社會(huì)保護(hù)調(diào)查報(bào)告范文

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社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：保護(hù)我們蔚藍(lán)的天空

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展之本。同時(shí)它也影響到旅游業(yè)發(fā)展的興與衰。中國(guó)作為一個(gè)多民族和有著5000年悠久歷史與燦爛文化的國(guó)家，具有眾多珍貴的歷史遺跡、人文景觀和奇特的風(fēng)俗民情，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。但是，所有這一切都必須以藍(lán)天、碧水和青山為依托，都離不開(kāi)環(huán)境保護(hù)的保障作用。只有得到精心保護(hù)、處在良性循環(huán)狀態(tài)的自然環(huán)境和人文景觀，才能激發(fā)人們的旅游愿望并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游需求。因此，環(huán)境保護(hù)是所有人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。目前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從總體上看，全國(guó)生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重。森林植被被嚴(yán)重破壞，生態(tài)功能衰退；土地退化，特別是水土流失、土地沙化、鹽漬化等土地荒漠化進(jìn)一步加劇，人地矛盾日益突出；水生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)，江河斷流，湖泊萎縮，地下水位下降，水患災(zāi)害日趨頻繁；生物多校性銳減，珍稀瀕危物種滅絕速度加速了，益蟲(chóng)益鳥(niǎo)益獸種群數(shù)量減少。由此可見(jiàn)，生態(tài)日益遭到破壞正嚴(yán)重制約我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。為此，筆者認(rèn)為，要發(fā)展旅游業(yè)，就必須倡導(dǎo)旅游者提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性和責(zé)任意識(shí)，相信，只要我們共同努力，中國(guó)生態(tài)環(huán)境一定會(huì)一天比一天好起來(lái)，山川秀美的目標(biāo)一定能夠達(dá)到！旅游業(yè)的明天必定是一片蔚藍(lán)的天空……[1]

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論文關(guān)鍵詞 社會(huì)調(diào)查制度 社會(huì)調(diào)查員 未成年人刑事案件

一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度概述

（一）未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度及未成年犯罪嫌疑人社會(huì)調(diào)查制度的基本含義及意義

未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查制度是少年司法制度的一個(gè)重要內(nèi)容，其基本含義是指在辦理未成年人刑事案件中，通過(guò)調(diào)查其成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育情況等一系列從案卷中無(wú)法看到的情況，從而判斷其人格特點(diǎn)及人身危險(xiǎn)程度，以此作為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院實(shí)施個(gè)別化處遇的參考。其中，該項(xiàng)制度在檢察階段被稱為未成年犯罪嫌疑人社會(huì)調(diào)查制度，該項(xiàng)制度并不直接反映案件的犯罪事實(shí)，其旨在通過(guò)一些客觀指標(biāo)來(lái)確定未成年犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性，從而對(duì)于未成年犯罪嫌疑人的犯罪主觀惡性、再犯可能性及可挽救性作出一個(gè)基本的判斷，并在審查批捕和審查起訴時(shí)作為參考。

（二）未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的發(fā)展和實(shí)施情況

社會(huì)調(diào)查制度早已上升為國(guó)際少年司法的原則之一，并被世界多個(gè)國(guó)家在少年司法領(lǐng)域運(yùn)用。我國(guó)自1997年上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院率先開(kāi)展社會(huì)調(diào)查制度的試行以來(lái)，各地不少司法機(jī)關(guān)都展開(kāi)了對(duì)這項(xiàng)制度的探索，尤其是新的刑事訴訟法的出臺(tái)，將此項(xiàng)制度以法律的形式固定下來(lái)，極大地推動(dòng)了社會(huì)調(diào)查制度的普及和發(fā)展。以北京市為例，目前北京市檢察系統(tǒng)確定了幾家試點(diǎn)單位，每家試點(diǎn)單位基本以全覆蓋的形式對(duì)每個(gè)未成年犯罪案件引入了社會(huì)調(diào)查制度。

二、未成年犯罪嫌疑人社會(huì)調(diào)查制度的困境

社會(huì)調(diào)查制度在我國(guó)還是一項(xiàng)新興的制度，其一切還在摸索之中，社會(huì)調(diào)查員和司法機(jī)關(guān)也還在不斷地磨合之中，故在該制度試行的過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，由于該項(xiàng)制度涉及到刑事案件的全過(guò)程，筆者在此主要是討論該制度在檢察階段的運(yùn)行情況及問(wèn)題。主要包括以下幾方面：

（一）缺乏統(tǒng)一的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)及專門的社會(huì)調(diào)查員

新《刑事訴訟法》對(duì)于社會(huì)調(diào)查制度只有概括性的規(guī)定，目前各地司法機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)調(diào)查也基本屬于單打獨(dú)斗的情況，社會(huì)調(diào)查員有的由志愿者擔(dān)擋，有的由團(tuán)干部兼任，有和司法局、心理咨詢師合作的，還有聘請(qǐng)一些學(xué)校老師或民間組織的人員來(lái)作的，調(diào)查員來(lái)源不一，素質(zhì)參差不齊，即使很多社會(huì)調(diào)查員具有較高的工作熱情，但其專業(yè)化明顯不足，即使有一些培訓(xùn)也基本屬于淺層次、表面化，在頻率上也是偶爾為之。社會(huì)調(diào)查報(bào)告是在未成年犯罪嫌疑人司法程序中的重要輔助證據(jù)，一個(gè)專門的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和專業(yè)的社會(huì)調(diào)查員隊(duì)伍顯然是必不可少的。這就如同案卷中的鑒定結(jié)論一樣，必須要認(rèn)證機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員的鑒定才能夠被采納并具有較強(qiáng)的說(shuō)服性，如果隨便找一個(gè)機(jī)構(gòu)就來(lái)鑒定，試問(wèn)這樣的鑒定結(jié)論如何讓人信服呢？

（二）調(diào)查報(bào)告欠缺全面性

法律規(guī)定社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容覆蓋面很廣，但就目前的情況而言，理想和現(xiàn)實(shí)還存在著較大的差距，社會(huì)調(diào)查報(bào)告難以達(dá)到全面性的要求，主要原因如下：（1）調(diào)查時(shí)間有限。由于受到案件審查時(shí)限的限制，調(diào)查報(bào)告的制作時(shí)間、調(diào)查范圍都受到影響，尤其是審查批捕階段的調(diào)查報(bào)告，法律規(guī)定批捕只有7天的辦案時(shí)限，但實(shí)際上除去立案、領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)間，還有周末的兩天，在承辦人手中頂多只有四天時(shí)間，如果碰到大型節(jié)假日之前來(lái)的案子，甚至可能只有一至兩天的時(shí)間，在這么短的時(shí)間內(nèi)，即使承辦人馬上發(fā)調(diào)查委托函并且次日就帶調(diào)查員去看守所提訊（如果碰到一些情況還無(wú)法做到次日就能提訊），調(diào)查員的時(shí)間更是少之又少；（2）隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。由于不少未成年犯罪嫌疑人屬于在校學(xué)生，出事后家長(zhǎng)出于保護(hù)孩子的目的沒(méi)有將事情告知學(xué)校，怕學(xué)校將孩子開(kāi)除（目前在實(shí)踐中已出現(xiàn)這樣的情況）。社會(huì)調(diào)查的全面性要求和保護(hù)未成年人隱私的要求發(fā)生了沖突，遇到這樣的情況，調(diào)查員一般會(huì)出于保護(hù)未成年人隱私權(quán)而放棄對(duì)學(xué)校、單位的調(diào)查；（3）拒絕調(diào)查或虛假信息。要做一個(gè)全面的社會(huì)調(diào)查，不可避免的要登門走訪犯罪嫌疑人的家庭、學(xué)校或者同學(xué)鄰居等，但對(duì)方往往出于各種原因?qū)φ{(diào)查有抵觸心理，不愿配合調(diào)查。甚至還有的犯罪嫌疑人為了隱瞞自己的犯罪情況提供給社會(huì)調(diào)查員虛假的家庭地址、電話等，這種情況在外地犯罪嫌疑人尤其是新疆籍犯罪嫌疑人的案件中常常出現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)調(diào)查報(bào)告只能采訪犯罪嫌疑人本人，使得調(diào)查報(bào)告難以客觀全面；（4）責(zé)任心問(wèn)題。目前社會(huì)調(diào)查員的來(lái)源比較復(fù)雜，其選任和條件也沒(méi)有一定的規(guī)章制度，更缺乏有效的約束機(jī)制，所以對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量基本寄希望于社會(huì)調(diào)查員本身的責(zé)任心和素質(zhì)，如果不巧碰到責(zé)任心不那么強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查員，那么調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量就無(wú)法保證。

（三）調(diào)查報(bào)告的專業(yè)性、深刻性不足

社會(huì)調(diào)查報(bào)告的主要目的是調(diào)查行為人的人身危險(xiǎn)性，而人身危險(xiǎn)性與犯罪嫌疑人的人格有著密不可分的關(guān)系，所以在調(diào)查報(bào)告中需要對(duì)犯罪嫌疑人的人格進(jìn)行全面的分析。但實(shí)際上，即使是在專業(yè)的心理學(xué)家看來(lái)，對(duì)于一個(gè)人人格的判斷都是個(gè)難中之難的問(wèn)題，而且目前的心理學(xué)人格判斷大都是著眼于對(duì)一個(gè)人人格氣質(zhì)的判斷，沒(méi)有關(guān)于人身危險(xiǎn)性的人格測(cè)量表，何況一個(gè)人的人格中有不好的傾向也不意味著其一定會(huì)犯罪，更無(wú)法完全決定其再犯可能性。所以如此專業(yè)的問(wèn)題對(duì)于非心理學(xué)、犯罪學(xué)專業(yè)甚至非法律專業(yè)的社會(huì)調(diào)查員來(lái)說(shuō)，確實(shí)是有不小的難度，造成社會(huì)調(diào)查報(bào)告在事實(shí)的列舉之后所得出的結(jié)論較為格式化、表面化，更傾向于重述一些顯然正確的普遍真理，欠缺真正有說(shuō)服性的分析，而據(jù)此得出的羈押必要性及再犯可能性判斷的準(zhǔn)確性更值得商榷。

（四）客觀、公正-理性與感性的問(wèn)題

社會(huì)調(diào)查制度的初衷是為了更全面地了解涉罪未成年人的情況，以期在刑事訴訟中對(duì)其能夠有更公正、客觀的處遇，而社會(huì)調(diào)查員不同于公、檢、法機(jī)關(guān)人員的身份，也是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但是，這里面似乎存在一個(gè)悖論，只要有非司法機(jī)關(guān)的人員參與，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的公平正義么？因?yàn)榫蛡€(gè)體而言，每個(gè)人都是有感情、有偏向性的，而且根據(jù)法律的保密性要求社會(huì)調(diào)查員不能夠閱卷，其采訪的對(duì)象也都限于犯罪嫌疑人這一方的人員，而不涉及到被害人或證人一方，尤其是在了解一個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷的過(guò)程中，感情往往占了上風(fēng)，遇到比較狡猾的犯罪嫌疑人，更容易輕信其所編造的一些事實(shí)，更難以做到完全的理智和中立，很可能只是看到案子的其中一面就下了結(jié)論，筆者就曾遇到過(guò)這樣的情況。

（五）社會(huì)調(diào)查的覆蓋面問(wèn)題及司法成本問(wèn)題

新刑訴法規(guī)定的社會(huì)調(diào)查是“可以”做，目前各地的做法不盡相同，有挑選合適案件做的，有不怎么做的，也有全面覆蓋的。到底什么樣的案子必須做，什么案子無(wú)須做還需要研究商榷。例如前面所列舉的新疆人犯罪案件，社會(huì)調(diào)查報(bào)告基本都限于對(duì)其本人的調(diào)查，其親屬要么就是找不到或無(wú)從查找，或者即使能夠查找但是由于路途遙遠(yuǎn)以及出差的人身安全等問(wèn)題無(wú)法調(diào)查，還有翻譯的配合問(wèn)題等等，致使此類調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量無(wú)法保證其全面性和深刻性，而且在批捕和起訴階段幾乎沒(méi)有區(qū)別，導(dǎo)致司法成本的浪費(fèi)。還有其他一些案件也有類似的問(wèn)題。

三、未成年犯罪嫌疑人社會(huì)調(diào)查制度的出路

在列舉了這么多的問(wèn)題之后，社會(huì)調(diào)查制度的出路又在哪里呢？這樣一個(gè)被寄予了厚望的制度，如何才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用呢？筆者在此提出幾點(diǎn)拙見(jiàn)，希望能對(duì)社會(huì)調(diào)查制度的完善盡一份力量，使其更具有可行性、科學(xué)性，能夠早日發(fā)揮出更大的作用。

第一，設(shè)立專門的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)的社會(huì)調(diào)查員。機(jī)構(gòu)及調(diào)查員的資質(zhì)問(wèn)題始終是社會(huì)調(diào)查制度的硬傷，如果能夠在省、直轄市級(jí)司法機(jī)關(guān)、或者團(tuán)委等部門下設(shè)立專門、統(tǒng)一的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)具備法律、心理學(xué)等專業(yè)素質(zhì)的社會(huì)調(diào)查員，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，無(wú)疑是提高社會(huì)調(diào)查報(bào)告的專業(yè)性和權(quán)威性的最好辦法。

第二，引入專業(yè)的心理人員參與調(diào)查和評(píng)析。由于人身危險(xiǎn)性評(píng)估的特殊性，在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中引入專業(yè)的心理咨詢師是十分必要的，尤其是在分析和評(píng)估的過(guò)程中，可以幫助社會(huì)調(diào)查員有效地提高調(diào)查報(bào)告的專業(yè)性和深刻性，并可以作為今后對(duì)該犯罪嫌疑人進(jìn)行特殊處遇及幫教措施的可靠憑據(jù)。

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論文摘要 社會(huì)調(diào)查制度通過(guò)調(diào)查未成年人的個(gè)性特征、一貫表現(xiàn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷等現(xiàn)實(shí)情況，分析其走向犯罪道路的各種因素，考察其人身危險(xiǎn)性，并進(jìn)而尋求對(duì)未成年罪犯的最有利于其回歸社會(huì)的處理方式。在我國(guó)健全與完善未成年人社會(huì)調(diào)查制度，對(duì)減少刑事司法程序?qū)ξ闯扇说呢?fù)面影響，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

