計算機會計論文范文

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一、引言

會計內部控制的目的是為了保護公司資產、確保企業(yè)內部信息的完整和安全、保證企業(yè)的管理政策有效的實施，這樣不但提高了企業(yè)的經營效率，降低了經營風險，還防止和杜絕了公司舞弊、腐敗行為的發(fā)生。隨著電子信息技術的不斷發(fā)展，企業(yè)內部里建立起了電算化會計系統(tǒng)，會計核算和財務管理發(fā)生了巨大的變化：一方面，由于計算機的使用，使得會計數據處理速度大大加快，其準確性和可靠度與傳統(tǒng)會計相比也有了很大的提高，減少或杜絕了因為人為疏忽及計算失誤而造成的損失;另一方面，會計電算化的使用也同樣為企業(yè)的內部控制帶來了許多新的問題，產生了一些弊端，對傳統(tǒng)的企業(yè)內部控制制度產生了極大的沖擊。

二、會計電算化對會計內部控制的影響

1.會計內部控制形式的變化

會計使用計算機處理財務數據，使得會計對數據進行核算的環(huán)境發(fā)生了較大的變化，會計部門的人員開始由傳統(tǒng)的財務、會計專業(yè)人員，開始向由財務、會計專業(yè)人員和計算機數據處理系統(tǒng)的管理人員及計算機專家轉變。會計部門不僅利用計算機完成基本的會計業(yè)務，還能利用計算機完成各種原先沒有的或由其他部門完成的更為復雜的業(yè)務活動，如銷售預測、人力資源規(guī)劃等。

2.會計內部控制內容發(fā)生了變化

電算化會計系統(tǒng)是基于windows系統(tǒng)下的一個人機交互界面，它更具隱蔽性，所以其控制的內容也更為復雜多變。可以概括為以下幾方面：計算機會計人員的分工和新的內部牽制;系統(tǒng)安全控制及開發(fā)、系統(tǒng)資料書面化控制;系統(tǒng)操作管理控制;系統(tǒng)的輸入輸出控制及計算處理控制。

3.會計內部控制的重心發(fā)生了偏移

在電算化系統(tǒng)工作環(huán)境下，除了人執(zhí)行控制這個系統(tǒng)外，許多的內部控制過程主要通過軟件自動來實現。因此，在電算化系統(tǒng)中，控制的重心已經不僅僅是人，而變成了多方面的控制，例如：人工處理控制;原始數據進入計算機控制;人機交互處理控制;會計信息輸出控制等，已經從單一的由人控制變?yōu)槎鄻O化控制。

三、加強電算化系統(tǒng)的內部控制制度建設的具體措施

如今，隨著社會的不斷進步，人類開始步入信息時代，越來越多的高新技術產品不斷涌現并進入人們的生活，影響著人們的方方面面。但是，對于會計電算化下會計內部控制也存在著一些弊端，例如：財務軟件缺乏兼容性，系統(tǒng)內部銜接性差，致使內部控制難度大;數據保密性、安全性差，致使非法篡改現象嚴重等等。針對這些問題，我們應該找出并實施相應的措施，確保能夠進行較理想的管理。

1.操作程序控制制度化

2.加強會計核算控制

會計核算結果是會計預測、決策、分析的基礎。會計核算的目的是為了防止和降低會計核算的風險，對于企業(yè)決策者必須引起高度重視。必須對核算環(huán)節(jié)嚴格把關，保證賬務處理數據的正確性和規(guī)范性，做到數據真實、完整。其中會計核算控制的內容主要包括：原始數據的審查，在錄入計算機進行處理前都必須經過權級審批后才能錄入，且必須準確、完整地進行數據錄入。對于不正確的或存在疑問的數據，都必須嚴格按規(guī)定進行，充分保證計算機賬務處理不錯不亂。而對于會計數據輸出同樣要進行嚴格的審核，確保輸出的賬務憑證與實際發(fā)生的經濟業(yè)務相一致。

