工商聯工作報告范文

導語：如何才能寫好一篇工商聯工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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我叫Xx，現在在Xx縣工商局Xx分局工作，現將本人2009年以來履行職責和廉潔自律情況給各位領導、個體、私營企業代表及同志們作簡要匯報，敬請批評指正！

一、工作職責及工作目標任務完成情況

2009年年度的主要工作任務是：加強市場監管、依法行政，保證所屬轄區內市場經濟秩序的健康發展。一是做好個體工商戶驗照工作；二是嚴把各類市場主體的準入關；三是積極做好領導安排的各項市場專項整治工作、產品質量和食品安全整治等各項工作任務。

2009年來新發展個體工商戶20戶，換照46戶，經濟戶口和監管檔案全部建立。

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一、上半年主要工作總結

（一）講政策送溫暖，適時開展走訪慰問幫扶活動。一是1月5日環保局黨員在副局長、紀檢組長的帶領下，走進幫扶聯系鎮社區，到留守學生、所在學校了解他們的學習、成長情況，并送上慰問金鼓勵他們好好學習；到空巢老人、家里看望老人，詢問老人的生活情況，幫助解決生活中的難題，到殘疾人家里幫助其解決家庭困難，給予了他們關懷和體貼。二是3月10日，環保局副局長帶領局職工到鎮村慰問貧困戶和孤寡老人，并送去慰問金。和他們拉家常，關心他們生活情況，了解他們的困難。三是縣環保局長帶領相關干部職工陪同縣委常委、副縣長張璋等一行人到鎮村、村，走訪慰問生活困難黨員，給他們送去了黨和政府的關懷溫暖，并致以節日的問候。四是2月11日，環保局副局長艾明、及總工帶領工作人員到鎮村、看望了十二戶困難群眾，在村主任的帶領下，挨家挨戶了解了他們的生活現狀，了解了他們的疾苦，并送去了慰問金，鼓勵他們克服困難、振奮精神，過一個歡樂祥和的春節，同時盡可能為他們解決一些生活上實際困難。五是六月1日兒童節，環保局紀檢書記，總工帶領局職工到鎮看望留守貧困兒童，為他們送去書包及慰問金。

（二）因勢利導助推產業發展。一是3月31日，環保局局長帶領局職工到鎮，引導村民一道學習農業局農技專家的水稻直播優質高產種植技術。二是實地了解聯系的鎮村地理及村民情況，擠出資金5000多元，購買鵝苗600只，分別送給該村的貧困戶，以此啟發他們發展產業致富。

（三）完善各項制度，建立長效機制。一是干部聯系戶登記制度。干部每次入戶必須有入戶記錄，對聯系戶的家庭情況須全面掌握，把群眾實際困難和所需、所想、所盼記錄清楚，并針對農戶實際情況及致貧原因，提出行之有效的意見建議，找準發展路子，拓寬致富渠道。二是干部聯系戶目標管理。根據各村幫聯干部的幫聯計劃和幫扶措施，環保局將對幫聯干部進行半年和年終兩次考核，并將考核結果納入干部年終綜合考核，對工作措施得力、工作成效顯著的個人予以表彰獎勵;對工作被動應付、幫扶效果不明顯的予以通報批評。

二、下半年工作計劃

縣環保局雖然長期以來將“雙聯”、扶貧等惠及民生的工作擺在重要位置，也精心謀劃組織實施，下半年將繼續按上級的要求和群眾改變現狀的期盼方向努力推進此項工作。

一是想法設法推進扶貧濟困；

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凝心聚力 搭建共贏平臺

長江口民營經濟發展論壇開展至今已經越來越受鋼鐵服務業企業的關注，每年區政府在人代會上的工作報告都加以充分肯定，已經成為一張寶山名片。據悉，每屆論壇都會邀請相關政府官員解讀政策；邀請全國工商聯和市工商聯領導出席；邀請中國鋼鐵工業協會和各地鋼鐵商會代表與會，鋼鐵業界權威作十分專業的演講；都有著名企業家縱論市場、交流經驗；都有專家學者預測趨勢、解析難點；每屆論壇寶山區領導都到會推介寶山理念、展示商機，區委書記和區長往往雙雙到會演講，區四套班子領導出席。

在論壇影響力逐年提升的同時，論壇主題也是逐步趨向專業化。首屆論壇討論了長江口經濟圈如何互動發展，引導民營企業家關注長江口分工與優勢，及時捕捉鋼鐵產業投資機會。第二屆是在國家對鋼鐵產業進行宏觀調整，國內外鋼材市場價格大幅波動的情況下召開的，通過政策解讀、市場分析等，為民營企業家提供生存之道、發展思路。第五屆面對國內外經濟不確定因素增多，企業經營風險加大，傳統營銷模式受到嚴峻挑戰的形勢，重點討論鋼鐵服務業如何爬過山坡，突破瓶頸。2013年隨著理想信念教育實踐活動的開展，論壇主題也慢慢從聚焦鋼鐵服務業向聚焦新形勢下民營經濟的發展轉變。第十屆論壇圍繞互聯網和上海自貿區給企業轉型發展帶來的重大變化展開了研究成果和實戰經驗的交流，共同展望互聯網時代和上海自貿區建設企業未來發展的趨勢和前景。第十一屆圍繞民營企業在復雜多變的經濟形勢下如何適應新常態，保持戰略上的平常心態，把握主動、保持定力，抓住新機遇，應對新挑戰，加快轉型升級，實現新的跨越進行深入探討。而剛剛結束的第十二屆論壇上，圍繞“民營經濟新的增長動能”這個主題，由專家學者、民營企業家通過演講交流、專題探討的形式，從宏觀經濟、企業發展等層面，闡釋了中國宏觀經濟趨勢及政策，形成民營經濟新的增長動能根本出路在于探求新的發展模式，激發新的發展動力的路徑和方法。

由于主題貼近企業實際、專業程度高，深受企業家歡迎。十二屆參會者共接近一萬人次。第二屆起，參會者從長三角擴大到全國，國際鋼鐵服務業巨頭也派代表參會。實際參會者往往超出報名者，經常出現座位不夠，部分與會者站立數小時傾聽演講的火爆場面。

品牌服務 引發對工商聯工作的思考

如今，長江口民營經濟發展論壇已成為寶山區工商聯一項品牌化服務工作，在11年的協助籌辦下，區工商聯也將此項工作作為在新形勢下服務非公企業工作新的著力點，同時引發了對工商聯工作的幾點思考。

審時度勢，找到工商聯工作的切入點，順勢而為，事半功倍。近年來，寶山區鋼鐵服務企業出現散、多、小的現狀，各地企業家到寶山尋找發展機會的動態。對此，寶山區逐步明確了發展鋼鐵服務業，并出臺了一系列鼓勵多成分、多元化、多渠道投入鋼鐵服務業的產業政策和措施。結合實際，區工商聯適時搭建鋼鐵服務業合作、共贏的平臺，因“勢”用“勢”，順“勢”造“勢”，收到了事半功倍的效果。