論文關(guān)鍵詞 未成年人 社會(huì)調(diào)查 刑事案件

未成年人能否健康成長(zhǎng)、能否在違法犯罪后獲得有效矯正，不僅關(guān)系到個(gè)人前途榮辱，更關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的興旺發(fā)達(dá)。未成年人由于心智發(fā)育尚不健全，更易被不良環(huán)境和社會(huì)習(xí)氣所影響，從而引發(fā)違法犯罪問(wèn)題；但從另一個(gè)方面來(lái)看，由于未成年人的心理和生理的不成熟，其心智也更具有可塑性，便于通過(guò)教育改造使其重新回歸社會(huì)。在刑事訴訟中，對(duì)犯罪未成年人的改造、教育、保護(hù)更應(yīng)該細(xì)致、完善，在法治發(fā)展歷程中，刑事訴訟中的未成年人社會(huì)調(diào)查制度（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)調(diào)查制度）由于在維護(hù)刑事訴訟中未成年人權(quán)益、對(duì)其進(jìn)行科學(xué)改造過(guò)程中的突出作用，逐漸獲得理論和實(shí)務(wù)界的廣泛認(rèn)可，社會(huì)調(diào)查已成為保護(hù)未成年人相關(guān)機(jī)制中的重要組成部分，并已在法治發(fā)達(dá)國(guó)家未成年人刑事案件中廣泛應(yīng)用。

一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的概念

（一）含義

社會(huì)調(diào)查是指在未成年人刑事訴訟中，通過(guò)走訪，深入了解未成年罪犯在日常生活中的表現(xiàn)、誘使其犯罪的主客觀因素，在必要時(shí)，還可以通過(guò)心理矯治對(duì)未成年罪犯進(jìn)行心理引導(dǎo)和心理測(cè)試，以期對(duì)未成年罪犯的品格和成長(zhǎng)、改造環(huán)境做出科學(xué)的分析，使公、檢、法機(jī)關(guān)能夠在刑事訴訟程序中對(duì)犯罪未成年人選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

（二）社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容

社會(huì)調(diào)查報(bào)告并非越完備越好，限于社會(huì)調(diào)查員的精力和調(diào)查的必要性，社會(huì)調(diào)查并非要對(duì)未成年人的一切成長(zhǎng)環(huán)節(jié)都做非常詳細(xì)調(diào)查，社會(huì)調(diào)查的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是：對(duì)未成年罪犯犯罪產(chǎn)生重大影響的各種因素；未成年罪犯的個(gè)性特點(diǎn)及矯治現(xiàn)實(shí)可能性；未成年再社會(huì)化的條件，包括：（1）身心狀況。如健康狀態(tài)、心理發(fā)育、智力程度等。案發(fā)前的身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，如是否為學(xué)生，有無(wú)輟學(xué)、流浪等情況。（2）性格及不良習(xí)性。包括個(gè)人性格、興趣愛(ài)好、社會(huì)交往等情況。特別要考察有無(wú)小偷小摸、迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲、酗酒、打架、欺壓他人等不良嗜好，閱讀不良讀物、瀏覽不健康網(wǎng)站等。（3）學(xué)校表現(xiàn)或工作表現(xiàn)。包括在校學(xué)習(xí)、表現(xiàn)情況，學(xué)校教育管理是否得體，學(xué)校周邊環(huán)境。如已參加工作，則重點(diǎn)考察其工作期間工作表現(xiàn)、同事之間人際關(guān)系、工廠附近環(huán)境秩序等。（4）家庭成員構(gòu)成，父母是否健在，家庭關(guān)系和睦與否，家庭是否完整。（5）居住地社會(huì)環(huán)境及鄰里關(guān)系，如鄰里關(guān)系正常與否、鄰里評(píng)價(jià)等。

社會(huì)調(diào)查制度在我國(guó)司法實(shí)踐中已經(jīng)試行多年，各地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了卓有成效的摸索工作，新刑事訴訟法 中也第一次對(duì)這一制度予以明確規(guī)定，在隨后出臺(tái)的相關(guān)司法解釋中對(duì)其給予了進(jìn)一步細(xì)化。但作為一項(xiàng)訴訟制度，新刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋對(duì)社會(huì)調(diào)查制度的規(guī)定仍有不完善之處。制度制定如何，直接影響其司法實(shí)踐的效果，制度的缺失之處必然影響其規(guī)范社會(huì)的目的。因此，有必要對(duì)社會(huì)調(diào)查制度進(jìn)行探討，明細(xì)問(wèn)題所在，提出完善建議。

二、我國(guó)社會(huì)調(diào)查制度的缺陷

在我國(guó)由于新刑事訴訟法的規(guī)定簡(jiǎn)單，社會(huì)調(diào)查制度并不完備，其中存在的問(wèn)題，總結(jié)如下：

（一）社會(huì)調(diào)查制度設(shè)置不合理

我國(guó)刑事訴訟法將社會(huì)調(diào)查作為一項(xiàng)可選擇程序規(guī)定，這極有可能造成在司法實(shí)踐中，各地司法機(jī)關(guān)不愿花費(fèi)人力物力進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，有多少未成年人刑事案件會(huì)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查是一大問(wèn)題。在新刑事訴訟法實(shí)施以前各地進(jìn)行的試點(diǎn)中，調(diào)查模式各不相同，調(diào)查員的選定也具有很大的不確定性，調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)調(diào)查制度設(shè)計(jì)的初衷。

（二）異地調(diào)查缺失

進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的試點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)的對(duì)象都是具有本地戶籍的未成年人被告人，而在戶籍不在犯罪地的未成年被告人，鮮有開(kāi)展相關(guān)調(diào)查。例如北京市法院每年審理的未成年人刑事案件中，外地戶籍的未成年人已經(jīng)占到未成年被告人總數(shù)的75%左右，但對(duì)外地戶籍未成年罪犯的調(diào)查工作除海淀區(qū)人民法院以外，基本未開(kāi)展。 公平正義是刑事司法追求的目標(biāo)之一，由于社會(huì)調(diào)查報(bào)告可能成為對(duì)未成年人定罪量刑的重要輔助資料，因而這一現(xiàn)狀將會(huì)間接產(chǎn)生對(duì)本地戶籍和外地戶籍未成年罪犯在逮捕、量刑方面的不平衡。在未成年人刑事犯罪日益引起民眾廣泛關(guān)注的情況下，異地調(diào)查制度的缺失難免引起民眾對(duì)未成年司法公正的正確認(rèn)識(shí)。

（三）調(diào)查員業(yè)余化

刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋將可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的主體規(guī)定為：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位和團(tuán)體，調(diào)查主體具有多元化的特點(diǎn)。在各地的社會(huì)調(diào)查試點(diǎn)中，各地進(jìn)行試點(diǎn)的司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了不同的摸索，調(diào)查主體比較混亂，如律師、學(xué)生志愿者、教師、公益機(jī)構(gòu)、青少年保護(hù)委員會(huì)、專職的社會(huì)調(diào)查員在各地的社會(huì)調(diào)查中都發(fā)揮著作用。除專設(shè)社會(huì)調(diào)查員外，其他社會(huì)組織的成員自身法律素養(yǎng)如何難以保證，調(diào)查能力也因人而異，且都有自己的本職工作，無(wú)法全身心投入到社會(huì)調(diào)查中。社會(huì)調(diào)查工作內(nèi)容多、條件辛苦，這要求調(diào)查員應(yīng)具有較高的自身修養(yǎng)，除掌握一定的法律知識(shí)外，還應(yīng)具備一定的未成年人心理教育經(jīng)驗(yàn)、掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的基本能力。現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)調(diào)查主體還難以達(dá)到這樣的要求。亟需建立高素質(zhì)的調(diào)查員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)調(diào)查主體的職業(yè)化、專業(yè)化。

三、我國(guó)社會(huì)調(diào)查制度的完善

（一）明確社會(huì)調(diào)查為必經(jīng)程序

現(xiàn)階段，將社會(huì)調(diào)查規(guī)定為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，在一定程度上會(huì)增加訴訟成本，降低訴訟效率，但與順利改造犯罪未成年人相比，這樣的代價(jià)是值得的，現(xiàn)有人力物力財(cái)力能夠承受這樣的“額外負(fù)擔(dān)”。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，未成年人刑事案件是否啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查由案件承辦人或承辦機(jī)關(guān)決定，這不利于對(duì)未成年罪犯的平等保護(hù)。而許多國(guó)家將社會(huì)調(diào)查作為未成年人刑事案件處理的必經(jīng)性前置程序，在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上全面考察未成年罪犯的人身危險(xiǎn)性和幫教條件。因此，建議將社會(huì)調(diào)查制度確立為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，以完善未成年人刑事訴訟保護(hù)程序，全面維護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。

（二）社會(huì)調(diào)查主體專業(yè)化

在我國(guó)社會(huì)調(diào)查主體呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。這樣規(guī)定雖有利于社會(huì)調(diào)查的開(kāi)展，但是缺陷亦很明顯：一方面，控辯雙方基于各自訴訟職能，各自進(jìn)行的調(diào)查難免有失偏頗，難以保證客觀和全面；另一方面，委托其他社會(huì)團(tuán)體調(diào)查，雖可避免上述立場(chǎng)問(wèn)題，但社會(huì)團(tuán)體成員本身有自己的工作職責(zé)，社會(huì)調(diào)查只能是在不影響其本職工作的前提下進(jìn)行，難以全身心投入調(diào)查工作，勢(shì)必影響調(diào)查工作的全面開(kāi)展，且調(diào)查人員的法律素養(yǎng)、調(diào)查能力、調(diào)查積極性都無(wú)法得到可靠保證。調(diào)查工作難以做到專業(yè)、精準(zhǔn)，調(diào)查報(bào)告難以保證客觀性。基于此，可借鑒國(guó)外社會(huì)調(diào)查員專職化的經(jīng)驗(yàn)，在法院內(nèi)部，獨(dú)立于審判法官，設(shè)立專職社會(huì)調(diào)查員。社會(huì)調(diào)查員實(shí)行和法官一樣的選撥、任免制度，并且定期進(jìn)行專業(yè)技能提升培訓(xùn)，不斷提高調(diào)查員的社會(huì)調(diào)查能力。

（三）規(guī)范社會(huì)調(diào)查程序

社會(huì)調(diào)查的一個(gè)重要功能就是為處理未成年人刑事案件作參考，讓不必進(jìn)入刑事審判程序的未成年人刑事案件通過(guò)其他途徑得以處理，如撤銷案件、不起訴、暫緩起訴。為了充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)查的這一功能，應(yīng)將社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間提前到偵查階段，在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈耐瑫r(shí)，應(yīng)通知法院指派調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，社會(huì)調(diào)查和偵查同步進(jìn)行，各有側(cè)重。調(diào)查員將調(diào)查報(bào)告及時(shí)提交偵查機(jī)關(guān)，以便及時(shí)準(zhǔn)確判斷未成年犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性，以決定是否提請(qǐng)逮捕、是否起訴、是否暫緩起訴、量刑時(shí)參考等。

社會(huì)調(diào)查員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即著手進(jìn)行調(diào)查。如果通過(guò)實(shí)地調(diào)查難以判斷犯罪未成年人人身危險(xiǎn)性或人格特性的，可以采用心理測(cè)試、精神鑒定等方法進(jìn)行測(cè)試，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查資料，制作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)調(diào)查報(bào)告。此外，在建立外地戶籍未成年犯罪人的社會(huì)調(diào)查過(guò)程中，可采用委托犯罪未成年人戶籍所在地或居住地的法院來(lái)進(jìn)行異地調(diào)查工作的方式，既節(jié)約調(diào)查成本又可提高調(diào)查質(zhì)量。

日本《少年法》規(guī)定，在調(diào)查、審判的全過(guò)程，法官要與調(diào)查官保持充分的聯(lián)絡(luò)，借此監(jiān)督調(diào)查活動(dòng)的不當(dāng)之處，保障法律正當(dāng)程序的要求。 為了保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性，節(jié)約調(diào)查力量，調(diào)查員的調(diào)查活動(dòng)應(yīng)接受檢察院的監(jiān)督，如果調(diào)查員存在失職、瀆職等行為時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)、糾正，構(gòu)成違法犯罪的應(yīng)及時(shí)給予相應(yīng)的紀(jì)律或刑事處分。對(duì)調(diào)查員，應(yīng)當(dāng)參照刑事訴訟法，實(shí)行回避制度，以保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。

（四）規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的使用

篇4

“今天的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和綠色產(chǎn)品行業(yè)調(diào)查報(bào)告既表明伊頓將全球可持續(xù)發(fā)展理念帶到中國(guó),也表明我們致力于推動(dòng)中國(guó)綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。”伊頓公司中國(guó)區(qū)總裁周濤在研討會(huì)上表示。

據(jù)了解,伊頓公司于2008年首次了在中國(guó)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,體現(xiàn)出公司在中國(guó)致力于可持續(xù)性業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的努力。今天該公司再次2009年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,展現(xiàn)過(guò)去一年在這一重要領(lǐng)域取得的成果,同時(shí)回顧伊頓在中國(guó)市場(chǎng)提供的廣泛的創(chuàng)新環(huán)保綠色技術(shù)及合作項(xiàng)目。

在華首發(fā)中國(guó)綠色產(chǎn)品行業(yè)調(diào)查報(bào)告

伊頓在華首次了中國(guó)綠色產(chǎn)品行業(yè)調(diào)查報(bào)告,通過(guò)對(duì)經(jīng)銷商和客戶、員工、行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)、政府部門和媒體等綠色行業(yè)利益相關(guān)方的問(wèn)卷調(diào)查和案頭調(diào)研,深入了解中國(guó)綠色產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展情況,包括綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的機(jī)遇和障礙,并在此基礎(chǔ)上對(duì)綠色產(chǎn)品行業(yè)在中國(guó)的發(fā)展提出若干改進(jìn)建議。

伊頓公司中國(guó)區(qū)總裁周濤表示:“這是對(duì)總結(jié)和揭示中國(guó)綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)的一次有益嘗試,也是為致力于中國(guó)綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的各方提供的一個(gè)參考。”

調(diào)查報(bào)告顯示,近年來(lái),公眾對(duì)控制污染、減少排放和能源保護(hù)等話題的關(guān)注在穩(wěn)步上升。所有被訪者一致認(rèn)為,“能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)已成為全球性問(wèn)題。”

可持續(xù)發(fā)展是伊頓中國(guó)業(yè)務(wù)的核心

在當(dāng)天的研討會(huì)上,與會(huì)專家圍繞“可持續(xù)發(fā)展之綠色產(chǎn)品行業(yè)成長(zhǎng)”和“可持續(xù)發(fā)展之企業(yè)社會(huì)責(zé)任”兩大主題,深入討論了新能源、節(jié)能減排、中國(guó)綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè),跨國(guó)公司在華企業(yè)社會(huì)責(zé)任等全球共同關(guān)注的問(wèn)題。

篇5

小學(xué)生關(guān)于近視眼的調(diào)查報(bào)告

這個(gè)學(xué)期的星期五我們學(xué)校舉行了一次身體檢查。報(bào)告單出來(lái)了，我發(fā)現(xiàn)我們班的同學(xué)都有近視眼。我給我們班的同學(xué)進(jìn)行了一次小學(xué)生近視眼調(diào)查報(bào)告來(lái)調(diào)查我們班近視眼的主要原因。

調(diào)查

我拿了我們班同學(xué)的報(bào)告單進(jìn)行了分類和總結(jié)，調(diào)查法，圖表說(shuō)明法，訪談法，關(guān)察法，歸納法。

分析

大多數(shù)人都是平時(shí)不注意保護(hù)眼睛而導(dǎo)致近視的。不注意用眼衛(wèi)生如看電視和上網(wǎng)時(shí)間太長(zhǎng)等等。是現(xiàn)代兒童近視大增的主要原因。調(diào)查表明，學(xué)生近視的發(fā)生與其父母或兄弟姐妹有無(wú)近視有密切關(guān)系，高度近視基本上是由遺傳造成的。父母或家族中有近視的兒童應(yīng)該作為保護(hù)視力、預(yù)防近視的重點(diǎn)對(duì)象。

結(jié)論

1看電視的距離太近。2看電視的時(shí)間太長(zhǎng)。3寫作業(yè)的姿態(tài)不正確。4在光線太強(qiáng)或太弱的地方看書。5長(zhǎng)時(shí)間在電腦前。6看激光。7不認(rèn)真做眼保健操。8在車廂里看書。9不合理吃東西。10遺傳因素。

建議

為有效預(yù)防近視等眼病：一定要養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生，合理吃東西，鍛煉身體，保鄣身心健康。保護(hù)好自己的眼睛!