3.強化會計內部控制系統(tǒng)安全與網絡安全控制

強化會計內部系統(tǒng)安全首先從人員方面，杜絕未經授權的人員擅自使用系統(tǒng)中的任何資源，其次對計算機系統(tǒng)及時更新，清理減少計算機故障及其他等方面入手，主要的控制措施包括：訂立內部操作制度;設置操作權限限制，操作人員身份的密碼控制;數據存儲和處理相隔離;機房的工作環(huán)境保護等。針對這些方面，系統(tǒng)管理員可采用一些安全技術，比如;對數據加密技術、認證技術等。通過上述技術企業(yè)能夠基確保財務信息在內部及外部網絡傳輸中的安全性。

四、結束語

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所謂會計集中核算，是指將行政事業(yè)單位會計工作納入政府專門機構（以下簡稱“會計中心”）進行集中核算的會計工作組織管理形式。建立會計集中核算體制的原理，是單位資金使用權和管理權相分離，其性質是會計管理方式的改革。

會計集中核算的內容和遵循的四項基本原則：一是會計制原則。其基本內容是，單位不再設置會計機構，取消會計和出納崗位，只設報賬員。單位的會計工作，由會計中心安排人員在會計中心集中辦理。二是單位財務主體資格不變原則。其基本內容是，單位的資金使用權不變，單位原有的資金籌措渠道和債權債務關系不變。三是單位資金由會計中心管理原則。其基本內容是，取消單位所有的銀行賬戶，在會計中心的銀行基本賬戶下設立單位的分賬戶，對單位資金實行集中管理。單位的資金撥付和經費支出報賬事宜，需經會計中心同意后，由報賬員在單位的銀行分賬戶上辦理。四是會計中心負責單位會計工作原則。其基本內容是：單位的各項支出審批、憑證審核，以及會計資料的收集、立卷和保管由會計中心負責。

通過以上分析我們可看出，實行會計集中核算，只是會計工作的責任發(fā)生了轉移，沒有改變單位的財務主體資格和財務責任，也沒有改變單位負責人的《會計法》規(guī)定責任。因此，無論是對納入單位的財政收支、財務收支真實性、合法性、有效性，還是對單位負責人的會計責任，以及會計中心相對應的會計責任，以及會計中心相應的會計責任，都離不開政府審計的監(jiān)督。

二、會計集中核算對審計的影響

1、對審計對象的影響。由于實行會計集中核算，沒有改變納入單位的財務主體資格和財務責任，只是單位會計工作的責任部分發(fā)生了轉移，所以，納入單位作為財政收支、財務收支的被審計對象的地位沒有變化，單位負責人作為經濟責任審計的被審計對象地位也沒有變化。根據《審計法》第二條第二款的規(guī)定，“國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支、財務收支，國有的金融機構和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支”都應當接受審計監(jiān)督，根據中央兩辦關于《縣級以下黨政領導干部經濟責任審計的暫行規(guī)定》，在會計集中核算后，政府審計不僅要把納入單位作為財政收支、財務收支的審計對象，把單位負責人納入黨政領導干部經濟責任的審計對象，同時還要把會計中心納入審計監(jiān)督的對象。

2、對審計目標的影響。會計集中核算影響到單位部分會計責任的轉移，相應的影響到審計目標的調整。新的《會計法》第四條規(guī)定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料真實性、完整性負有責任”。一方面，會計集中核算，與原有會計管理形式相比較，使得單位原有的會計利益的一致化和會計責任的完整化格局被打破。主要是會計和出納人員不現是在單位負責人領導下開展會計工作，而是依法、獨立的行使會計工作職責，如果出現了會計監(jiān)督不力、核算不規(guī)范、甚至出現違反《會計法》和《審計法》的行為，會計中心及其有關會計人員要承擔相應的會計工作責任，這種責任是不能推脫的。另一方面，會計集中核算，對會計資料的真實性、完整性，被審計單位及其單位負責人仍然負有完全責任。如果單位制造虛假的會計信息，提交虛假的會計資料，造成會計信息失真，會計核算不準確，單位負責人和財務主管人員則應承擔相應的會計法律責任，如果對審計結論的真實性造成了影響，還要承擔審計法律責任。因此，在審計中，審計不僅要查清被審計對象的會計責任，還要分清會計中心的工作責任，任何否定相應會計責任的獨立性，或者否定會計責任的聯(lián)系性，都不能算作完整的審計。因此，會計集中核算后，政府審計應當及時調整審計目標。

