技術(shù)貿(mào)易壁壘論文范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇技術(shù)貿(mào)易壁壘論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

金融危機(jī)導(dǎo)致全球最重要的歐美國家消費(fèi)市場快速萎縮，跨國公司拓展海外市場的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費(fèi)市場，跨國公司與中國企業(yè)技術(shù)合作的動力增強(qiáng)。2009年初，美國把對華高科技出口的逐項(xiàng)審查調(diào)整為向我國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議的重要成果之一，美方承諾在進(jìn)行出口管制體制改革進(jìn)程中，將與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的放寬對華出口管制問題。歐盟也加強(qiáng)了與我國在大型客機(jī)、民用核能和磁懸浮等領(lǐng)域的技術(shù)合作。橫亙在歐美發(fā)達(dá)國家與中國之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘有所弱化。

一、金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來難得機(jī)遇

美國數(shù)十年來堅持對中國進(jìn)行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對中國的科技優(yōu)勢，尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢，維持美國的霸權(quán)地位，然而這項(xiàng)政策的后果卻是大大制約了美國對華貿(mào)易，加大了美方貿(mào)易逆差，而且使歐盟取代美國成為中國最大的技術(shù)進(jìn)口來源，日本緊隨其后，美國僅排在第三位。隨著國際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，美國政府不得不重新評估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來，西方國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟(jì)衰退，跨國公司不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以求在金融海嘯中贏得生機(jī)。在這場源自西方的重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時期的中國，無疑成為承接新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。

(一)跨國公司延長在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。

為占領(lǐng)市場、拓展業(yè)務(wù)，跨國公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務(wù)的同時，增加了對華投資，延長了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是擴(kuò)大高技術(shù)含量的生產(chǎn)流程，以期通過技術(shù)水平的提升增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

美國超成半導(dǎo)體公司(AMD)計劃在2009年把新加坡工廠三分之二的設(shè)備轉(zhuǎn)移至蘇州工業(yè)園，其中包括所有的高技術(shù)生產(chǎn)能力，使得蘇州工廠的芯片生產(chǎn)能力從AMD全球總量的30％增長到70％。同為電腦處理器制造商的英特爾公司(Intel)，2008年凈利潤下降九成，在全球關(guān)閉八家工廠的同時，計劃增加在大連新工廠的投資，使其能夠生產(chǎn)最先進(jìn)的新品，并同時向在上海的投資性公司——英特爾中國有限公司追加1.1億美元的注冊資本。

三洋能源為了應(yīng)對中國對鎳鎘電池生產(chǎn)的限制，把原本在日本生產(chǎn)的愛樂普(Enloop)鎳氫電池的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到蘇州，并加大營銷宣傳。運(yùn)營總部位于上海的全球第三大專業(yè)通路商聯(lián)強(qiáng)國際(SYNNEX)財務(wù)總監(jiān)表示，公司非?？春弥袊袌?，2009年預(yù)計在華增資1億美元，加強(qiáng)區(qū)域布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為二到三年后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。

(二)跨國公司加強(qiáng)在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量。

金融危機(jī)條件下，跨國公司為提高企業(yè)運(yùn)營效率，不得不重新配置全球資源，重點(diǎn)是加強(qiáng)了對生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)密集的中國市場的總部建設(shè)和研發(fā)中心建設(shè)。隨公司業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移對高層管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)整，中國在跨國公司全球戰(zhàn)略資源配置中的地位更加重要。截至2008年底，外商在上海累計設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)676家，比2007年末增加了184家，其中“《財富》世界500強(qiáng)”中已有60家在上海設(shè)立了地區(qū)總部。

同時，隨著在華研發(fā)中心的設(shè)立和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，跨國公司對管理和技術(shù)的要求提高，高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員大量進(jìn)入中國。隨著跨國公司業(yè)務(wù)在中國的快速提升和發(fā)展，其在中國本土人才的培養(yǎng)和工業(yè)裝備技術(shù)水平的提升方面，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

(三)我國產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資。

金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國政府制定實(shí)施了規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)振興計劃，一方面加大了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，為新一輪經(jīng)濟(jì)快速增加奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面制定了包括汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、鋼鐵、石化、輕工、有色金屬以及物流業(yè)十個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中重點(diǎn)是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在十大產(chǎn)業(yè)振興計劃實(shí)施過程中，如何發(fā)揮外商投資的作用，既是充分利用兩個市場、兩種資源的重要方面，也是利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外國投資的重要機(jī)遇。

二、新形勢下加大利用高新技術(shù)外資的幾個著力點(diǎn)

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢有利于加快利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資，我國各級政府應(yīng)從長計議，精心謀劃，做到定位準(zhǔn)確、政策到位、服務(wù)跟上，切實(shí)抓住難得的機(jī)遇期，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的步伐，提高質(zhì)量水平，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、克服內(nèi)外需不足的眼前困難，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)用全球視野謀劃我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。

改革開放以來，我國政府高度重視吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資工作，在全國設(shè)立了數(shù)十個國家級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地方政府也設(shè)有本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，對促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資、帶動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的新的經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶正在梯度北移，原有的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能落后，作用減退。因此，各級政府應(yīng)該站在世界角度謀劃后危機(jī)時代我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略，整合國家級和地方各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源和功能，提升高新區(qū)要素聚集的質(zhì)量，為擴(kuò)大吸收高新產(chǎn)業(yè)外資打造更加有利的環(huán)境，進(jìn)而全面推動我國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)升級。

(二)保持財稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。

近年來，我國政府進(jìn)行了多輪外資政策調(diào)整，外資優(yōu)惠政策逐步取消，在一定程度上影響了中國對外資的吸引力，而金融危機(jī)導(dǎo)致的全球流動性不足使得各國吸收外資更為積極，我國吸收外資的政策競爭力減弱。外資企業(yè)紛紛表示政策的變動較快且不可琢磨，很難制訂相應(yīng)的企業(yè)長期戰(zhàn)略，無法系統(tǒng)規(guī)劃和梯次投入，甚至出現(xiàn)經(jīng)營用地在合同期內(nèi)都被收回的情況。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的重要動力，但大多數(shù)技術(shù)和研發(fā)投資的回收期較長，投資風(fēng)險較大，金融危機(jī)導(dǎo)致的資金鏈?zhǔn)站o必然減弱企業(yè)研發(fā)的動力。國內(nèi)外的理論和實(shí)踐證明，投資政策的穩(wěn)定性，是企業(yè)選擇投資東道國的重要前提條件之一。我國只有進(jìn)一步提高外資政策的穩(wěn)定性，才能更加從容、穩(wěn)健地吸收高新產(chǎn)業(yè)外國投資，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)。

(三)整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資強(qiáng)度大，單位面積產(chǎn)值高，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，對基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境都有較高的要求。新形勢下各級特殊監(jiān)管區(qū)在中國利用外資中的戰(zhàn)略定位和作用需要重新認(rèn)定，要避免各高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)門類上的趨同化發(fā)展模式。依靠開發(fā)區(qū)吸收外資需要從粗放型向集約型發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身地理位置、資源物產(chǎn)、金融環(huán)境、人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素稟賦特點(diǎn)，有針對性地吸收高新產(chǎn)業(yè)外資，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，避免一擁而上和盲目招商，為外資提供全流程的呵護(hù)服務(wù)，營造更加有利的營商環(huán)境。

(四)對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財稅支持和重點(diǎn)扶持安排。

利用2009年的結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠的同時，對重點(diǎn)行業(yè)大型跨國公司研發(fā)類投資免征購置設(shè)備增值稅。上海商委反映現(xiàn)有享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策的企業(yè)尚不足制造業(yè)總量的百分之一，政策的作用很小。應(yīng)提高對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科學(xué)性，增加高新技術(shù)企業(yè)的覆蓋率，充分考慮金融危機(jī)下企業(yè)的發(fā)展，對業(yè)務(wù)增長率等評定指標(biāo)暫緩考慮。通過一定比例的財政扶持鼓勵高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)。

(五)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的重要風(fēng)險之一就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。盡管在過去十年來我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)取得重大進(jìn)展，但是在許多方面還有不足。因此，新形勢下促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須用好知識產(chǎn)權(quán)這柄“雙刃劍”，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，增加知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)成本。把握歐美放松技術(shù)出口管制的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)水平的引進(jìn)和升級。同時，建立健全知識產(chǎn)權(quán)的市場交易機(jī)制，縮短知識產(chǎn)權(quán)交易的審核周期，發(fā)展有公信力的知識產(chǎn)權(quán)估值機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易和應(yīng)用的成本，提高企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)交易的積極性。

(六)加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)內(nèi)外交流。

毫無疑問，吸收高新產(chǎn)業(yè)外資不是一廂情愿的事情，既要加大與技術(shù)發(fā)達(dá)國家政府的溝通和磋商，減少技術(shù)引進(jìn)的壁壘，又要加強(qiáng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)層面的交流與合作，增進(jìn)了解，拓展合作的領(lǐng)域、方式和發(fā)展空間。盡管美國政府已經(jīng)松動了對華技術(shù)出口管制，但另一方面又在立法、清單管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門協(xié)調(diào)、多邊體系等諸多方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了對華出口管制力度。這其中還包括了“視同出口”管制。美政府規(guī)定，中國學(xué)者和研究人員在接觸美國敏感知識和技術(shù)時，必須申請“視同出口”許可證。其范圍既包括在美中國公民，也包括可能將敏感技術(shù)攜帶來華的外國公司。美國商務(wù)部還專門成立了“視同出口建議委員會”，向商務(wù)部長建議如何強(qiáng)化包括中國在內(nèi)的“視同出口”管制。同時，美國還加強(qiáng)了對違規(guī)的本國和外國企業(yè)與個人的懲處，包括嚴(yán)懲所謂涉嫌對華出售敏感技術(shù)的國內(nèi)企業(yè)和個人，加強(qiáng)對外國公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。因此，我國政府相關(guān)部門要加大對外交涉力度，營造更加有利于吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)層面，要加強(qiáng)中外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的交流與合作，共同尋找高新產(chǎn)業(yè)合作的新途徑，例如在外資較為集中的重點(diǎn)區(qū)域中心積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有效承接外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)移和技術(shù)資源的流入，引導(dǎo)外資風(fēng)險投資參與科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動，提升相關(guān)行業(yè)的整體技術(shù)水平。鼓勵科研機(jī)構(gòu)與外資企業(yè)開展科學(xué)研究、人員培訓(xùn)等多方面的合作。

(七)打造科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標(biāo)準(zhǔn)。

篇2

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；對策建議

一、TBT概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(簡稱TBT)由技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序三部分組成，是指一國政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國家安全、保護(hù)人類與動植物安全和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性限制措施或法規(guī)，在主觀或客觀上成為外國商品自由進(jìn)入的障礙。WTO關(guān)于的TBT文件有兩個，分別是《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)和《實(shí)施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定)，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)最主要、最有效的手段，已經(jīng)直接使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計。與其他貿(mào)易限制措施不同，技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點(diǎn)就是具有隱蔽性，一旦出現(xiàn)，影響巨大，而且損失難以避免。那么我國農(nóng)產(chǎn)品出口為什么容易遭遇國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們可以從國內(nèi)各個方面進(jìn)行分析。

1、中國農(nóng)產(chǎn)品自身標(biāo)準(zhǔn)的落后性

中國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域目前的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)還有差距，不具備參與國際競爭的內(nèi)在優(yōu)勢。而且中國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。

2、中國農(nóng)產(chǎn)品市場秩序沒有理順，農(nóng)業(yè)管理體制落后

中國農(nóng)產(chǎn)品流通市場的內(nèi)部壁壘嚴(yán)重，全國統(tǒng)一的大市場沒有形成局部領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序相當(dāng)混亂，假冒偽劣產(chǎn)品對出口市場造成一定負(fù)面影響，此外，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和市場監(jiān)管的力度不夠，存在著政出多門，多頭管理，職能交叉等問題，對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，流于形式。中國目前尚沒有一部完備的食品安全立法。

三、利弊同行——TBT對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的雙重影響

1、負(fù)面影響

(1)使我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量急劇下降。受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，20世紀(jì)90年代以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口占對外貿(mào)易的比重不斷下降，受影響的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)日益增加，造成的損失逐年加大，截止到2007年7月份，我國農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)負(fù)增長，出口額為88，5億美元，同比下降0.77％，農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全國出口總額的比重下降到6％。

(2)加大了我國農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入的難度。發(fā)達(dá)國家憑借其在科技和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢，通過立法或其他手段對進(jìn)口產(chǎn)品制定苛刻的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)來限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，我國的農(nóng)產(chǎn)品一時難以達(dá)到其要求而無法獲得市場準(zhǔn)入。并且這種情況在我國加入世界貿(mào)易組織以后明顯加劇。

2、正面影響

(1)提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)。TBT在給我國農(nóng)產(chǎn)品帶來負(fù)面效應(yīng)的同時，也給我國帶來了一定程度的正面影響。過去長期以來，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上較多追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題重視不夠，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品評價體系與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。同時，由于國內(nèi)檢測技術(shù)及監(jiān)督力量薄弱，許多質(zhì)量問題未顯露出來。這就促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、管理體系進(jìn)行反思。

(2)加大對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全等的建設(shè)、管理和監(jiān)督。我國沿海各省市率先加大了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等的建設(shè)。例如廣東省河源市建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展；廣東湛江在建立湛江市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的同時，還注意做好養(yǎng)殖基地建設(shè)，抓好加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，防止產(chǎn)品在加工過程中發(fā)生二次污染。四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策

1、進(jìn)一步強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，這是突破技術(shù)壁壘的基礎(chǔ)和硬工夫

長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)陳舊、水平低，甚至無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，與國外發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)相比，我國的差距是明顯的。而只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的國際化、現(xiàn)代化。突破國外技術(shù)壁壘最好的辦法是提高本國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合中國實(shí)際，制訂新的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

在烏拉圭回合的談判中，各成員國經(jīng)過激烈的討價還價，于1991年對技術(shù)性壁壘協(xié)議進(jìn)行重新修訂，1994年于馬拉喀什正式簽署生效。世界貿(mào)易組織成立后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議得到進(jìn)一步的重視。它正是WTO希望我國恢復(fù)席位時需要優(yōu)先簽署的兩個主要副協(xié)議之一

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容及其特點(diǎn)