小學(xué)生關(guān)于近視眼的調(diào)查報(bào)告

近視在當(dāng)今社會(huì)是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，甚至已被人視為一種潮流。

隨著年級(jí)的增高，我班同學(xué)近視的人數(shù)逐漸增多，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一半人數(shù)。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，我班同學(xué)視力大多數(shù)在4.8與4.9最多，只有少數(shù)同學(xué)的視力還保持在5.0以上。戴眼鏡的同學(xué)有11個(gè)，但近視的卻有20個(gè)，而我們班只有31人啊!沒(méi)有近視的只有11個(gè)呀!

通過(guò)百度網(wǎng)，我查到了近視眼可分為三種。第一種是軸性近視眼，是由于眼球前后軸過(guò)度發(fā)展所致。第二種是彎曲度過(guò)強(qiáng)所致。第三種是屈光率性近視眼，是由于屈光率間質(zhì)率過(guò)高所引起。

針對(duì)這些調(diào)查資料，我要對(duì)大家提個(gè)建議：

要正確做好寫字，讀書的姿勢(shì)，不要趴在桌子上或扭著身體。書與我們的眼睛保持適當(dāng)?shù)木嚯x。看書、寫字時(shí)間不應(yīng)該太長(zhǎng)，中途保持適當(dāng)休息，少玩電腦。看書、寫字時(shí)的光線要適當(dāng)。維生素b對(duì)眼睛有好處。近視的同學(xué)應(yīng)該多吃含鋅較多的食物。認(rèn)真做眼保健操。

一起宣傳保護(hù)眼睛，讓大家眼里的世界更加明亮!

小學(xué)生關(guān)于近視眼的調(diào)查報(bào)告

1.問(wèn)題的提出

我們班有好幾個(gè)同學(xué)都戴上了小眼鏡，看著他們的樣子，我真替他們難過(guò)，現(xiàn)在都近視了，往后學(xué)習(xí)，生活，工作肯定會(huì)不方便的。可他們確無(wú)奈地常開(kāi)玩笑說(shuō)：“我們是‘眼鏡蛇’，很值得研究。”于是我決定給還沒(méi)有近視的同學(xué)一些幫助，預(yù)防近視。

2.調(diào)查方法

1.看有關(guān)的書籍和報(bào)刊。

2.上網(wǎng)瀏覽。

3.防問(wèn)，了解學(xué)校同學(xué)的近視狀況，以及近三年同學(xué)視力不良的發(fā)展造勢(shì)

3調(diào)查情況和資料整理

1.近視的原因：在車箱里看書;在陽(yáng)光下看書;在床上趴著躺著看書;長(zhǎng)時(shí)間看電視或玩電腦;看書寫字離書本太近了。

2.正確做法：1.胸離桌子一拳，筆尖離手一寸，眼睛離桌子一尺。堅(jiān)持每天做眼保健操。寫字時(shí)，心要靜，人要坐正，腳放平。 2.多到外面去看看，不要用臟手擦眼睛，眼睛疲鍵的時(shí)候多看看遠(yuǎn)方一些綠色的東西，注意讓眼睛休息。

篇6

目前，在南華校園內(nèi)，每天被消耗的一次性餐盒、一次性筷子數(shù)以千計(jì)，道路上、教室里也常常有被隨意丟棄的塑料袋、廢紙張，可見(jiàn)同學(xué)們的環(huán)保意識(shí)還有待提高。而以環(huán)保為特色的環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院有責(zé)任也有義務(wù)做環(huán)保的宣傳者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，故本院特舉辦此次“green group”比賽活動(dòng)。

二、活動(dòng)目的

⑴彰顯我院環(huán)保特色，提升學(xué)院影響力。

⑵豐富同學(xué)生活，提高同學(xué)的環(huán)保意識(shí)。

⑶提高同學(xué)的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力及實(shí)踐能力。

三、活動(dòng)對(duì)象

環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院大一、大二學(xué)生。

四、資源需要

⑴人力資源：總評(píng)委一名，評(píng)委八名，記分員三名，主持人一名及記者團(tuán)攝影人員。其中，總評(píng)委邀請(qǐng)學(xué)院老師擔(dān)任，評(píng)委由各班派一名代表?yè)?dān)任。

⑵物力資源：多媒體教室一間，記分紙及獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)狀等。

五、活動(dòng)主題

參與雙“g” 愛(ài)我南華

六、 活動(dòng)開(kāi)展

⑴由各班科技委員負(fù)責(zé)各班的宣傳工作，并選出4～6名同學(xué)成立各班的“green group” ，積極做好準(zhǔn)備工作。

⑵“green group”比賽共包括以下四項(xiàng)活動(dòng)：

①調(diào)查本校的環(huán)境狀況，總結(jié)我校存在的主要環(huán)境問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決方案，寫好調(diào)查報(bào)告。 注：調(diào)查報(bào)告要求以電子稿的形式，不求全但求精。

②制作一個(gè)與環(huán)保或低碳生活有關(guān)的ppt。 注：要求聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，客觀真實(shí)。

③以環(huán)保為主題的演講。

注：要有感染力、號(hào)召力，時(shí)間控制在5分鐘左右。

④設(shè)計(jì)并制做環(huán)保袋。

注：要求以廢舊物品（如報(bào)紙、舊衣物等）為材料，美觀而實(shí)用。

⑶比賽時(shí)，各班“green group”派1～2名代表按①②③④的順序分別講解其調(diào)查報(bào)告，播放ppt,做環(huán)保主題演講，展示設(shè)計(jì)制作的環(huán)保袋。 注：可額外講訴自己與環(huán)保有關(guān)的故事或經(jīng)驗(yàn)，以及分享環(huán)保小知識(shí)等。

⑷各評(píng)委在比賽過(guò)程中為各班“green group”打分。由一名記分員收集記分紙，另兩名記分員統(tǒng)計(jì)并整理，最后按總分排序，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)。其中，一等獎(jiǎng)一名，二等獎(jiǎng)兩名，三等獎(jiǎng)三名。

⑸由主持人宣布獲獎(jiǎng)情況，邀請(qǐng)總評(píng)委為獲獎(jiǎng)“green group”頒發(fā)獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)狀。

⑹邀請(qǐng)總評(píng)委對(duì)此次比賽做點(diǎn)評(píng)。

⑺主持人宣布此次活動(dòng)結(jié)束。評(píng)委、選手及工作人員合影留念。

七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

主要為購(gòu)買獎(jiǎng)品所花費(fèi)的費(fèi)用，待定。

八、活動(dòng)中應(yīng)注意的問(wèn)題及細(xì)節(jié)

此次比賽選在周末進(jìn)行，請(qǐng)各班宣傳委員及科技委員要做好宣傳工作，讓更多的同學(xué)關(guān)注、參與此次活動(dòng)。

九、活動(dòng)策劃書

環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院

環(huán)境工程102班高建宗

附

評(píng)分細(xì)則：①②③④四項(xiàng)活動(dòng)每項(xiàng)活動(dòng)各25分，合計(jì)100分。 （單位：分）

其中：①調(diào)查報(bào)告 客觀真實(shí)性 10 規(guī)范性 5 建議可行性 10

②ppt 制作 客觀真實(shí)性 5 獨(dú)特性 5 創(chuàng)新性 5 感染力 10

③主題演講 演講稿號(hào)召感染力 15 普通話 5 演講者肢體語(yǔ)言 5

篇7

內(nèi)容提要: 量刑調(diào)查報(bào)告在西方國(guó)家有160多年的歷史，我國(guó)開(kāi)始于1989年，現(xiàn)在，已經(jīng)有10多個(gè)地方法院實(shí)施這一制度。其理論基礎(chǔ)是刑罰個(gè)別化理論、教育刑理論和罪犯人權(quán)理論。在我國(guó)實(shí)施這一制度的前提是量刑程序與定罪程序分離，調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)適用于可能判處所有刑罰的、所有未成年和成年被告人。調(diào)查的主體來(lái)看，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行量刑調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容來(lái)看，應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人情況、犯罪情節(jié)、犯罪前后表現(xiàn)、行為人的性格特征、家庭背景、教育環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、幫教條件等8個(gè)方面。為了法官無(wú)須解讀冗長(zhǎng)的文字就可以直接獲得所需的信息，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)短化和表格化，形成“量刑調(diào)查表”。

 

 

     媒體曾報(bào)道，2007年4月19日，豐臺(tái)區(qū)法院開(kāi)庭審理了一起故意傷害案。與以往不同的是，被告人住地的司法所所長(zhǎng)來(lái)到法庭，坐到公訴人邊上宣讀了一份“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”，證明了被告人的一貫表現(xiàn)。“據(jù)了解，在刑事案件當(dāng)中以“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”的形式證實(shí)被告人的平時(shí)情況，并作為法官量刑參考依據(jù)，在本市尚屬首次。”①事實(shí)上，這并不“首次”，近年來(lái)，我國(guó)一些地方司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人犯罪案件中，借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了審前調(diào)查制度（有的地方稱“人格調(diào)查”或“品行調(diào)查”）的探索和嘗試。

所謂“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”、“量刑引入社會(huì)評(píng)價(jià)”、“人格調(diào)查制度”，其標(biāo)準(zhǔn)的名稱是“量刑前調(diào)查報(bào)告”制度（pre-sentence investigations report，英文縮寫為“psi”），為簡(jiǎn)便起見(jiàn)，我們通常也可以稱其為“量刑調(diào)查”。如今天美國(guó)的量刑前調(diào)查報(bào)告由兩大部分組成，一部分為“犯罪人情況報(bào)告”，一部分為“犯罪行為情況報(bào)告”，其信息來(lái)自于被告人本人、被告人的家庭成員、被害人、其他與被告人經(jīng)歷有關(guān)的重要的個(gè)人。兩個(gè)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史，被告人的從軍經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)狀況、社區(qū)居住期限、教育背景、和其他相關(guān)資料，吸毒史、濫用藥物史、心理和精神病史，被害人是否對(duì)其有傷害、被害人陳述一、被告人本人陳述、可能適用的量刑指南條款、被告人是否能夠適應(yīng)社區(qū)生活，量刑建議。②以上兩部分情況，都將作為量刑時(shí)的參考。

量刑調(diào)查制度的存在有其深刻的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一、量刑調(diào)查制度的理論基礎(chǔ)

正如評(píng)論者指出，“法律講究的是以事實(shí)為依據(jù)，丁就是丁，卯就是卯，犯多大事就該承擔(dān)多大的責(zé)任。”③那為什么在西方國(guó)家會(huì)產(chǎn)生一種包括了很多與犯罪事實(shí)無(wú)關(guān)的因素的“量刑前調(diào)查報(bào)告”作為量刑的依據(jù)之一呢？這有幾個(gè)方面的原因：

（一）刑罰個(gè)別化理論

在資產(chǎn)階級(jí)思想啟蒙時(shí)期，作為刑事古典學(xué)派最具生命力和代表性的原則：罪刑相適應(yīng)，在報(bào)應(yīng)刑理念的支持下，要求刑罰應(yīng)當(dāng)與犯罪所侵犯的法益大小相適應(yīng)，要求有罪必罰，無(wú)罪不罰，重罪重罰，輕罪輕罰，而此處的罪，是指犯罪行為。報(bào)應(yīng)刑建立在每個(gè)人的犯罪都是因?yàn)樽约旱淖杂蛇x擇的前提下，認(rèn)為犯罪是道德惡劣的表現(xiàn)；犯罪人個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與自己行為相當(dāng)?shù)呢?zé)任。這就是所謂刑事古典學(xué)派在犯罪行為哲學(xué)哲學(xué)觀念上的自由意志論、犯罪原因觀念上的道德原因論、犯罪概念觀上的行為論、刑罰責(zé)任上的個(gè)人責(zé)任論、刑罰根據(jù)和目的上的報(bào)應(yīng)論。

但是，這一觀念的問(wèn)題是，只認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的一個(gè)方面，因?yàn)槊總€(gè)人的犯罪都有社會(huì)的原因；個(gè)人不是完全有選擇自由的；犯罪也不一定是道德惡劣的表現(xiàn)，社會(huì)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；犯罪概念只考慮行為而不考慮行為人的情況是不妥當(dāng)?shù)模恍塘P的根據(jù)除了報(bào)應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)防。于是，19世紀(jì)中后期，刑事古典學(xué)派日漸衰落，刑事社會(huì)學(xué)派在批判古典學(xué)派之基礎(chǔ)上逐漸壯大起來(lái)。“應(yīng)受處罰的是罪犯，而不是犯罪。”“矯正可以矯正的罪犯，不能矯正的罪犯不使為害。”④隨著李斯特這一著名的口號(hào)的提出，出現(xiàn)了刑事社會(huì)學(xué)派關(guān)于犯罪和刑罰的新觀念：犯罪行為哲學(xué)哲學(xué)觀念上的社會(huì)決定論（意志不自由）、犯罪原因觀念上社會(huì)原因論（而不是道德原因）、犯罪概念觀上的行為人論（而不是行為論）、刑罰責(zé)任上的社會(huì)原因論（而不是個(gè)人責(zé)任）、刑罰根據(jù)和目的上的預(yù)防論（而不是報(bào)應(yīng)論）。