3、對審計內容和審計重點的影響。審計目標決定審計內容，會計管理方式決定審計重點。由于會計集中核算運作存在著階段性，決定著審計在各個時期的工作重點有所不同。會計工作移交階段。審計要把納入單位的財產清理、財務清理和會計移交手續(xù)情況作為審計重點，同時按照政府要求，審計要擔任好會計移交工作的“監(jiān)交人”。會計中心運行初期。審計需要針對會計、出納不在納入單位工作，身份發(fā)生變化，情況不熟悉，會計核算與單位財務脫節(jié)，會計核算不準確的問題加強三個方面的監(jiān)督：一是要圍繞與單位職能相關的專項資金和重點問題展開審計，檢查被審計單位執(zhí)行國家經濟政策的情況；二是要圍繞單位預算內、外收入開展審計，檢查被審計單位落實收支兩條線規(guī)定的情況；三是要圍繞單位各項支出以及發(fā)放津補貼開展審計，檢查被審計單位遵守國家財經法規(guī)和有關會計集中核算紀律的情況。會計中心穩(wěn)定運行時期。審計要對被審計單位財政收支、財務收支情況實行全方位的審計監(jiān)督，其目的是維護財政經濟秩序，保障會計集中核算體制的健康運行。

4、對審計方式和方法的影響。由于會計集中核算，與原會計管理模式比較，開展對被審計單位的審計，在審計機關與被審計單位之間，增加了會計中心這個中間環(huán)節(jié)，它使得審計程序執(zhí)行環(huán)節(jié)增加，審計方式方法得到調整。如，會計資料的收集和取得、審計方案的制定、審計準備、審計報告征求意見形式、審計意見和審計決定的下達方式、審計罰款資金的收繳，審計決定、建議督促落實方式、審計的工作方法等都帶來了影響。對此，政府審計及其審計人員需要更新觀念，增強開拓創(chuàng)新意識，一方面要依照審計法規(guī)定的程序進行審計，另一方面，要積極探索新的審計模式和審計方式方法，努力提高審計效率和質量，為會計改革服務。

三、審計應采取的對策

1、建立健全審計制度，為審計監(jiān)督提供法律保障。為了支持會計改革，審計要建立健全與會計集中核算方式相適應的審計法律制度。以法規(guī)形式明確，審計機關有權依法對進入會計中心單位的財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督，同時，明確審計機關及其審計人員的職責權限、工作程序和法律責任；明確被審計單位的義務和責任；明確審計中會計中心的義務和責任。使得審計有章可循，有法可依，做到依法審計。

2、規(guī)范審計行為，防范審計風險。會計集中核算方式下，更加需要進一步規(guī)范審計行為，加強審計風險的防范。與原會計管理方式相比較開展審計，審計需要不再是從被審計單位提取會計資料，而是從會計中心取得被審計單位的帳薄，憑證等會計資料，審計在環(huán)節(jié)上、檢查被審計單位的會計資料真實性、完整性上難度增大。取消了被審計單位的銀行賬戶、被審計單位失去資金管理權，也對審計檢查被審計單位有否賬外收支、資金體外循環(huán)等問題的難度和風險。因此，執(zhí)行審計程序，審計人員應當做到以下幾點：一是審計對被審計單位下達審計通知書，同時也要抄送會計核算中心；履行審計承諾手續(xù)，審計應當與被審計單位和會計中心分別簽訂承諾書，承諾書的內容要符合針對性和合法性要求。二是審計報告要向被審計單位征求意見，涉及相關內容要求會計中心有關人員參加；審計報告、審計決定書在主送被審計單位的同時，審計機關認為需要的，可以抄送會計中心；審計對涉及問題的處理意見和處罰款額的收繳，由于被審計單位的資金集中在會計中心管理，這樣，在審計報告征求意見后，審計應當要求會計中心積極配合審計決定的執(zhí)行、審計處罰款額的清繳，以及審計決定和意見的落實。三是對會計中心業(yè)務質量方面的問題，審計機關應當下達審計建議書，并督促其進行整改。

