金101萬(wàn)元，確保貧困大學(xué)生順利入學(xué)。海勃灣區(qū)老年公寓一期工程進(jìn)展順利。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建、改擴(kuò)建12個(gè)社區(qū)，建成4個(gè)示范社區(qū)。

加快采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)搬遷改造工程建設(shè)，完成投資8.2億元，新建住房126萬(wàn)平方米，已入住1300戶。配套建設(shè)廉租住房744套、3.7萬(wàn)平方米。提高廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金180萬(wàn)元，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)人均住房15平方米以下低保戶應(yīng)保盡保。

社會(huì)事業(yè)有新的進(jìn)展，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步加大教育改革力度，理順市、區(qū)辦學(xué)管理體制，積極推行校長(zhǎng)聘任制、教師結(jié)構(gòu)工資制，選派優(yōu)秀校長(zhǎng)到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，投入100萬(wàn)元加大教師培訓(xùn)力度，努力提高教育教學(xué)水平。全面清理整頓各類學(xué)生托管機(jī)構(gòu)，排除安全隱患。免除了低保家庭學(xué)生在高中階段教育和烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)。基礎(chǔ)教育工作力度進(jìn)一步加大，“兩基”達(dá)標(biāo)水平有了新的提高。出臺(tái)加快普通高中建設(shè)的意見(jiàn)和普通高中教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法。烏海學(xué)院順利通過(guò)教育部首輪人才培養(yǎng)水平評(píng)估驗(yàn)收，獲得“良好”檔次。市職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。啟動(dòng)民族教育每年50萬(wàn)元的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，消化民族教育部分債務(wù)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施了海勃灣區(qū)第九小學(xué)、烏達(dá)棚戶區(qū)中小學(xué)校和海南區(qū)中學(xué)等一批新建、擴(kuò)建工程。公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，完善市、區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制，職業(yè)病院和精神衛(wèi)生中心上劃市級(jí)管理，全面加強(qiáng)與北京等地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的合作交流。開(kāi)工建設(shè)血站實(shí)驗(yàn)樓，市人民醫(yī)院外科樓投入使用，建成7所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生中心。全力做好手足口病防控工作，食用“問(wèn)題奶粉”嬰幼兒篩查救治及時(shí)有效。連續(xù)三次榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市獎(jiǎng)”。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦第二屆黃河明珠•烏海文化節(jié)，被中國(guó)書(shū)協(xié)命名為“中國(guó)書(shū)法城”。烏海電視臺(tái)播出頻道實(shí)現(xiàn)全面改版，完成海勃灣地區(qū)廣播電視“村村通”工程。成功舉辦了全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽烏海分站賽等賽事，競(jìng)技體育在自治區(qū)青少年錦標(biāo)賽上取得好成績(jī)。自治區(qū)第十二屆全運(yùn)會(huì)籌備工作有序進(jìn)行。科技綜合實(shí)力不斷提升，一批項(xiàng)目獲得國(guó)家和自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。完善人力資源開(kāi)發(fā)政策體系，廣泛吸納使用人才，全年引進(jìn)各類人才360名。信息化工作快速推進(jìn)，完成政務(wù)信息化二期工程和數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案342件，辦復(fù)率100%。深入開(kāi)展“五五”普法和依法治理工作，法律服務(wù)和法律援助得到加強(qiáng)。貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線收到實(shí)效，政務(wù)公開(kāi)步入法制化軌道，行政效能和服務(wù)水平有新提高。不斷完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷等制度，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督取得新成效。