把政府的關注點和民營企業的需求點作為工商聯工作的著力點。在會下，區工商聯注意到，區政府的重要關注點是如何發揮區位和產業優勢，提升鋼鐵產業能級，增加財政收入，加快經濟社會發展；企業，特別是民營企業的需求點是如何及時獲得國家對鋼鐵產業政策調整的信息，準確解讀政策，抓住契機，贏得更多發展機會，規避風險；政府和企業的結合點是“發展”。所以，搭建平臺，把結合點作為平臺的基礎。在會上，區工商聯按照聚焦行業熱點，做精行業切點的原則，選準各屆“論壇”的主題。主題關系到“論壇”的吸引力和生命力。而要選準主題，關鍵是讓企業家參與選題。春江水暖鴨先知。在不同時期，企業家最清楚行業的關鍵問題所在，以及問題的程度。每屆“論壇”召開之前，區工商聯都會在企業家中反復醞釀、篩選主題，并報請區政府審批。而主題往往成為各方智慧和力量的凝聚點、“論壇”的興奮點。

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今年是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的《政府工作報告》，謀劃好今年的政府工作，意義非常重大。政府工作做得好不好，要由社會各界來評價和檢驗，要以群眾高興不高興、滿意不滿意作為標準。今年的《報告》在起草過程中，報告起草組在深入調查研究的基礎上，廣泛征求了方方面面對政府工作的意見?！秷蟾妗废群笸ㄟ^了市政府常務會議、市委常委會議研究討論，形成了《報告（征求意見稿）》，目前正在廣泛征求社會各界意見，以便于更好地修改報告、改進政府工作。今后，我們將不斷完善和豐富社會各界對政府工作發表意見的途徑和方式，聽取吸納各方面意見和建議，使行政決策更加科學化、民主化、法制化。希望在座各位和社會各界人士，一如既往地關心、支持和監督政府工作，通過市長公開電話、市長信箱以及政府網站等多種渠道提出寶貴意見，積極參政議政，為政府工作出謀劃策，共同推動全市經濟社會又好又快發展。

對大家提出的意見和建議，報告起草組要逐條研究，認真吸收采納，并結合市人大代表、政協委員、各級各部門及社會各界反饋的意見，對《報告》進行反復修改和完善，努力形成一個體現民心、代表民意、集聚民智、惠及民生的報告，一個立足當前、放眼未來，鼓舞斗志、促進團結的報告。對大家的意見，市政府將認真研究，不僅要修改好政府工作報告，更要改進政府工作。有些具體意見，要抓緊研究落實，能解決的要盡快解決；情況比較復雜、需要逐步推進的，要考慮具體意見和措施，逐步加以解決。

對今年和今后一個時期的政府工作，市委、市政府提出的目標符合上級的要求，適應京州的發展地位，順應全市人民過上更好生活的新期待。我們將緊緊圍繞這一目標，牢牢把握主題主線，把握穩中求進的工作總基調，努力推動發展方式加快轉變、經濟結構加快調整、重要板塊加快崛起、大產業大企業大項目加快突破、城鄉統籌步伐加快邁進，探索走出一條符合時代特征、具有特色的基本現代化之路。

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1、重點圍繞縣委、縣政府“交通、園區、城鎮、產業”四大會戰和統籌城鄉、改善民生兩個重點工作，選擇財政預算編制和新一輪財稅體制的制定，國民經濟和社會發展計劃，縣人民政府工作報告和縣法院、縣檢察院工作報告，重要人事安排和新增補的八屆政協委員，全縣重要規劃的編制與完善，重大投資和重點基礎設施項目的決策與實施等6個方面，組織好4次常委會、6次主席會議進行協商。

2、認真組織召開好八屆二次全會。

二、民主監督凝聚人心

3、全力辦理政協八屆一次會議提出的83件提案，爭取辦結率和滿意率達100％，對重點提案《關于加強食品安全監管工作的建議》和重要提案《關于加快發展商貿物流配送的建議》進行公開督辦。

4、認真組織政協委員撰寫提案和大會發言材料。

5、把優化環境作為民主監督的主要抓手，繼續開展對縣政府組成部門和法檢兩院的民主測評，支持政協委員擔任特邀監督員和行風評議員并積極履行職責。

三、參政議政服務中心

6、圍繞縣政協五個專委會確定的加快職業技術教育發展、農村廣播電視網建設、安居工程建設、質量興縣實施、行政審判與執行、禁毒、人口計生工作人文環境、竹木稅費征管、馬武融城、城鄉居民養老保險等十大調研課題，進行深入調研、視察，并寫出高質量的調研報告。

7、暢通信息渠道。各鄉鎮政協聯工委、縣直委員聯絡組要積極反映社會各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協辦公室上報2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。

8、扎實推進“三百三進”政協主題活動，即：開展好百名委員進農家問冷暖，百名委員進企業解難題，百名委員進項目促發展。號召農村委員每人聯系10戶農戶，機關委員每人聯系一家企業，企業家委員每人引進一個項目。

四、團結民主給力和諧

9、緊緊圍繞團結和民主兩大主題，加強與工商聯和無黨派人士在人民政協的合作共事，組織他們參加協商、調研、視察和評議等履職活動，營造團結、民主、和諧的氛圍。由政協參加單位年內組織委員開展好一次履職活動。充分發揮民族、宗教界代表人士在維護社會穩定中的積極作用，協助黨委政府妥善協調各方關系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團結和鼓勵社會各階層致力于經濟社會的協調發展，全力維護全縣社會大局穩定。

五、著力提高工作水平

10、深入貫徹落實黨的“十”精神。認真學習黨的“十”報告原文，結合履職深入開展討論，切實增強服務發展大局的責任感和使命感。

11、大力加強政協常委會建設。認真貫徹落實《政協縣第八屆委員會常務委員會工作規程》，規范政協常委會的民主議事決策行為，發揮好常委會的作用。

12、切實加強政協委員隊伍建設。貫徹落實《政協縣委員會關于加強政協委員隊伍建設的意見》，適時舉辦一期政協委員培訓班。

13、著力加強縣、鄉鎮政協干部隊伍建設。加強縣政協專委會和鄉鎮政協聯工委、縣直政協委員聯絡組的建設,配備好專委會兼職副主任，建立縣政協專委會主任向主席會議述職和鄉鎮政協聯工委主任、縣直委員聯絡組組長向常委會議述職制度，完善鄉鎮聯工委、縣直委員聯絡組目標管理考核辦法。