3、改進審計方法，提高審計質量。為了適應會計改革和提高審計質量，審計要積極推行“一、三、五、七”的工作法。一是要實行審計立項的“一個改進”。實行對所有的行政事業(yè)單位的周期安排、輪番審計的立項。二是建立“三位一體”的審計目標：即，通過對單位財政收支、財務收支活動真實性、合法性、效益性審計，達到查清被審計單位、被審計單位負責人和會計中心責任的工作目標。三是實行審計“五個結合”的方法；即，把單位的定期財政財務收支審計與經濟責任審計、固定資產投資審計等專業(yè)審計相結合，把審計與專項調查相結合，把賬面收支檢查與檢查單位內控制度審計相結合，把詳細全面審計與抽樣審計相結合，把賬內審計與賬外經濟活動檢查相結合。四是審計要突出七個重點內容的檢查：一是會計移交環(huán)節(jié)，二是會計中心會計核算管理環(huán)節(jié)，三是被審計單位財務“活”情況，四是專項資金、社會公共性資金管理和使用情況，五是罰款、收費的票據使用、管理以及“收支兩條線”執(zhí)行情況，六是固定資產管理及政府采購規(guī)定的執(zhí)行情況，七是特別是要防止乘機亂發(fā)錢物，“三亂”回潮、小金庫，公款私存，貪污私分公款情況的蔓延，維護會計集中核算體制的健康運行。

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關鍵詞：會計電算化；會計核算形式；影響

會計核算形式，又稱為賬務處理程序，是指會計憑證、會計賬簿、會計報表和賬務處理流程相互結合的方式，它規(guī)定了憑證、賬簿、報表之間的關系，采用適當的會計核算形式，是提高會計核算工作質量和效率的重要前提。手工會計采用的會計核算形式主要有：記賬憑證核算形式、匯總記賬憑證核算形式、科目匯總表核算形式、多欄式日記賬核算形式、日記總賬核算形式和通用日記賬核算形式等。企業(yè)可根據會計業(yè)務的繁簡和管理上的需要來選用其中一種。這些會計核算形式的不同點，集中體現在如何登記總賬這個問題上。其共同點主要表現在：第一，處理環(huán)節(jié)多，處理內容分散；第二，處理流程重復，數據核對工作復雜；第三，處理周期長，信息傳遞、反饋慢，財務報告的時效性差。將現代信息技術應用于會計工作，實現會計數據處理的電算化后是否還有必要完全照搬手工會計下的會計核算形式呢？答案是否定的。因為在手工會計條件下，不同會計核算形式的劃分并不是會計數據處理本身所要求的，而是手工處理手段的局限性所致。現代信息技術的引入，使得產生上述這些具體會計核算形式的客觀限制條件不復存在了。

一、賬簿體系虛擬化

1.賬簿的本質。賬簿，作為存放經分類匯總的會計數據的載體，是一個承前啟后、不可缺少的橋梁與紐帶，手工會計賬務處理的中心問題就是賬簿問題。手工會計離開賬簿，其會計報表的編制便成無本之木、無水之魚。簿籍只是賬簿的外表形式，賬簿的內容則是賬戶記錄。賬戶就是對會計數據進行分類、歸集而設置的單元。在電算化系統(tǒng)中，會計信息的生成仍然離不開賬戶這樣最基本的存儲單元，但賬戶的存儲并不一定要借助于賬簿來完成。現代信息技術的運用，使賬戶記錄與紙介質呈現出分離的趨勢，紙介質不再作為賬戶分類和匯總數據的唯一載體。實踐已經證明，在磁、電、光等介質保存會計數據的可靠性得以保證的前提下，人們需要的各種核算資料盡可通過調用這些介質上的數據庫文件并加以顯示，完全不必使用紙張作為賬戶記錄的載體。既然賬戶記錄可以完全與紙張分離，那么手工會計中關于賬簿的定義也就不存在了。