可以說，名目繁多的TBT措施將成為影響21世紀(jì)國際貿(mào)易發(fā)展的重要因素，也將是WTO未來深入談判的重要內(nèi)容。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定分為正文和附則兩大部分，正文包括總則，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，情報和援助，機(jī)構(gòu)、磋商和爭端解決，最后條款等六個方面的規(guī)定，共十五條。三個附件分別是：附件1：本協(xié)議術(shù)語及其定義；附件2：技術(shù)專家組；附件3：關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的制定、采用和實(shí)施的良好行為規(guī)范。TBT體系主要由技術(shù)規(guī)章和規(guī)范、包裝和標(biāo)簽要求、商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定、綠色壁壘和信息技術(shù)壁壘等五個體系構(gòu)成。

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：由公認(rèn)的產(chǎn)品或有關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、規(guī)定、規(guī)則、指南或特定的機(jī)構(gòu)所核準(zhǔn)、供共同和反復(fù)使用的、不強(qiáng)制要求與其一致的文件，當(dāng)它們適用于一種產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法時，也可包括或僅僅涉及術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。目前存在大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，也有許多國際標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)章指規(guī)定產(chǎn)品特性與其有關(guān)的工藝和生產(chǎn)方法，包括應(yīng)適應(yīng)的管理規(guī)定，并強(qiáng)制要求與其符合的文件。

合格評定程序：任何直接或間接用于確定是否滿足技術(shù)規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的程序。一般來說，許多產(chǎn)品沒有取得認(rèn)證就無法進(jìn)入這些國家的市場。

2.產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度與措施

除SPS外，還應(yīng)包括對一些產(chǎn)品的檢驗(yàn)措施。動植物衛(wèi)生檢疫措施指任何一種措施，主要用以保護(hù)境內(nèi)動物或植物的生命和健康免受蟲害、病害、帶病或致病有機(jī)體的傳入、定居或傳播產(chǎn)生的風(fēng)險；保護(hù)人類或動物的生命和健康免受食品、飲料或飼料中的添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體所產(chǎn)生的風(fēng)險；保護(hù)人類的生命或健康免受動物、植物或動植物產(chǎn)品攜帶的病害或蟲害的傳入、定居或傳播產(chǎn)生的風(fēng)險等。這些檢疫和檢驗(yàn)措施包括：檢疫和檢驗(yàn)的法規(guī)、法律、法令、規(guī)定、要求、程序，特別包括最終的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)的加工和生產(chǎn)方法；所有檢測、檢驗(yàn)、出證和批準(zhǔn)程序；檢疫處理，包括與動物或植物運(yùn)輸有關(guān)或與在運(yùn)輸途中為維持動植物生存所需物質(zhì)有關(guān)的要求在內(nèi)的檢疫處理；有關(guān)統(tǒng)計方法、抽樣程序和風(fēng)險評估方法的規(guī)定。受此影響最大的產(chǎn)品是食品和藥品。食品方面主要是農(nóng)藥、獸藥殘留量的規(guī)定；加工過程添加劑的規(guī)定；對動植物蟲害的規(guī)定；其他污染物的規(guī)定；生產(chǎn)、加工、衛(wèi)生、安全的規(guī)定等。

3.包裝和標(biāo)簽要求

包裝對環(huán)境方面所造成的負(fù)面影響，主要是由于包裝材料及其所形成的包裝廢棄物和包裝容器結(jié)構(gòu)所引起的。傳統(tǒng)的天然包裝材料，如木材、棉花、稻草等可能將危害生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)作物的蛀蟲、紅鈴蟲、線蟲等帶入進(jìn)口國，危害當(dāng)?shù)氐纳趾娃r(nóng)作物，如水稻、棉花等；新開發(fā)的化學(xué)合成材料，如PVC塑料，難以自然降解，在被當(dāng)作廢棄物加以焚燒時會污染大氣；在生產(chǎn)發(fā)泡性襯墊塑料的過程中，CFCs發(fā)泡劑的使用會破壞臭氧保護(hù)層；大量的包裝廢棄物，特別是一些無法回收復(fù)用的廢棄物，所產(chǎn)生的垃圾已成為社會的一大公害。包裝容器結(jié)構(gòu)不合理會對使用或食用者的安全與健康造成危害，有的會對環(huán)境造成破壞。

許多國家在本國范圍內(nèi)禁止使用某些包裝材料；建立存儲返還制度；向生產(chǎn)包裝材料的企業(yè)征收原材料稅。若包裝材料使用自然資源，需要負(fù)擔(dān)較重的稅；若使用再循環(huán)材料，則負(fù)擔(dān)較輕的稅；向產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征收產(chǎn)品包裝稅（費(fèi)）。若產(chǎn)品包裝中全部使用可再循環(huán)的包裝材料，則可以免稅；若部分使用再循環(huán)材料，則征收較低的稅；若全部使用不可再利用或再循環(huán)材料，則征收較高的稅；強(qiáng)制執(zhí)行再循環(huán)或再利用法律。根據(jù)包裝政策和法規(guī)，很多國家規(guī)定生產(chǎn)者、進(jìn)口商、批發(fā)商和零售商等有責(zé)任收集、處理包裝遺棄物；采取征收廢物處置費(fèi)的方法來鼓勵再循環(huán)和可再循環(huán)包裝；建立綠色標(biāo)志制度。

4.信息技術(shù)壁壘

TBT的最新發(fā)展與信息技術(shù)的飛速發(fā)展有關(guān)。EDI和電子商務(wù)將是21世紀(jì)國際貿(mào)易的主要表現(xiàn)形式，發(fā)展中國家出口因信息技術(shù)水平較低而受到影響。

5.綠色壁壘

綠色壁壘是指那些為保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，其本身就是貿(mào)易的障礙。綠色壁壘主要包括下列內(nèi)容：國際環(huán)保公約；國別環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；自愿性措施；加工和生產(chǎn)方法（PPM）標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境成本內(nèi)在化問題。

由以上內(nèi)容可以看出，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原始設(shè)計動機(jī)在于鼓勵提高質(zhì)量，保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境或防止欺騙的一切行為。國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序客觀上能提高生產(chǎn)效率和推動國際貿(mào)易，WTO鼓勵制定此類標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。國際標(biāo)準(zhǔn)化有利于發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)及幫助其制定采用技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序克服困難。公平貿(mào)易原則是市場經(jīng)濟(jì)的“公平競爭原則”在國際貿(mào)易領(lǐng)域中的體現(xiàn)和延伸。

雖然，WTO強(qiáng)烈反對將這一協(xié)議演變?yōu)橐环N新的歧視或變相限制國際貿(mào)易的手段，希望這些技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括包裝、標(biāo)志、標(biāo)簽等不會給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。但是，GATT－WTO關(guān)于TBT的規(guī)定給許多國家TBT的設(shè)置提供了可乘之機(jī)。有些TBT措施有其合理性，有些也為國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，但也有一些國家以保護(hù)人類和動植物生命或健康及生態(tài)環(huán)境之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，成為取代關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘的新貿(mào)易壁壘。在國際貿(mào)易的實(shí)踐中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（1）廣泛性：從產(chǎn)品角度看，不但包括初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著。從過程角度看，涵蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域角度看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域；TBT措施的表現(xiàn)形式極具廣泛性，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、制度等各個方面。與TBT有關(guān)的GATT－WTO協(xié)議和決議還有《實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》（SPS）、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《貿(mào)易與環(huán)境決議》等。

（2）隱蔽性：實(shí)行TBT有其合法性的一面，即真正為實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的TBT措施的，但另一方面，一些國家以TBT之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，其往往以確保合法目的，特別是保護(hù)人類健康或安全、保護(hù)動物或植物的生命或健康、或保護(hù)生態(tài)和環(huán)境面目出現(xiàn)，容易轉(zhuǎn)移人們的視線，因此具備隱蔽性的特點(diǎn)。

（3）歧視性：盡管TBT協(xié)議要求實(shí)行國民待遇和非歧視原則，但實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平較高，主要是發(fā)達(dá)國家實(shí)行TBT措施，發(fā)展中國家較難達(dá)到要求，其貿(mào)易利益往往成為犧牲品。

（4）影響大：盡管要求采取TBT措施應(yīng)盡量減少對貿(mào)易的影響，但一般來說，一旦TBT措施影響貿(mào)易，其程度較之關(guān)稅和一般NTBS是驚人的。一些TBT措施容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從一個國家擴(kuò)到多個國家，甚至全球。許多措施可能嚴(yán)格限制甚至直接禁止一些產(chǎn)品的進(jìn)口，有些成為貿(mào)易保護(hù)主義的重要手段。

（5）爭議性大：由于TBT涉及面廣，有些非常復(fù)雜，且隱蔽性與合法性結(jié)合，結(jié)果不同國家之間難以協(xié)調(diào)，易引起爭議，解決爭議的時間一般較長。目前TBT已成為貿(mào)易競爭的重要領(lǐng)域。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施

隨著中國即將加入WTO，針對中國的貿(mào)易關(guān)稅將大幅度降低，非關(guān)稅壁壘（Non－tariffBarriers－NTBs）大量減少，但技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade－TBT）將日趨增多，對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，應(yīng)采取如下應(yīng)對措施。

1.轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

20世紀(jì)90年代初歐盟啟動一項(xiàng)名為EMAS的環(huán)境管理法律，要求進(jìn)入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后和處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1978年，德國率先推出“藍(lán)色天使”計劃，以一種畫著藍(lán)色天使的標(biāo)簽作為產(chǎn)品達(dá)到一定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。1993年6月英國首先完成了洗衣機(jī)、洗碗機(jī)、燈泡、護(hù)發(fā)用品、防臭劑、化肥的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前，美國、德國、日本、加拿大、挪威、瑞典、瑞士、法國、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家紛紛制定環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并趨向協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)。

隨著消費(fèi)者環(huán)境意識的不斷提高，綠色經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，綠色產(chǎn)品將成為國際市場的新潮，應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、爭奪21世紀(jì)國際市場戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要舉措；把經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等改造成為可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)；轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，應(yīng)積極開發(fā)、引進(jìn)環(huán)境友好技術(shù)，降低能源與原材料消耗，降低出口產(chǎn)品污染密集度，改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境競爭力；應(yīng)認(rèn)真協(xié)調(diào)對外開放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國策，促使兩者相互促進(jìn)；樹立環(huán)境競爭意識，把提高環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)科技進(jìn)步作為提高出口競爭力的重要手段；以綠色產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方面。

國家應(yīng)積極鼓勵綠色產(chǎn)品的開發(fā)和出口，把綠色產(chǎn)品出口納入進(jìn)出口銀行出口信貸的范圍；出口發(fā)展基金應(yīng)優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品開發(fā)；建立綠色產(chǎn)品出口發(fā)展基金，專門為開發(fā)綠色產(chǎn)品出口建立專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?；?。

2.知己知彼，從容應(yīng)對

在制定和實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，西方國家遙遙領(lǐng)先。目前，歐共體擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10多萬個，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有1.5萬種，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)繁多，讓出口國防不勝防。除工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，德國法律規(guī)定，某些進(jìn)口產(chǎn)品必須符合特別安全規(guī)定或其他強(qiáng)制性技術(shù)要求，例如，用氣體燃料為動力的設(shè)備必須符合DVGW標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)器、工具、家用器具、運(yùn)動設(shè)備、玩具等，必須遵照目前德國承認(rèn)的有關(guān)安全的機(jī)器工程條例。

發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)常常讓發(fā)展中國家望塵莫及。如西歐有些國家規(guī)定，面條內(nèi)的雞蛋含量要在13.5％以上，食鹽含量不能超過1％，不準(zhǔn)加顏色等。為了阻礙外國產(chǎn)品的進(jìn)口，保護(hù)本國市場，許多國家制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，甚至用法律明確規(guī)定進(jìn)口商品必須符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。

我國應(yīng)收集、跟蹤國外的TBT措施，建立TBT信息中心和數(shù)據(jù)庫；知己知彼，百戰(zhàn)不殆。應(yīng)認(rèn)真研究主要貿(mào)易對象國TBT措施對中國主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口；應(yīng)認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破TBT措施限制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，根據(jù)市場和產(chǎn)品特點(diǎn)尋求打破國外TBT的對策。

3.構(gòu)建我國市場的準(zhǔn)入規(guī)定，尋求合理的貿(mào)易保護(hù)

烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》建議使用國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定成員國政府有權(quán)采取措施，保護(hù)人類與動植物的健康，其中確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動植物攜帶病菌而造成的傷害。實(shí)際上，發(fā)達(dá)國家往往以此作為控制從發(fā)展中國家進(jìn)口的重要工具。它們對食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感，尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。日本有《食品衛(wèi)生法》、《藥品法》、《蠶絲法》、《消費(fèi)生活用品安全法》、《電器使用與材料控制法》等，以及檢驗(yàn)與檢疫要求、自動標(biāo)準(zhǔn)等對進(jìn)口商品進(jìn)行嚴(yán)格管制。日本對食品的農(nóng)藥殘留量的要求非常嚴(yán)格，如1989年我國輸往日本的綠茶，因農(nóng)藥的殘留量超標(biāo)而被退回。

為了國家安全，保護(hù)人類健康或安全，保護(hù)動物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，合理有效地保護(hù)國內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國際規(guī)范建立自己的TBT體系；堅決反對發(fā)達(dá)國家不符合有關(guān)國際規(guī)范的（實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義）苛刻TBT要求，以維護(hù)我國合法權(quán)益。

4.宣傳貫徹國際標(biāo)準(zhǔn)，未雨綢繆

要在國內(nèi)大力宣傳、貫徹ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的各類標(biāo)準(zhǔn)，按照國際要求規(guī)范我國企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生和安全等方面的管理制度和行為表現(xiàn)。

在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐洲共同體規(guī)定對進(jìn)口商品的質(zhì)量必須符合ISO9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。日本質(zhì)量認(rèn)證管理體制是由政府部門管理質(zhì)量認(rèn)證工作，日本通產(chǎn)省管理認(rèn)證產(chǎn)品占全國認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)的90％左右。

篇4

20世紀(jì)90年代以來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘運(yùn)用形式不斷創(chuàng)新，筆者將其概括為以下四種。

1.綠色壁壘

綠色壁壘是指一個國家以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的對外國商品進(jìn)口所專門設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)境保護(hù)和人民的安全健康并無影響而設(shè)置的貿(mào)易障礙。具體形式包括：(1)綠色環(huán)境標(biāo)志制度；(2)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度；(3)綠色包裝制度；(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度；(5)綠色補(bǔ)貼制度。