14、嚴格落實縣政協機關六項管理制度，提升縣政協機關良好形象。

15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項中心工作。

六、努力創新經促工作

16、建立和完善全國重點地區籍知名鄉友名冊和臺賬。

17、完善縣經促會領導機構，指導5個分會搞好換屆選舉。

篇6

拒絕全面，因為那是不現實的

距離春節還有兩個禮拜時，我得知自己要上兩會的消息。大年初六，我第一次打開了委員名單，3000多名委員，我對好多人都一無所知。我當時有一個很天真的想法，為每一個委員做“照片+基本新聞+提問設計”，但是做了不到30名委員的時候，我就崩潰了。

我意識到，準備全部委員資料既沒必要也不現實，但一定要準備重點委員的資料。否則，記者在現場完全抓瞎，即便是重要委員從身邊走過也認不出來，或是沒問題可問。

做足功課，明確委員身份

我參會的第一天稀里糊涂，感覺沒有新聞點。往后，我去了經濟界別、工商聯界別聽會，感覺非常不一樣，不僅有非常有分量的經濟學家和企業老總（例如厲以寧、傅成玉、李彥宏等），而且討論內容非常有價值，有時候聽完會就覺得稿子已在心中。

兩會前，報社領導告訴我們，兩會新聞首先是政治新聞，是要報道代表委員們的參政議政。經過十幾天的采訪后，我才漸漸理解這句話。以姚明為例，如果記者追著他簽名或問他的下一步職業選擇就不合適，但是姚明的建議寫入政府工作報告就有價值。兩會上，不管腕兒多大，委員或代表是他們的第一身份。

我在現場還聽見了記者問委員一些不符合其身份的問題，甚至是“請你隨便說說吧”。我也遇到過問不出問題或答案空泛的時候，后來發現記者應該多問一些具體的問題，這樣可以直接得到采訪對象的明確回答，避免空話套話。

抓住并創造機會，問你想問

兩會是有議程的，例如審議政府工作報告、兩高報告等，但是，記者不能只跟著議程走，要及時和編輯溝通，做一些和報社性質相符及自己感興趣的選題。

今年兩會，央企薪酬改革是熱點，會議期間很多央企的“大佬”們都在現場，中青報一位資深的編輯建議我做此選題。在現場，我直接追問一些“大佬”他們的工資是否降了，這會不會有連帶效應影響基層員工，真有“大佬”承認自己的確降薪了。這種采訪在平時根本是不可想象的，因為記者想要見到“大佬”，會有公關的層層阻攔。

除了抓住機會，記者還要善于創造機會。例如，我在聽會時發現聯想的老總楊元慶沒有帶筆記本，看上去可以和他聊一聊，于是我撕下一張紙直接寫下問題給他，結尾附上“求文字回復或是我們出去聊聊？”連筆一起放在他桌子上。很幸運，楊元慶看完紙條后就離開會場和我在門口聊了幾句，在其他追隨的記者中，他幾乎只回答了我的問題。

兩會不是一個人的戰斗

對于記者來說，平時工作大多數是個人奮戰，但是兩會上一定要打破此觀念，不然會錯失很多報道。我平時的報道領域是創業，很多法律、環境問題我根本不了解，參與兩會報道前我有排斥感和恐懼感，但這都是兩會的報道內容。我曾在兩會現場給中青報經濟部主任發微信求指點不了解的經濟問題，在吃工作餐時向資深法律記者求普及和把關報道，他們的解釋給了我很大的幫助。

兩會期間，每一個記者每半天幾乎只可能在一個地方，得到的往往只是碎片化的內容。在吃飯或開會時，記者可以將自己當天的采訪素材與其他同事分享，這樣有時會湊起來同一個選題的素材，或是加深自己對選題的理解。兩會中，同行的支持也很重要。今年兩會有人建了記者群，500人的群每天熱熱鬧鬧，大家都不吝嗇自己的采訪資源，群內形成了良性循環，每個人都受益。

告別兩會，迎來的是新起點

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某種意義上來說，國有資本的開門納客意識，對于民營資本絕對是利好。在近些年一些競爭性領域已實現充分競爭的前提下，非公有資本總想擠進國有資本壟斷的領域，為自己尋找下一個利潤增長點。如今愿望實現了，還能不高興？

但事實還真的并非如此。在記者采訪的過程中，一些民營企業家都或多或少地表達出了對于混合所有制的擔憂。那么，面對“混合所有制”這盤好菜，都有哪些因素，導致民企不敢輕易下筷？

能不能取得話語權？

當民資入股國有資本時，首先最關心的，往往是自身在混合企業中持股比例和角色定位的問題。從某種程度上來說，持股比例的高低往往意味著民資在企業中話語權的多少。

全國工商聯專職副主席、中國民（私）營經濟研究會會長莊聰生指出，大型國企特別是央企母公司多數屬于國有獨資，資產規模動輒上萬億，少說也有幾百億。而民營企業發展時間不長，多數規模小，資產達到上百億上千億的企業只是少數。即便有能力投資幾百億，在一些央企中占股比重還是很小。因此，在大型國企母公司層面吸引民間資本，并非是“敞開懷抱”就能做到，這好比“讓姚明和一個十多歲的小孩打籃球，是無法玩起來的”。

而中國社會科學院經濟所研究員趙農則表示，從過去20年的國企改革經驗來看，當行政性壟斷可以獲得利益的時候，國企就會通過利益相關的權力機關設置行政性壟斷。因此當前首要的是通過輿論或者政策打破行政性壟斷的壁壘。他甚至更為直白地指出，“當民營資本不能占主導地位的時候，其實就是羊入虎口?！?/p>

在今年兩會上，全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌就帶來了一份《關于以民企為主導加快發展混合所有制經濟的提案》。郭廣昌建議，在將來，應逐步形成以民營企業為主導的混合所有制模式。特別是在競爭性領域的混合所有制企業，國家應該明確民營資本在經營中占據主導地位，讓民資充分發揮市場化的管理手段，改變部分國企低效的經營決策和人員管理方式。

“甚至，當前的混合所有制改革，其實可以借鑒并推廣杭州市的創新做法，即，將國資以優先股的形式部分留存于改制后的企業中。這樣，既滿足了國有資產保值增值的現實要求，同時又保證了民資擁有企業經營的話語權，還可以發揮優先股要求穩定回報的特點，可謂一舉多得。”

政府的手能否更合乎市場規則？

三胞集團董事長袁亞非所經歷的一件事情，使他對于國企行政化弊病有著很切膚的感受。

幾年之前，他和某地政府共同出資，成立了一家期貨公司。股權比例上，國有資本占股大約60%，為第一大股東，袁亞非的企業是第二大股東，持股比例大約30%。但成立后，他卻并沒有從這家公司身上看到混合所有制企業本該具有的活力，反而國企頑疾卻“陰魂不散”。比如在體制上，公司決策、項目等都需要向上級公司、國資委等部門匯報，經領導批準后再執行。袁亞非說，公私混合的目的就是市場要起作用，并且起決定性作用，現在投了那么多錢，并沒有現代企業的制度，“我天天祈禱著領導給我派個好干部來，要不我的錢跟著你沒什么用？拿我們做個道具擺著。”