深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，理順市區(qū)財(cái)政收入分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了區(qū)級(jí)政府的積極性。城市建設(shè)投融資和土地儲(chǔ)備體制進(jìn)一步完善。深化事業(yè)單位人事制度改革，177家市直事業(yè)單位中的122家實(shí)行了全員聘用制。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作全面展開(kāi)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，啟動(dòng)建設(shè)市食品檢測(cè)檢驗(yàn)中心。加大工作力度，深入開(kāi)展主要領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)，方便群眾就近就地反映問(wèn)題。積極化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作得到加強(qiáng)，連續(xù)兩年保持自治區(qū)先進(jìn)行列，得到國(guó)家和自治區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極支援四川汶川抗震救災(zāi)，組建衛(wèi)生防疫隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)后防疫工作，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款2514萬(wàn)元。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，繼續(xù)保持自治區(qū)先進(jìn)行列。雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無(wú)線電管理、紅十字、老齡和殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐市單位、指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持烏海發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和困難，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次低，過(guò)度依賴資源，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，企業(yè)裝備水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；節(jié)能減排壓力還很大，安全生產(chǎn)仍存在隱患；城市品位、功能有待進(jìn)一步提升，三區(qū)城市發(fā)展不平衡；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次較低，規(guī)模偏小，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；城鄉(xiāng)一體化改革還需進(jìn)一步深化；就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生問(wèn)題離群眾要求還有一定差距；政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，形式主義、、腐敗現(xiàn)象等還不同程度地存在。與此同時(shí)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)品價(jià)格下降，支柱產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，針對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，采取積極有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2009年工作安排

2009年是建國(guó)60周年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建富裕文明和諧生態(tài)烏海為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)市委五屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大經(jīng)濟(jì)總量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)多元，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；圍繞建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能；加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重民生，高度關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步提高全市人民生活水平和質(zhì)量；加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)展“生態(tài)、高效、特色、精品”城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；全力做好節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作；推進(jìn)高品位城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，做好“水”、“綠”、“山”的文章，努力打造生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)25%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；單位生產(chǎn)總值能耗下降6.8%；二氧化硫和化學(xué)需氧量削減1.32萬(wàn)噸和0.02萬(wàn)噸；安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)20%，農(nóng)區(qū)居民人均純收入增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)24%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好八個(gè)方面的工作：

（一）充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，確保完成固定資產(chǎn)投資150億元。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)城際快速通道建設(shè)，加快110國(guó)道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程、海南至烏達(dá)22.3公里6車道擴(kuò)建工程。啟動(dòng)海勃灣至海南8車道改造工程前期工作，建成海南城區(qū)段1.9公里。全部完成海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級(jí)公路，續(xù)建新地至西來(lái)峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)煤二級(jí)公路工程。新建高速公路烏海出入口，繼續(xù)加大新農(nóng)區(qū)道路建設(shè)，啟動(dòng)礦區(qū)水泥道路建設(shè)。支持包蘭鐵路烏海段電氣化改造項(xiàng)目，加快海勃灣至公烏素鐵路改擴(kuò)建工程。大力支持公交事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公交場(chǎng)站建設(shè)，建成海南區(qū)客運(yùn)站。海勃灣、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建成并投入運(yùn)行，做好擴(kuò)建海勃灣污水處理廠前期工作。醫(yī)療廢物集中處置中心要投入運(yùn)行，啟動(dòng)烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理廠項(xiàng)目。加大城農(nóng)電網(wǎng)改造力度，新建海南區(qū)110千伏變電站，完成包蘭鐵路烏海段電氣化供電、棚戶區(qū)改造供電等工程。支持烏海北500千伏輸變電工程建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)網(wǎng)供電能力。

加大生態(tài)治理力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。市政府安排生態(tài)建設(shè)資金3億元以上，實(shí)施以通道、景區(qū)、園區(qū)綠化為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程21項(xiàng)，完成人工造林3萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、白獨(dú)貴灣等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)海勃灣城區(qū)北部水源涵養(yǎng)地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，抓好烏蘭布和沙漠鎖邊林、城市防護(hù)林、青少年生態(tài)園、烏達(dá)西海子水庫(kù)和西山綠化建設(shè)。實(shí)施京藏高速公路烏海段綠化防護(hù)林建設(shè)工程，形成8排25米寬、59公里長(zhǎng)的喬木、灌木林帶。圍繞黃河海勃灣水利樞紐工程的開(kāi)工建設(shè)，努力做好各項(xiàng)工作，建設(shè)庫(kù)區(qū)景觀帶和甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)景區(qū)道路、供水、綠化等工程。