2.電算化系統(tǒng)中的賬簿實際是“虛”的。所謂“虛”，是指磁盤上一般并不存在賬，更不是一個手工賬對應一個磁盤文件。賬簿上反映的數據不外有兩類，一類是發(fā)生額，另一類是余額。作為記賬對象的發(fā)生額數據，來自于記賬憑證，而作為記賬結果的期末（或期初）余額數據，則是在賬簿被登記之后形成的。所以，賬簿記錄只不過是記賬憑證上賬戶記錄的分類、匯總罷了。由于計算機具有強大、快速的數據處理功能，它對記賬憑證庫文件的分類、匯總不過是舉手之勞。而對于賬戶余額，只要保證系統(tǒng)初始化時輸入的初始余額數據正確無誤，以后各個會計期的期末余額也就唾手可得了。因此，電算化系統(tǒng)中的“賬”是憑證庫文件及相關數據（主要是各會計賬戶的期初余額數據）自動地準確無誤地派生出來的。理論上說，保留了憑證庫文件及相關數據，也就保證了賬簿的存在。可見，在電算化系統(tǒng)中，“賬簿”僅僅是沿襲了傳統(tǒng)會計的概念而已，其本質是虛擬化的。

二、記賬過程虛擬化

記賬，是手工會計賬務處理流程的核心環(huán)節(jié)。自會計產生以來，就一直與記賬、算賬、報賬時刻相伴、密不可分，從填制憑證、登記賬簿到編制報表等會計處理方法和程序，處處映射和打上了“記賬”的烙印。所以，在傳統(tǒng)觀念上，“記賬”似乎成了會計的代名詞。然而，在電算化系統(tǒng)中，記賬過程卻是一個虛過程，因為并沒有生成實際的賬。這里所謂的“記賬”就是將賬前憑證庫文件中審核通過的記賬憑證做上過賬標識或者另外形成一個賬后憑證庫文件，表明該記賬憑證已入賬，不允許再對其進行無痕跡修改或作廢、刪除操作。如果有錯誤，只能采用類似于手工會計下的紅字沖銷法，通過輸入“更正憑證”予以糾正。所以，在電算化系統(tǒng)中，記賬環(huán)節(jié)完全可以取消，即平時不登記日記賬、明細賬及總賬，只將記賬憑證保存在一起，在需要時再采用瞬間成賬的做法：根據科目余額庫文件的期初余額數據和記賬憑證庫文件的科目發(fā)生額數據，當即形成所需的“賬簿”并予以輸出。同時，這種瞬間成賬的方式也使會計報表瞬間形成成為可能。至于很多財務軟件所提供的記賬模塊功能，主要是為了滿足會計人員的賬務處理習慣，即只有先記賬才能查詢和打印。

三、對賬環(huán)節(jié)不復存在

在手工會計中，分類賬分為總分類賬（總賬）和明細分類賬（明細賬）。其登記的原則是“平行登記”，即把來源于記賬憑證的信息一方面記入有關總賬賬戶，同時還要記入該總賬所屬的有關明細賬賬戶，并通過定期對賬來檢查和糾正總賬或明細賬中可能出現的記錄錯誤。這種通過低效率的多重反映和相互稽核來換取數據處理的正確性與可靠性是手工會計核算形式的一個重要特征。然而，對賬是設置賬簿的產物。如果沒有設置賬簿，也就無所謂賬證、賬賬、賬表之間的核對了。計算機本身是不會發(fā)生遺漏、重復及計算錯誤的。只要會計軟件的程序正確且運行正常，賬證、賬賬一定是相符的；只要報表公式定義正確，賬表也一定相符。這樣，就使手工會計下的對賬環(huán)節(jié)不復存在了。事實上，作為手工會計賬務處理重要特征的平行登記已沒有存在的理由，計算機對來源于會計憑證的原始數據并不需要重復處理，而分類賬也沒有必要明確地區(qū)分為總賬和明細賬。當然，這并不排除會計軟件中設置類似于總賬和明細賬的數據存儲結構，但這樣的總賬和明細賬之間并不存在統(tǒng)馭與被統(tǒng)馭的關系，其目的只是為了加快信息檢索的速度。