進(jìn)入20世紀(jì)，無(wú)論是古典學(xué)派還是實(shí)證學(xué)派都意識(shí)到各自的理論不能很好的遏制犯罪、預(yù)防犯罪，所以都取對(duì)方之長(zhǎng)。因此，現(xiàn)代各國(guó)在刑事政策上表現(xiàn)為一般預(yù)防與個(gè)別預(yù)防并重，報(bào)應(yīng)主義與功利（預(yù)防）主義兼有，客觀行為與主觀惡性統(tǒng)一，行為的社會(huì)危害性與行為人的人身危險(xiǎn)性結(jié)合。在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)刑罰的一般預(yù)防與個(gè)別預(yù)防。其中，刑罰的個(gè)別預(yù)防要求刑罰的個(gè)別化，要求刑罰應(yīng)當(dāng)與罪犯的個(gè)人情況相一致。

行為的社會(huì)原因決定論認(rèn)為：“犯罪并非意志力的驅(qū)使，而是個(gè)人長(zhǎng)期或暫時(shí)處于自然環(huán)境、道德條件下，內(nèi)部、外部的因果鏈條使他們傾向于犯罪”，“任何足以使人類社會(huì)不誠(chéng)實(shí)、不完全滿意的社會(huì)條件，都是引起犯罪的社會(huì)因素”，因此，社會(huì)和其他非個(gè)人意志因素對(duì)犯罪也負(fù)有不可推卸的責(zé)任，“根據(jù)各種人格的罪犯，則需要實(shí)施不同的處遇方案”。⑤

1898年法國(guó)學(xué)者雷蒙?薩雷伊在他的《刑罰個(gè)別化》一書中正式提出刑罰個(gè)別化理論。薩雷伊對(duì)刑罰個(gè)別化作了如下表述：刑罰個(gè)別化包括法律上的個(gè)別化、裁判上的個(gè)別化和行政上的個(gè)別化。所謂法律上的個(gè)別化是指法律預(yù)先著重以行為作為標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分其構(gòu)成要件，規(guī)定其構(gòu)成要件，規(guī)定加重或減輕情節(jié)等。所謂裁判上的個(gè)別化是指法官根據(jù)犯罪分子的主觀情況適用不同的制裁方式。所謂行政上的個(gè)別化指刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)罪犯具體情況執(zhí)行刑罰。刑罰個(gè)別化思想為近代實(shí)證學(xué)派所倡導(dǎo)，經(jīng)過(guò)他們的努力得到了很大的發(fā)展，明確了以下兩個(gè)觀點(diǎn)：第一，適用刑罰應(yīng)當(dāng)以犯罪的個(gè)別預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)；第二，刑罰個(gè)別化是根據(jù)犯罪分子的人身危險(xiǎn)性決定刑罰的適用。⑥

在我國(guó)，雖然在立法上沒(méi)有明確規(guī)定刑罰個(gè)別化原則，但立法體現(xiàn)了刑罰個(gè)別化的精神。例如，我國(guó)刑法第5條規(guī)定：“刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。”這里所說(shuō)的“刑事責(zé)任”，就包括了行為人的個(gè)人情況的內(nèi)容。我國(guó)刑法第61條規(guī)定：“對(duì)于犯罪分子決定刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。”在這里，“情節(jié)”與“犯罪事實(shí)”是并列的，且“情節(jié)”前并沒(méi)有犯罪二字的限定，“情節(jié)”包含著反映行為人人身危險(xiǎn)性大小的有關(guān)內(nèi)容，如作案動(dòng)機(jī)、一貫表現(xiàn)、悔罪態(tài)度等。因此，立法精神體現(xiàn)了刑罰個(gè)別化的意蘊(yùn)。

刑罰個(gè)別化要求對(duì)于不同的犯罪人，因其個(gè)人情況不同適用不同的刑罰，要實(shí)現(xiàn)立法上的制刑個(gè)別化、量刑個(gè)別化和行刑個(gè)別化，所以要對(duì)可能判處刑罰人進(jìn)行量刑調(diào)查，以確定適當(dāng)?shù)男塘P。

（二）教育刑理論

刑事近代學(xué)派的犯罪與刑罰理念同樣包括了教育刑理論。

意大利憲法第27條第3款規(guī)定：刑罰不能有與人道相悖的處遇，必須以對(duì)被判刑人的再教育為目的。“教育為主”的處遇理念，自然引申出審前調(diào)查制度的必要性。因?yàn)榻逃挠行砸蟆耙蛉耸┙獭保诿恳粋€(gè)具體的犯罪案件中，行為人的人格特征、所處環(huán)境、平時(shí)表現(xiàn)、致罪原因等各有不同，只有通過(guò)細(xì)致而周密的調(diào)查，查明上述各種因素，才能幫助法官選擇最具有針對(duì)性的處遇措施，進(jìn)而使矯正機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的教育和矯正活動(dòng)。

自19世紀(jì)末的刑事近代學(xué)派提出教育刑理論后，便形成了20世紀(jì)50年代在歐美轟轟烈烈展開(kāi)的重返社會(huì)或再社會(huì)化思潮。罪犯再社會(huì)化的思想，以使犯罪人順利地重返社會(huì)為刑事政策的基本理念。對(duì)于犯罪未成年人而言，強(qiáng)調(diào)再社會(huì)化理念尤為重要。未成年人之所以涉足犯罪，就是因?yàn)榛旧鐣?huì)化過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，通過(guò)審前調(diào)查活動(dòng)，弄清問(wèn)題的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，實(shí)施有效的教育、感化和挽救，才能幫助其順利完成社會(huì)化進(jìn)程，成長(zhǎng)為健全而負(fù)責(zé)任的社會(huì)成員，從而促進(jìn)社會(huì)和諧及人類的可持續(xù)性發(fā)展。

但是，再社會(huì)化原則即指刑罰權(quán)的界限與行使，應(yīng)以犯人再社會(huì)化的需要為依據(jù)，刑罰的宣告與執(zhí)行應(yīng)能作為犯人再社會(huì)化的手段。因此，唯有符合再社會(huì)化原則的刑罰，才是有意義而必要的刑罰，一切足以阻撓犯人再社會(huì)化之目的的構(gòu)想的刑罰，應(yīng)盡量避免。在一些國(guó)家或地區(qū)的刑法典或監(jiān)獄法典中，明文規(guī)定了罪犯再社會(huì)化的原則。

罪犯再社會(huì)化是人的社會(huì)化的一種特殊形式。人的社會(huì)化是指?jìng)€(gè)體在與社會(huì)相互作用中，將社會(huì)所期望的價(jià)值觀、行為規(guī)范內(nèi)化，獲得社會(huì)生活所需要的知識(shí)和技能，以適應(yīng)社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)，從而達(dá)到改造社會(huì)，不斷完善自己人格之目的的過(guò)程。罪犯再社會(huì)化這一命題是在教育刑理論的基礎(chǔ)上引發(fā)出來(lái)的。行刑社會(huì)化要求針對(duì)不同人格和自身情況的犯罪人適用不同的刑罰和行刑方式，需要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，以確定其需要獲得何種需要的知識(shí)和技能，需要從哪些方面進(jìn)行人格完善。

（三）罪犯人權(quán)理論

聯(lián)合國(guó)《囚犯待遇基本原則》第5條規(guī)定：“除了監(jiān)禁顯然所需的那些限制以外，所有囚犯應(yīng)保有《世界人權(quán)宣言》和——如果有關(guān)國(guó)家為締約國(guó)——《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》及其《任擇議定書》所規(guī)定的人權(quán)和基本自由，以及聯(lián)合國(guó)其他公約所規(guī)定的其他權(quán)利。”人權(quán)事務(wù)委員會(huì)要求成員國(guó)在他們的報(bào)告中提供他們執(zhí)行聯(lián)合國(guó)罪犯待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況，參照聯(lián)合國(guó)制定和通過(guò)的一系列有關(guān)監(jiān)獄管理和罪犯待遇方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，例如1955年在第一屆聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會(huì)上通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》就是其中之一，另外，還有《囚犯待遇基本原則》、《執(zhí)法人員行為守則》、《保護(hù)所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁的人的原則》、《關(guān)于醫(yī)務(wù)人員特別是醫(yī)生在保護(hù)被監(jiān)禁和拘留的人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或懲罰方面的任務(wù)的醫(yī)療道德原則》等。

刑罰人道化思想體現(xiàn)在刑罰執(zhí)行過(guò)程中，是指要把罪犯當(dāng)做人看待，充分尊重其人格尊嚴(yán)，不體罰虐待罪犯，實(shí)行文明管理，保證其享有各項(xiàng)法定權(quán)利，切實(shí)關(guān)心日常生活并給予相應(yīng)的物質(zhì)保障。當(dāng)代西方監(jiān)獄學(xué)理論強(qiáng)調(diào)犯人的法律地位，認(rèn)為應(yīng)將犯人視為具有權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的人，應(yīng)保障犯人生活、學(xué)習(xí)條件和探視權(quán)、申訴權(quán)以及信仰自由的權(quán)利等。

實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利要根據(jù)罪犯的不同情況對(duì)罪犯作不同的權(quán)利保障，而這也需要以量刑調(diào)查為基礎(chǔ)。所以，在美國(guó)，量刑調(diào)查是被告人應(yīng)當(dāng)知道的重要權(quán)利。關(guān)于量刑前調(diào)查報(bào)告的介紹，出現(xiàn)在有些社會(huì)組織網(wǎng)站“知道你的權(quán)利”（know your rights）的欄目中。可見(jiàn)，量刑調(diào)查制度，對(duì)于選擇適當(dāng)?shù)男塘P以使罪犯在行刑過(guò)程中的基本人權(quán)得到保障，同樣具有重要的意義。

二、量刑調(diào)查制度的起源和發(fā)展

量刑調(diào)查報(bào)告并非中國(guó)法官的創(chuàng)造，而是在西方國(guó)家早已有之。

早期“量刑前調(diào)查報(bào)告”的雛形起源于美國(guó)的1820年代，最初目的是為法院提供被告人個(gè)人的歷史和犯罪行為的信息以便于提高量刑的個(gè)別化。現(xiàn)代量刑報(bào)告制度開(kāi)始于1840年代，它首先由波斯頓鞋匠約翰?奧古斯圖（john augustus，1841-1859)提出。奧古斯圖生于1785年，1859年7月21日于波斯頓去世，是一個(gè)著名的慈善家。他將他一生的智慧和勞動(dòng)奉獻(xiàn)給了窮人和犯罪人。1840年代，他的是風(fēng)行美國(guó)的戒酒運(yùn)動(dòng)的參加者。作為華盛頓戒酒總會(huì)的成員，他曾經(jīng)致力于使男人戒酒，在他的家鄉(xiāng)波斯頓，他的主要的工作則是到法院要求暫停或者延遲給予刑罰，他說(shuō)服法庭和警察局允許他支付罰金和提供友善的監(jiān)管。在1841-1858年的20多年中，他不斷地來(lái)往于警察局和法院，保釋了近2000名犯罪人。⑦

他相信：“法律的目的是為了改造和阻止犯罪，而不是惡意復(fù)仇和報(bào)應(yīng)”，他常出現(xiàn)在法庭的量刑聽(tīng)證程序中。他花了大量的精力去確定哪些人是可以假釋的，為法官提供祥細(xì)的被告人“個(gè)人行為報(bào)告”。⑧今天，奧古斯圖被稱為“現(xiàn)代緩刑之父”，也被認(rèn)為是現(xiàn)代刑罰個(gè)別化措施中假釋制度、量刑前調(diào)查報(bào)告制度、量刑建議制度、社區(qū)矯正制度的創(chuàng)始人。

奧古斯圖的努力導(dǎo)致了麻省于1878年頒布了美國(guó)第一部緩刑法，該法授權(quán)波斯頓市長(zhǎng)指定警察作為緩刑監(jiān)督官，當(dāng)然這在1894年的紐約州法院和1916年的最高法院都曾經(jīng)受到挑戰(zhàn)，兩個(gè)法院都認(rèn)為法律并沒(méi)有授權(quán)法院延緩量刑。但改革的潮流不可阻擋，到1925年美國(guó)聯(lián)邦緩刑法出臺(tái)之日，美國(guó)大多數(shù)州已經(jīng)頒布了緩刑法，而與之相配套的量刑建議、量刑調(diào)查、社區(qū)矯正制度，也已經(jīng)在美國(guó)形成了完整的制度體系。

這些制度中的前提性制度是量刑前調(diào)查報(bào)告制度，因?yàn)閷?duì)被告人的信息是運(yùn)行其他量刑措施的前提。到1930年代，當(dāng)年的緩刑監(jiān)督警察的任務(wù)發(fā)生了變化，他們的調(diào)查任務(wù)不再僅僅為了調(diào)查是否應(yīng)當(dāng)處緩刑，而且要為整個(gè)量刑提供“量刑前調(diào)查報(bào)告”（pre-sentence investigations，英文縮寫為“psi”）。經(jīng)過(guò)多次改革，到1980年代，量刑報(bào)告在美國(guó)已經(jīng)成了量刑的標(biāo)準(zhǔn)形式，有固定的表格。⑨