實(shí)施好以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一是加大力度做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力，安排好配套資金，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保和小額貸款公司，吸引股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，改善信貸環(huán)境。三是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極帶動(dòng)社會(huì)投資。四是加大項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，確保資金落到實(shí)處，提高建設(shè)效率。

以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以招商引資為抓手，采取定向招商、以商招商的方式，大力引進(jìn)資源深加工和非本地資源的高新技術(shù)項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。加強(qiáng)同重點(diǎn)科研院所、協(xié)會(huì)、商會(huì)以及其他中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的聯(lián)系，使之成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元的重要渠道。舉辦多種形式的招商推介會(huì)，承辦全國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)等與我市產(chǎn)業(yè)有關(guān)的協(xié)會(huì)會(huì)議。

（二）應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快調(diào)整，在做大工業(yè)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新突破。工業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)和特色，是又好又快發(fā)展的根本途徑和主要抓手。一是進(jìn)一步落實(shí)好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，通過(guò)供電、信貸、行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收、用地、運(yùn)輸、就業(yè)安置等方面優(yōu)惠政策，全力支持符合條件的停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵(lì)和幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)多元。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照“做大、做長(zhǎng)、做高、做強(qiáng)”的思路，繼續(xù)做大總量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)。提高煤炭開(kāi)采和綜合利用水平，完成34家地方煤礦技改任務(wù)，爭(zhēng)取全部達(dá)產(chǎn)。提高洗煤行業(yè)生產(chǎn)水平。全力支持神華集團(tuán)投資50億元的二期項(xiàng)目順利實(shí)施，加快10個(gè)百萬(wàn)噸煤焦化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成國(guó)內(nèi)重要的煤焦化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展煤焦油深加工、煤氣制甲醇、苯加氫等項(xiàng)目，抓好黑貓?zhí)亢?6萬(wàn)噸炭黑和西部煤焦化20萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目，啟動(dòng)神華烏海能源公司煤焦化深加工園區(qū)建設(shè)。提高氯堿化工產(chǎn)業(yè)集中度，扶持君正、烏海化工等氯堿化工企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資促成海吉氯堿做大做強(qiáng)。爭(zhēng)取聚氯乙烯產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)噸左右，形成國(guó)內(nèi)重要的氯堿化工生產(chǎn)基地。支持海亮集團(tuán)8萬(wàn)噸聚氯乙烯深加工項(xiàng)目，培育一批精深加工項(xiàng)目。積極發(fā)展硅化工產(chǎn)業(yè)，加快中成有機(jī)硅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)中玻集團(tuán)100兆瓦太陽(yáng)能光伏電站和25兆瓦非晶硅電池項(xiàng)目盡快建設(shè)。支持京海電廠2×30萬(wàn)千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組、神華2×20萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組盡快建成投產(chǎn)，抓好華電2×60萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)和烏海熱電廠2×35萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組前期工作。加快西水、包鋼西北創(chuàng)業(yè)、賽馬集團(tuán)等水泥項(xiàng)目建設(shè)，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到400萬(wàn)噸。開(kāi)發(fā)高檔玻璃等深加工產(chǎn)品，促成藍(lán)星集團(tuán)浮法玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目搬遷新建擴(kuò)能。大力發(fā)展金屬鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)黃河工貿(mào)與包鋼合作的200萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極引進(jìn)鋼鐵、五金機(jī)電深加工項(xiàng)目。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展非本地資源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持海美斯陶瓷和國(guó)泰陶瓷外墻磚、工藝陶瓷項(xiàng)目，扶持發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的腐植酸產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)煤矸石、煤系高嶺土的開(kāi)發(fā)利用。引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是市政府安排3億元資金，加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改變開(kāi)發(fā)區(qū)面貌，改善投資環(huán)境。制定經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能劃分，合理布局三個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)和配套產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)做好烏達(dá)精細(xì)化工園區(qū)、拉僧廟化工園區(qū)、海勃灣高新技術(shù)園區(qū)和五金機(jī)電園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理服務(wù)體制，提高管理服務(wù)水平。組建并完善煤焦化、氯堿化工等行業(yè)協(xié)會(huì)，形成自律規(guī)范機(jī)制。