四、賬務處理流程呈現一體化趨勢

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高校新舊會計制度相比，主要在記賬基礎、科目設置和資產核算三方面發(fā)生了重大變化。首先，以往的高校會計記賬基礎是收付實現制，也就是說會計核算中只涉及收支管理，涉及不到收支分配以及成本核算等問題。而新會計制度中的收付實現制能準確的反映企業(yè)的財務狀況。其次，舊的高校會計核算制度中科目使用的是政府收支分類科目，這一分類與現在適用的科目存在不一致現象，進而會產生一種核算上的脫節(jié)現象。新會計制度下的會計核算科目要求按照功能和經濟支出進行明細核算，更能準確的核算會計業(yè)務。再次，在對資產的處理方面，舊的高校會計制度對固定資產不計提折舊，這樣會使固定資產的賬面價值嚴重偏離其實際價值。而新的高校會計核算制度要求高校對固定資產在其預計使用年限內計提折舊，這樣能夠在報表中真實反應資產的價值，不會出現虛增資產的情況，從而完善了高校的會計核算工作體系。

二、新會計制度下高校會計核算中存在的問題

（一）資產核算環(huán)節(jié)存在問題

高校中的資產一般都屬于國有資產，能否對高校資產進行有效地管理關系到國有資產的利用效率問題。在資產核算方面，一是我國高校的大部分資產來源于財政投入，并沒有對資產進行詳細的細分和定義，將其統(tǒng)一劃分為固定資產,并制定和固定資產核算相關的核算體系，然而卻忽視了無形資產的核算，沒有建立健全的無形資產核算體系，不能準確的對無形資產的價值進行評估，從而可能導致高校資源的不合理使用以及浪費現象。二是對很多高校來說，信息化的管理系統(tǒng)不完善，尚未實現一體化的業(yè)務、財務管理體系，可能導致資產的不及時入賬等情況，進而導致報表上反應的資產項目價值不準確。三是新的高校會計核算制度要求固定資產按月計提折舊，這就增加了資產管理人員管理固定資產的難度，要求其定期對固定資產進行核對、盤點等。但是，高校資產核算的會計人員可能還對新的核算制度不熟悉，就會存在計提折舊不正確，或者沒有按時計提折舊等情況的出現。

（二）高校會計核算人員素質亟待提升

對于高校會計核算人員，其一項重要的職責是對全體師生提供報銷業(yè)務服務，然而大部分高校執(zhí)行的是一種人性化的核算服務，有的時候會出現報銷人員過多而導致的環(huán)境噪雜，核算人員工作壓力大等現象，同時，對于核算人員，常年都在干同樣的報賬工作，枯燥乏味，勢必會產生厭惡感，加上工資、福利待遇又不高，就會使人員流失嚴重。新增加的核算人員又不熟悉業(yè)務，就會導致工作效率低下。另一方面，高校的會計網絡在不斷的快速發(fā)展，對核算人員的創(chuàng)新和能力要求變得越來越高。高校會計核算人員不僅要精通會計、稅務等和財務相關的知識，同時還要熟悉信息網絡技術等方面的知識和技能。目前，我國高校會計核算人員的整天素質水平還不高，團隊合作意識薄弱，更不用說能和國際經濟接軌的人才，更是少的又少。所以說高校會計核算人員缺乏競爭意識，只是每天按部就班的完成任務，而沒有想著如何提高工作效率。

（三）會計基礎較為薄弱，沒有健全的監(jiān)督體系

目前，高校會計核算存在的問題之一是會計基礎比較薄弱，基礎工作的規(guī)范性不強，把重點放在業(yè)務核算上面，而對會計監(jiān)督不夠。首先，高校會計核算中不重視基礎工作管理。比如：在原始憑證的審核過程中，由于前來報銷的教職工相比會計核算人員而言，擁有更多的信息，所以就會導致會計人員難以辨別憑證的真?zhèn)巍２缓细竦膽{證屢見不鮮，報銷人員提供不正確的信息導致原始憑證上的業(yè)務內容和實際發(fā)生的情況不相符，虛造原始憑證內容、虛造原始憑證中經濟業(yè)務的發(fā)生場所和時間等的現象時常發(fā)生，這就勢必會影響高校會計核算的真實性，導致高校財務報表和財務分析的不準確。其次，隨著網絡化進程的不斷推進，網上交易已非常普遍，更多的高校業(yè)務會通過電子數據的形式體現出來，這就為高校完善內部控制帶來了新挑戰(zhàn)，同時也對內部控制的提出來更高的要求。近年來，與學校資產管理等內部控制薄弱的相關經濟腐敗案件頻繁發(fā)生，說明雖然很多學校都有自己專門的內部控制制度，但是其內部控制制度只不過是一種形式，沒有起到真正的監(jiān)督作用。會計核算體系不健全，高校內部不相容職位相互不分離現象嚴重。比如：某職業(yè)技術學校中就存在著嚴重的職責不分離情況，由同一會計人員既負責會計原始數據的錄入，又負責對該數據進行審核，這種職責不明確現象在高校中普遍存在，使得內部的審核監(jiān)督機制形同虛設。