在美國(guó)紐約南區(qū)的一份量刑調(diào)查報(bào)告表格中，對(duì)量刑調(diào)查的具體內(nèi)容作了祥細(xì)的要求⑩。根據(jù)這一表格，一個(gè)量刑調(diào)查表必須具備以下內(nèi)容：a．犯罪行為：描述行為與法律規(guī)定中典型案件的差異。b．對(duì)被害人的影響：如果被害人是確定的，緩刑監(jiān)督官舍以給機(jī)會(huì)讓被害人說(shuō)明犯罪對(duì)其影響。c．被告人在共同犯罪中的地位：如果是共同犯罪，必須描述每一個(gè)其他共同犯罪人在案件中的作用從而確立本案被告人在犯罪中的位。d．被告人對(duì)司法判決的妨礙：如果被告人曾經(jīng)企圖影響政府的調(diào)查，或者有其他妨害司法公正行為，緩刑監(jiān)督官將建議對(duì)該被告人課以更重的刑罰。e．認(rèn)罪后的刑罰調(diào)整：因?yàn)檎J(rèn)罪給國(guó)家的調(diào)查和審判節(jié)約了時(shí)間，作為一種獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家可以對(duì)其減輕處罰。 f．犯罪檔次計(jì)算：根據(jù)犯罪的嚴(yán)重程度，以《美國(guó)量刑指南》為依據(jù)，確定犯罪應(yīng)當(dāng)適用的量刑檔次。g．犯罪歷史：即在過(guò)去是否犯罪，過(guò)去犯罪對(duì)量刑的影響，根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦量刑指南第四章解釋。h．犯罪人性格：這部分要求描述犯罪人的家庭情況和在社區(qū)的社會(huì)關(guān)系。i．藥物濫用：即在犯罪前有無(wú)藥物濫用的歷史及其具體情況，這個(gè)內(nèi)容對(duì)量刑影響很大，美國(guó)國(guó)會(huì)曾經(jīng)制授權(quán)聯(lián)邦監(jiān)獄局，對(duì)于在聯(lián)邦監(jiān)獄局接受過(guò)500小時(shí)戒毒治療的罪犯，可以減刑一年。j．身體狀況：包括罪犯是否有病、身體是否健康、醫(yī)療條件如何等。k．教育與技能訓(xùn)練：緩刑監(jiān)督官將與罪犯過(guò)去的教師談話，調(diào)查其是獲得某種文憑，緩刑監(jiān)督官還將對(duì)其實(shí)際文化水平進(jìn)行檢驗(yàn)，不能證明受過(guò)高教育的人將接受一馬當(dāng)先40個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)而且在監(jiān)獄勞動(dòng)中的報(bào)酬也相應(yīng)減低。l．從業(yè)記錄：了解其職業(yè)和工作習(xí)慣，這對(duì)刑期的決定影響較小，但是其經(jīng)歷中顯示其是否是一個(gè)敬業(yè)的公民，將會(huì)對(duì)量刑法官的印象產(chǎn)生影響。m．經(jīng)濟(jì)狀況：即罪犯的債權(quán)債務(wù)情況，大多數(shù)犯罪將會(huì)導(dǎo)致罰金處罰，所有有罪的人都涉及到犯罪評(píng)估費(fèi)和關(guān)押費(fèi)，量刑法官了解這些情況以確定是處以一定的罰金還是一定期限的監(jiān)禁。n．量刑選擇：根據(jù)情況，能否適用小時(shí)拘禁、社區(qū)矯正或者監(jiān)獄關(guān)押。

英國(guó)緩刑制度與美國(guó)緩刑制度的形成有著驚人的相似之處。一般認(rèn)為，英國(guó)的緩刑始于1876年，一名叫德赫福德的印刷工人向英格蘭禁酒協(xié)會(huì)教堂的主席埃利森建議，將該協(xié)會(huì)的活動(dòng)擴(kuò)大到警察法庭，向因酒精致罪的犯罪人提供幫助。這個(gè)建議很快被采納，警察法庭開(kāi)始任命牧師監(jiān)護(hù)因酒精致罪的緩刑犯，向他們提供幫助，并以慈善之心拯救他們的靈魂，從而使緩刑具有了社區(qū)矯正的意義。英國(guó)《2003年刑事司法法》規(guī)定：“法庭在判處監(jiān)禁刑、社區(qū)刑時(shí)必須獲得判刑前報(bào)告，法庭有責(zé)任獲得并考慮判刑前報(bào)告，如果法庭認(rèn)為沒(méi)有必要，也可以在沒(méi)有報(bào)告的情況下量刑。”在英美國(guó)家創(chuàng)設(shè)這一制度后，德、法、日等大陸法系國(guó)家也設(shè)立了這一制度。11

日本1948年《少年法》第9條規(guī)定：家庭法院調(diào)查少年事件時(shí)，“務(wù)須就少年、保護(hù)人或關(guān)系人之現(xiàn)狀、經(jīng)歷、素質(zhì)、環(huán)境等，運(yùn)用醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)及其他專門知識(shí)，努力為之。”

2005年1月18日，作為韓國(guó)總統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu)的“司法制度改革推進(jìn)委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱為“司推委”)成立。司推委是一個(gè)為期兩年的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。其2005年工作重點(diǎn)主要集中在法學(xué)院制度的引進(jìn)與否和刑事司法改革的領(lǐng)域。一年來(lái)，司推委經(jīng)8次委員會(huì)會(huì)議形成了諸多決議，其中與刑事訴訟相關(guān)的內(nèi)容最終形成了“刑事訴訟法修正案”，目前正在國(guó)會(huì)審議中。法務(wù)部檢察方面主張使用現(xiàn)有的保護(hù)觀察官。而法院方面則認(rèn)為，量刑是法院的固有業(yè)務(wù)，量刑調(diào)查官為法官的輔助者，因此量刑調(diào)查官應(yīng)隸屬法院。司推委最終選擇了折中的方案，即量刑調(diào)查官原則上屬于法院，但在偵查程序中，保護(hù)觀察官可以進(jìn)行量刑調(diào)查。12

在我國(guó)香港地區(qū)，為了對(duì)未成年犯罪人適用最適合他本人的矯正措施，法律要求法官在判決時(shí)要充分考慮青少年犯罪人的個(gè)性、體能、精神狀態(tài)等情況。在開(kāi)庭之前，一般由社會(huì)福利署的工作人員先對(duì)違法青少年的有關(guān)個(gè)人情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括犯罪成因、身心發(fā)育狀況、情感類型、興趣愛(ài)好、成長(zhǎng)環(huán)境、學(xué)業(yè)情況等，并起草調(diào)查報(bào)告向法庭提供。另外，香港還建立了青少年罪犯評(píng)估專案小組，該小組由懲教署及社會(huì)福利署的專業(yè)人員所組成，專責(zé)就年齡介乎14至不足25歲的男性罪犯及14至不足21歲的女性罪犯的個(gè)案，向裁判官或法官提供關(guān)于判刑的綜合專業(yè)意見(jiàn)。專案小組成員通過(guò)研究法庭轉(zhuǎn)介的個(gè)案，在其后遞交法庭的報(bào)告中，推薦最適合的自新計(jì)劃供法庭參考，以協(xié)助對(duì)定罪的青少年罪犯作出判刑。13

在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，依《少年事件處理法》的規(guī)定，在少年法院專設(shè)少年調(diào)查官，其主要職責(zé)是調(diào)查、搜集關(guān)于少年保護(hù)事件之資料。少年法院在接受移送、請(qǐng)求或報(bào)告少年事件后，應(yīng)先由少年調(diào)查官調(diào)查該少年與事件有關(guān)之行為、其人之品格、經(jīng)歷、身心狀況、家庭情形、社會(huì)環(huán)境、教育程度以及其它必要之事項(xiàng)，提出報(bào)告，并附具建議。少年法院依少年調(diào)查官調(diào)查之結(jié)果，參酌事件之性質(zhì)與少年之身心、環(huán)境狀態(tài)，作出最合適的處分措施。14

1955年8月在日內(nèi)瓦召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第一屆防止犯罪及罪犯處遇會(huì)議上，各國(guó)代表及專家均認(rèn)為：“實(shí)行個(gè)別處遇，應(yīng)從人格之調(diào)查分類著手，必先根據(jù)精密的調(diào)查，由是進(jìn)而決定個(gè)別處遇之方法，始便于分類收容。”這是規(guī)定量刑調(diào)查的第一個(gè)國(guó)際文件。

三、我國(guó)量刑調(diào)查制度的立法化設(shè)想

盡管量刑調(diào)查制度在我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)立法化，但有關(guān)的司法解釋涉及一些這方面的內(nèi)容。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定：“開(kāi)庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭，必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”這被認(rèn)為是我國(guó)第一次用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件的形式確立量刑調(diào)查制度。

我國(guó)在1989年蘇州市平江區(qū)的“少年刑事案社會(huì)調(diào)查制度”15以后，后來(lái)實(shí)行這一制度的有：青島市法院系統(tǒng)的“人格調(diào)查制度”16、合肥市中院的“量刑前人格調(diào)查制度”17、北京門頭溝法院的“社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告”制度18、連云港市連云區(qū)法院“刑事案件審前調(diào)查制度”19、北京市豐臺(tái)區(qū)法院的社會(huì)調(diào)查報(bào)告”20

根據(jù)以上各地的實(shí)踐，我們可以列下表加以比較：

從以上表格可以看出，我國(guó)的量刑調(diào)查制度具有以下特點(diǎn)：第一，從名稱來(lái)看，很不規(guī)范，表述不一。第二，從調(diào)查的適用對(duì)象來(lái)看，除了豐臺(tái)區(qū)法院以外，其他地方都只適用于未成年人。第三，從可能判處的刑罰來(lái)看，大多數(shù)法院沒(méi)有要求只針對(duì)輕刑，只有蘇州市平江區(qū)法院要求只對(duì)可能判處三年以下有期徒刑、拘役或具有管制、緩刑的被告人適用量刑調(diào)查。其目的很明顯，是為了“由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)未成年被告人的綜合調(diào)查情況及再犯可能性大小，提出是否對(duì)其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議。”21第四，調(diào)查的主體來(lái)看，有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)指定工作人員、社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)、被告人住地的司法所，各地沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行量刑調(diào)查。第五，調(diào)查的內(nèi)容來(lái)看。家庭背景、個(gè)性特點(diǎn)、案件情況、自我認(rèn)識(shí)這四個(gè)方面都是調(diào)查對(duì)象。但只有一個(gè)地區(qū)要求考慮“社區(qū)評(píng)價(jià)”（北京門頭溝法院），只有一個(gè)地我法院要求考慮“幫教條件”（蘇州市平江區(qū)法院），都沒(méi)有考慮酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷。而以上所有內(nèi)容，恰恰都是量刑中要考慮的因素。

在我國(guó)實(shí)行的、有著各種名稱的“量刑前調(diào)查報(bào)告”是既符合現(xiàn)代刑法理念，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)。判決前調(diào)查報(bào)告，對(duì)于法官?zèng)Q定是否適用緩刑具有重要的參考價(jià)值，對(duì)這一制度，急需上升到立法高度進(jìn)行規(guī)范化。

（一）量刑調(diào)查制度的前提

在我國(guó)，量刑與定罪程序是沒(méi)有分開(kāi)的。從我國(guó)現(xiàn)行的《刑事訴訟法》第二章“第一審程序”的第一節(jié)“公訴案件”中，我們找不到一個(gè)“量刑”的字眼。在權(quán)威的教科書對(duì)法庭審判的闡釋中，也極少單獨(dú)提及量刑。實(shí)際情況正是這樣，我國(guó)的刑事訴訟在程序上對(duì)定罪和量刑根本就沒(méi)有作什么劃分。其主要表現(xiàn)是：

首先，對(duì)證據(jù)的審查在形式上并不明確的區(qū)分哪些是定罪的證據(jù)哪些是量刑的證據(jù)。其次，在合議庭評(píng)議和隨后的宣判中，定罪和量刑也是被捆綁在一起的；而且合議庭評(píng)議是處在外人不知的秘密狀態(tài)下的，即使先前法庭質(zhì)證和辯論中即使存在過(guò)受關(guān)注的量刑問(wèn)題，也很難知曉它們對(duì)量刑的影響力。關(guān)于英美法國(guó)家為什么要將量刑與定罪程序分開(kāi)，我沒(méi)有看到有相關(guān)的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)進(jìn)行論證，英文文獻(xiàn)對(duì)此也未見(jiàn)論述：因?yàn)槎ㄗ锱c量刑完成不同的任務(wù)，牽涉到不同的人的參與，所以被認(rèn)為自然而然的。

在這樣一個(gè)程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實(shí)是在定罪即判斷被告人犯罪事實(shí)是否成立時(shí)所禁止的。例如有關(guān)被告人平時(shí)自私、愛(ài)占便宜的品格證據(jù)，不應(yīng)作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。22

在英美法中，可采性是指是否被允許在開(kāi)庭或者審判中作為證據(jù)進(jìn)入的性質(zhì)或者狀態(tài)，指證據(jù)能否在事實(shí)的審理者面前暴露或者出現(xiàn)。也就是說(shuō)可采性是指一項(xiàng)證據(jù)是否具有在法庭上提出并讓認(rèn)定事實(shí)的法官知道的資格。如果一項(xiàng)證據(jù)根據(jù)證據(jù)法規(guī)定不具有可采性，則不能在法庭上提出，不能被事實(shí)的審理者看見(jiàn)和聽(tīng)見(jiàn)，如果被事實(shí)審理者看見(jiàn)或者聽(tīng)見(jiàn)，則相當(dāng)于該證據(jù)具有了可采性。事實(shí)的審理者不僅僅指陪審團(tuán)，也指庭審中的法官。因此，證據(jù)可采性規(guī)則產(chǎn)生的原因和陪審團(tuán)有關(guān)，但是并不僅僅適用于陪審團(tuán)審判，美國(guó)聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則、各州證據(jù)法典適用于一切在法院進(jìn)行的訴訟。

由于量刑調(diào)查報(bào)告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無(wú)關(guān)的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習(xí)慣，容易在事實(shí)問(wèn)題的判斷上造成事實(shí)認(rèn)定者的偏見(jiàn)，所以，將量刑程序從定罪程序中分離出來(lái)，是保障法官既不會(huì)因?yàn)榕c犯罪無(wú)關(guān)的事實(shí)影響自由心證，又能適當(dāng)量刑的前提。為此，我們應(yīng)當(dāng)將我國(guó)刑事訴訟中的定罪程序與量刑程序分開(kāi)。在定罪程序中，確立品格證據(jù)制度，不允許品格證據(jù)進(jìn)入定罪程序影響法官心證；在確定之后，進(jìn)入量刑程序，量刑聽(tīng)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交包括了與犯罪無(wú)關(guān)的信息的量刑調(diào)查報(bào)告。