而另一位來自央企的人士對此同樣深有感觸，“現在政府對國企還是管得太多、太具體，國資委幾乎樣樣都管。再就是對企業的評價體系不科學，基本都以當期效益、規模為主?！彼J為，政府什么都管，什么都抱著，企業的市場免疫力就不可避免地會越來越差。

該人士認為，混合所有制企業成立以后，國資委的角色定位也應該發生轉變，其更應該履行的是出資人的角色，以產權管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司的治理來圍繞“管好資本”這四個字落實出資人的職責，而不應該干預企業具體的經營活動。

在這些企業家看來，當前，無論是民資參股國企、還是國資參股民企，發展混合所有制，均應該大力推行現代公司治理制度，以避免大股東的“一言堂”，對于部分參與混合所有制改革的非上市公司，也可嘗試設立獨立董事制度。

“當然，最重要的還是要回歸市場，一切按照市場的規則辦事情。政府的手伸回去，讓市場的手伸出來。否則，混合所有制改革不會有出路?！痹瑏喎钦f。

拿出的是肉，還是骨頭？

推行混合所有制改革，恐怕民企最想知道的，就是將來國家到底會開放出哪些領域出來？拿出的是肉，還是骨頭？

天津濱海浙商投資集團董事長連良桂發現，天津在推動一批國企用混合所有制的方式合作轉型時，“梳理出130個項目拿出來以后，結果都是垃圾項目，好的項目都不拿出來?！?/p>

全國政協常委、安徽省工商聯主席李衛華認為，“混合所有制要處理的第一個問題是，政府應該拿出國企的優質資產與社會資本重組，而不是甩包袱把劣質資源推向市場”。

實際上，按照國資委副主任黃淑和之前的表態，接下來的混合所有制改革，將主要采取四種形式：其一，涉及國家安全的少數國有企業和國有資本投資公司，可以采用國有獨資形式；其二，涉及國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的國有企業，可保持國有絕對控股；其三，涉及支柱產業和高新技術產業等行業的重要國有企業，可保持國有相對控股；其四，國有資本不需要控制并可以由社會資本控股的國有企業，可采取國有參股形式或者全部退出。

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關鍵詞：小微企業；保生存；謀發展；對策

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-03

引言

在2012年，總理在《政府工作報告》多次提到小型微型企業，指出小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，政府要加強信貸政策與產業政策的協調配合，切實降低實體經濟融資成本，落實并完善促進小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。

小微企業它們主要集中在制造業、農業、服務業和高新技術產業等實體經濟領域，是“穩增長”的重要力量；它們主要是勞動密集型產業，是新增就業崗位的主要載體，是“保民生”的重要力量。所以，集中扶持小微企業生存發展，切實解決小微企業生存難題和發展困境，激發小微企業的活力，就是保持中國經濟的良好發展勢頭的關鍵所在。

隨著政府不斷出臺小微企業的扶持政策，江浙兩省在認真貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號）后，在小微企業“保生存謀發展”之道上已取得了顯著成效。但就總體情況而言，小微企業在經濟發展過程仍然處于弱勢群體，存在著不少的困難和問題。所以，如何使小微企業徹底擺脫生存的困境，怎樣讓小微企業繼續保持活力已經亟待解決。

帶著這些問題，本項目組通過資料調查和根據自身條件，選定了江蘇省蘇南、蘇中、蘇北三大經濟帶上的蘇州市、揚州市、淮安市以及浙江省諸暨市作為本課題的調查樣本。本項目組設計并發放抽樣問卷，共收回950份有效問卷，此次問卷均由企業中高級領導者或管理者填寫，所收集信息具有較高的準確性與參考價值。同時，本項目組深入實際，走訪江蘇省中小企業局，和蘇州市、揚州市、淮安市三個地區近20家具有典型代表的小微企業。

在調研過程中，本項目組深刻地了解到江浙兩省小微企業總體生存環境以及關于小微企業的扶持政策的落實程度。在分析問卷中，本項目組歸納并總結了一些現實問題，并就出現的問題以及政府現有的條件，提出了有針對性的意見和建議，希望為小微企業“保生存謀發展”之道上提供一定切實可行的理論依據。

一、四地區小微企業相似現狀

自2008年金融危機爆發以來，全球經濟開始進入蕭條時期，作為中國經濟最活躍的群體——小微企業也無不例外地受到了沖擊，正普遍面臨著生存艱難的多重困境：首先，是受金融危機的影響，小微企業利潤空間不斷被壓縮，經營狀況岌岌可危。其次，小微企業外部融資渠道狹窄，融資困難，在金融危機下資金問題尤為突出。最后，小微企業自主創新能力差，產品差異化優勢不明顯，競爭力弱，易被市場淘汰。

（一）企業基本狀況

四個地區的小微企業均出現了相似的經營狀況現象，即“少數企業經營勢頭良好，多數企業經營平穩，但仍有較大部分的企業出現輕度虧損，甚至有部分企業存在中度或重度虧損”，出現經營狀況差的根本原因在于企業利潤空間小，難以維持企業正常經營。

例如，據諸暨市小微企業問卷調查結果統計顯示，其2011年76%的企業經營狀況正常平穩，13%的企業面臨5%以內的輕度虧損，其中有2%的企業經營慘淡達到了20%以上的中度虧損，而經營勢頭良好的企業僅占9%。這說明2011年小微企業經營態勢總體還算良好，但不可否認的部分企業經營仍然存在較大問題。

（二）企業資金流動狀況

通過四個地區的調查分析發現：資金短缺問題是各地中小微企業普遍遭遇的問題，即使像蘇州市這樣的經濟發展大市，資金問題也依然存在。

比如，據蘇州市調查問卷統計顯示：資金緊張的公司共計36家，占總數18%。雖然其所占比例不大，但相較于資金充?；蚝艹湓５墓緮盗慷际?的情況，從中仍能看出小微企業在資金這一塊所存在的較大問題。又如諸暨市，該地區抽樣問卷顯示，有100萬以下融資需求的企業為22.9%，有100—500萬融資需求的為39.2%，有500萬以上融資需求的為27.2%，而不需要融資的企業僅為10.7%。這充分說明，小微企業資金短缺，急需融資的緩解。