（三）更加重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，全力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。啟動(dòng)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，加大監(jiān)管力度，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多種形式的企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。在企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、社會(huì)各層面全面推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，鼓勵(lì)光伏太陽(yáng)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品在全社會(huì)推廣使用，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。繼續(xù)淘汰污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的小企業(yè)和落后產(chǎn)能，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行能評(píng)、環(huán)評(píng)審查和“三同時(shí)”制度。加大建筑節(jié)能改造力度，逐步禁止使用實(shí)心粘土磚和施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌。鼓勵(lì)使用新型墻體材料，結(jié)合15萬(wàn)平方米既有建筑的節(jié)能改造，完成主要街路建筑外立面改造。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)煤焦化、電石、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查違法排放行為，控制新污染源的產(chǎn)生。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)沿黃企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化廢水循環(huán)使用。繼續(xù)加大“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治力度，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)海勃灣城區(qū)達(dá)到290天，烏達(dá)、海南城區(qū)達(dá)到230天。

以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機(jī)，進(jìn)一步理順市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。完善安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)和安全評(píng)價(jià)考評(píng)報(bào)告制度，大力實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山和化工企業(yè)等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)和道路交通安全工作。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。完善安全保障設(shè)施，配置與產(chǎn)業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）以濱河新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推動(dòng)全市城市規(guī)劃建設(shè)管理再上新臺(tái)階。以建設(shè)生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市功能，加快城區(qū)外收內(nèi)張、擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)揮規(guī)劃的核心作用，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，配套編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和覆蓋全市的路網(wǎng)、給排水、園林、特色街路、城市亮化、旅游景區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)做好濱河二、三期和濱河西區(qū)、庫(kù)區(qū)、水系景觀規(guī)劃。

發(fā)揮濱河新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市整體品位提升。加快濱河新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，建成體育中心、濱河中學(xué)、蒙中醫(yī)院，開(kāi)工建設(shè)藝術(shù)中心、節(jié)能減排安全生產(chǎn)中心，完成濱河景觀工程。完善政策措施，鼓勵(lì)人流、物流、信息流向?yàn)I河新區(qū)集中，增強(qiáng)服務(wù)功能，方便百姓生活，提高新區(qū)入住率。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)改造海勃灣區(qū)東環(huán)路、青年路，完成甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)景區(qū)道路建設(shè)和海勃灣南立交橋改造工程，開(kāi)工建設(shè)桌子山街至110國(guó)道連接新舊城區(qū)道路改造工程。市政府分別安排1億元資金，加快烏達(dá)、海南區(qū)城市建設(shè)步伐，全面實(shí)施烏達(dá)區(qū)神華大道、愛(ài)民街、安居街、建設(shè)路、團(tuán)結(jié)北路等城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)工程，打通內(nèi)環(huán)主次干道；改造海南區(qū)巴彥烏素街、黃河路、公烏素街和公烏素鎮(zhèn)建設(shè)街。加快城區(qū)拆遷改造步伐，集中解決城區(qū)拆遷改造遺留問(wèn)題，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施和搬遷戶及早回遷。繼續(xù)改造城區(qū)供水管網(wǎng)，提高供水保障能力。加快熱網(wǎng)三期工程建設(shè)，滿足新增住房供熱需求。加快推進(jìn)海勃灣城區(qū)煤氣與天然氣并網(wǎng)置換工作，全面加快出租車天然氣改裝，逐步推進(jìn)公交車使用天然氣。