（二）名稱可以確定為“量刑調(diào)查”。

我國(guó)現(xiàn)有的多種名稱，有的只強(qiáng)調(diào)“社會(huì)評(píng)價(jià)”、“社會(huì)調(diào)查”，但實(shí)際上，這是不確切的，因?yàn)榱啃陶{(diào)查報(bào)告雖然包括社會(huì)評(píng)價(jià)，但還要考慮的是家庭情況、性格特征、教育情況等內(nèi)容，而這些情況不僅包括社會(huì)評(píng)價(jià)，還有一些與社會(huì)評(píng)價(jià)相反的，只有專業(yè)調(diào)查人士才能理解的情節(jié)。如家庭環(huán)境和吸毒史，這些是自身道德品質(zhì)以外的因素，就吸毒而言，如果對(duì)此規(guī)定為犯罪，很多吸毒者最初是因?yàn)楸黄垓_、引誘甚至于被強(qiáng)廹吸毒，后來(lái)無(wú)法戒掉毒癮的人的行為作為犯罪處理。在生活中真正自己主動(dòng)希望吸毒的是少數(shù)。所以對(duì)于吸毒者，各國(guó)法律往往把他作為治療對(duì)象而不是犯罪主體。而一旦吸毒后引起犯罪，不僅不是重點(diǎn)打擊的對(duì)象，恰恰應(yīng)當(dāng)通過(guò)治療其毒癮，才能真正防止各種可能由吸毒者從嚴(yán)的犯罪。但是，在這個(gè)問(wèn)題上，社會(huì)評(píng)價(jià)卻可能是相反的，認(rèn)為吸毒者品質(zhì)很差，應(yīng)當(dāng)加重打擊。也有的叫做“人格調(diào)查制度”，但是除了考慮本人人格以外，家庭情況、文化水平、職業(yè)技能等是否有利于于選擇社區(qū)矯正，也是量刑要考慮的因素，“人格調(diào)查”只是這個(gè)調(diào)查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

所以， “量刑調(diào)查報(bào)告”這個(gè)名稱比較合適，因?yàn)檫@一名稱能夠概括所有需要調(diào)查的內(nèi)容，抽象的叫做“量刑前調(diào)查報(bào)告”或者“量刑調(diào)查報(bào)告”，不會(huì)出現(xiàn)以偏概全或者遺漏的情況。這也符合國(guó)際上的做法，英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)家，都是叫做，pre-sentence investigations report，即“量刑前調(diào)查報(bào)告”，英文縮寫為“psi”，但考慮到這個(gè)調(diào)查報(bào)告目的是為量刑，當(dāng)然是發(fā)生在量刑之前，不必加上時(shí)間定語(yǔ)，就可以直接叫做“量刑調(diào)查報(bào)告”。

（三）調(diào)查對(duì)象應(yīng)適用于可能判處所有刑罰的被告人

我國(guó)各地的量刑調(diào)查，除了豐臺(tái)區(qū)法院以外，其他地方都只適用于未成年人。量刑調(diào)查到底適用于什么人，要看調(diào)查的目的是什么。調(diào)查的目的是為了讓犯罪人得到適當(dāng)改造，重新回歸社會(huì)。針對(duì)未成年人的量刑調(diào)查特別重要，但是，從理論基礎(chǔ)來(lái)看，成年人，同樣需要回歸社會(huì)，其存在的依據(jù)并無(wú)不同。因此，要在對(duì)未成年人實(shí)施量刑調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，推廣到所以成年被告人。

如前所述，我國(guó)有的法院規(guī)定，量刑調(diào)查只適用于輕刑。其目的很明顯，是為了“由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)未成年被告人的綜合調(diào)查情況及再犯可能性大小，提出是否對(duì)其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議。”23但問(wèn)題是，量刑調(diào)查的目的不僅是為了考慮是否適用社區(qū)矯正。刑罰個(gè)別化在外延上包含：制刑個(gè)別化、量刑個(gè)別化和行刑個(gè)別化三個(gè)方面，而行刑個(gè)別化則是其中之一。在行刑方式上，矯正刑的執(zhí)行，以受刑人的不同特點(diǎn)為根據(jù)，采取不同的方式、方法執(zhí)行，以適應(yīng)矯正犯罪人的需要，即實(shí)現(xiàn)行刑個(gè)別化。如：將成年犯與未成年犯、累犯、慣犯與初犯、偶犯分別行刑，以免其互相感染，對(duì)少年犯予以高于成年犯的待遇，并予以特殊的教育、感化等等”24。“矯正刑又對(duì)人身危險(xiǎn)性不同的受刑人以不同的方式予以教育、感化與矯正，從而實(shí)現(xiàn)行刑方式的個(gè)別化”25“科學(xué)界定分級(jí)處遇等級(jí)、規(guī)范分級(jí)處遇設(shè)置，完善分級(jí)處遇制度，增強(qiáng)分級(jí)處遇的科學(xué)性和可操作性”26。

以上個(gè)別化措施說(shuō)明，量刑調(diào)查報(bào)告不光是為是否進(jìn)行社區(qū)改造提供依據(jù)，其任務(wù)要廣泛得多。另外，量刑調(diào)查的除了“提出是否對(duì)其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議”外，還要從量刑公正的角度，考慮對(duì)被告人刑罰的輕與重，這些因素可能根本就與“如何改造的”問(wèn)題無(wú)關(guān)。

因此，量刑調(diào)查針對(duì)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)被定罪、可能判處任何刑罰人，而不能僅限于可能處輕刑的被告人。

（四）應(yīng)當(dāng)由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行量刑調(diào)查

委托社會(huì)上關(guān)心下一代工作委員會(huì)的退休老干部、團(tuán)市委、街道司法所等民間機(jī)構(gòu)擔(dān)任社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，雖然有利于發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，體現(xiàn)司法民主化理念，但這種由一般公民進(jìn)行的調(diào)查顯然專業(yè)性不夠，難以保障調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性，也很難保證其公正性。比較而言，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查更為合理。

從大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的做法看，審前調(diào)查大都是由一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而這一機(jī)構(gòu)一般就是社區(qū)刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因該機(jī)構(gòu)及其工作人員植根于社區(qū)，在調(diào)查的開(kāi)展上有著其他機(jī)構(gòu)不具備的諸多便利。如英美的緩刑官的職責(zé)之一就是為法官提供判決前的報(bào)告，就對(duì)犯罪人適用監(jiān)禁還是社區(qū)方案提出意見(jiàn)。英美國(guó)家的緩刑官雖然也是警察的一種，但是并不進(jìn)行刑事偵查，而我公安機(jī)關(guān)的警察則是打擊違法犯罪為已任，不能與他們相提并論。

其實(shí)，從其具體職能來(lái)看，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查也是不可取的。審前調(diào)查主要是一種人格調(diào)查、社會(huì)調(diào)查，同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的刑事偵查在性質(zhì)和內(nèi)容上有很大的不同。從實(shí)踐看，公安機(jī)關(guān)著力于對(duì)案件的偵破和對(duì)犯罪事實(shí)的認(rèn)定，因而對(duì)行為人人格狀況的考察普遍重視不夠，即便是考察人格狀況，也往往只重視考察那些法定情節(jié)，尤其是從重處罰情節(jié)，如是否累犯等，而對(duì)被告人的成長(zhǎng)背景、一貫表現(xiàn)、犯罪原因等很少涉及。盡管有時(shí)為了偵破的需要，公安機(jī)關(guān)也會(huì)考察行為人的作案動(dòng)機(jī)，但這種考察仍是淺層次的，并不會(huì)系統(tǒng)、深入地考察、分析犯罪的深層次原因。另外，公安機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)，是刑事訴訟中的的控方，由它進(jìn)行調(diào)查，容易出現(xiàn)偏見(jiàn)和不公正。因此，公安機(jī)關(guān)難以代行審前調(diào)查的職責(zé)。

在我國(guó)目前正在開(kāi)展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中，基層司法行政機(jī)構(gòu)是實(shí)際上的工作主體，當(dāng)然，由于立法不健全等原因，當(dāng)前的社區(qū)矯正工作存在執(zhí)法主體與工作主體相脫節(jié)的不正常現(xiàn)象。我們可以以現(xiàn)有的司法行政機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建專門的社區(qū)行刑機(jī)構(gòu)。將來(lái)可通過(guò)立法形式，賦予基層司法行政機(jī)構(gòu)審前調(diào)查的職能，由該機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查。

（五）量刑調(diào)查報(bào)告包括的具體內(nèi)容

在我國(guó)已經(jīng)有的、不同地區(qū)的量刑調(diào)查報(bào)告中涉及到了家庭背景、個(gè)人特點(diǎn)（包括個(gè)人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認(rèn)識(shí)、社區(qū)評(píng)價(jià)、幫教條件6個(gè)方面的的某些內(nèi)容，其實(shí)，這些內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)是量刑中要考慮的因素，因?yàn)橐陨锨闆r都會(huì)影響刑罰的輕重、刑罰個(gè)別化的具體措施，也會(huì)影響教育的方式，還會(huì)影響人道對(duì)待罪犯的具體方式，至于幫教條件，則影響社區(qū)中能否使某一種刑罰方式變成現(xiàn)實(shí)可行問(wèn)題。所以，以上內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)是量刑調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。在美國(guó)紐約南區(qū)的一份量刑調(diào)查報(bào)告表格中，其內(nèi)容實(shí)際上也涉及到了上述6個(gè)方面27。

參考以上內(nèi)容，量刑調(diào)查的目的有兩個(gè)方面，一是查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴(yán)處罰的理由。這些原因在犯罪學(xué)上整體概括為家庭、學(xué)校與社會(huì)環(huán)境的原因及在個(gè)案中被害人的原因。二是查清楚適合何種處罰進(jìn)行教育改造的條件，才能達(dá)到教育改造和保障人權(quán)的雙重目的，而與此相關(guān)的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會(huì)評(píng)價(jià)和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時(shí)框考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時(shí)要考慮的因素。綜合起來(lái)看，應(yīng)包括以下方面：

1、個(gè)人情況。包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，如是在校學(xué)習(xí)還是務(wù)工、務(wù)農(nóng)，是否有輟學(xué)、流浪等情況。

2、犯罪情節(jié)。包括犯罪的起因、同被害人的關(guān)系、被害人是否有過(guò)錯(cuò)，以及犯罪的目的、動(dòng)機(jī)、手段，等等。

3、犯罪前后表現(xiàn)。包括平時(shí)的一貫表現(xiàn)、有無(wú)違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認(rèn)罪、悔罪態(tài)度等。

4、性格特征。尤其要注意是否有生理和心理疾病（包括精神病）、吸毒、酗酒、賭博、早戀、網(wǎng)癮、夜不歸宿等不良表現(xiàn)，是否接觸不良的閱讀物、光碟、網(wǎng)站等，是否同具有不良表現(xiàn)的人進(jìn)行交往，等等。

5、家庭背景。包括家庭成員的構(gòu)成，監(jiān)護(hù)人的職業(yè)、收入、健康情況，父母的個(gè)性與和睦情況，父母對(duì)孩子的管教情況，等等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否完整，是否存在父親或母親去世、父親或母親被判刑入獄以及父母離異等情況；父母是否存在對(duì)孩子虐待、體罰或管教不當(dāng)?shù)惹闆r；父母是否具有賭博、酗酒等不良行為；父母之間是否因感情不和而經(jīng)常發(fā)生吵罵、廝打現(xiàn)象；等等。

6、教育環(huán)境。包括學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾危瑢?duì)學(xué)習(xí)、對(duì)老師的態(tài)度，是否有退學(xué)、逃學(xué)等情況，學(xué)校管理秩序如何，學(xué)校是否重視品行教育、法制教育及心理健康教育，是否存在歧視差生、體罰學(xué)生等現(xiàn)象，學(xué)校周邊環(huán)境如何等等。

7、社區(qū)環(huán)境。包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序好壞、鄰里是否和睦、社區(qū)評(píng)價(jià)等等。

8、幫教條件。這是一種現(xiàn)實(shí)的考慮，由于緩刑的適用還要在具體的地區(qū)具有可行性，所以不得不考慮這個(gè)問(wèn)題。

判決前調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容要求簡(jiǎn)明扼要，它能夠在較短的時(shí)間里讓法官捕捉到重要的信息，所以，調(diào)查報(bào)告的簡(jiǎn)短化和表格化是它的一個(gè)趨向，目前，在一些國(guó)家和地區(qū)通行格式化的調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告不再是敘述性的文字，而是經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化的表格，法官無(wú)須解讀冗長(zhǎng)的文字就可以直接獲得所需的信息。

 

 

參考文獻(xiàn)：

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  ②the pre-sentence investigation and report(psi)，h. michael.，/thepresentencereport.htm，2007.

  ③婁獻(xiàn)忠：“一貫表現(xiàn)”不宜作量刑參考，揚(yáng)子晚報(bào)，2007年04月22日。

  ④轉(zhuǎn)引自陳興良：《刑法的啟蒙》，法律出版社1996年版，第263頁(yè)。

  ⑤［意］菲利：《實(shí)證派犯罪學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1987年版，第24頁(yè)。

  ⑥轉(zhuǎn)引自陳興良著：《刑法的人性基礎(chǔ)》，法律出版社1996年版，第424頁(yè)。

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  ⑨t(yī)he history of the presentence investigation report，/pubs/psi/psireport.html，2002.

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  11 李恩慈，論緩刑的矯正制度，載《中國(guó)刑法學(xué)年會(huì)文集》（2005年度）第一卷：刑法制度研究，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年10月第1版，第724頁(yè)。

  12李太薰：韓國(guó)刑事司法改革的動(dòng)向和展望，法制日?qǐng)?bào)，2006.5.25.