揚州市以及淮安市的小微企業也同樣存在著不同程度上的資金問題。

（三）企業自主創新能力

據調查顯示，淮安市220所小微企業中，只有20所小微企業有將公司產品進行創新的打算；諸暨市95家小微企業中，自身有所屬或合作的研究機構的企業共9家，只占9.5%：與研究機構合作研發新產品數達5個以上的只有1家，而新產品數達10個以上的卻有5家；獲得技術專利數10個以上的有3家，20個以上的有2家，30個以上的只有1家。除上述企業外，諸暨市未有所屬或合作的研究機構但有自主研發新產品的企業共8家，占8.4%，新產品數為1個的有3家，新產品數為2個有2家，新產品數達20個以上有2家，新產品數達30個以上只有1家。蘇州市、揚州市也存在相似情況。

對這些情況分析，可以得到以下結論：目前小微企業的產業依然以傳統型企業為主，總體自主創新水平較低。企業自身缺乏有力的高學歷人才和高科技技術，企業之間科技水平差距頗大、創新能力參差不齊。

二、四地區小微企業相似情況原因分析

（一）企業自身

1.依賴原材料，擠壓利潤空間

由于目前大部分小微企業仍為“原材料依賴型企業”，該類型企業原材料占產品成本比例較高的企業。在金融危機的影響下，原材料成本不斷上升，小微企業，尤其建材、紡織、服裝服飾、以及加工定制等行業普遍存在“原材料擠壓利潤空間”的問題。

2.創新能力不足，制約創新發展

多數小微企業沒有自己的研發產品，按單生產，賺點加工費，利潤很低。這種企業產品既缺少利潤空間，又缺乏競爭優勢。這主要是由于企業人才不足，導致產品創新水平低。

據分析結果顯示：諸暨市95家受調查的企業中，擁有大學本科學歷的在崗職員的企業只有36.8%，有研究生等高學歷人才的企業更是少之又少，僅為5家。其余企業的員工受教育程度均在大專以下，企業中學歷為中專（含技校、職高、高中）的員工居多。而在淮安受調查的企業中，具有大學及以上學歷的員工也僅占到不到20%。創新型人才短缺，這無疑令企業的市場擴大及產品創新帶來難度。

（二）客觀因素

2011年是小微企業發展較為困難的一年，金融危機加速蔓延給小微企業帶來前所未有的挑戰。

1.市場萎縮，訂單下滑

“生意時斷時續，連正式工人都不敢雇，只能找一些家庭婦女做臨時工”，淮安市真隆紡織有限公司總經理告訴我們，“去年開春之后就沒賺錢，夏秋兩季賺了點，到了冬天又賠了，一年到頭算起來，只賺了一個季度的錢?！蓖瑫r揚州市邗江工業園區經濟管理局副局長也談到“揚州一些家庭作坊式的小加工點很多，固定資產不多，也沒有廠租費用，一般不容易虧損，但稍大一點的企業則不同，不管是否賺錢，單子都得接，不能讓工人閑著，稍有不慎就會虧本。”

訂單數量減少充分說明了不論國內還是國外市場在金融危機下都呈現了萎縮的現象，這對小微企業經營狀況產生了深刻巨大的影響。

2資金緊張，融資困難

近年來，受整體經濟形勢影響，小微企業的經營環境逐步惡化，與此同時，原材料、用工成本的大幅增加，更進一步加劇了小微企業的資金壓力。

比如，據揚州市調查問卷的結果顯示：導致企業資金緊張的原因其中企業用工成本增加和原材料成本增加超過半數，分別占29.03%和25.81%；銀行貸款困難也是重要原因，占16.13%；產品庫存增多和民間借貸也分別占了9.68%和6%.說明導致小微企業資金緊張的最大的三個原因：原材料成本上升、勞動力成本上升和銀行貸款困難。而原材料和用工成本漲更是讓企業難以招架。

除了復雜拖沓的貸款程序，高利率則小微企業主們叫苦不迭，“目前的基準利率比其它國家高，已經使得企業在競爭中處于劣勢，銀行對小微企業貸款要在基準利率基礎上上浮40%-50%，甚至更高，此外，擔保公司從中抽利10%左右，從而將貸款利率推得更高。

3.稅負過重，擠占利潤空間

通過調查了解，稅收也給企業帶來了很大負擔，擠占了企業利潤空間。當前，中小企業稅負偏重是不爭的事實。據統計，如果把中國各種隱性、顯性的稅加在一起，很多中小企業平均稅負在40%以上。稅種包括增值稅、印花稅、企業所得稅等多項，僅增值稅一項就占營業額的10%。稅負關使企業難堪重負?；窗彩心彻镜呢撠熑苏f，企業每年的收入中有將近一半都交為稅收，近些年來，稅收的種類越來越多，對公司造成很大壓力。為此，國務院也出臺一系列諸如“提高增值稅和營業稅起征點”等支持政策。盡管如此，仍有很多小微企業不滿足減稅條件，無法享受優惠政策。

三、小微企業“保生存謀發展”的對策與建議

（一）政府制度層面

1.大力宣傳推廣小微企業典型經驗

雖然當前小微企業在發展中存在各種困難與挑戰，但在一片叫難聲中，仍不乏這樣一批小微企業，它們堅持創新創優，積極化解不利因素，在本行業做穩做實，進而做精做優，取得了良好的發展業績。另一方面，盡管扶持小微企業發展各項政策的重大決策權在中央層面，但各級基層黨委、政府應樹立信心，在能力范圍內給予小微企業更大支持，有所作為。各級黨委、政府應大力宣傳小微企業保生存、促轉型、謀發展的先進典型，總結推廣小微企業的成功經驗和做法，引導小微企業健康發展，鼓舞廣大小微企業發展的信心。加強對社會輿論的規范引導，大力宣傳艱苦創業、善于經營、積極履行社會責任的小微企業主的先進事跡，為小微企業發展營造良好的社會輿淪環境。

2.統一標準明確小微企業統計職能部門

政府應加速出臺小微企業認定標準，明確小微企業統計與認定的職能部門，制定系統的、操作性強的統計與認定辦法，從而有效掌握小微企業發展動態，并在操作層面推進扶持小微企業發展各項政策的落地實施。

3.加大政策扶持力度，注重實效性與普惠性

財稅政策適當向小微企業傾斜，設立省級小微企業發展專項資金。其他各類政策性項目資金對小微企業進行單列申報評選，保證各類扶持資金對小 微企業的覆蓋。將散落在各個部門的優惠政策進行集成，通過輿論平臺及時、全面宣講各類優惠政策及產業發展導向，有效暢通政府與企業之間的政策對接，加大扶持政策的落實及檢查力度。

4.減輕小微企業稅費負擔，優化小微企業發展的市場環境

加大針對小微企業的稅費減免力度，將小微企業作為結構性減稅的主要對象。可適當授予地方權限，根據地方經濟發展水平，調整征稅起征點及征收比例。就江蘇而言，小微企業繳納的稅收所占比例并不高，在財政條件允許的情況下可以對小微企業在稅收上采取更多靈活的政策措施，對小微企業稅費應能免則免、能減則減、能緩則緩，堅決貫徹“少取、多予、放活”的方針。