2.信息壁壘

發(fā)展中國家在電子商務(wù)條件下發(fā)展對外貿(mào)易，向別國進(jìn)行出口時，會因?yàn)槠湫畔⒒A(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到嚴(yán)重影響，從而在全球國際貿(mào)易和網(wǎng)絡(luò)營銷中處于明顯的劣勢，導(dǎo)致其自身的信息，如制定、采用和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格認(rèn)定程序等不及時，造成其技術(shù)性貿(mào)易壁壘模糊、不透明的，同時也難以及時獲悉和知曉別國擬制定、采用和實(shí)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格認(rèn)定程序等各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施，而遭遇嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

3.國際知識產(chǎn)權(quán)壁壘

國際知識產(chǎn)權(quán)壁壘是指進(jìn)口國以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的名義，對含有知識產(chǎn)權(quán)的商品，如專利產(chǎn)品，貼有合法商標(biāo)的商品以及享有著作權(quán)的書籍、唱片、計算機(jī)軟件等實(shí)行進(jìn)口限制，或者憑借擁有的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢實(shí)行“不公平貿(mào)易”而采取的措施。其主要表現(xiàn)形式為：(1)由專利權(quán)和標(biāo)識性權(quán)利構(gòu)成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；(2)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》臨時措施的濫用；(3)貿(mào)易的“內(nèi)部化”；(4)選擇性投資；(5)嚴(yán)格限制平行進(jìn)口。

4.道德壁壘

道德壁壘就是借助各國間文化和道德背景的差異，以人的勞動環(huán)境、勞動條件及勞工權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)或以“動物福利”標(biāo)準(zhǔn)過低或缺乏、動物從出生到被宰殺過著“悲慘的生活”為借口導(dǎo)致的出口被拒，稱之為“道德壁壘”。具體包括：(1)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)；(2)動物福利標(biāo)準(zhǔn)。

二、中國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘創(chuàng)新運(yùn)用的統(tǒng)籌思考

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的運(yùn)用和發(fā)展在世界范圍內(nèi)方興未艾，應(yīng)該從宏觀統(tǒng)籌上對中國應(yīng)對運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘創(chuàng)新運(yùn)用加以思考。

1.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制與快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制是由政府部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其運(yùn)行架構(gòu)如圖1所示，主要是由一個技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢中心、三大系統(tǒng)(咨詢系統(tǒng)、信息溝通系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng))、三大體系(預(yù)警預(yù)報體系、快速反應(yīng)體系、多方互動體系)、一個技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢服務(wù)網(wǎng)組成的有機(jī)整體。

圖1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)構(gòu)架2.建立和完善國家的技術(shù)保護(hù)體系

(1)建立和完善國家的技術(shù)法規(guī)體系。要加快中國產(chǎn)品的管理和質(zhì)量體系方面的法制建設(shè)，通過高新科技手段，提高我國出口貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量，改善我國出口貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)，對各種產(chǎn)品的生產(chǎn)與進(jìn)出口行為，制定帶有強(qiáng)制性的詳細(xì)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并以這些帶有強(qiáng)制性的詳細(xì)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為立法淵源，制訂進(jìn)一步的具體的執(zhí)行細(xì)則。

(2)建立和完善國家的標(biāo)準(zhǔn)體系。第一，進(jìn)一步建立健全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的法律機(jī)制，營造有效的運(yùn)行環(huán)境。在以憲法為根本的法律體系中，調(diào)整包括《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，提出具體的標(biāo)準(zhǔn)化要求，逐步形成有效的運(yùn)行機(jī)制；第二，進(jìn)一步深化改革我國標(biāo)準(zhǔn)化體系，特別是嚴(yán)格按技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)(自愿采用)的要求來制定和采用，實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)；第三，盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要求締約國制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)或其有關(guān)部分為依據(jù)，采用時應(yīng)盡量等同采用。

3.加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高國際經(jīng)濟(jì)競爭力

(1)加快第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，著力改變部分服務(wù)業(yè)行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度過低的狀況，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放步伐；另一方面，加速培育高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)行業(yè)，按照轉(zhuǎn)型、升級、增強(qiáng)競爭力的要求，整合新興服務(wù)行業(yè)之間、不同所有制之間、不同隸屬關(guān)系之間的資源配置，逐步形成服務(wù)功能多層次、投資結(jié)構(gòu)多樣化的新型服務(wù)體系。

(2)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。第一，加大科技研發(fā)投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，其研究開發(fā)需要巨額資金投入；第二，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，產(chǎn)學(xué)研一體化不僅可以提高大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)研究的市場適應(yīng)性，加強(qiáng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，而且為企業(yè)提供了一條費(fèi)用低、速度快的產(chǎn)品技術(shù)升級換代的捷徑；第三，引進(jìn)與創(chuàng)新；第四，組建技術(shù)聯(lián)盟，不僅可以增強(qiáng)跨國公司的技術(shù)外溢效應(yīng)，提升我國企業(yè)在國際分工中的層次，而且可以增強(qiáng)我國企業(yè)自主研發(fā)的能力，避免形成投有自我技術(shù)能力的工業(yè)化。

三、積極探索技術(shù)性貿(mào)易壁壘新形式的有效應(yīng)對措施

1.綠色壁壘的應(yīng)對措施

針對綠色壁壘發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該分別采取短期措施和長期戰(zhàn)略措施。

短期措施包括：(1)研究發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易制定和運(yùn)作方式，以及在綠色壁壘方面所采取的戰(zhàn)略和措施，從中找出我國可以借鑒的內(nèi)容，為確定我國的綠色壁壘戰(zhàn)略提供有益的思路和啟發(fā)；(2)加強(qiáng)調(diào)查研究，完善檢驗(yàn)檢疫法規(guī)體系。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)就新形勢下出現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究現(xiàn)行的國際環(huán)保規(guī)范和國際公約，大量收集國內(nèi)外疫情資料，趨利弊害，防止其他國家利用現(xiàn)有國際公約及多邊貿(mào)易體系環(huán)境規(guī)范的不合理性制造綠色壁壘；(3)緊盯國際標(biāo)推，大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。

長期戰(zhàn)略措施包括：(1)建立綠色貿(mào)易制度，實(shí)施綠色營銷。建立綠色貿(mào)易制度就是把綠色貿(mào)易思想融入我國的貿(mào)易制度之中，成為開展國際國內(nèi)貿(mào)易的一個基本思想和原則。綠色營銷就是企業(yè)通過滿足人們的綠色消費(fèi)需求，履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身的盈利所進(jìn)行的市場調(diào)查、產(chǎn)品開發(fā)、定價和分銷，以及售后服務(wù)等一系列的經(jīng)營活動；(2)推進(jìn)綠色生產(chǎn)活動。促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，由末端治理轉(zhuǎn)向全程控制，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工的全過程中應(yīng)用質(zhì)量管理體系；(3)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改善和提高生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)代替污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；(4)倡導(dǎo)綠色生活方式。政府應(yīng)通過各種公眾媒體引導(dǎo)公眾改革傳統(tǒng)的大量消耗能源不關(guān)注環(huán)境的生活習(xí)慣和生活方式，建立綠色消費(fèi)觀，倡導(dǎo)綠色生活方式。

2.信息壁壘的應(yīng)對措施

我國政府和企業(yè)應(yīng)該：(1)必須從戰(zhàn)略的高度看待我國的電子商務(wù)建設(shè)。在我國，由于企業(yè)整體技術(shù)水平低下，電子商務(wù)在我國的發(fā)展勢頭還非常緩慢。因此，必須從戰(zhàn)略高度上看待我國電子商務(wù)的發(fā)展，抓住有利時機(jī)，縮短我國與發(fā)達(dá)國家的距離；(2)政府應(yīng)該創(chuàng)造一個有序的法律環(huán)境。避免電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)中資金流失和偽造電子貨幣的可能性，在市場準(zhǔn)入制度、合同的執(zhí)行和賠償、反詐騙、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收、廣告管制、交易監(jiān)督以及網(wǎng)絡(luò)有害信息過濾方面制定有效規(guī)范；(3)政府在技術(shù)上應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，承擔(dān)電子網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)和咨詢工作，并組織制定指導(dǎo)性電子網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，消除企業(yè)在電子網(wǎng)絡(luò)中的風(fēng)險；(4)加快我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)信息化程度。

3.國際知識產(chǎn)權(quán)壁壘的應(yīng)對措施

針對國際知識產(chǎn)權(quán)壁壘發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該如下應(yīng)對措施：(1)樹立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是利用知識產(chǎn)權(quán)的主戰(zhàn)場。只有通過建立以企業(yè)為主體的科技進(jìn)步運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)策略性運(yùn)用，才能從根本上改變我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的缺陷，才能實(shí)實(shí)在在地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績效，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力；(2)設(shè)立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，提高應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟的能力。企業(yè)有必要設(shè)立一個獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)部門，由專人負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作；(3)完善知識產(chǎn)權(quán)的立法和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律的實(shí)施，保護(hù)我國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益與外貿(mào)利益。

4.道德壁壘的應(yīng)對措施

目前，我國企業(yè)接受歐美跨國公司的社會責(zé)任審核的還不多，今后接受社會責(zé)任審核將是我國企業(yè)必須面對的事情：(1)政府應(yīng)該鼓勵企業(yè)積極申請SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。在一定的年限內(nèi)，對執(zhí)行SAS000標(biāo)準(zhǔn)而必須支付巨額成本的企業(yè)給予補(bǔ)貼。積極參加國際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)全球化的討論，主動與進(jìn)口國有關(guān)實(shí)行社會責(zé)任條款的非政府組織進(jìn)行對話，增進(jìn)相互了解，盡可能減少這此條款對我國出口貿(mào)易的影響；(2)建立SA8000的專門咨詢機(jī)構(gòu)。政府部門盡快建立SA8000信息中心和數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。采取積極的應(yīng)對措施，減少壁壘對我國產(chǎn)品出口的負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮宗憲.開放經(jīng)濟(jì)下的國際貿(mào)易壁壘—變動效應(yīng)、影響分析[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

[2]張東海.TBT與中國對外貿(mào)易[M].北京：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2006.

[3]杭爭.TBT對我國對外貿(mào)易的影響及對策[J].國際貿(mào)易問題，2006，(12).

[4]高文書.貿(mào)易技術(shù)壁壘經(jīng)濟(jì)分析[J].財貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2007，(9).

[5]夏友富.TBT對國際貿(mào)易的影響及其發(fā)展趨勢[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2006，(5).

篇5

>> 淺談技術(shù)貿(mào)易壁壘對中國出口貿(mào)易的影響及對策分析 日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國出口的影響及企業(yè)對策 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國出口的影響 中國出口貿(mào)易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)及應(yīng)對研究 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對安徽省出口貿(mào)易的影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及檢驗(yàn)檢疫對策分析 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對湖北省出口貿(mào)易影響實(shí)證研究 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國企業(yè)出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對措施 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及對策 新技術(shù)性貿(mào)易壁壘對遼寧出口貿(mào)易的影響及其應(yīng)對策略 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響和對策 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響原因及應(yīng)對措施 關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響因素及對策實(shí)施分析 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于中國茶業(yè)出口影響的實(shí)證分析 韓國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響的實(shí)證分析 技術(shù)性壁壘對湖南省出口貿(mào)易的影響及對策分析 淺析藍(lán)色貿(mào)易壁壘對中國出口貿(mào)易產(chǎn)生的效應(yīng) 新技術(shù)性貿(mào)易壁壘對遼寧出口貿(mào)易的影響及行業(yè)協(xié)會對策 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國紡織品出口貿(mào)易的影響及對策建議 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l

[3]

[6]張錫嘏主編.《外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其應(yīng)對》對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2004.

篇6

論文摘要： 在中國加入WTO六年多以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮，國際貿(mào)易呈穩(wěn)步發(fā)展趨勢。但是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我國卻出現(xiàn)了不少的問題，很多就是由綠色貿(mào)易壁壘引起的。而綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)又比較明顯，需要我們對其進(jìn)行進(jìn)一步的研究和分析。而運(yùn)用關(guān)聯(lián)規(guī)則對其擴(kuò)散性進(jìn)行檢驗(yàn)又從數(shù)理的角度給這個問題提供了更多有意義的想法。

一、引言

非關(guān)稅壁壘作為國際貿(mào)易壁壘的一個重要種類，對于一個國家的國際貿(mào)易有著越來越重要的作用。在我國加入WTO后，非關(guān)稅壁壘成為了其他國家對我國進(jìn)行貿(mào)易制約的重要手段。而我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為關(guān)系到國計民生的貿(mào)易項(xiàng)目，在國際貿(mào)易中扮演著重要的角色，但是由于其他國家對我國實(shí)行越來越廣泛和嚴(yán)苛的綠色貿(mào)易壁壘（非關(guān)稅壁壘中技術(shù)性壁壘的一種），使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易占總貿(mào)易額比率呈下降趨勢。很多學(xué)者對綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響進(jìn)行了深入地研究，也取得了很顯著的成果。而綠色貿(mào)易壁壘由于其涉及人類健康和生態(tài)安全等和人類生存發(fā)展息息相關(guān)的方面，因而和一般的技術(shù)貿(mào)易壁壘相比有其特殊性，也有著比其他技術(shù)性貿(mào)易壁壘更強(qiáng)的擴(kuò)散性，對其擴(kuò)散性的成因和特點(diǎn)的分析就是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

二、案例分析

由于數(shù)據(jù)來源的有限以及關(guān)聯(lián)規(guī)則數(shù)據(jù)挖掘過程的復(fù)雜性。下面以案例為主結(jié)合關(guān)聯(lián)規(guī)則對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)（又稱連鎖反應(yīng)）進(jìn)行分析。

案例一，歐盟、美國、日本相繼宣布對動物源性產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口的一系列新規(guī)定（禁令）對我國出口造成嚴(yán)重影響。