加大城市園林綠化建設(shè)力度，努力改善人居環(huán)境。高品質(zhì)完成翰墨苑公園改造和濱河公園、法制公園、神華墨玉廣場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)烏珠慕公園，規(guī)劃在海勃灣城區(qū)南部新建公園。完成烏海大街、青年路、海拉路等綠化帶改造。開(kāi)工建設(shè)納仁河水系和兩岸景觀工程，形成240萬(wàn)平方米水面。進(jìn)行行政中心廣場(chǎng)、體育中心周圍、南立交橋兩側(cè)、濱河景觀帶等綠地景觀建設(shè)。全力打造特色精品街，實(shí)施和平美食街等專業(yè)特色街路規(guī)劃改造。抓好城市亮化工程，做好城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、主要街路、公園和廣場(chǎng)等亮化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)廣告牌匾的集中統(tǒng)一規(guī)劃改造。實(shí)施城市防洪水系改造，逐步啟動(dòng)?xùn)|山、摩爾溝水系和龍游灣濕地公園建設(shè)。進(jìn)一步提高城市管理水平，開(kāi)展數(shù)字城管信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，動(dòng)員全民參與，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市和全國(guó)園林城市打好基礎(chǔ)。

（五）以加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升”原則，落實(shí)好自治區(qū)的“六十條措施”，加大招商引資力度，吸引社會(huì)投資，重點(diǎn)支持生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。以黃河海勃灣水利樞紐庫(kù)區(qū)景觀建設(shè)為契機(jī)，加快甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)景區(qū)工程建設(shè)和金沙灣基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)度，打造特色文化旅游品牌。制定和完善鼓勵(lì)居民購(gòu)房、扶持開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展以生產(chǎn)資料為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)，開(kāi)工建設(shè)以汽車交易、建材、裝飾材料、五金機(jī)電、礦山機(jī)械等為主的烏海海勃灣物流中心。力爭(zhēng)啟動(dòng)烏海神華物流園建設(shè)，建成集倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、配送、信息為一體的多功能物流園。規(guī)劃建設(shè)烏海海勃灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和食品加工城、烏海呼鐵局海南物流園、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流園，改造公烏素果品批發(fā)市場(chǎng)。啟動(dòng)糧庫(kù)搬遷工作。理順物業(yè)管理體制，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府物業(yè)管理責(zé)任，完善物業(yè)發(fā)展措施，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扶持優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司拓寬服務(wù)范圍，加強(qiáng)無(wú)物業(yè)小區(qū)的管理。大力發(fā)展中介、信息、社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快二手房交易市場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)“數(shù)字烏海”試點(diǎn)城市建設(shè)，完成城市建設(shè)和地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，完善政法、公安、煤炭、危化、消防、應(yīng)急指揮、遠(yuǎn)程教育等信息系統(tǒng)，建成市政府政務(wù)指揮平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)、企業(yè)信息化建設(shè)。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度。按照“轉(zhuǎn)移、減少、集中、富裕”的總體思路，加快落實(shí)新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。市政府安排新農(nóng)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類支農(nóng)項(xiàng)目，繼續(xù)加大農(nóng)區(qū)道路建設(shè)力度。推進(jìn)農(nóng)區(qū)行政村整合，確保10萬(wàn)畝的基本農(nóng)田。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持和引導(dǎo)葡萄、蔬菜、肉禽蛋三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新增葡萄面積5000畝、日光溫室400畝。制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品安全工作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、飼料檢測(cè)室。通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、政策扶持等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)人口向高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中心村、專業(yè)村和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)烏海籍農(nóng)區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制農(nóng)區(qū)新增戶籍人口。建立健全各類提高農(nóng)區(qū)居民公共服務(wù)水平的制度，全部完成新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到農(nóng)區(qū)居民。提高農(nóng)區(qū)居民收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)區(qū)居民和城區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。