規范執法，簡化稅收征收程序，嚴格限制和減少稅務部門的自由裁量權，統一執法標準，杜絕權力尋租行為。全面清理并取消不合理行政收費項目，凈化市場環境，調整虛擬經濟、炒作經濟利潤率嚴重高于實體經濟利潤的不合理現狀，提振實體經濟的產業信心。

5.創新服務方式與理念

有效幫助小微企業突破要素瓶頸，以思路創新和產品創新緩解小微企業融資難題，積極探索適合小微企業的融資方式。建議在銀行設立專為小微企業提供信貸服務的部門，制定適合小微企業貸款需求的運作機制，降低存貸比，保證小微企業的信貸增長不低于平均信貸增幅。大力開展應收賬款、買賣合同、存貨等抵押貸款業務，推進產權、專利權、商標權和股權等無形資產的質押貸款機制，推進農村集體資產和土地的可流轉、可抵押。鼓勵引入村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織，通過政策、獎勵、補償等杠桿，鼓勵其與銀行業金融機構錯位經營，發揮其在緩解小微企業融資難方面的拾遺補缺作用。簡化小微企業融資程序，減少收費項目，降低小微企業融資成本。

6.充分發揮各級工商聯及行業組織的職能作用，完善小微企業社會化服務體系建設

各級工商聯要進一步增強服務小微企業的責任意識，將引導小微企業科學發展作為工商聯的常態工作，及時了解掌握小微企業發展狀態和企業所反映的各種問題，加強與政府部門的溝通聯系，暢通信息互通渠道，做好政策宣傳、經濟服務、法律援助等方面的工作。大力宣傳在保生存、促轉型、謀發展方面的先進小微企業典型，通過典型引路，明確發展思路，提升小微企業發展信心，為小微企業營造良好的社會輿論環境。推進各類行業組織發展壯大，發揮各類行業組織職能，積極打造支持小微企業發展的各類服務平臺，幫助小微企業穩定職工隊伍、技術改造、人才培訓、市場開拓，增強抗風險能力，提高市場競爭力。

（二）企業自身層面

1.走創新發展之路強化技術進步與創新意識

小微企業要推進管理創新，完善內部治理結構，加強企業文化建設。改變傳統運作模式，學習應用電子商務等新型經營工具，提升經營效率，降低成本，著力于滿足消費者需求和市場變化，不斷開發新技術新產品。

2.加強資金流管理

開展資本經營，提高資金使用效率，事先內部資金良性循環，設立企業經營長遠規劃，避免過度追求短期利益，增強企業盈利能力和還貸能力。

3.引導小微企業提高自身素質，強化企業發展的內生動力

提高企業財務狀況的透明度和可信度，做到規范、真實、及時、有效。同時大力培育品牌意識，提高市場的認知度。鼓勵和引導小微企業完善法人治理結構，建立健全財務制度。加強培訓，提高企業經營管理者素質。加強對有創新意愿且有創新能力小微企業的支持，鼓勵企業技術創新、技術革新，走轉型發展之路。引導小微企業做合格的企業公民，積極履行社會責任，正確處理好企業與職工、企業與環境、企業與社會的關系。

4.牢固樹立信用意識

小微企業要充分認識到企業信用是企業核心競爭力的關鍵所在。努力將信用歷年制度化，滲透到企業的各個層面和生產經營的各個環節，不斷提高企業的信譽和形象，走向規范化經營，提升企業信用資質。

5.以人為本，構建和諧勞資關系

改變“過客”心態，形成利益共同體，減少員工流失。要建立員工收入與企業效益同步長的長效機制，逐步提高薪酬，穩步改善福利，關愛尊重員工。推出多樣化用工模式，加強技能培訓，規劃員工“多通道”職業發展路徑。要建立和諧的勞動關系打造企業“家”文化，培養員工歸屬感，努力營造有利于人才成長的發展環境。

參考文獻：

[1]2012年政府工作報告.

[2]薛娟.成本、訂單、資金：小微企業“三座大山”.中國經濟時報，2012.

[3]王俊峰，王巖.我國小微企業發展問題研究，商業研究，2012（09）.

[4]江蘇省工商聯.江蘇省小型微型企業調研報告.

[5]金融如何支持小微企業.浙江金融，2012（02）.

作者簡介：朱瑩（1993-），女，浙江諸暨人，南京審計學院，本科學歷，從事會計學方向的研究。

姚 （1990-），女，江蘇南京人，南京審計學院，本科學歷，從事會計學方向的研究。

馬曉蕾（1993-），女，江蘇無錫人，南京審計學院，本科學歷，從事金融學方向的研究。

張育心（1993-），女，江蘇淮安人，南京審計學院，本科學歷，從事會計學方向的研究。

篇9

北京一號提案

盡快增收擁堵費

截至1月14日，北京市兩會共收到提案270余份。其中，提案關注度最高的問題包括“大城市病”范疇的交通、大氣污染、養老和控制中心城區人口等，提案數量約占總數三成。

《關于提高車輛持有成本化解首都道路擁堵的提案》

主要內容

盡快增設車輛購置及使用方面的費用（如擁堵費），且該費用的收取應達到一定的幅度，使將要買車和已經擁有多輛車的人們，重新考量用車成本，以期達到更加理性購車及減少持有車輛的結果。

建議舉措

擁堵費收取的年費用是每輛車1-2萬元，平均每天每車的用車成本就增加了27.4-54.8元，可以約束部分人出于成本考慮去選擇綠色出行。

遼寧一號提案

理性對待農產品安全

遼寧省政協會上，農產品安全問題成為政協委員們關注的熱點。委員們提出諸多提案，為農產品安全問題建言獻策。本次政協會議一號提案也鎖定了食品安全問題。

《關于理性對待農產品質量安全的建議》

主要內容

普及農產品質量安全知識，將農產品質量安全納入科普范圍，提高公眾對農產品質量安全的認識，使公眾掌握、運用好有關農產品質量安全的知識，以科學的態度看待農產品質量安全。

上海一號提案

依法治理餐飲業

截至1月21日，上海市十四屆人大二次會議共收到10人以上聯名提出的議案共79件。其中，提出立法建議的議案有28件，約占全部議案的35%，堅持依法治市，發展社會主義民主政治，依然是代表們的共識。

《關于制定本市無證無照餐飲業管理的地方性法規有效整治城鄉結合部、城中村、老城區非法餐飲業現象的議案》

主要內容

整治無證攤販不能一刀切，必須制定本市無證無照餐飲業管理的地方性法規，建立工商牽頭、相關部門協同綜合執法機制，才能有效整治城鄉結合部、城中村、老城區非法餐飲業亂象。