歐盟禁令，以在我國出口產(chǎn)品中多次檢出氯霉素、磺胺類等藥殘為由，認(rèn)為我國動物藥物殘留監(jiān)控體系不符合歐盟要求，對我國動物源性產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重影響。2002年1月25日，歐盟以產(chǎn)品中含有抗生素為由通過決議，暫時停止從中國進(jìn)口雞肉、兔肉和凍蝦等產(chǎn)品。隨后，日本也跟著發(fā)表申明表示要與歐盟合作，共同檢查我國動物源性食品安全問題。以鰻魚為代表，日本厚生省于2002年7月正式對中國進(jìn)口的蒲燒鰻追加9類藥物殘留進(jìn)行檢測，這標(biāo)志著日本政府對我國鰻魚業(yè)正式形成“綠色壁壘”（“技術(shù)壁壘”）。1

從這一案例中可以看出，就農(nóng)產(chǎn)品中動物源性產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)是比較強(qiáng)的，主要表現(xiàn)為在較短的時間內(nèi)，從歐盟轉(zhuǎn)移到日本，并且有放大趨勢。

案例二，以我國為例，2002 年1 月 歐盟以我國動物源性產(chǎn)品抗生素殘留超標(biāo)為由，全面禁止中國蜂蜜進(jìn)入歐盟市場；以歐盟實(shí)施禁令為由，2002 年2 月初沙特宣布禁止進(jìn)口中國蜂蜜，至今未開關(guān)；日本也于同期開始對進(jìn)口中國蜂蜜10%抽樣檢驗(yàn)氯霉素等抗生素殘留； 2月20日加拿大開始對中國蜂蜜加強(qiáng)抗生素檢驗(yàn)，并要求對進(jìn)口蜂蜜中苯酚和19種磺胺等殘留進(jìn)行檢測；5月，美國FDA宣布中國蜂蜜氯霉素殘留檢測限為0.3ppd， 這一舉措使我蜂蜜2002年對美出口比上年下降52.35%，出口額約 809萬美元，下降43.56%；墨西哥農(nóng)業(yè)部6月2日下令把扣留的356噸受污染的中國蜂蜜銷毀或退回中國，主要是在抽樣檢查中發(fā)現(xiàn)這些蜂蜜中含有鏈霉素等一些有毒物質(zhì)的殘留物和一些對人體健康和國家養(yǎng)蜂業(yè)造成危險的污染物，而實(shí)施這一嚴(yán)厲措施實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)墨西哥的養(yǎng)蜂業(yè)。2

從這個案例中，可以更加清晰地看到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在遭受一國綠色貿(mào)易壁壘制裁后會在很短的時間內(nèi)就擴(kuò)散到其他國家。一般的發(fā)展中國家難以提出一個公允的技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也難以建立起復(fù)雜有效的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)程序來實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘措施。從這個案例中可以看到另一方面，綠色貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散也有較強(qiáng)的地域集中和連帶現(xiàn)象，可以觀察到這樣一個傳播軌跡： 轉(zhuǎn)貼于

歐洲（歐盟） 亞洲（沙特、日本） 北美洲（加拿大、美國、墨西哥

這次對于我國蜂蜜的綠色貿(mào)易限制，從歐洲起源，向東逐漸傳播到亞洲和北美洲?？梢钥闯鰧τ谶@個擴(kuò)散過程，地域還是起到很大的作用的，基本遵循逐漸傳播，邊緣影響的規(guī)律。

三、結(jié)論

通過以上的理論闡釋和案例分析，可以看出綠色貿(mào)易壁壘作為限制我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要因素，具有很強(qiáng)的擴(kuò)散性，其特點(diǎn)可歸納如下：

（一） 地域擴(kuò)散性特點(diǎn)突出。

（二） 擴(kuò)散對象經(jīng)濟(jì)水平相近，一般較高。

（三） 部分實(shí)施新條例的國家有明顯保護(hù)國內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的目的。

（四） 農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部商品種類擴(kuò)散性明顯。

參考文獻(xiàn)

張諍 王惠文：《技術(shù)性貿(mào)易壁壘擴(kuò)散效應(yīng)分析》 《國際商務(wù)—對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報》 2007年第4期

林國華、林卿、王慶：《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易——應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘研究》中國環(huán)境科學(xué)出版社2007年1月

篇7

[論文摘要] 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘如同雙刃劍，善用技術(shù)性貿(mào)易壁壘不僅可以起到保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的功能，而且還可以 發(fā)展 出攻克外國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的策略。本文在考察、 總結(jié) 美國、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國家或者國家集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了我國利用、應(yīng)對和突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的三位一體的戰(zhàn)略機(jī)制。

一、利用農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要做法

1.美國的主要做法

(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)壁壘體系，主要分為常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)體系兩大部分。常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和 企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)三類。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是美國標(biāo)準(zhǔn)的主體?！坝袡C(jī)食品”標(biāo)準(zhǔn)主要包括有機(jī)生產(chǎn)加工處理系統(tǒng)計劃,土地法規(guī),土壤肥力和作物營養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)等。

(2)評定與認(rèn)證程序。美國政府部門、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可以開展農(nóng)產(chǎn)品合格評定與認(rèn)證工作，雖然農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理體制自由分散,但最關(guān)鍵的問題是:有關(guān)安全、健康方面的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入美國的市場,必須經(jīng)美國權(quán)威部門檢測、評定,認(rèn)可后才能入境。

(3)檢驗(yàn)檢測體系。美國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管的需要，建立了兩類檢測機(jī)構(gòu)，即分農(nóng)產(chǎn)品品種的全國性專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)和分區(qū)域的大區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu);同時，各州也根據(jù)需要，建有州級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)溝，主要負(fù)責(zé)監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全和產(chǎn)地質(zhì)量安全。美國的檢測檢驗(yàn)體系還負(fù)責(zé)對食品的風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險通報。

2.歐盟的主要做法

(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從總體來看，要進(jìn)入歐盟市場的農(nóng)產(chǎn)品必須至少達(dá)到三個條件之一，即:①符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會cen認(rèn)證標(biāo)志;②與人身安全有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品，要取得歐共體安全認(rèn)證標(biāo)志ce;③進(jìn)入歐共體市場的產(chǎn)品廠商,要取得is09000合格證書。同時，歐共體還明確要求進(jìn)入歐共體市場的產(chǎn)品凡涉及歐共體指令的，必須符合指令的要求并通過一定的認(rèn)證，才允許在歐洲統(tǒng)一市場流通。

(2)評定與認(rèn)證程序。歐洲以外的國家的產(chǎn)品要進(jìn)入歐洲市場，除了is09000和1s014000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證外，還確立了統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證(包括農(nóng)產(chǎn)品)，如ce認(rèn)證、haccp認(rèn)證等。

(3)標(biāo)簽和包裝。歐盟一直通過產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽的立法來設(shè)置外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。ce標(biāo)志是歐盟1985年開始制定的系列安全合格指令，世界任何國家的產(chǎn)品要想進(jìn)入歐盟市場就必須加貼ce標(biāo)簽。

3.日本的主要做法

(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。日本的標(biāo)準(zhǔn)體系分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個層次。國家標(biāo)準(zhǔn)即jas標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其加工制品和油脂為主要對象。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多由行業(yè)團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會和社團(tuán)組織制定，主要是作為國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和技術(shù)儲備。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由各株式會社制定的操作規(guī)程或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)認(rèn)證體系。日本的認(rèn)證制度分為強(qiáng)制性和自愿性兩類。強(qiáng)制性認(rèn)證以 法律 形式執(zhí)行，認(rèn)證的對象主要是電器產(chǎn)品、液化石油器具和煤氣用具等。自愿性認(rèn)證由企業(yè)自愿申請，適用于強(qiáng)制性以外的產(chǎn)品。日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系可以分為常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證兩種。常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是指jas認(rèn)證。jas是一種自愿認(rèn)證制度，生產(chǎn)者可以自愿申請，經(jīng)認(rèn)證合格后被授權(quán)使用jas標(biāo)志，另外就是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。

(3)檢驗(yàn)檢疫。日本檢驗(yàn)檢疫制度從內(nèi)容方面看包括三個方面，即動物檢疫、植物檢疫、食品衛(wèi)生防疫。每一個方面都可以分為三種檢測類型，即命令檢查、檢測檢查和免檢。

二、應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)

1.美國的應(yīng)對機(jī)制

(1)政府與企業(yè)間溝通順暢，配合默契。美國產(chǎn)業(yè)界維護(hù)其自身利益的意識很強(qiáng)，而美國各類行業(yè)中介組織在為企業(yè)提供國外貿(mào)易壁壘信息服務(wù),游說政府采取相關(guān)措施方面也發(fā)揮著重要的作用。

(2)攻擊性極為突出。美國的 經(jīng)濟(jì) 實(shí)力超強(qiáng)并在國際貿(mào)易中占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此,以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依托其貿(mào)易壁壘應(yīng)對機(jī)制也具有極強(qiáng)的攻擊性。從301條款明顯的單邊性強(qiáng)制措施中可以證實(shí)這一點(diǎn)。

(3)有效銜接單邊調(diào)查程序與多邊爭端解決機(jī)制。301條款允許美國個人、企業(yè)或行業(yè)中介組織對貿(mào)易伙伴的不公平貿(mào)易作法進(jìn)行投訴。并可訴諸wto爭端解決機(jī)制，從而有效銜接了單邊調(diào)查程序與多邊爭端解決機(jī)制。

2.歐盟的應(yīng)對機(jī)制

歐盟先后于1984年和1994年頒布了《新貿(mào)易政策工具》和《貿(mào)易壁壘規(guī)則》，建立起較為完善的貿(mào)易壁壘調(diào)查制度。

(1)《新貿(mào)易政策工具》?！缎沦Q(mào)易政策工具》目標(biāo)是在遵守當(dāng)時的國際義務(wù)和程序的前提下回應(yīng)第三國的不正當(dāng)貿(mào)易做法，并消除該做法對歐盟利益帶來的損害；同時，確保歐盟依據(jù)多邊規(guī)則對第三國的貿(mào)易做法充分行使相應(yīng)的權(quán)利。它的頒布標(biāo)志著歐盟初步建立起貿(mào)易障礙調(diào)查程序規(guī)則。

(2)《貿(mào)易壁壘規(guī)則》?！顿Q(mào)易壁壘規(guī)則》在貿(mào)易政策領(lǐng)域?yàn)闅W盟維護(hù)其權(quán)益提供了一套完整的程序規(guī)則。當(dāng)歐盟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘，從而影響其進(jìn)入第三國市場或歐盟統(tǒng)一大市場的建設(shè)時，其可依據(jù)該程序規(guī)則建立起的機(jī)制，要求歐委會對相關(guān)不公平貿(mào)易措施開展調(diào)查，并通過雙邊磋商、wto爭端解決機(jī)制予以解決。

3.日本的應(yīng)對機(jī)制

日本國主要采取兩類措施進(jìn)行應(yīng)對：第一種措施便是自助式，單獨(dú)或者糾集它國進(jìn)行集體制約，包括單獨(dú)采取對等或者報復(fù)措施、或者形成戰(zhàn)略集團(tuán)進(jìn)行攻守同盟；第二類措施則是他助式，即通過訴諸wto爭端解決機(jī)構(gòu)，憑借后者的權(quán)威和有效的集體制裁機(jī)制，對采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的國家或者地區(qū)施加壓力，以迫使后者限制或者取消此類貿(mào)易壁壘。

三、突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的促進(jìn)機(jī)制

1.美國的促進(jìn)機(jī)制

(1)組建強(qiáng)大的促銷組織機(jī)構(gòu)。美國農(nóng)業(yè)部由各類國家股份公司，如農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)組成，是直接負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品出口促銷的政府機(jī)構(gòu)，它集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 農(nóng)村 生態(tài)、生活管理以及農(nóng)產(chǎn)品的國、內(nèi)外貿(mào)易于一身，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行一體化管理。美國還有上百個農(nóng)業(yè)團(tuán)體、協(xié)會與政府合作，具體承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品出口支持計劃。

(2)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓計劃。這些計劃包括：國際市場拓展計劃，國外市場開發(fā)合作者計劃，優(yōu)質(zhì)樣品計劃，新興市場計劃，特定農(nóng)作物技術(shù)支持計劃。

(3)建立完善的信貸擔(dān)保制度。美國政府啟用了一系列 金融 服務(wù)措施，制訂了一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的信用擔(dān)保計劃，強(qiáng)有力地促進(jìn)美國農(nóng)產(chǎn)品出口。

2.歐盟的促進(jìn)機(jī)制

(1)建立新的“農(nóng)場咨詢系統(tǒng)”(farm advisory system）。這個系統(tǒng)的主要任務(wù)是向農(nóng)民提供如何在生產(chǎn)過程中按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和良好操作規(guī)范的咨詢服務(wù)。

(2)加強(qiáng) 農(nóng)村 發(fā)展 。歐盟用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的資金將大幅度增加，用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的措施范圍也將擴(kuò)大，這些規(guī)定從2005年開始實(shí)行。

(3)調(diào)減對大農(nóng)場的補(bǔ)貼。此項(xiàng)措施每年可節(jié)省支出12億歐元。這些節(jié)省下來的支出將全部用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。歐盟通過以上措施的實(shí)施，使歐盟農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中提高了其綜合競爭力，對突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘更具有針對性。

3.日本的促進(jìn)機(jī)制

(1)建立政府主導(dǎo)、各方參與的出口促進(jìn)體制。日本政府成立“農(nóng)林水產(chǎn)品出口推廣協(xié)會”，協(xié)會內(nèi)設(shè)由政府各部門主管官員和主要農(nóng)業(yè)組合負(fù)責(zé)人組成的干事會，并在農(nóng)林水產(chǎn)省內(nèi)設(shè)事務(wù)局。

(2)加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府一方面提供財力支持開發(fā)dna品種鑒定技術(shù)，另一方面，爭取各國立法保護(hù)海外的日本農(nóng)產(chǎn)品品種。日本農(nóng)林水省還為此專門成立了“農(nóng)業(yè)食品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)本部”，加大對這項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)力度，一是控制優(yōu)良品種種苗的外流，二是通過dna檢測控制在海外生產(chǎn)的產(chǎn)品返流日本，擾亂日本市場。

(3)積極開展海外市場推廣。農(nóng)產(chǎn)品出口海外，推廣工作是關(guān)鍵。日本政府、民間團(tuán)體、 企業(yè) 、農(nóng)戶緊密配合，按計劃、分步驟、有目標(biāo)地積極開展這項(xiàng)工作。推廣手段主要有以下幾種：開拓并擴(kuò)展銷售渠道；采取多種形式的市場營銷手段；重點(diǎn)推介品牌農(nóng)產(chǎn)品；注重向來日游客推廣日本食文化和食品。