（七）保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。就業(yè)是民生之本。要把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決就業(yè)困難群體再就業(yè)問(wèn)題，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，制定鼓勵(lì)企業(yè)吸納烏海籍勞動(dòng)力就業(yè)的政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6000個(gè)。爭(zhēng)取成為國(guó)家創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)試點(diǎn)城市。大力推進(jìn)社保、就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建改建擴(kuò)建一批社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建成10個(gè)3000平方米以上的社區(qū)綜合服務(wù)示范中心，完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，投入1500萬(wàn)元啟動(dòng)全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，降低個(gè)人負(fù)擔(dān)比例。建立財(cái)政補(bǔ)助制度，年內(nèi)解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌問(wèn)題。加大失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)工作力度。繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到250元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高20元，低保對(duì)象中的殘疾人每月增加50元生活補(bǔ)助。繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。落實(shí)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)民工工資保障制度。依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

完善城鎮(zhèn)住房保障制度，建立多層次住房保障體系，重點(diǎn)解決特殊困難群體和低收入家庭的住房問(wèn)題。年內(nèi)全部完成采煤沉陷區(qū)居民搬遷工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)棚戶區(qū)搬遷改造工程，新開(kāi)工建筑面積65萬(wàn)平方米，搬遷入住11000戶。緊緊圍繞“建得好、搬得出、拆得掉、住得穩(wěn)”的目標(biāo)，創(chuàng)造條件，加大力度，逐步解決被搬遷居民勞動(dòng)、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、交通、物業(yè)管理等方面的問(wèn)題，對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、退休人員和生活特別困難的公病亡遺屬、殘疾人、低保戶等采取更加優(yōu)惠的政策，真正把這項(xiàng)民心工程辦好。加快限價(jià)房和廉租住房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金歸集覆蓋面，提高住房公積金繳交比例和使用率，為廣大市民購(gòu)房提供資金支持。

（八）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高城市文明水平。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。按照優(yōu)質(zhì)、均衡、高效的原則，推進(jìn)各級(jí)、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒教育逐步實(shí)行“政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)力量參與”的新體制，加快幼兒園建設(shè)，提高適齡幼兒入園率，打造我市教育新亮點(diǎn)。全面鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果，結(jié)合棚戶區(qū)改造，加大布局調(diào)整力度，提高教育資源使用效率。堅(jiān)決壓縮核心區(qū)域?qū)W校規(guī)模，嚴(yán)格控制學(xué)校班容量，加大校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度，逐步保障少年兒童平等接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。在全市教育系統(tǒng)推行績(jī)效工資、競(jìng)聘上崗等制度，搞活用人機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)全體教師的積極性。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)三區(qū)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，抓緊進(jìn)行烏海學(xué)院二期工程前期工作。繼續(xù)努力辦好民族教育，推動(dòng)民族教育專項(xiàng)資金扶持工作經(jīng)常化、制度化。加強(qiáng)高中階段教育，全面落實(shí)工資、編制、聘用、獎(jiǎng)懲、考核、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)等制度，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。注重師德建設(shè)，打造名師隊(duì)伍，促進(jìn)高中教育有質(zhì)的提高。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，開(kāi)工建設(shè)市十中綜合教學(xué)樓、蒙古族中學(xué)體育藝術(shù)樓和塑膠操場(chǎng)，配套完善市特殊教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，新建海勃灣區(qū)第五小學(xué)、和平街小學(xué)、烏達(dá)區(qū)巴音賽街小學(xué)、十二中綜合教學(xué)樓，完成海南區(qū)中學(xué)擴(kuò)建工程。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，深化醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新工作，全面調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，大幅度提高各醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，完善社區(qū)、農(nóng)區(qū)、衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為500名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙示范區(qū)。開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院內(nèi)科樓、市婦幼保健院綜合樓。積極推進(jìn)食品藥品放心城市建設(shè)。圍繞慶祝建國(guó)60周年，舉辦好各類大型文化活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)外文化交流。擴(kuò)大我市“中國(guó)書(shū)法城”的知名度和影響力，加大書(shū)法城建設(shè)投入力度，引進(jìn)書(shū)畫(huà)人才，培養(yǎng)書(shū)畫(huà)創(chuàng)作隊(duì)伍，努力推出名人名作，進(jìn)一步打造特色文化品牌。認(rèn)真做好全國(guó)第三次文物普查工作。加大秦長(zhǎng)城遺址、桌子山巖畫(huà)群、新地古墓群等重點(diǎn)文物的保護(hù)力度。以滿足群眾體育健身需求為目標(biāo)，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)自治區(qū)第十二屆全運(yùn)會(huì)籌備工作，承辦一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)體育賽事。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，重獎(jiǎng)科技項(xiàng)目、科技企業(yè)和科技人才，支持以企業(yè)為主體、科研院所為載體的中試基地等產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全留住人才、使用人才、鼓勵(lì)人才的工作機(jī)制，積極引進(jìn)培養(yǎng)儲(chǔ)備緊缺急需人才，同時(shí)也要嚴(yán)肅編制紀(jì)律，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)。發(fā)展廣播電視事業(yè)，以打造自治區(qū)西部強(qiáng)勢(shì)媒體為目標(biāo)，建設(shè)一流裝備。開(kāi)辦蒙語(yǔ)廣播節(jié)目，提高新聞宣傳能力，廣播電視覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和事業(yè)單位分類改革。關(guān)心和支持老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展，建成兒童福利院并投入使用，啟動(dòng)建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，完善利益導(dǎo)向政策體系，提高全市無(wú)固定收入的計(jì)劃生育對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工程，落實(shí)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。繼續(xù)辦好全市第三屆社區(qū)精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