建議舉措

工商為牽頭執法主體，明確監管措施，建立預先警示，事中監控和事后監管機制

對無證無照餐飲經營單位納入管理系統，及時整治和處罰

建立居住用房出租人的懲戒機制

對現有無證照餐飲實行分類管理，允許部分餐飲店有證經營

扶持居住地區附近的餐飲和商業配套業態

四川一號提案

建議出臺依法治省綱要

截至1月20日，四川省十二屆人大二次會議共收到議案25件。其中，由翟峰等12名省人大代表提出的關于“省人大常委會有必要作出全面深入貫徹實施《四川省依法治省綱要》的決定”的議案，被確定為省十二屆人大二次會議第1號議案。

《關于“省人大常委會有必要作出全面深入貫徹實施的決定”的議案》

主要內容

議案建議，“決定”有必要明確要求全省各級人大常委會通過綜合運用組織人大代表視察、調研和常委會聽取并審議專項工作報告、執法檢查、預算決算審查、專題詢問等依法履職方式，充分發揮人大及其常委會依法監督、促進依法治省的職能作用，進一步加強對“一府兩院”依法行政、公正司法的監督，切實推動《四川省依法治省綱要》的全面深入貫徹落實。

建議舉措

把保障四川省全面深化改革等方面的法規制度作為充分發揮人大立法對依法治省保障作用的重要舉措

通過擴大群眾有序參與，使四川省地方性立法成為傾聽全省民聲、了解民意、匯集民智、凝聚民心的過程

通過多種形式進一步加大對《四川省依法治省綱要》的宣傳力度，加大對省人大制度的建設和省人大工作等的宣傳力度

貴州一號提案

為“新黔商”塑造一張品牌名片

貴州省經過了幾十年的積累和發展，商會、協會形成為了一支強大的新黔商隊伍。一號提案指出應該把握住機遇，通過召開“黔商發展大會”塑造一張‘新黔商’的品牌名片。

《關于召開“黔商發展大會”的建議》

主要內容

為進一步發揮“新黔商”作用，塑造“新黔商”品牌，整合發揮黔商資源優勢，推動貴州經濟加速發展，提案建議參照“浙商大會”、“晉商大會”做法，每年召開一次“黔商發展大會”，搭建開放平臺、促進招商引資，推進經貿交流、擴大貴州影響。

建議舉措

大會由貴州省政協、省統戰部、省工商聯聯合主辦

在2014年7、8月召開“首屆黔商發展大會”，主題為“凝聚黔商力量，助推跨越發展”

在首屆大會召開期間，由省主要領導召開一次著名企業、商會會長座談會；邀請知名經濟學家、非黔藉知名企業家與“新黔商”對話；舉行項目推介活動和簽約儀式

重慶一號提案：

強化食品安全監管

重慶市政協四屆二次會議的一號提案，由民盟、民進等5個界別提案合并提出，內容為食品安全。該提案一個亮點是，在調處食品安全消費糾紛中，將支持消費者知假買假行為的索賠。

《關于進一步強化食品安全監管的建議》

主要內容

重慶市目前依然存在的四大問題：食品安全監管的能力建設不足。食品生產經營者的主體責任落實不夠好。食品安全的綜合協調力度不夠，整體合力不強。食品安全的社會監督機制不夠健全，監督作用發揮不到位。

建議舉措

建成4個市級重點食晶檢驗實驗室、39個區縣級實驗室

兩年內建成覆蓋全市城鄉鄉鎮街道的食品快速檢測體系

強化追溯體系建設，加大食品生產經營者的主體責任落實力度

職能部門權責要更明晰

山東一號提案

建議制定城鎮污水利用條例

山東省2014年人代會的一號議案，由濰坊團馬東寧等10名代表提出，議案關注了城市污水資源再利用問題。該議案指出，新城區及改建城區必須配建中水管網。

《關于制定的議案》

篇10

3月15日，他在“兩會”所作的《政府工作報告》中提及“千方百計擴大就業，大力發展勞動密集型產業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業，鼓勵自主創業”。3月30日，他又主持召開國務院常務會議，審議并原則通過的《個體工商戶條例（草案）》提出，“取消對個體工商戶從業人員人數、申請設立者身份的限制，放寬經營范圍，規定對個體工商戶的扶持、服務措施和個體工商戶從事經營活動的基本行為規范等。”

溫總理對個體戶的重視與這個群體所面臨的現實困境有直接關聯。

“個體戶”這個與改革開放相伴而生的“經濟弄潮兒”，曾經蘊藏著一個時代所釋放出的創富激情。上世紀90年代，他們在中國經濟的發展中扮演重要角色，可謂“三分天下有其一”。那時，他們解決了70%以上的新增城鎮就業、70%以上的城鎮再就業和80%以上的進城務工農民就業。

不過歲月流逝，現在的他們卻漸漸淡出人們的視野。據國家工商總局公布的數據，早在1999年全國實有個體工商戶3160萬戶，但到了2004年，這一數字下降為2350萬戶，5年間整整“縮水”810萬戶。直至2009年才略增為3184萬戶，與10年前相比多出24萬戶。

面對這條降谷底后吃力爬升的曲線，中央黨校政策研究室副主任周天勇教授日前在接受本刊記者采訪時給出的解釋是：“嚴格的登記制度、繁瑣的審批程序、沉重的稅費負擔，加之各種‘創業服務’的缺失，讓很多個體戶的創業活力遭遇‘制度性冷漠’?！?/p>

門檻太高

“橫在個體戶面前的門檻有三道，一是登記注冊的門檻，二是資金的門檻，三是一些行業特殊限定的門檻。在這些門檻面前，個體戶們有的望而卻步，有的被迎面潑來的一盆冷水澆滅了自己的創業熱情。”

周天勇對個體戶的生存狀況關注已久?！拔覀兿日f說登記注冊，比如擦皮鞋、賣冰棍、修理自行車或者在家開個網店，這些普通的經營在許多國家并不需要登記注冊，備案即可。而在國內，你不登記注冊就成非法經營，有些城市甚至提出，收廢品都要統一注冊、統一著裝。”

“這樣的‘準入’制度，不是把很多人擋在門外嗎？這也是近些年個體戶日漸減少的重要原因之一，老實說，中國的創業環境在世界范圍內也是比較差的。”周天勇直言。

事實如他所言，在一些市場經濟國家，非登記企業大量存在，幾乎占所有企業數的1/3，他們不必注冊登記，只要依法經營、依法納稅即可。而我們呢？不僅注冊難，即使登記注冊了，如果碰上城市要搞現代化建設，那些小商小販、人力車、街頭攤點、小店小鋪等等或被拆遷或被整頓，把他們一掃而光，代之起來的是現代化的百貨商店。結果呢？城市干凈了，現代了，可老百姓的創業之門卻被堵上了。

一個不容忽視的現實是，中國有1/10的人口在流動，除了從技術和資金含量最低的街頭攤販做起，他們中的很多人在城市幾無立錐之地，而創業和就業的門檻就這樣高高地豎在他們的面前。