四、對我國的啟示

1.利用農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面

(1)強(qiáng)化政府功能。政府在農(nóng)業(yè)管理中應(yīng)主要定位于宏觀管理、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民(農(nóng)場主)所不能或者不愿意承擔(dān)的社會公共事務(wù)上，切實(shí)承擔(dān)起提供公共物品的職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘是以保障人類健康和消費(fèi)安全、保護(hù)動植物健康和生態(tài)環(huán)境、防止欺詐、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)國家利益為主要內(nèi)容，政府部門理應(yīng)承擔(dān)重要職責(zé)，要突出政府在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘管理中的主導(dǎo)作用。

(2)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我國政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際需要，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

(3)加快建立檢驗(yàn)檢測體系。發(fā)達(dá)國家政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管的需要，建立了從農(nóng)田到餐桌、多層面、分區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，并通過該體系加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宏觀調(diào)控和監(jiān)督檢測。我國政府應(yīng)加強(qiáng)財政支持力度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心的建設(shè)，充實(shí)檢測力量，完善儀器設(shè)備和手段,提高檢測能力。

(4)建立認(rèn)證體系。發(fā)達(dá)國家政府高度重視產(chǎn)品認(rèn)證工作，通過實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證,向市場提供一種可以信任的證明。除了對最終產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證外，發(fā)達(dá)國家還普遍在生產(chǎn)企業(yè)中推行haccp體系認(rèn)證，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的作用,同時重視認(rèn)證標(biāo)簽的管理。由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作起步比較晚，我國政府應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的建設(shè),組建不同層次的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面

(1)積極發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的能動性。對于技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對，僅僅依靠企業(yè)是不行的，這就需要企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會聯(lián)合，充分發(fā)揮應(yīng)對主體的 法律 功能，一起來對付外國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此要應(yīng)對出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，需要企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會積極主動發(fā)揮作用，這是成功應(yīng)對機(jī)制的重要方面。

(2)靈活的應(yīng)對策略是成功應(yīng)對壁壘的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國家雖然沒有專門的應(yīng)對機(jī)制，其適用的是有關(guān)貿(mào)易壁壘應(yīng)對機(jī)制的一般性規(guī)定，但是其靈活的應(yīng)對策略是其成功的關(guān)鍵，也是值得我們學(xué)習(xí)的。比如日本的第一種自助式的措施策略，其單獨(dú)或者糾集它國進(jìn)行集體制約，包括單獨(dú)采取對等或者報復(fù)措施、或者形成戰(zhàn)略集團(tuán)進(jìn)行攻守同盟。

(3)提高爭端應(yīng)訴能力。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，其不但有靈活的法律應(yīng)對機(jī)制，同時爭端解決的實(shí)踐能力很強(qiáng)，可以說，正是因?yàn)樽罱K能夠順利的通過爭端解決來處理壁壘糾紛，發(fā)達(dá)國家多了一道防護(hù)墻。從這里看出，對于技術(shù)貿(mào)易壁壘，不僅要從如何應(yīng)對入手，即使在爭端解決中也能體現(xiàn)絕處逢生的本領(lǐng)，才能不斷提高爭端應(yīng)訴能力。

3.突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的促進(jìn)機(jī)制方面

(1)合理運(yùn)用財政與金融手段是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)的關(guān)鍵。如果僅僅是依靠法律和行政手段的強(qiáng)制性，很難達(dá)到政策預(yù)期目的。只有依靠 經(jīng)濟(jì) 利益誘導(dǎo)，農(nóng)民才會朝著政府農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)努力。因此，在發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持手段中，財政和金融手段是保證政策目標(biāo)責(zé)任制實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

(2)確立出口農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略。隨著生活水平的提高，消費(fèi)能力的增強(qiáng)，在一些國家和地區(qū)逐步形成了以富裕階層為主的農(nóng)產(chǎn)品高消費(fèi)群體，我國農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量大、單價低、特色少品牌缺，處于國際市場的中低端。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，培育自己的農(nóng)產(chǎn)品名牌，占領(lǐng)國際高端農(nóng)產(chǎn)品市場是振興我國農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要手段。

篇8

[摘要]入世以來，廣東水產(chǎn)品出口遭遇貿(mào)易摩擦不斷，嚴(yán)重制約了廣東漁業(yè)的健康發(fā)展。2007年，廣東水產(chǎn)品出口剛走出反傾銷陰影，又受到安全指控，出口形勢嚴(yán)峻，出口額持續(xù)下滑。咎其原因，國外對我實(shí)施貿(mào)易壁壘、頻繁制造貿(mào)易摩擦是主要原因。筆者依據(jù)WTO規(guī)則，提出了應(yīng)對水產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦的具體對策措施。

[關(guān)鍵詞]水產(chǎn)品貿(mào)易摩擦WTO規(guī)則

一、入世以來廣東水產(chǎn)品出口所遭遇的貿(mào)易摩擦及其影響

2001年12月，在德國聲稱從進(jìn)口中國的冷凍蝦中檢測到氯霉素以后，在整個歐洲掀起一股抵制包括水產(chǎn)在內(nèi)的中國動物源產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義思潮。歐盟獸醫(yī)委員會，決定對中國的動物來源食品和動物飼料進(jìn)口實(shí)施禁令。2002年1月25日,歐盟通過2001/699/EC決議,對從中國進(jìn)口的蝦類產(chǎn)品采取自動扣留并進(jìn)行批檢的保護(hù)性措施。這一禁令意味著中國每年喪失6.23億美元的水產(chǎn)出口額；受損的中國企業(yè)超過95家，平均每家損失300萬美元～500萬美元;同時讓4.96萬中國勞動力直接受到牽連,十幾萬農(nóng)戶受到損失。

2004年1月27日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的冷凍和罐裝暖水蝦進(jìn)行反傾銷立案;7月16日，美國商務(wù)部作出初裁;12月8日做出終裁。應(yīng)訴的廣東150多家水產(chǎn)品加工企業(yè)，除湛江國聯(lián)獲得全球輸美凍蝦反傾銷案中惟一的零關(guān)稅外，美國以印度某一公司的“單一價格”為替代價格，做出終裁,對中國輸美的其他企業(yè)的凍蝦及罐裝溫水蝦征收27.89%～112.81%不等的反傾銷稅,平均稅率為55%。如此高的稅率,致使廣東大部分水產(chǎn)品加工企業(yè)不堪重負(fù),不得不退出美國市場,損失巨大。

2006年1月歐盟開始實(shí)施食品及飼料安全管理新法規(guī)，強(qiáng)化食品安全的檢查手段；5月29日日本正式施行《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，大幅抬高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門檻。美國、日本和歐盟是廣東水產(chǎn)品產(chǎn)品的第二、第三和第五大出口市場，據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計，2006年1月～9月，廣東被以上三地退貨農(nóng)產(chǎn)品金額分別達(dá)到22.6萬美元、272.1萬美元和7.7萬美元，分別大幅增長1.2倍、1.9倍和18倍;遭遇退運(yùn)的主要品種為烤鰻、凍帶殼對蝦和活鰻。由于日本市場占廣東省烤鰻出口總量的九成以上，來自日本的訂單非常少，廣東烤鰻出口量驟降，導(dǎo)致廣東省16家烤鰻廠停產(chǎn),活鰻以及凍鰻出口亦大幅下降。

2006年10月,作為廣東水產(chǎn)品的第一大出口市場的香港食物安全部門抽檢發(fā)現(xiàn)，來自廣東的15個桂花魚樣本有11個含有禁用藥物孔雀石綠;在原檢孔雀石綠的基礎(chǔ)上,供港活魚還新增加硝基Ν喃(判定標(biāo)準(zhǔn)1.0ppb)和氯霉素項(xiàng)目(判定標(biāo)準(zhǔn)0.3ppb）的檢測,致使內(nèi)地水產(chǎn)品暫停供港，直到2006年底才全面恢復(fù)。

2007年6月28日美國食品和藥品管理局（FDA）警告，禁止中國鯰魚、鯪魚、蝦和鰻魚的進(jìn)口，除非國內(nèi)出口商能提供相關(guān)詳細(xì)材料，證明其對美出口的水產(chǎn)品未使用任何非法添加劑，美國才對該出口商的產(chǎn)品予以放行。美國貿(mào)易壁壘警告帶來的沖擊已在7月份明顯體現(xiàn)。僅以蝦類產(chǎn)品為例，2007年7月，廣東對美出口1855噸，同比下降24.2％，占7月份廣東出口總量的28.6％。在美國宣布禁令之后，歐盟國家隨即宣布將對這些產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的安全控制措施。7月份廣東對歐盟出口蝦類產(chǎn)品僅122噸，同比急降61％。

以上這些貿(mào)易摩擦，致使廣東水產(chǎn)品出口呈下降趨勢。廣東水產(chǎn)品出口貿(mào)易額占整個廣東外貿(mào)的比重較小，但卻是廣東東西兩翼經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對重要的出口產(chǎn)品，也是沿海漁民最主要的收入來源，涉及漁民、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶達(dá)幾百萬人；再加上加工、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，影響的范圍和人數(shù)就更大了。

二、廣東水產(chǎn)品出口所遭遇貿(mào)易摩擦的原因分析

1.發(fā)達(dá)國家大幅提高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門檻，加大了水產(chǎn)品的出口風(fēng)險。近年來一些發(fā)達(dá)國家為了加強(qiáng)對本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的保護(hù),利用衛(wèi)生安全、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)簽、包裝、環(huán)境保護(hù)、計量單位等設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘,來限制外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入。其中,最常用、影響最大的是利用衛(wèi)生安全設(shè)置技術(shù)壁壘。對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮,安全衛(wèi)生要求越來越高。近年來,雖然廣東省水產(chǎn)品出口迅速發(fā)展,但面臨困難和問題還很多,農(nóng)藥殘留問題已成為出口水產(chǎn)品首要的安全衛(wèi)生問題和技術(shù)貿(mào)易瓶頸。

2.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭環(huán)境依然極不公平。事實(shí)上，即使發(fā)達(dá)國家能夠很好地履行《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)定的削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼義務(wù)，但其可用“黃箱”補(bǔ)貼空間仍然較大。據(jù)WTO資料顯示，從2000年開始至WTO新一輪談判達(dá)成新農(nóng)業(yè)協(xié)定前，歐盟每年仍然可為農(nóng)業(yè)提供高達(dá)769億美元的“黃箱”補(bǔ)貼，日本為284億美元，美國為191億美元，而我國僅為485億人民幣。從“黃箱”補(bǔ)貼約束水平相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重看，歐盟為25%,日本為41%,美國為9.5%。發(fā)展中國家中，除墨西哥達(dá)34%外,其它國家的這個比例均不超過4%的水平。與此同時，發(fā)達(dá)國家繼續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品提供巨額出口補(bǔ)貼，也造成了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的嚴(yán)重扭曲,競爭環(huán)境依然極不公平。

3.出口市場過于集中，產(chǎn)品過于單一。廣東水產(chǎn)品主要銷往我國香港地區(qū)、美國、日本和歐盟市場，銷售市場集中。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上還難以適應(yīng)國際市場的需求。其主要表現(xiàn)：傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種多，名特優(yōu)新品種少；天然捕撈產(chǎn)品小規(guī)格、低齡低質(zhì)品種多,大規(guī)格、高齡優(yōu)質(zhì)品種少;出口產(chǎn)品原料、半成品多；附加值高、名牌產(chǎn)品少;特色價高的產(chǎn)品少，競爭性強(qiáng)價格低的產(chǎn)品多。主要集中在蝦類產(chǎn)品、鰻魚、低價值凍魚和冰鮮魚類等品種，高附加值的養(yǎng)殖魚類的加工出口尚未形成拳頭產(chǎn)品和規(guī)模優(yōu)勢。以蝦類產(chǎn)品為例，2007年1月～7月，美國、中國香港和墨西哥三大市場占廣東蝦類產(chǎn)品出口量的近六成，而且同期“制作或保藏的小蝦及對蝦”出口量占出口總量達(dá)八成。這種市場集中度較高、產(chǎn)品過于單一的出口結(jié)構(gòu)不利于規(guī)避風(fēng)險。

4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易引發(fā)沖突。中國進(jìn)入WTO之后，在國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況：有些標(biāo)準(zhǔn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果進(jìn)口國就用中國國內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)去對待中國出口的商品，從而加大了中國出口商品成本；有些國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國外標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果引發(fā)進(jìn)口國對中國商品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。今年的水產(chǎn)品輸美事件，就存在國內(nèi)藥殘標(biāo)準(zhǔn)與美國藥殘標(biāo)準(zhǔn)不對接的情況。

綜上所述，致使廣東水產(chǎn)品出口下滑的最主要的原因是國外對我實(shí)施貿(mào)易壁壘，頻繁制造貿(mào)易摩擦。

三、廣東應(yīng)對水產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦的對策措施

1.整頓外貿(mào)秩序，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步整頓外貿(mào)秩序，嚴(yán)格制止水產(chǎn)品出口企業(yè)相互傾軋、低價競銷，減少國外對我出口水產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的借口。另外，還要從根本上改變我國水產(chǎn)品低價的形象，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品出口增長方式的集約化轉(zhuǎn)變，通過高質(zhì)量和適宜價格擴(kuò)大出口，擴(kuò)大市場份額。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合和環(huán)境保護(hù)的角度來考量廣東省水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取向，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”規(guī)避風(fēng)險。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“一條腿走路”為“四輪驅(qū)動”，通過適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)漁民生產(chǎn)、養(yǎng)殖特色水產(chǎn)品，拓寬水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解生產(chǎn)膨脹造成的市場壓力，又能夠最大限度地規(guī)避風(fēng)險。

2.努力開拓多元化出口市場，增強(qiáng)抵御貿(mào)易壁壘風(fēng)險的能力。推進(jìn)水產(chǎn)品出口貿(mào)易，必須拓寬國際市場的空間和領(lǐng)域，不斷提高水產(chǎn)品在國際市場的占有率，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品出口的穩(wěn)步增長。國際市場不少水產(chǎn)品價格是國內(nèi)市場的十倍到三十、五十倍，市場潛力巨大。在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上，開拓新興市場包括東盟、俄羅斯、中東地區(qū)、南美地區(qū)等。3.加速各類標(biāo)準(zhǔn)的制定，與國際接軌。在今后的水產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖、飼料配方、添加劑的選擇、藥品的藥量、藥品的范圍等方面，都需要與國際對接，避免無謂損失。廣東水產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)隨時關(guān)注主要出口市場的進(jìn)口要求和檢測標(biāo)準(zhǔn)，采取國際通用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工，提高水產(chǎn)品的出口檢測水平。