依法推進(jìn)民主政治建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的溝通和協(xié)商，切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基層政權(quán)、基層自治組織建設(shè)，完善以職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)為基本形式的職工民主管理制度，做好第七次村（居）委會(huì)換屆選舉工作。抓好“五五”普法工作，提高社會(huì)公眾的法律意識(shí)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，注重從源頭上調(diào)處和化解矛盾，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全面推進(jìn)“科技防控城市”工程，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。啟動(dòng)司法救助工程，推進(jìn)并規(guī)范國(guó)家賠償制度。提高戶籍準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制城市戶籍。加強(qiáng)新聞出版、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無(wú)線電管理、紅十字等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力

以集中開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。

提高工作效率，建設(shè)服務(wù)政府。著眼于高效便民和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地為群眾辦事、為企業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加大市、區(qū)、鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)力度。深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批程序，擴(kuò)大并聯(lián)審批、告知承諾的范圍，縮短審批時(shí)限，建立以監(jiān)督行政審批為主的電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高審批透明度和審批效率。加強(qiáng)效能監(jiān)察力度，切實(shí)改進(jìn)行政管理和服務(wù)，開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)。全面加強(qiáng)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)和調(diào)查研究之風(fēng)。狠抓工作落實(shí)，確保政令暢通，堅(jiān)決克服形式主義和，精簡(jiǎn)不必要的會(huì)議、考核、培訓(xùn)和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)上辦事功能，完善政府信息公開(kāi)制度，提高工作透明度。健全社會(huì)管理體制，社會(huì)管理和服務(wù)職能向基層和社會(huì)事業(yè)傾斜，提高社會(huì)事業(yè)的服務(wù)水平。完善部門之間的溝通、協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心和部門服務(wù)窗口建設(shè)，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

認(rèn)真履行職責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和諸多困難，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。深化突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件的能力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。暢通渠道，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法訴求，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深入開(kāi)展社會(huì)主義法制教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，把依法行政的理念貫穿于政府工作的方方面面。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，建立健全科學(xué)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保政府工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平，深化行政執(zhí)法體制改革，注重綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，積極探索行政許可權(quán)的相對(duì)集中行使，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，探索以和解、調(diào)解等方式解決行政爭(zhēng)議。進(jìn)一步理順市、區(qū)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步完善市、區(qū)財(cái)政體制，清晰市、區(qū)政府間收入與支出責(zé)任劃分，使財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。