而在世界上許多國家和地區，包括非常發達的國家和地區，普遍容忍街頭攤販的存在。其中的一個案例是紐約市市長彭博就曾否決了市議會的“人行道攤位修正法案”。該法案在原有的允許商家出墻3英尺擺設攤位的規定中，增加了每年由交通局進行相關評估，對于嚴重影響公共交通的攤位出街部分給予取締，否則將終止核發或續發其業執照的條款。

彭博市長的否決卻大受紐約市華裔和韓裔超市業者的歡迎，因為他們知道，一旦市議會通過了此法案，將直接扼殺全市超過2000個蔬菜水果零售商店、超級市場和花店的正常經營，扼殺移民社區的經濟發展和新移民小生意業者的生存權利。

不僅如此，國內個體戶登記注冊的手續和環節也是很繁雜的。前些年，美國哈佛大學、耶魯大學和世界銀行的4位教授對85個國家和地區的創業環境作了系統調查，結果顯示，從注冊一家公司到開業平均所必走的審批步驟，加拿大只需兩天，而我國需闖7道關，歷時111天。而各種注冊、執照申請與審批所需費用，在美國、英國、加拿大不到其人均年薪的1%，而在我國，這些費用占據了人均年薪的11%。

與周天勇的觀點形成呼應的是，浙江大學公共管理學院講師蘇振華則強調在自由創業方面，當下的制度同樣設置了諸多的創業門檻，最典型表現就是注冊資金的額度。

據我國的公司法規定，設立一家有限責任公司的注冊資本在30萬元到50萬元人民幣，最低的科技咨詢類公司也要10萬元人民幣。在注冊資本制度下，一個天才的創意會因為缺乏啟動資金而無法創業。

相反，在自由企業制度下，創業門檻很低，公民享有充分的自由創業權，注冊資本制度不存在或者僅是形式上的法規，如美國的“1美元注冊”制度。

“盡管‘個體和私營經濟作為非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分’的提法寫進我國的《憲法》多年，卻因類似這樣的‘準入’高門檻，眾多個體戶的成長夢想仍然面臨很多的屏障?！敝芴煊氯缡钦f。

稅費太重

由于我國經濟法規尚不健全，個體戶在成長過程中從沒人管到誰都管，經濟負擔不斷加重。絕大多數個體戶都有這樣的體會，店面開門后率先迎來的不是生意而是罰款，工商稅務、衛生環保，真是應有盡有。

現實的狀況是，個體戶們的確承擔了過高的稅費負擔。除了正常的稅收之外，各項管理費、檢查費不一而足，有的是行政收費，有的是捆綁收費，有的則是違規收費。如此重負之下，個體戶數量的“銳減”，或是一種不甘被盤剝的消極應對。

以稅費來說，很多中小企業主歷經坎坷自主創業，但在經營過程中要面對的33%的所得稅率、17%的增值稅率、5.5%的營業稅和各種附加稅，有的在繳納企業所得稅的同時，還要上繳個人所得稅。

周天勇告知本刊記者，“對大多數個體工商戶和中小企業而言，稅還只占其交給政府的1/3左右，而費占到近2/3，工商管理費、市場管理費、年檢費和質量檢驗費等等，不同的部門都向個體戶伸手收費，尤其是一些部門在機構改革之后，在其財政撥款不夠的情況下，他們就向個體戶變相收費、罰款，為部門收取更多日常經費?！?/p>

為此，周天勇還特地去作實地調查，他曾問一小飯館的老板，需要向政府繳納多少稅費。小老板拿出的單子顯示，除了稅務部門和工商部門收的稅費外，政府的其他19個部門收費69項，還沒算上有關部門花樣翻新的檢查和罰款?！叭绻@些小老板們不偷逃稅費，幾乎99%都得關門倒閉。”他以非常肯定的語氣告訴本刊記者。

另據全國工商聯的一份調查披露，某些地方個體和私營企業需繳納的費用，包括衛生費、勞動用工年檢費、土地發放費、耕地占補開發費、出外經營手續費、工商年鑒公告費、造地專項基金、發票結報費、市政押金、電腦票據工本費、土地設施管理費、房產抵押管理費等各項政府征收稅費和基金多達375種。而這還不包括各種攤派、贊助、協會收費、有償宣傳費、部門下達的報紙雜志費和非生產性招待費用。

“照理說，政府征稅，其理由來自政府將為社會提供相應的服務，然而，中小企業融資難是多年沒有解決的問題。收費的部門那么多，可他們又為個體戶提供了什么樣的服務？”周天勇直指問題的本質。

“婆婆”太多

個體戶群體是否繁榮和活躍，往往取決于它的生存環境，尤其是制度保障不可缺失。

周天勇認為，創建良好的創業環境，目前最急需的就是放寬政策，盡量放手讓他們去做好生意，同時少收他們的錢，除非有人搞染色饅頭圖財害命，或搞假冒偽劣，或販賣了，那要對他們嚴懲重罰。

為此他還透過本刊建議，應該清理對創業不利的行政管制體制，允許備案型的個體、微型和中小非登記企業存在和發展；改變行政監管的重復、交叉、多層執法狀況，杜絕個別機構和公務員為了部門和個體利益惡意執法。應該清理和廢除對個體、微型和中小企業的各種收費和罰款，廢除財政對各執法部門的超收獎勵、罰款分成制度，形成一個有利于民眾創業的廉潔的政府環境。

事實上，這些年個體戶數量的急劇減少，并非中國人的創業激情減弱,相反,市場經濟運行這么多年，老百姓“當老板”的欲望更加強烈，致使個體戶數量劇減的原因，更多的是來自外部創業環境的制約。

有這么一個故事耐人尋味：浙江義烏的小商品市場聞名全國，大江南北的商品都云集此地進行交易，而后銷售到全國和世界各地。義烏僅僅是一個縣級市，資源稟賦稀缺，地處偏遠，在這塊土地上產生出世界級的交易中心無疑是一個經濟奇跡。

歷史上，大量的義烏人因家鄉土地貧瘠不得不遠走他鄉做點小買賣謀生，改革開放之初，當時的一位義烏市領導冒著“鼓勵投機倒把”的政治風險，在破舊的縣城里劃出一條偏僻的小街，讓小商販們自由交易。殊不知，就是這幫不起眼的擺攤設點、走鄉串戶的小商販創造了今天獨一無二的小商品城。據說，今天的義烏人還對當年的這位領導抱有很深的感激之情。而事實上，他們當年所做出的決策，在今天看來是微不足道的，他們只不過是默許了自發市場交易的存在。

義烏的故事折射出這樣一個道理：個體戶的創業其實并不需要特別的外部支持，并不需要那么多的“婆婆”，只需一個相對寬松的經營環境。