篇9

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品；國際貿(mào)易爭端；協(xié)調(diào)機(jī)制

中圖分類號：F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品(GMO)是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動植物、微生物及其產(chǎn)品。隨著生物技術(shù)的突飛猛進(jìn),GMO為人類徹底解決貧窮、營養(yǎng)缺乏、疾病和糧食安全等問題帶來了曙光和希望，但也由于GMO的安全問題而備受爭議。正是由于GMO存在著較大爭議，世界各國基于自己的生物技術(shù)研究與應(yīng)用水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展程度、在國際貿(mào)易體系中的地位及作用，對GMO的研究、應(yīng)用、生產(chǎn)和貿(mào)易采取了不同的立場和政策，從而導(dǎo)致了各國之間在GMO問題上的分歧與對立，造成GMO國際貿(mào)易秩序的失控與混亂，并且常常演化為貿(mào)易摩擦和爭端。在這樣的背景下，如何厘清GMO國際貿(mào)易現(xiàn)狀，辨識貿(mào)易爭端的根源，找到解決問題的協(xié)調(diào)機(jī)制與對策對促進(jìn)GMO及其國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展無疑都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、GMO國際貿(mào)易與爭端的現(xiàn)狀

（一）GMO國際貿(mào)易狀況

伴隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球GMO的研究與產(chǎn)業(yè)化快速增長。根據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）的研究數(shù)據(jù)顯示，2010年，全球29個國家的1 540萬農(nóng)民種植了共1.48億公頃的轉(zhuǎn)基因作物，且發(fā)展中國家的種植面積已達(dá)到全球的48%。自1996年至2010年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積增加了87倍。而相比2009則增加了10.45%。2009年全球有25個國家的1 440萬農(nóng)戶種植了1.34億公頃轉(zhuǎn)基因作物，包括大豆、玉米、棉花、油菜等十多個品種，其中涉及到16個發(fā)展中國家和9個發(fā)達(dá)國家，使轉(zhuǎn)基因技術(shù)得到了最為迅速地運(yùn)用。據(jù)統(tǒng)計，2009年全球大豆種植面積9 000萬公頃的77%為轉(zhuǎn)基因品種，3 300萬公頃棉花的49%為轉(zhuǎn)基因品種，轉(zhuǎn)基因玉米占總面積1.58億公頃的26%，轉(zhuǎn)基因油菜為3 100萬公頃的21%［1］。

隨著轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的迅猛發(fā)展，國際貿(mào)易額也以較快的速度增長。據(jù)統(tǒng)計，1995年轉(zhuǎn)基因作物的全球銷售額為7 500萬美元，2009年達(dá)到83億美元，14年增長了近109.67倍。1996-2007年，全球轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)獲利累計約440億美元。其中1996年美國大豆、玉米、油菜籽、棉花四種主要轉(zhuǎn)基因作物的出口額為7.18億美元，1999年增至102.52億美元，增長了13.28倍［2］。有學(xué)者預(yù)測到2025年美國GMO的市場貿(mào)易總額將達(dá)到25 200億美元［3］。由此可見，GMO將在國際貿(mào)易中占據(jù)越來越重要的地位和作用。

（二）GMO國際貿(mào)易爭端的情況

隨著GMO貿(mào)易的不斷加大，GMO貿(mào)易爭端日趨凸顯，而影響最大的當(dāng)屬歐美關(guān)于GMO的貿(mào)易爭端。鑒于GMO自身的特殊性，決定了歐美之間GMO的貿(mào)易爭端不得不面臨科學(xué)與規(guī)則、貿(mào)易與環(huán)境、WTO協(xié)定與多邊環(huán)境條約等張力關(guān)系的考驗(yàn)。美國是世界上最大的轉(zhuǎn)基因作物種植國家，2010年種植大豆、玉米、棉花、油菜籽、菜瓜、木瓜、苜蓿和甜菜共6 680萬公頃。因此，美國一直是GMO的出口大國，而歐盟作為進(jìn)口國，一直對進(jìn)口GMO加以嚴(yán)格限制，貿(mào)易大戰(zhàn)由此而生。長期以來，歐美爭論的核心問題是對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的態(tài)度，對GMO的禁令，標(biāo)簽制度以及嚴(yán)格的審批制度。歐盟認(rèn)為，其有正當(dāng)?shù)臋?quán)利創(chuàng)建相應(yīng)的管理體系，以確保GMO在謹(jǐn)慎評估風(fēng)險、適當(dāng)?shù)目刂坪捅O(jiān)管措施以及向消費(fèi)者充分批露信息的基礎(chǔ)上投放到市場上。美國則認(rèn)為歐盟對于GMO的關(guān)注不是基于合理的科學(xué)依據(jù)，他們對批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因品種采取延緩以及在生物技術(shù)規(guī)章和標(biāo)簽使用上采取謹(jǐn)慎原則，違反了WTO中《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（SPS）和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT）中規(guī)定的義務(wù)［4］。

根據(jù)世界觀察研究所提供的數(shù)字，歐盟在1998-2002年中對GMO采取了暫停批準(zhǔn)政策，如1998年4月，歐盟暫停批準(zhǔn)15個成員國經(jīng)營新的轉(zhuǎn)基因食品，同年6月規(guī)定要對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物進(jìn)行標(biāo)識，10月以來全面中止對GMO申請的審查或?qū)徟?999年歐盟停止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植和銷售；2001年又通過新法案，要求所有轉(zhuǎn)基因食品、種子、飼料和藥品必須有明顯標(biāo)簽［5］。兩國之間的貿(mào)易爭端也致使美國對歐盟的大豆出口，從1998年的1 100萬噸下降到1999年的600萬噸，而玉米出口則從200萬噸減少到13.7萬噸，使美國1999年的GMO出口損失了近10億美元 ［6］。雖然這場戰(zhàn)爭以美國勝訴告一段落，2004年歐盟迫于美國的壓力解除禁令，批準(zhǔn)了一個轉(zhuǎn)基因玉米品種的上市，但美國仍然堅持不撤訴，2008年美國再次要求WTO對歐盟進(jìn)行制裁，貿(mào)易大戰(zhàn)愈演愈烈。

就中國來說，由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下導(dǎo)致產(chǎn)量和質(zhì)量都遲遲得不到明顯提高。隨著居民生活水平的提高，消費(fèi)需求日益旺盛，供需矛盾也就更加尖銳，在這種情況下只能通過進(jìn)口來彌補(bǔ)這個缺口，因此必然會導(dǎo)致相當(dāng)比例的GMO涌人國內(nèi)市場。而且隨著世界GMO種植面積的擴(kuò)大，再加上國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場日益開放，預(yù)期這一比例還會不斷攀升。如我國僅2009、2010年轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口量都超過了4 200萬噸，相比1995年我國作為大豆的凈出口國，現(xiàn)已變成世界上最大的進(jìn)口國。美國、巴西和阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆無論是在技術(shù)、價格還是在品質(zhì)上都占有比較優(yōu)勢，我國大豆產(chǎn)業(yè)鏈在強(qiáng)大的國外GMO貿(mào)易競爭中全面潰敗，對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易提出了新的課題與挑戰(zhàn)，對此也引起了我國政府的高度重視。

二、GMO國際貿(mào)易爭端的原因

正是轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品存在著較大的爭議，世界各國特別是美歐大國都往往基于自己的利益需要，對GMO的貿(mào)易采取了不同的立場和政策，從而引起貿(mào)易秩序的混亂，并常常演化為貿(mào)易摩擦和爭端。關(guān)于引起貿(mào)易爭端的原因，很多學(xué)者從不同視角進(jìn)行了認(rèn)真的研究，主要集中在以下幾個方面：

（一）安全性問題的擔(dān)憂

在轉(zhuǎn)基因技術(shù)高速發(fā)展的同時，有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境和人類健康所構(gòu)成的安全隱憂也日益引起人們的普遍關(guān)注，GMO安全性問題已經(jīng)成為爭論的焦點(diǎn)，由此也引發(fā)GMO的貿(mào)易爭端問題。支持者認(rèn)為GMO具有高營養(yǎng)價值且可減少農(nóng)藥化肥使用，對于人類健康和環(huán)境都有極大的幫助，迄今為止還未發(fā)現(xiàn)任何安全問題；而反對者則認(rèn)為GMO可能會影響人類與其它生物的健康與安全，并且會影響生態(tài)環(huán)境［7］。雙方爭論的焦點(diǎn)主要集中在GMO對于人類健康和生態(tài)環(huán)境這兩個方面潛在的風(fēng)險和安全問題上。在人類的健康安全性問題上，主要涉及到GMO的潛在毒性以及過敏性問題；而在生態(tài)環(huán)境方面，人們主要是從基因擴(kuò)散和生態(tài)失衡的角度對轉(zhuǎn)基因技術(shù)提出了質(zhì)疑。

安全性問題反應(yīng)到國際貿(mào)易上，一般認(rèn)為主要有美國模式和歐洲模式之爭。以美國為首的集團(tuán)對GMO管理相對寬松，并主張只要在科學(xué)上無法證明它具有危害性，就不該在生產(chǎn)、流通和貿(mào)易領(lǐng)域中對其加以限制，應(yīng)對GMO和非GMO實(shí)行“實(shí)質(zhì)性等同”原則和自愿標(biāo)識原則。相對而言，歐盟和日本等國對GMO的態(tài)度則要嚴(yán)格復(fù)雜得多，雖然歐盟組織的調(diào)查尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)已經(jīng)上市的GMO對人體健康有害的證據(jù)，但卻一直保持著非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，對GMO生產(chǎn)、流通與貿(mào)易各個領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的以風(fēng)險預(yù)防為主的原則，很多國家甚至對GMO設(shè)置禁令。為響應(yīng)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，采取的是強(qiáng)制標(biāo)識制度。部分食品公司和零售商為響應(yīng)消費(fèi)者的需求，公開表明只賣非GMO。

（二）技術(shù)貿(mào)易保護(hù)

美國基于其在轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)資源稟賦所具有的國際競爭力，希望通過GMO的自由貿(mào)易占領(lǐng)國際市場。而歐盟等國轉(zhuǎn)基因技術(shù)相對落后，為了對抗美國的壟斷勢力，保護(hù)本國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會采取一定的貿(mào)易保護(hù)措施。目前在GMO國際貿(mào)易市場上美國已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)大的市場份額，形成了事實(shí)上的賣方壟斷，并且可以操縱市場價格。而在轉(zhuǎn)基因技術(shù)方面處于劣勢的國家為了維護(hù)本國的市場和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，保護(hù)本國的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)，必然會采取貿(mào)易保護(hù)措施加以庇護(hù)，但大多數(shù)劣勢國并非消極地保護(hù)，而是借保護(hù)之手段贏得自我技術(shù)開發(fā)的時間，比如歐盟，一方面極力抵御美國GMO的入侵，另一方面正加緊自身轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究與開發(fā)［8］。由于各國轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的不平衡，技術(shù)上的劣勢國（如歐盟）必然會在保護(hù)與開放、市場準(zhǔn)入等方面與優(yōu)勢國（如美國）產(chǎn)生摩擦和爭端［9］。袁宜認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)是引發(fā)這場爭端的主要原因［2］。

此外，TBT中對GMO國際貿(mào)易影響最大的就是標(biāo)簽制度，進(jìn)口國政府認(rèn)為消費(fèi)者有權(quán)知道所購買的農(nóng)產(chǎn)品是否使用了轉(zhuǎn)基因技術(shù)，據(jù)而做出風(fēng)險判斷。但前提是產(chǎn)品與標(biāo)簽的內(nèi)容必須相符，要確保這一點(diǎn)就必須建立嚴(yán)格的檢測制度與檢測技術(shù)，而這又會引起新的貿(mào)易糾紛。由于GMO與非GMO在外觀上并無區(qū)別，通常不可能憑借肉眼直接檢測出來，必須借助于復(fù)雜的技術(shù)手段。然而檢測機(jī)構(gòu)往往并不清楚所要檢測移植基因的種類，每一種基因檢測都需要使用不同的檢測方法，利用目前的檢測手段和檢測技術(shù)還不能達(dá)到迅速、經(jīng)濟(jì)的要求，于是對于出口國而言漫長的檢測時間和高昂的檢測費(fèi)用本身就構(gòu)成了貿(mào)易壁壘［8］。

（三）缺乏統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)

目前對于GMO的檢驗(yàn)和鑒定還沒有形成統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，再加上各國不能有效的協(xié)調(diào)與合作，不同的國家對GMO國際貿(mào)易采取不同的管理政策。總體上表現(xiàn)為以美國、加拿大、阿根廷為首的GMO生產(chǎn)大國，由于其轉(zhuǎn)基因技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積較大，主張自由貿(mào)易；而以歐盟、日本為代表的保守派基于安全性擔(dān)憂，對GMO實(shí)行謹(jǐn)慎的管理制度，推行嚴(yán)格的進(jìn)口限制政策，如進(jìn)口審批，強(qiáng)制標(biāo)簽等；作為廣大的發(fā)展中國家則比較矛盾，一方面寄希望于轉(zhuǎn)基因技術(shù)來解決國內(nèi)的糧食短缺問題，另一方面又要提防大量進(jìn)口GMO對國民健康、生態(tài)環(huán)境及國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的不利影響。這種差異的存在進(jìn)一步加大了GMO貿(mào)易爭端的可能性［2］。

雖然目前在GMO國際貿(mào)易方面存在一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如SPS中有兩條與GMO關(guān)系密切的條款，但由于其本身界定的模糊性，為國與國之間的貿(mào)易糾紛埋下了隱患。例如以美國為首的出口國認(rèn)為，由于目前還沒有科學(xué)證據(jù)表明GMO對人類健康和生態(tài)環(huán)境有不利影響，按照協(xié)議抵制GMO的進(jìn)口是不適當(dāng)?shù)?，抵制的背后是為了保護(hù)其國內(nèi)效率低下的農(nóng)業(yè)。而以歐盟為首的限制進(jìn)口國，基于協(xié)議的考慮，認(rèn)為其抵制是為了保護(hù)國內(nèi)居民的生命與健康，并堅持只有在獲得有關(guān)GMO長期影響的證據(jù)之后，才會給轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)放許可證，這樣對協(xié)議條款的不同理解和運(yùn)用便滋生了貿(mào)易糾紛。另外各國對于TBT中有關(guān)標(biāo)簽的要求也沒有達(dá)成一致，進(jìn)口國以維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)為由，要求進(jìn)口的GMO必須貼上標(biāo)簽，此舉對于出口國而言無疑是增加了產(chǎn)品成本，于是導(dǎo)致貿(mào)易障礙和壁壘的形成，進(jìn)而引發(fā)貿(mào)易爭端［10］。