（四）會計核算與財務管理相脫節(jié)，財務預算不精確

隨著國家不斷的加快財政體制的改革，高校使用國家財政資金，要按照相關的規(guī)定執(zhí)行相應的預算和國庫集中支付制度，基本支出和項目支出都在執(zhí)行相應的預算管理制度。但是，問題在于會計核算部門的相關人員不直接參加高校相關預算的編制和審批等，并不清楚各單位的具體業(yè)務以及高校資金的來源渠道，在報賬時往往存在信息不對稱現象。高校項目經費的預算和財務系統(tǒng)不能夠進行有效的銜接和資源共享，因此，會計核算人員不能正確的掌握預算的執(zhí)行情況，由此，會造成會計核算中的不正確賬務處理，資金使用效率低下，預算不夠精細等現象。

三、完善我國高校會計核算的對策和建議

（一）加強固定資產管理，做好新舊制度銜接工作

自2014年1月1日高校新會計制度執(zhí)行開始，需要對高校的固定資產按月進行計提折舊，設置“固定資產累計折舊”科目，但是對于高校來說，肯定不可能執(zhí)行像企業(yè)一樣的折舊方法，高校計提固定資產折舊是作為一種成本，進入高校的成本核算系統(tǒng)。其次，為了加強資產的管理，高校的財務部門需要經常和資產管理部門進行溝通，制定一體化的資產管理體系，對資產的購進、使用、保管等環(huán)節(jié)制定嚴格的規(guī)章制度。另外，還可以建立內部監(jiān)督機制，監(jiān)督會計核算處和資產管理處的實時對賬，進而保障資產的真實核算和有效管理。再次，高校應該加強固定資產的盤點和清查制度，對固定資產進行有效地動態(tài)監(jiān)控。

（二）提升會計核算人員的業(yè)務素質

會計核算人員的素質是保障高校財務有效運行的前提條件，高素質的會計核算人員不僅指的是要有扎實的會計知識，而且還必須具備高尚的職業(yè)素質，能夠對計算機能信息技術進行熟練的操作，除此之外還必須具有良好的溝通和應變能力。為了解決高校會計核算人員中的人才流失問題，需要建立有效的激勵機制，對于業(yè)務嫻熟、工作認真負責的會計人員，高校在進行相應的校內轉崗或者晉升時可優(yōu)先考慮。同時高校要引入競爭機制，增強會計人員的競爭意識。建立公平、合理的考核機制，打破干好干壞一個樣、干多干少一個樣的現狀。高校需要根據每個月的考核情況，定期公布一下每個人的考核情況，對優(yōu)秀的人員進行獎勵并加大提拔的力度，通過物質鼓勵和精神鼓勵的方式來激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性，有效的提高會計人員的素質。在新會計制度下，要想提高會計核算的效率，必須加強會計核算人員的素質，因為會計核算人員在整個高校的財務運行中起到了扮演著重要的角色。在執(zhí)行新的會計核算制度時，首先要考慮到會計核算人員對新會計制度內容的熟悉程度，同時要考慮會計人員是否具備按照新的會計制度要求進行業(yè)務操作的能力。為了提高其勝任能力，高校可以舉行相應的新會計制度的業(yè)務培訓活動，讓全體會計人員領會新會計制度的意旨。比如：當有新的會計政策出現的時候，高校可邀請專家在學校開展講座，對新的會計制度進行詳細的闡述，并強制要求全體會計人員參與。其次，為了保證高校會計人員認真執(zhí)行新會計制度準則，高校必須建立相應的監(jiān)督機制來監(jiān)督會計人員的工作。再次，要提高會計人員的風險意識，讓會計人員意識到不正確的核算方法可能給高校帶來的財務風險和經營風險。鼓勵會計人員多參加專業(yè)知識的培訓活動，鼓勵他們認真鉆研業(yè)務，在提高業(yè)務素質的基礎上增強他們的綜合素質。