  13 李恩慈，論緩刑的矯正制度，載《中國(guó)刑法學(xué)年會(huì)文集》（2005年度）第一卷：刑法制度研究，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年10月第1版，第724頁(yè)。

  14 李恩慈，論緩刑的矯正制度，載《中國(guó)刑法學(xué)年會(huì)文集》（2005年度）第一卷：刑法制度研究，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年10月第1版，第724頁(yè)。

  15袁定波：少年刑事案社會(huì)調(diào)查制度需完善，2007年04月24日，法制日?qǐng)?bào)。

  16青島法院對(duì)少年審判施行“人格調(diào)查制度” /news/2003-05/22/content_523655.htm2003-05-22，新華網(wǎng)山東頻道。

  17黃勇：合肥 人格調(diào)查辟出維權(quán)新路，中國(guó)青年報(bào)，2003-11-27。

  18北京門頭溝法院對(duì)未成年人量刑引入社會(huì)評(píng)價(jià)，news.xinhuanet.com/legal/2005-07/07/content_3185213.htm，2005年07月07日

  19連云區(qū)法院未成年人案件審判庭全面啟動(dòng)刑事案件審前調(diào)查制度，jgjy.gov.cn，?2007-4-11。

  20王 琪：豐臺(tái)法院量刑參考案前表現(xiàn)，民主與法制時(shí)，2007-4-30。

  21袁定波：少年刑事案社會(huì)調(diào)查制度需完善，2007年04月24日，法制日?qǐng)?bào)。

  22黃士元 吳丹紅：品格證據(jù)規(guī)則研究，《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年第4期。

  23 袁定波：少年刑事案社會(huì)調(diào)查制度需完善，2007年04月24日，法制日?qǐng)?bào)。

  24 邱興隆：《刑罰的哲理與法理》，法律出版社2003年版，第88頁(yè)。

  25 邱興隆：《刑罰的哲理與法理》，法律出版社2003年版，第99頁(yè)。

篇8

XX年來(lái)，XX縣委辦公室調(diào)研股在上級(jí)大力支持和熱心關(guān)懷下，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作，圍繞社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，抓好成果轉(zhuǎn)化，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，深入開(kāi)展調(diào)查研究，取得了一定的成績(jī)。一年以來(lái)，我們通過(guò)調(diào)研撰寫及修改的論文、調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)等共取得成果個(gè)（篇）。其中有個(gè)（篇）被國(guó)家級(jí)刊物采用，有個(gè)（篇）被省級(jí)刊物、會(huì)議采用，有個(gè)（篇）被縣委、縣政府批轉(zhuǎn)或市級(jí)刊物、會(huì)議采用和肯定。有的調(diào)研報(bào)告已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為調(diào)研工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

調(diào)查研究是“謀事之本”、“成事之基”，縣委對(duì)調(diào)研工作非常重視，為使調(diào)研工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重組織建設(shè)。縣委常委會(huì)每年都要聽(tīng)取調(diào)研工作匯報(bào)，及時(shí)解決調(diào)研工作中遇到的困難和問(wèn)題。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為調(diào)研工作出題目，定方向，并確定由一名副主任直接抓調(diào)研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調(diào)名同志充實(shí)到調(diào)研工作崗位，目前有名人員從事調(diào)研工作。同時(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)要求提出，在調(diào)研工作上要注意把握這樣幾條：即在專本文權(quán)屬所有，更多文章請(qǐng)登陸查看題調(diào)研上，要有深度、有質(zhì)量，在解決具體問(wèn)題上下功夫；在典型調(diào)研上，要有高度，有教育意義，能指導(dǎo)面上工作；在政策調(diào)研上，要吃透上頭，符合縣情實(shí)際，具有可操作性；在理論調(diào)研上，要聯(lián)系實(shí)際，有預(yù)見(jiàn)性、超前性，并逐步向新的領(lǐng)域延伸。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，保證了各項(xiàng)調(diào)研工作順利進(jìn)行。版權(quán)所有

二是身體力行，親自參與調(diào)研。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員把調(diào)查研究作為正確決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)和前提，從自身做起，帶頭深入基層，調(diào)查研究，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一些重大問(wèn)題。如，在為維護(hù)招商引資良好的社會(huì)軟環(huán)境、為保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督個(gè)別執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員到企業(yè)“吃拿卡要”的問(wèn)題，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，縣委班子成員每人都確定了一個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，定期深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。一年來(lái)，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自參與撰寫、修改的調(diào)查報(bào)告、論文等各種材料達(dá)篇。

三是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調(diào)研工作要點(diǎn)，落實(shí)調(diào)研任務(wù)。同時(shí)實(shí)行目標(biāo)管理，把全年調(diào)研任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，年初抓布置，年中抓推動(dòng)，年末抓檢查，平時(shí)抓督促，隨時(shí)要成果。我們調(diào)研股同志每人每年都要有項(xiàng)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，推動(dòng)調(diào)研工作深入開(kāi)展

在調(diào)研工作中，我們注意圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，取得了明顯的效果。

一是圍繞為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)開(kāi)展調(diào)研。一年來(lái)，圍繞推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展打開(kāi)黨建工作新局面，全縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了《》調(diào)研報(bào)告，為縣委決策提供參考，并及時(shí)總結(jié)縣地稅局短時(shí)間打開(kāi)工作新局面，實(shí)現(xiàn)工作新突破的經(jīng)驗(yàn)，寫出了《構(gòu)建和諧地稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越》的調(diào)研報(bào)告，并刊發(fā)在《開(kāi)發(fā)潮》××年第期。為總結(jié)和推廣中壩村、下河街先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為市委、縣委提供了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。

二是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。我們圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題組織人員進(jìn)行調(diào)研，在一個(gè)多月的調(diào)研中，通過(guò)下單位、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，較全面形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，撰寫了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧》的調(diào)研報(bào)告。一年來(lái)，我們先后開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧等個(gè)方面內(nèi)容的專題調(diào)研，寫出了有情況、有分析、有針對(duì)問(wèn)題解決辦法的調(diào)查報(bào)告。為向上級(jí)匯報(bào)工作提供了面上情況和典型事例，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。這些調(diào)研工作多次受到縣委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三、著眼發(fā)展，超前運(yùn)作，認(rèn)真抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用

篇9

關(guān)于調(diào)查報(bào)告，考生應(yīng)主要掌握調(diào)查報(bào)告的定義、特點(diǎn)、類型和寫作要求。其中，調(diào)查報(bào)告的寫作方法、結(jié)構(gòu)形式、表達(dá)方式是考點(diǎn)。

調(diào)查報(bào)告是一種常見(jiàn)的應(yīng)用文體，是根據(jù)特定目的運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)對(duì)某一客觀事物進(jìn)行調(diào)查研究之后寫成的書面報(bào)告。它包括開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三部分。

二、方法指導(dǎo)

針對(duì)調(diào)查報(bào)告文體的特點(diǎn)，考生在閱讀過(guò)程中可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.鎖定開(kāi)頭，快速、準(zhǔn)確地把握調(diào)查報(bào)告的主要對(duì)象、內(nèi)容。通常在調(diào)查報(bào)告的開(kāi)頭會(huì)有一個(gè)類似于消息的導(dǎo)語(yǔ)，借以提示全篇的主要內(nèi)容，使讀者形成一個(gè)總的印象，以便于迅速把握全文的中心。

2.關(guān)注主體，了解事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果，注意事件的細(xì)節(jié)。主體部分是調(diào)查報(bào)告的中心，是充分表現(xiàn)主題的重要組成部分。在結(jié)構(gòu)安排上一般采用縱式、橫式和對(duì)比三種結(jié)構(gòu)形式。

如果是按照調(diào)查的順序、事情發(fā)展的時(shí)間順序來(lái)寫，那么這種結(jié)構(gòu)就是縱式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式比較簡(jiǎn)單，適合線索單一、內(nèi)容集中的報(bào)告內(nèi)容。特點(diǎn)是內(nèi)容連貫，結(jié)構(gòu)條理清晰。

如果把調(diào)查的內(nèi)容分幾個(gè)部分來(lái)加以敘述和說(shuō)明，那么這種結(jié)構(gòu)就是橫式結(jié)構(gòu)。它是比較常見(jiàn)的結(jié)構(gòu)形式，即從幾個(gè)不同的角度、側(cè)面來(lái)表述問(wèn)題，論述比較全面、透徹，適合表述問(wèn)題比較復(fù)雜、層次較多的報(bào)告內(nèi)容。

如果是把兩個(gè)不同對(duì)象對(duì)比來(lái)寫，那么這種結(jié)構(gòu)形式就是對(duì)比結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式讓人們從自始至終的對(duì)比中認(rèn)識(shí)到不同的思想、不同的做法，以及所產(chǎn)生的不同的結(jié)果。

調(diào)查報(bào)告在結(jié)構(gòu)安排上，不管采用什么結(jié)構(gòu)形式，都要做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，以便于更好地表現(xiàn)主題。

3.篩選調(diào)查者收集或總結(jié)的重要數(shù)據(jù)，精讀調(diào)查者發(fā)表議論的部分，深入研究其核心內(nèi)容。

精確的數(shù)字是用來(lái)直接說(shuō)明觀點(diǎn)的，可以反映事物的真實(shí)面貌和實(shí)質(zhì)，可以增強(qiáng)說(shuō)服力。統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明觀點(diǎn)，精確性較強(qiáng)，且有明確的目的性。

4.整合文中的信息，注意調(diào)查報(bào)告中的觀點(diǎn)和材料之間的關(guān)系。

不論是一個(gè)材料還是幾個(gè)材料，我們都要注意材料的典型性，同時(shí)也要注意材料內(nèi)部的邏輯關(guān)系，注意材料是怎樣從不同的角度和側(cè)面來(lái)說(shuō)明觀點(diǎn)的。

調(diào)查報(bào)告在材料運(yùn)用過(guò)程中，有的是先擺材料后提出觀點(diǎn)，有的是先提出觀點(diǎn)再用材料加以說(shuō)明。

5.鑒賞評(píng)價(jià)，明確調(diào)查報(bào)告的主要傾向及產(chǎn)生的影響。報(bào)告的內(nèi)容針對(duì)性極強(qiáng)，它往往是作者觀點(diǎn)態(tài)度的再現(xiàn)，又與當(dāng)前整個(gè)社會(huì)或某些階層息息相關(guān)，因此影響面很大。閱讀時(shí)要將視野擴(kuò)大，將文章放到當(dāng)前社會(huì)的大背景中，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)狀況、主流思想文化、各階層的關(guān)注程度，實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)價(jià)闡釋。尤其對(duì)文本的某種特色要作深度的思考和判斷。把握落實(shí)到文本的思想情感、文本風(fēng)格、語(yǔ)言特色等。

6.探究感悟，從不同的角度和層面挖掘文本的深層意蘊(yùn)。在閱讀過(guò)程中要探討文本所反映的人生價(jià)值和時(shí)代精神，分析其在當(dāng)前社會(huì)的積極意義。

三、技巧點(diǎn)撥

1.審清題干，明確答題要點(diǎn)。

基本原則是“問(wèn)什么，答什么”。要緊扣題干要求，抓住文章有效信息，將題干要求與文中的已知信息結(jié)合起來(lái)，提煉出全面、流暢、契合要求的標(biāo)準(zhǔn)答案。

2.巧妙利用文中的重要語(yǔ)句。

要從原文篩選信息來(lái)答題。答題時(shí)應(yīng)抓住文中一些重要的語(yǔ)句進(jìn)行有效的提取、重組，盡量用文中的話回答問(wèn)題。

3.回讀原文，整合相關(guān)信息，全面總結(jié)，分條加以陳述。答題要充分利用原文信息，力求全面，有條理。

閱讀訓(xùn)練一

大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

莘莘學(xué)子，四年寒窗，走出校園，就業(yè)情況如何，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，為此，四川在線人才網(wǎng)開(kāi)展了此次大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查。

42.86%的大學(xué)生在畢業(yè)前就已經(jīng)找到工作。第一個(gè)工作機(jī)會(huì)主要來(lái)自于招聘會(huì)和親友介紹/學(xué)校推薦的學(xué)生，各占了31.67%，第一個(gè)工作機(jī)會(huì)來(lái)自于招聘報(bào)紙和招聘網(wǎng)站的學(xué)生各占9.17%和10%，來(lái)自于學(xué)校的就業(yè)信息的占14.17%。大部分大學(xué)生在單位性質(zhì)的選擇上都偏向于國(guó)營(yíng)單位和私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)，分別占38.05%和47.79%，而在外資企業(yè)工作的只有7.96%，在合資企業(yè)工作的只有6.19%。高校統(tǒng)計(jì)就業(yè)率的時(shí)間應(yīng)該是在學(xué)生即將離校之際，雖然大部分學(xué)生在畢業(yè)前找到工作，但從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，跟我們這幾年眾所周知的高就業(yè)率還是有一定差距的。看來(lái)，各高校的就業(yè)率數(shù)字值得讓人深思了。

調(diào)查顯示，畢業(yè)后所學(xué)專業(yè)與工作對(duì)口、專業(yè)與工作有一定聯(lián)系、專業(yè)與工作無(wú)關(guān)的人數(shù)較為平均，分別占31.3%、34.78%、33.91%。64.35%的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)所學(xué)知識(shí)主要是素質(zhì)的提高，13.04%的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)所學(xué)知識(shí)對(duì)工作很有幫助，22.61%的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)所學(xué)知識(shí)對(duì)工作沒(méi)有幫助。43.1%的大學(xué)生認(rèn)為專業(yè)對(duì)就業(yè)有一定影響，24.14%認(rèn)為影響很大，28.45%認(rèn)為影響不大，主要看個(gè)人能力，4.31%認(rèn)為沒(méi)有影響。迫于嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，許多學(xué)生為了能夠迅速投入工作，在工作上沒(méi)有做過(guò)多的選擇。能從事與專業(yè)對(duì)口的工作當(dāng)然是件好事，能夠?qū)W以致用，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各種職業(yè)不斷推陳出新，越來(lái)越需要復(fù)合型人才，這就要求大學(xué)生不能把所學(xué)知識(shí)定位在某一職業(yè)方向，而應(yīng)在有一個(gè)工作內(nèi)容核心的前提下掌握多方面技能。

雖然大學(xué)生在經(jīng)歷或長(zhǎng)或短的求職過(guò)程后都能就業(yè)，但就業(yè)情況未能達(dá)到理想狀態(tài)，薪資較低成為普遍現(xiàn)象。64.71%的大學(xué)生第一份工資都在1000元以下，經(jīng)過(guò)一至兩年的奮斗與磨練，41.03%的大學(xué)生目前工資在1000元至2000元，還有29.91%的大學(xué)生工資仍在1000元以下。大部分大學(xué)生跳槽是因?yàn)樾劫Y太低，占43.01%，個(gè)人能力得不到發(fā)揮占31.18%。49.96%的大學(xué)生對(duì)目前工作情況滿意度一般，不太滿意的為26.09%，非常不滿意的為16.52%，很滿意的只有10.43%。大學(xué)生在兩年內(nèi)獲得職位上升的機(jī)會(huì)不大，66.67%的人目前為一般職員，22.22%的畢業(yè)生目前為一般管理人員。

閱讀上文，回答下列各題。

1.閱讀文章的開(kāi)頭部分，說(shuō)說(shuō)它在文中所起的作用？

2.在數(shù)據(jù)材料的運(yùn)用上，本文有什么特點(diǎn)？請(qǐng)你結(jié)合文章，作簡(jiǎn)要的分析。

3.文中第三自然段分別就大學(xué)生“所學(xué)知識(shí)”“專業(yè)”對(duì)就業(yè)之影響的看法進(jìn)行了說(shuō)明，為什么？