（四）文化傳統(tǒng)和消費(fèi)觀念的差別

GMO貿(mào)易直接受消費(fèi)者態(tài)度與行為的影響，不同的國家在消費(fèi)水平，消費(fèi)意識和消費(fèi)習(xí)慣上存在著很大差異，再加上各國文化傳統(tǒng)、和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，對GMO的科學(xué)認(rèn)知和定位也存在著顯著區(qū)別。例如以美國為代表的消費(fèi)群體比較樂觀，對新事物持較為開放和寬容的態(tài)度，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)僅是對自然過程的促進(jìn)和改造，與大量使用化肥農(nóng)藥對產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境所造成的污染相比要安全得多。但歐盟的消費(fèi)者則持非常謹(jǐn)慎，甚至是抵制的態(tài)度，這是由于歐盟成員國近些年發(fā)生的瘋牛病事件、口蹄疫事件、二惡因事件，特別是普茲泰事件使歐洲人對食品安全問題高度敏感。對于目前安全性尚無科學(xué)定論的轉(zhuǎn)基因食品，采取的態(tài)度是寧可信其有，不可信其無，只有在確保GMO健康無害之后，他們才會欣然接受［2］。可見消費(fèi)者的態(tài)度對GMO國際貿(mào)易有著十分重要的影響，很多學(xué)者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)影響轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的一個關(guān)鍵因素就是消費(fèi)者對GMO的態(tài)度，同時對轉(zhuǎn)基因技術(shù)及GMO的認(rèn)知程度也是影響消費(fèi)者接受GMO的一個重要因素［11］。

（五）經(jīng)濟(jì)利益的較量

候鮮明認(rèn)為從表面上看，歐美雙方爭論的焦點(diǎn)是食品安全和環(huán)境保護(hù)，但這僅僅是站在科學(xué)研究的角度看問題，若將其置于國際貿(mào)易的大環(huán)境中，實(shí)際上歐美在GMO問題上的激烈爭執(zhí)是其經(jīng)濟(jì)利益的爭奪［12］。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的進(jìn)步和國際化市場步伐的加快，給GMO帶來了無限的商機(jī)和巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這成為各主要貿(mào)易國較量的核心與關(guān)鍵。轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅可以大幅度提高勞動生產(chǎn)率，獲取比較優(yōu)勢，而且GMO作為一種獨(dú)特的壟斷資源，從事GMO研發(fā)的公司，一方面可以利用知識產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)法尋求壟斷保護(hù)，獲取市場的絕對控制權(quán)。如劉正良指出，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的壟斷廠商多為美國公司，其主張貿(mào)易自由化的真正目的就是維持既有的壟斷優(yōu)勢［13］。另一方面，還可以應(yīng)用“終止基因”和“化學(xué)催化”等方法保持技術(shù)壟斷地位，以享有長時間的壟斷優(yōu)勢［14］。

在GMO國際貿(mào)易市場上，馬述忠、楊楓［15］認(rèn)為出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，進(jìn)口方會采取了一些限制進(jìn)口的措施，出口方則認(rèn)為這是一種變相的貿(mào)易保護(hù)手段，貿(mào)易雙方的分歧與對抗在所難免，其中以歐美之間的對抗最為典型。當(dāng)前歐盟對美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在著逆差，而歐洲小莊園式的農(nóng)業(yè)與美國大農(nóng)場式的農(nóng)業(yè)相比，存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢，當(dāng)擁有更強(qiáng)競爭優(yōu)勢的美國GMO出現(xiàn)在歐盟市場上時，歐盟為了維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益，以種種借口封殺美國GMO的流入便是順理成章的事情了。另外，由于轉(zhuǎn)基因食品與人類健康息息相關(guān)，是否有必要在其包裝上加貼標(biāo)簽己成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，然而不同的國家對此態(tài)度莫衷一是，實(shí)際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品國際貿(mào)易的標(biāo)簽之爭也體現(xiàn)了各自貿(mào)易利益之爭［16-17］。這是因?yàn)榧淤N標(biāo)簽會增加GMO的生產(chǎn)成本，首先移植基因的檢測使得每噸玉米、大豆的生產(chǎn)成本增加，其次分離GMO將使大豆和玉米的單位成本分別平均增加28%和22%，同時標(biāo)識也增加了銷售成本。因此，進(jìn)口國要求對GMO進(jìn)行標(biāo)識，而出口國基于成本原因拒絕標(biāo)識，標(biāo)識之爭的背后實(shí)際上是各自利益的較量。

三、GMO國際貿(mào)易爭端的協(xié)調(diào)機(jī)制

從前面的分析中可以看出，貿(mào)易進(jìn)口國出于保護(hù)本國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目的，對GMO實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)口限制政策，并導(dǎo)致貿(mào)易爭端越演越烈。但由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展對一國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大意義，因此，短期內(nèi)貿(mào)易進(jìn)口國對內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)不會減弱，對外的進(jìn)口限制也不會減少，所以需要相關(guān)國際機(jī)構(gòu)和國際協(xié)議在貿(mào)易爭端問題上充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和規(guī)范的作用。

（一）相關(guān)的國際機(jī)構(gòu)和國際協(xié)議

轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，深刻地改變著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使國際貿(mào)易多邊協(xié)定和爭端解決機(jī)制面臨著新的課題［18］。目前全球范圍內(nèi)與GMO國際貿(mào)易相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)有兩類：一類以單目標(biāo)為基準(zhǔn)，包括國際獸疫防治局（OIE）、國際植物保護(hù)公約（IPPC）和藥物營養(yǎng)委員會；二是以多目標(biāo)為基準(zhǔn)，包括世界貿(mào)易組織(WTO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、各種地區(qū)動議權(quán)（RI）和生物安全議定書（BSP），其中OIE，IPPC和藥物營養(yǎng)委員會，是基于普遍接受的科學(xué)原理及分析來管理GMO；而WTO，OECD，RI和BSP則主張在遵守科學(xué)原理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)綜合考慮其他因素（如經(jīng)濟(jì)效果及對社會或政治的影響）來建立貿(mào)易規(guī)則［10］。

在上述七個管理機(jī)構(gòu)中，WTO和BSP是影響較大的兩個。目前在WTO框架下還沒有針對GMO貿(mào)易規(guī)則的專門規(guī)定，只有兩個與GMO密切相關(guān)的多邊國際協(xié)議，即SPS和TBT；而在非WTO框架下與GMO密切相關(guān)的只有一個獨(dú)立國際協(xié)定即《卡塔赫那生物安全議定書》（BSP）。其中SPS中有兩條與GMO密切相關(guān)的條款。對照這兩個條款，由于轉(zhuǎn)基因并非蟲害、病害，也非一種通常意義上的添加劑，食品污染的產(chǎn)生一般也是無意所致，同時并非所有的GMO都會致病或致害，因此，GMO是否適用于該條款仍需視情況而定，該協(xié)議沒有明確規(guī)定對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入成員國加以限制。TBT體系主要包括：技術(shù)規(guī)章與規(guī)范，產(chǎn)品檢測制度與措施，包裝和標(biāo)簽要求，信息技術(shù)壁壘，綠色壁壘等等，其中，標(biāo)簽要求對GMO國際貿(mào)易的影響最為明顯。根據(jù)TBT的規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)簽的成本不應(yīng)過分加重生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)和損害消費(fèi)者從標(biāo)簽上獲得的利益［19］。BSP強(qiáng)調(diào)預(yù)先防范原則，同時認(rèn)識到生物技術(shù)對生物多樣性和人體健康可能構(gòu)成的潛在威脅，但是如果能夠確保其安全，則生物技術(shù)可以給人類帶來巨大的利益。BSP也考慮了許多國家，特別是發(fā)展中國家，處理風(fēng)險的能力有限，認(rèn)識到貿(mào)易協(xié)定與環(huán)境協(xié)定應(yīng)相輔相成，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)和國際協(xié)議對爭端解決的作用評價

GMO貿(mào)易爭端的解決需要國際管理機(jī)構(gòu)建立起有效的爭端解決機(jī)制。但是，由于缺乏較好的制度環(huán)境，再加上技術(shù)上的復(fù)雜性，迄今為止，國際上仍然缺乏具體明確的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)來有效地規(guī)范GMO的國際貿(mào)易。雖然存在WTO和BSP兩個影響較大的管理機(jī)構(gòu)，但都還處于初期階段，而且SPS、TBT和BSP也存在著諸多矛盾和沖突。如對GMO國際貿(mào)易規(guī)則SPS和TBT雖有原則性的規(guī)定，但主要規(guī)范的還是各國對國際標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定標(biāo)準(zhǔn)的分歧，忽視了科學(xué)技術(shù)的動態(tài)發(fā)展性和復(fù)雜性，再加上協(xié)議條款內(nèi)容的模糊不清，故難以規(guī)范目前國際貿(mào)易中GMO所發(fā)生的貿(mào)易糾紛［10］。而BSP不附屬于其他國際協(xié)定，同時亦不改變締約方根據(jù)現(xiàn)行的國際協(xié)定所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，除了聲明貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議須互補(bǔ)之外，并沒有明確地描述其與WTO的關(guān)系，只是使各國在制訂本國安全標(biāo)準(zhǔn)時能夠有一定的回旋余地，因此在沒有全面了解GMO的影響之前，有關(guān)GMO的貿(mào)易糾紛還將繼續(xù)下去［20］。此外根據(jù)BSP一個國家可以采取預(yù)防風(fēng)險的管理措施，而SPS要求所采取的管理措施必須有科學(xué)依據(jù)，究竟孰是孰非，用BSP和WTO貿(mào)易規(guī)則評判，其結(jié)論會截然相反［10］。袁宜認(rèn)為WTO現(xiàn)有規(guī)則由于缺乏足夠的靈活性和適應(yīng)性，無力對GMO貿(mào)易爭端加以規(guī)范，存在制度缺陷［2］。

四、結(jié)論與建議

（一）制定統(tǒng)一的國際貿(mào)易規(guī)則

貿(mào)易競爭永遠(yuǎn)存在，而現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則缺乏足夠的靈活性和適應(yīng)性，無力解決貿(mào)易爭端問題，因此貿(mào)易各方應(yīng)該積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定。雖然目前對于GMO的爭論主要集中在歐美之間，但我國也不能置身事外，隨著我國GMO貿(mào)易的日益加大，我國更要高度重視和加強(qiáng)WTO框架下多邊協(xié)議的研究，相關(guān)職能部門和人員應(yīng)積極參與到新一輪的多邊談判中來，通過熟悉國際貿(mào)易規(guī)范，使我國的對外貿(mào)易活動逐漸與國際貿(mào)易規(guī)范接軌，減少貿(mào)易摩擦，以爭取實(shí)現(xiàn)我國的最大利益。同時在參與國際協(xié)議的談判中，既要保障我國消費(fèi)者的安全和利益，防止外國GMO的大量涌入和傾銷，危及農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)民利益；同時又要為我國GMO創(chuàng)造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。

（二）大力促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我國是一個人多地少的國家，要用只占世界9%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，面臨著越來越大的人口資源環(huán)境壓力，糧食安全問題始終是頭等大事。我國僅2009年就從美國、阿根廷、巴西等國進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆4256萬噸，國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈全面淪陷與失守，這無疑是我國未能實(shí)現(xiàn)大豆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個深刻教訓(xùn)。由于國產(chǎn)大豆除草成本高、榨油率低，自然無法與國外具有競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)基因大豆相媲美。因此，大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)，努力獲得一批具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的基因，培育和推廣一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因生物新品種，提升我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性新興生物產(chǎn)業(yè)，為保障國家糧食、生態(tài)安全和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的科技支撐，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

（三）合理利用技術(shù)貿(mào)易壁壘

隨著貿(mào)易爭端地縱深發(fā)展，貿(mào)易壁壘逐漸復(fù)雜化和隱蔽化，影響范圍也越來越廣。除了傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)，國家經(jīng)濟(jì)安全、貿(mào)易利益、國際多邊協(xié)議等方面都會構(gòu)成貿(mào)易壁壘?，F(xiàn)在技術(shù)貿(mào)易壁壘正日益成為未來GMO國際貿(mào)易的主要障礙。我國應(yīng)密切關(guān)注世界轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的最新進(jìn)展，通過熟悉和了解有關(guān)轉(zhuǎn)基因技術(shù)貿(mào)易壁壘的規(guī)定，在研究和跟蹤國際貿(mào)易爭端最新動態(tài)和國外主要貿(mào)易對象國的技術(shù)壁壘措施的基礎(chǔ)上，建立健全我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格認(rèn)定程序等技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系，并根據(jù)市場和產(chǎn)品的特點(diǎn)尋求突破國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施。如可以通過強(qiáng)制性標(biāo)識、安全檢測、環(huán)境監(jiān)測、作物形狀和遺傳變異檢測等措施，設(shè)置并提高國外GMO的進(jìn)入壁壘，保護(hù)我國生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）建立GMO安全管理體系

為了更好地規(guī)避生物技術(shù)創(chuàng)新與貿(mào)易問題上的不確定性，充分發(fā)揮政府的作用，建立適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制和政策調(diào)整框架，對于解決GMO國際貿(mào)易問題不失為一個切實(shí)可行的措施。我國政府應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，對GMO開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用和國際貿(mào)易實(shí)行嚴(yán)格的安全評價和管理制度?？梢酝ㄟ^以下途徑實(shí)現(xiàn)：（1）建立完善的安全評價體系，加強(qiáng)對GMO監(jiān)測和管理。（2）利用物理控制、化學(xué)控制、生物控制、環(huán)境控制和規(guī)模控制等手段嚴(yán)格控制GMO生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售和貿(mào)易等各環(huán)節(jié)的安全問題的技術(shù)保障，使安全風(fēng)險最小化。（3）落實(shí)懲處機(jī)制，對違法進(jìn)行的商業(yè)化生產(chǎn)和貿(mào)易行為及不執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品安全制度的單位和個人，應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)管和處理，以保證GMO貿(mào)易市場規(guī)范有序而健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］ James,Clive.2009年全球生物技術(shù)/轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化發(fā)展態(tài)勢――第一個十四年(1996-2009)［J］．中國生物工程雜志，2010,30（2）:1-22.

［2］ 袁宜.WTO責(zé)無旁貸――論轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則及其制定［J］．國際商務(wù)研究,2001（5）：32-37.

［3］ 章東權(quán).國際貿(mào)易中的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品法律問題研究［D］．中國期刊網(wǎng)優(yōu)秀碩士生論文,2008.

［4］ 程濤.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端研究［D］．中國期刊網(wǎng)優(yōu)秀碩士生論文,2005.

［5］ Ian M Sheldon. Regulation of Biotechnology: will we ever “freely” trade GMOs? ［J］． European Review of Agriculture Economics,2002(3).

［6］ 梁志成.關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品多邊貿(mào)易的問題［J］．國際貿(mào)易問題,2000（10）：27-30.

［7］ Shawn Huffman.On and Off:A Tour of Theatre Festivals in Canada and the United States［J］． Contemporary Theatre Review，2003,13(4): 57-65.

［8］ 馮躍.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易、爭端及對我國的啟示［J］．重慶工學(xué)院學(xué)報,2001,15(6)：36-42.

［9］ 李暉.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國際貿(mào)易問題研究［D］．中國期刊網(wǎng)優(yōu)秀碩士生論文,2005.

［10］馬述忠,黃祖輝.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易游戲規(guī)則初探［J］．福建論壇,2001（6）：29-33.

［11］周峰.消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)識、態(tài)度及其因素分析［D］．中國期刊網(wǎng)優(yōu)秀碩士生論文,2003.

［12］候鮮明.美歐之間轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端與啟示［J］．對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2007（6）：37-40.

［13］劉正良.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易爭端及我國對策［J］．對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2003（8）：6-8.

［14］王靜.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易爭端及其對中國的啟示［J］．調(diào)研世界，2004（11）：21-22.

［15］馬述忠,楊楓.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)視角分析與啟示［J］．農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2004（6）：12-17.

［16］楊昌舉.標(biāo)明特殊身份――轉(zhuǎn)基因食品安全隱患與標(biāo)簽爭論［J］．國際貿(mào)易,2000（7）：10-14.

［17］Sara Pardo Quinllian. Free Trade，Public Health Protection and Consumer In formation in the European and WTO Context: Hormone-treated Beef Genetically Modified Organisms［J］． Journal Of world Trade,1999(6):147-197.

［18］李文成.轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品――國際貿(mào)易爭端的新領(lǐng)域［J］．國際貿(mào)易問題,2000（6）：39-43.

［19］陳俊紅.與轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的國際協(xié)定研究［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2002（11）：31-34.

［20］Prema-Chandra Athukorala,Sisira Jayasuriya.Food Safety Issue,Trade and WTO Rules:A Developing Country Perspective［J］．World Economic,2003.

A Review of International Trade Conflicts of GMO

QI Zhen-hong,ZHOU Ping-ru

（School of Economics and Management,Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070,China）

篇10

論文摘要：在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密的今天，企業(yè)在參與到國際競爭中僅僅依靠產(chǎn)品是不夠的，競爭情報的作用開始發(fā)揮越來越大的作用，本文從界定國際貿(mào)易競爭情報入手，闡述國際貿(mào)易競爭情報在企業(yè)開拓國際市場中的重要性，總結(jié)國際貿(mào)易競爭情報的收集原則，從企業(yè)獲得國際貿(mào)易競爭情報的信息源的角度來分析國際貿(mào)易競爭情報的收集，重點(diǎn)介紹企業(yè)如何從網(wǎng)絡(luò)獲取有價值的競爭情報。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)在國際市場上的表現(xiàn)除了受到產(chǎn)品、資金和人力資源的影響，競爭情報對企業(yè)的經(jīng)營開始表現(xiàn)出越來越大的影響。產(chǎn)品、資金、人力資源和競爭情報開始成為企業(yè)參與國際競爭的四大要素。競爭情報最早是由美國企業(yè)在20世紀(jì)80年代提出的，美國中情局局長曾公開宣稱美國及中情局有百分之四十的間諜活動與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，美國有百分之八十五的企業(yè)通過各種渠道收集競爭情報。

一、國際貿(mào)易競爭情報概述

(一)國際貿(mào)易競爭情報界定

貿(mào)易競爭情報是指通過合法渠道獲取競爭性的貿(mào)易交易信息，經(jīng)過對貿(mào)易市場環(huán)境、競爭對手監(jiān)控和競爭策略等信息數(shù)據(jù)的科學(xué)整理和專業(yè)分析加工而得到的，可用于指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口/工程勞務(wù)服務(wù)競爭決策的情報。國際貿(mào)易競爭情報是一種監(jiān)視國際貿(mào)易市場環(huán)境的持續(xù)過程和信息服務(wù)產(chǎn)品。人們在收集獲取國家貿(mào)易競爭情報的過程中，要遵循相應(yīng)的法律和商業(yè)倫理道德，將收集到有關(guān)企業(yè)競爭對手、目標(biāo)貿(mào)易國的市場環(huán)境、世界貿(mào)易組織關(guān)于國際貿(mào)易的文件和案例等信息反饋給企業(yè)的經(jīng)營管理者，為企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息支持。

(二)國際貿(mào)易競爭情報的重要性

據(jù)中國產(chǎn)業(yè)競爭情報網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國2011年1-7月外貿(mào)進(jìn)出口總額20225.5億美元，增長20225.5億美元，其中出口10493.8億美元，增長23.4%，進(jìn)口9731.7億美元，增長26.9%。我國企業(yè)尤其是大量的民營企業(yè)開始參與到國際市場的競爭中來，雖然我國企業(yè)的出口數(shù)額一直在增加，但是，仍然有大部分的企業(yè)在國際貿(mào)易中遭受損失，大部分企業(yè)遭受損失的原因就是由于國際貿(mào)易競爭情報的缺失。比如1998年歐盟訴我國鋼絲繩反傾銷案就是由于我國企業(yè)對貿(mào)易伙伴國的行業(yè)政策不了解而錯選印度作為替代國給企業(yè)帶來了巨大的損失。我國企業(yè)在國際上遇到的貿(mào)易沖突主要是反傾銷、反補(bǔ)貼、綠色壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等，我國有2/3的出口企業(yè)遭受過國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，有2/5的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，每年由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200億美元左右。而只要企業(yè)重視國際貿(mào)易競爭情報的收集就可以獲得以上的信息，從而避免企業(yè)遭受不必要的損失。

二、國際貿(mào)易競爭情報的收集原則

企業(yè)在收集國際貿(mào)易競爭情報的時候遵循情報收集的一般原則。國際貿(mào)易競爭情報收集原則主要包括三點(diǎn)：第一，企業(yè)收集的信息要及時，國際貿(mào)易形勢隨時都在發(fā)生變化，尤其是裁定是否為反傾銷時與該類產(chǎn)品短時間的出口數(shù)量關(guān)系密切，企業(yè)收集信息的過程中一定要注意信息的時效性；第二，企業(yè)在收集信息的過程中要保證信息的真實(shí)性，只有真實(shí)準(zhǔn)確的信息才能為企業(yè)做出合理決策提供依據(jù)；第三，收集的信息要適合本企業(yè)使用，與本企業(yè)的經(jīng)營活動相關(guān)。

三、國際貿(mào)易競爭情報的收集

本文從企業(yè)獲取國際貿(mào)易信息情報的信息源來分析貿(mào)易競爭情報的收集方法。主要是通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息，包括商業(yè)網(wǎng)站和政府網(wǎng)站；依賴國家的各種駐外機(jī)構(gòu)進(jìn)行情報收集；對于一些對企業(yè)發(fā)展有較大影響的情報可以通過實(shí)地考察進(jìn)行收集。

(一)商業(yè)網(wǎng)站

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為企業(yè)獲取情報的一個重要來源，但是，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展使每個人都可以成為信息的發(fā)射源，這些信息真假難辨，如何去偽存真在海量信息中甄別出真實(shí)有用的信息，是情報收集中面臨的一大難題。對此，我們可以關(guān)注一些有一定知名度，在業(yè)內(nèi)有影響力的一些網(wǎng)站，作為我們情報收集的來源。經(jīng)過一段時間的分析和研究發(fā)現(xiàn)，如下網(wǎng)站可以做為情報信息的來源網(wǎng)站：1.競爭情報研究網(wǎng)站，此類網(wǎng)站主要從行業(yè)角度分析國際貿(mào)易中的相關(guān)數(shù)據(jù)。如中國產(chǎn)業(yè)競爭情報網(wǎng)(網(wǎng)址：chinacir.com.cn/ )該網(wǎng)站的數(shù)據(jù)中心，可免費(fèi)獲得包含了石油化工、能源電力、汽車機(jī)械、冶金礦產(chǎn)、電子電器、信息通信、食品飲料、建筑建材、紡織輕工、制藥治療、農(nóng)林牧漁、文化商貿(mào)等12個種類的進(jìn)出口數(shù)據(jù)。2.專業(yè)網(wǎng)站。在收集國際貿(mào)易競爭情報的過程中可以參考在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)影響力的專業(yè)網(wǎng)站上的相關(guān)信息。行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上會有行業(yè)動態(tài)和本行業(yè)的統(tǒng)計資料，而在專業(yè)學(xué)會網(wǎng)站上會有一些標(biāo)準(zhǔn)信息，這些都可以作為國際貿(mào)易競爭情報的來源。如中國輪胎商務(wù)網(wǎng)轉(zhuǎn)貼于 (tirechina.net/)根據(jù)網(wǎng)站流量排名權(quán)威機(jī)構(gòu)Alexa.com的統(tǒng)計，tirechina.net在中國輪胎行業(yè)網(wǎng)站中排名第一位。3.商業(yè)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站。僅僅收集相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)是不夠的，還應(yīng)該收集一些研究機(jī)構(gòu)對此類數(shù)據(jù)的看法。如中國貿(mào)易數(shù)據(jù)情報網(wǎng)(ecdata.com.cn/)。該網(wǎng)站涉及中國、印度、英國、韓國、巴基斯坦、加拿大、阿根廷、厄瓜多爾、美國、秘魯、巴西、智利、西班牙、墨西哥、巴拉圭、哥倫比亞等多個國家的海關(guān)數(shù)據(jù)信息，并在此基礎(chǔ)上有償提供對數(shù)據(jù)報告的進(jìn)一步分析服務(wù)。4.競爭對手網(wǎng)站。企業(yè)的網(wǎng)站是企業(yè)進(jìn)行對外展示的窗口，通過收集分析競爭對手網(wǎng)站上的相關(guān)信息，了解競爭對手的生產(chǎn)經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)發(fā)展計劃等信息，獲取對己方有利的國際貿(mào)易競爭情報。5.國外競爭情報網(wǎng)站。有關(guān)國際貿(mào)易競爭情報，除了用中文進(jìn)行搜索外，還要通過有較高美譽(yù)度的國外網(wǎng)站來收集信息。比如美國的福德咨詢公司(fuld.com/)，為美國財富五百強(qiáng)中的半數(shù)企業(yè)提供過服務(wù)。

(二)政府網(wǎng)站

企業(yè)可以通過對政府網(wǎng)站的關(guān)注來收集與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的國際貿(mào)易情報。1.在我國商務(wù)部網(wǎng)站上收集與國際貿(mào)易有關(guān)的的法律法規(guī)，尤其是與非關(guān)稅壁壘相關(guān)的法律文件，同時還有我國主要貿(mào)易伙伴國關(guān)于非關(guān)稅壁壘的法律文件，以及與非關(guān)稅壁壘有關(guān)的會議記錄等。2.在我國政府網(wǎng)站和外國政府網(wǎng)站同時收集與非關(guān)稅壁壘有關(guān)的最新案例信息，比如案件的審理過程和最終結(jié)果；了解主要貿(mào)易伙伴國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，收集最新的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色壁壘的最新進(jìn)展。3.在我國政府網(wǎng)站上收集有關(guān)WTO成員國貿(mào)易信息的通報。

(三)出版物

企業(yè)在進(jìn)行國際貿(mào)易競爭情報的收集過程中要注意對公開出版物中所含信息的收集。1.收集政府公開出版的與貿(mào)易有關(guān)的法律文件(如稅法)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.收集本行業(yè)的專業(yè)刊物，從中掌握本行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來的動態(tài)。3.收集本行業(yè)國際和國內(nèi)會議的會議記錄，了解本行業(yè)國內(nèi)外企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)。

(四)展覽會(展銷會)

企業(yè)可以通過參加在行業(yè)內(nèi)影響力較大展覽會(展銷會)來收集與本企業(yè)進(jìn)出口有關(guān)的最新產(chǎn)品信息和本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢。如中國展覽信息網(wǎng)上的內(nèi)容顯示每年春秋兩季的法蘭克福消費(fèi)品展，在2010年有來自93個國家和地區(qū)的4504家客商參展，在展會上企業(yè)可以收集到有關(guān)國際消費(fèi)品未來發(fā)展趨勢的情報。

(五)實(shí)地考察

獲得最真實(shí)的國際貿(mào)易競爭情報的最好方式就是到產(chǎn)品的目標(biāo)國進(jìn)行實(shí)地考察。進(jìn)行實(shí)地考察可以有兩種方式，一種是由企業(yè)自己組織人員進(jìn)行實(shí)地考察，一種是企業(yè)委托可靠的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察。雖然實(shí)地考察得出的結(jié)論可信度較高，但花費(fèi)較大，在進(jìn)行國際貿(mào)易競爭情報收集的時候一般不輕易使用。

在國際貿(mào)易競爭情報的收集過程中，一般同時從以上多個信息源進(jìn)行收集，但是從經(jīng)濟(jì)的角度分析，采用最多的是通過網(wǎng)絡(luò)獲得企業(yè)所需的國際貿(mào)易競爭情報。隨著國際貿(mào)易形勢的日益嚴(yán)峻，企業(yè)在國際貿(mào)易競爭情報的收集中會有越來越多的來源和方法。

參考文獻(xiàn)：