4.文章針對(duì)的是大學(xué)生就業(yè)情況的調(diào)查，為什么最后一段寫到了大學(xué)生工資數(shù)額？

5.由于時(shí)代的進(jìn)步，人才觀念在不斷演進(jìn)，隨著高等教育的發(fā)展，大學(xué)生已越來(lái)越多，大學(xué)生的工作包分配已成為了歷史。請(qǐng)結(jié)合本文，說(shuō)說(shuō)你是如何看待這個(gè)問(wèn)題的。

閱讀訓(xùn)練二

農(nóng)民生活狀況調(diào)查

“農(nóng)民”，這個(gè)特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_(kāi)放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國(guó)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時(shí)仍然存在一些問(wèn)題。

地處黃河流域的山西省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口嚴(yán)重過(guò)剩，而煤炭資源豐富，土地比較瘠薄，所以一度將煤炭業(yè)作為自己的支柱企業(yè)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，大量的農(nóng)民加入到煤炭工人的行列。大同礦務(wù)局、陽(yáng)泉礦務(wù)局、汾西礦務(wù)局等國(guó)有企業(yè)的三巨頭，下設(shè)有龐大的分支機(jī)構(gòu)，另外不少的不法小煤窯收羅了附近大量的農(nóng)民就業(yè)，從事煤炭的采挖和運(yùn)輸，因此，煤炭業(yè)為山西省解決農(nóng)業(yè)過(guò)剩人口做出了巨大貢獻(xiàn)。

由于前期開(kāi)采計(jì)劃性差，加上不法小煤窯的濫采濫挖，煤炭資源日益匱乏，同時(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性日益突現(xiàn)，原煤的銷售量便直線下降，對(duì)煤炭進(jìn)行深加工的項(xiàng)目、企業(yè)還沒(méi)有建立，因此煤炭業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受挫，大量正式工人下崗，臨時(shí)工、合同工返家務(wù)農(nóng)，農(nóng)民的隊(duì)伍便這樣擴(kuò)大了。然而土地的狀況沒(méi)有很大改觀，人口過(guò)剩的問(wèn)題又重新嚴(yán)重起來(lái)。

在這樣一種背景和形勢(shì)下，今年暑假，我特地在我的家鄉(xiāng)――平遙的東部、南部地區(qū)，針對(duì)農(nóng)民的收入水平和生活狀況展開(kāi)了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了困擾農(nóng)民的兩大因素。

其一便是天災(zāi)，主要是干旱和冰雹。以“十年九旱”來(lái)形容我們晉中地區(qū)（山西省中部，包括平遙、祁縣、太谷、榆次等地）一點(diǎn)都不為過(guò)。6月下旬到8月中旬近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，平遙縣大部分地區(qū)滴雨未落。這其間正是高粱等農(nóng)作物生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。而灌溉用水的天價(jià)又讓農(nóng)民卻步，只好眼睜睜地看著莊稼干枯變黃，甚至枯死。也有部分農(nóng)民舍不得將前期的時(shí)間精力和成本付諸東流，只好忍痛花錢買水灌溉施肥。這樣做也只是確保秋天有一點(diǎn)點(diǎn)收獲，其實(shí)根本沒(méi)有盈利可講。調(diào)查后我做了如下計(jì)算：一季莊稼，至少灌溉兩次才能成熟，費(fèi)用為14元每小時(shí)，一般情況下每畝一次要灌溉4小時(shí)。這樣，每畝花去水費(fèi)115元左右。另外，每畝需化肥約20公斤，每斤1.6元；天旱蟲(chóng)災(zāi)時(shí)，農(nóng)藥每畝花費(fèi)約25元，每畝地總共合計(jì)花180元。如將所得產(chǎn)品拿出銷售，如大豆畝產(chǎn)約150公斤，每公斤約2元左右，所得不過(guò)300元。去除耕地費(fèi)、種子費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅等，進(jìn)農(nóng)民腰包的不超過(guò)30元。所以農(nóng)民辛勤勞動(dòng)下來(lái)，基本上算是無(wú)償勞動(dòng)。更何況人多地少，生產(chǎn)的糧食僅夠自己消費(fèi)，根本無(wú)節(jié)余去換錢。

這些年林業(yè)發(fā)展很快（主要是果業(yè)），由于先前缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略眼光，所栽培的品種無(wú)非是紅星、金光、國(guó)光、富士等老品種，除富士銷路好一點(diǎn)外，其他幾種則難以出手。因此果農(nóng)除了要忍受入不敷出的痛苦外，還要面對(duì)“賣果難”的尷尬。尤其是今年6月15日，我縣三分之一的地區(qū)遭受冰雹襲擊。嚴(yán)重的地方，棉花、大豆等被打得只剩下光稈，較輕的地區(qū)，果實(shí)也遭受“創(chuàng)傷”。8月初，冰雹再次來(lái)襲，農(nóng)民損失更加嚴(yán)重。

困擾農(nóng)民的另一因素為人為因素。部分領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤，也給農(nóng)民留下了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。像前面述及的盲目發(fā)展果樹(shù)就是一個(gè)極具代表性的例子。品種不佳，質(zhì)量不高，收成小，更換品種或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。另外，不少地方交通不便，信息閉塞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

上述的兩種因素，導(dǎo)致農(nóng)民的人均收入極低，入不敷出的現(xiàn)象嚴(yán)重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或經(jīng)商，形成以工養(yǎng)農(nóng)和以商養(yǎng)農(nóng)的格局。

當(dāng)然，隨著人們觀念的改變，文化水平的提高，農(nóng)業(yè)的科技投入逐漸加大。塑料大棚和薄膜覆蓋技術(shù)正在逐步得到推廣。在土地資源緊缺的岳壁鄉(xiāng)，兩項(xiàng)技術(shù)的推廣率達(dá)到90%以上，這是一個(gè)了不起的進(jìn)步。

山西作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后的省份，其中平遙地區(qū)又是比較落后的地方，嚴(yán)格地說(shuō)，以上的情況并不具有廣泛的代表性。但通過(guò)此次調(diào)查，我感慨很多，作為農(nóng)民的女兒，我深切地體會(huì)到了廣大農(nóng)民終年勞作的艱辛、痛苦和無(wú)奈。不過(guò)我堅(jiān)信，隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)民的日子會(huì)一天天好起來(lái)。

閱讀上文，回答下列各題。

1.“煤炭業(yè)為山西省解決農(nóng)業(yè)過(guò)剩人口做出了巨大貢獻(xiàn)。”為什么作者又說(shuō)“人口過(guò)剩的問(wèn)題又重新嚴(yán)重起來(lái)”？

2.在調(diào)查中，作者認(rèn)為困擾農(nóng)民的兩大因素是什么？

3.在介紹天災(zāi)時(shí)，作者主要是通過(guò)數(shù)字進(jìn)行說(shuō)明的，為什么？

4.面對(duì)作者的調(diào)查，可以看出農(nóng)民的生存現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。但在文章的后面作者為什么卻說(shuō)“隨著人們觀念的改變，文化水平的提高，農(nóng)業(yè)的科技投入逐漸加大”？

5.“我堅(jiān)信，隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)民的日子會(huì)一天天好起來(lái)”這一結(jié)論是如何得出來(lái)的呢？根據(jù)你對(duì)農(nóng)民生活狀況的了解，結(jié)合本文，談?wù)勀愕目捶ǎ绾握雇r(nóng)民的未來(lái)呢？

參考答案

《實(shí)用類文本閱讀之調(diào)查報(bào)告》

閱讀訓(xùn)練一：

1.開(kāi)頭部分對(duì)文章內(nèi)容作了簡(jiǎn)要的說(shuō)明，直接明確調(diào)查的內(nèi)容是成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。它不僅提示了全篇的主要內(nèi)容，使讀者對(duì)調(diào)查內(nèi)容形成了一個(gè)總的印象，而且為讀者迅速把握全文的中心提供了依據(jù)。

2.本文的數(shù)據(jù)都精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，充分體現(xiàn)了調(diào)查報(bào)告的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

3.作者分項(xiàng)說(shuō)明，一方面顯示了大學(xué)生對(duì)待“所學(xué)知識(shí)”“專業(yè)”的態(tài)度，另一方面突出了隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，社會(huì)越來(lái)越需要復(fù)合型的人才，要求大學(xué)生在原有知識(shí)能力的基礎(chǔ)上還須掌握多方面技能。

4.說(shuō)明大學(xué)生就業(yè)情況未能達(dá)到理想狀態(tài)，薪水低是普遍現(xiàn)象。也折射出大學(xué)生對(duì)個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的極度渴望，對(duì)個(gè)人能力和職業(yè)前途的復(fù)雜心態(tài)以及對(duì)就業(yè)窘境的無(wú)奈。

5.我國(guó)高等教育有了比較大的發(fā)展。但是，教育與人們的實(shí)際需要還有相當(dāng)大的差距。現(xiàn)今，是一個(gè)職業(yè)危機(jī)的時(shí)代，大學(xué)生不再僅憑一張文憑就能鮮花簇?fù)淼厣嬖诼殘?chǎng)，而要承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)劃自身，發(fā)展和完善自己，通過(guò)取得社會(huì)公認(rèn)的成就，才能讓自己的優(yōu)勢(shì)在職場(chǎng)中慢慢體現(xiàn)。

閱讀訓(xùn)練二：

1.因?yàn)榍捌诿禾块_(kāi)采計(jì)劃性差，又有不法小煤窯的濫采濫挖，致使煤炭資源日益匱乏，原煤的銷售量直線下降，煤炭業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受挫，大量正式工人下崗，臨時(shí)工、合同工返家務(wù)農(nóng)，農(nóng)民的隊(duì)伍便這樣擴(kuò)大了。而土地的狀況并沒(méi)有得到很大改觀，因此人口過(guò)剩的問(wèn)題又重新嚴(yán)重起來(lái)。

2.一是天災(zāi)，主要是干旱和冰雹；二是人為因素。

3.通過(guò)數(shù)字比較，說(shuō)明農(nóng)民辛勤勞動(dòng)下來(lái)基本上算是無(wú)償勞動(dòng)。由于人多地少，生產(chǎn)的糧食僅能夠自己消費(fèi)，根本無(wú)節(jié)余去換錢。

4.農(nóng)民生活是很辛苦的，收入太少讓他們無(wú)法過(guò)上滿意的生活，為了生存，他們不停歇地勞作，但付出與收獲的不成比例使得農(nóng)民仍然無(wú)法改變自己的生活狀況。這是現(xiàn)狀。但農(nóng)民并不甘于沿著老路走下去，而是在這種發(fā)展的大環(huán)境中逐漸地自強(qiáng)起來(lái)，不斷提高自己的素質(zhì)，塑料大棚和薄膜覆蓋技術(shù)的推廣就是明證，農(nóng)民問(wèn)題的解決指日可待。

篇10

目前，在南華校園內(nèi)，每天被消耗的一次性餐盒、一次性筷子數(shù)以千計(jì)，道路上、教室里也常常有被隨意丟棄的塑料袋、廢紙張，可見(jiàn)同學(xué)們的環(huán)保意識(shí)還有待提高。而以環(huán)保為特色的環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院有責(zé)任也有義務(wù)做環(huán)保的宣傳者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，故本院特舉辦此次“Green Group”比賽活動(dòng)。

二、活動(dòng)目的

⑴彰顯我院環(huán)保特色，提升學(xué)院影響力。

⑵豐富同學(xué)生活，提高同學(xué)的環(huán)保意識(shí)。

⑶提高同學(xué)的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力及實(shí)踐能力。

三、活動(dòng)對(duì)象

環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院大一、大二學(xué)生。

四、資源需要

⑴人力資源：總評(píng)委一名，評(píng)委八名，記分員三名，主持人一名及記者團(tuán)攝影人員。其中，總評(píng)委邀請(qǐng)學(xué)院老師擔(dān)任，評(píng)委由各班派一名代表?yè)?dān)任。

⑵物力資源：多媒體教室一間，記分紙及獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)狀等。

五、活動(dòng)主題

參與雙“G” 愛(ài)我南華

六、 活動(dòng)開(kāi)展

⑴由各班科技委員負(fù)責(zé)各班的宣傳工作，并選出4～6名同學(xué)成立各班的“Green Group” ，積極做好準(zhǔn)備工作。

⑵“Green Group”比賽共包括以下四項(xiàng)活動(dòng)：

①調(diào)查本校的環(huán)境狀況，總結(jié)我校存在的主要環(huán)境問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決方案，寫好調(diào)查報(bào)告。 注：調(diào)查報(bào)告要求以電子稿的形式，不求全但求精。

②制作一個(gè)與環(huán)保或低碳生活有關(guān)的PPT。 注：要求聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，客觀真實(shí)。

③以環(huán)保為主題的演講。 注：要有感染力、號(hào)召力，時(shí)間控制在5分鐘左右。

④設(shè)計(jì)并制做環(huán)保袋。 注：要求以廢舊物品（如報(bào)紙、舊衣物等）為材料，美觀而實(shí)用。

⑷各評(píng)委在比賽過(guò)程中為各班“Green Group”打分。由一名記分員收集記分紙，另兩名記分員統(tǒng)計(jì)并整理，最后按總分排序，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)。其中，一等獎(jiǎng)一名，二等獎(jiǎng)兩名，三等獎(jiǎng)三名。

⑸由主持人宣布獲獎(jiǎng)情況，邀請(qǐng)總評(píng)委為獲獎(jiǎng)“Green Group”頒發(fā)獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)狀。

⑹邀請(qǐng)總評(píng)委對(duì)此次比賽做點(diǎn)評(píng)。

⑺主持人宣布此次活動(dòng)結(jié)束。評(píng)委、選手及工作人員合影留念。

七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

主要為購(gòu)買獎(jiǎng)品所花費(fèi)的費(fèi)用，待定。

八、活動(dòng)中應(yīng)注意的問(wèn)題及細(xì)節(jié)

此次比賽選在周末進(jìn)行，請(qǐng)各班宣傳委員及科技委員要做好宣傳工作，讓更多的同學(xué)關(guān)注、參與此次活動(dòng)。

九、活動(dòng)

附

評(píng)分細(xì)則：①②③④四項(xiàng)活動(dòng)每項(xiàng)活動(dòng)各25分，合計(jì)100分。 （單位：分）

其中：①調(diào)查報(bào)告 客觀真實(shí)性 10 規(guī)范性 5 建議可行性 10

②PPT 制作 客觀真實(shí)性 5 獨(dú)特性 5 創(chuàng)新性 5 感染力 10