（三）嚴把原始憑證的審核關，加強會計監(jiān)督工作

為了健全會計核算中的基礎工作，首先就要從原始憑證入手，原始憑證的填制和審核看似是一件簡單的事情，但是要將這項簡單的工作做好并不是一件簡單的事情。要做好這件事情，會計核算人員首先責任心要強，不僅要具備扎實的會計技能，還必須熟悉國家對于相關票據的具體規(guī)定，了解相關的財會法規(guī)，對高校的運行機制有一個全面透徹的理解，票據審核人員嚴格把關，做好憑證的審核工作，確保高校資金得到有效的利用，進而提高會計核算的真實性的準確性。對高校的會計核算的監(jiān)督方面，國家應該制定相應的考核標準并定期檢查其執(zhí)行情況，不斷規(guī)范會計基礎工作和核算工作。同時，高校應該重視內部審計，定期對會計資料進行審計，監(jiān)督內部控制制度的建立和執(zhí)行情況。這樣可以及時發(fā)現會計核算中的問題并及時進行修改，進而提高財務信息質量。所以，高校會計核算中的監(jiān)督職能是保障高校健康有序運行的不可或缺部分。

（四）及時做好會計核算和財務管理的銜接工作

在會計核算和財務管理銜接方面，高校應該將項目經費管理與財務系統(tǒng)的有效對接，做到資源共享。在會計核算中心明確高校預算的基礎上，嚴格按照預算對各部門的支出和使用情況進行有效的控制和監(jiān)督。盡可能提高預算資金使用的效率。不斷的改進預算編制和執(zhí)行中存在的問題。除此之外，高校會計核算人員要充分利用信息技術，不斷更新教師科研經費的使用和結余情況，減少不必要的沖突和報銷錯誤。

四、總結

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會計核算貫穿于酒店管理的始終，對于酒店而言，會計核算可以有效保證酒店經營活動的有效進行，保護財產安全。但會計核算是一種通過會計方式來達到財務控制，以期提升管理的科學方法，其并不能為酒店提供預防的目的。因為會計核算自身存在著局限性，在具體實施中常常會受許多無法預料的因素的影響，所以在制定會計核算制度時，應當充分考慮多種因素。現代酒店會計核算制度的局限性主要表現在以下幾個方面。

（一）內部腐敗導致核算失效

會計核算的一條重要原則就權責發(fā)生制原則。實行權責分離，就是為了保證員工之間相互牽制、相互監(jiān)督、責任明確。但在許多現代酒店中，由于內部腐敗，而產生了會計所得信息的不真實。例如，酒店服務生在收取了費用后，與收銀員共同腐敗，就會導致二者之間的制約變得形同虛設，在會計核算時所得到的信息來源也并不真實。沒有明確真實的信息基礎，會計核算的工作也最終也必然只能得到一個不真實的結果。

（二）人為因素導致核算失效

會計核算在程序執(zhí)行過程中，因為操作的人為性，在很大程度上會受到或有意、或無意的因素影響。以有意來說，如果執(zhí)行會計核算的高級管理人員、虛報費用、私做報表等，都會導致會計核算從根本上失去了作用。酒店會計核算中，對于會計核算重視程度不高，錄用核算人員的門檻過低，導致一些特殊崗位的人員專業(yè)知識不扎實，無法勝任自己的工作，在專業(yè)問題上出現各種各樣的紕漏，再比如無意而言，稽核人員因馬虎或出錯，或者因為信息不及時等，都會影響會計核算程序失去其原本的效果，導致最終數據的偏差。

（三）會計核查程序本身的局限性

一般而言，會計核查程序是為了那些復雜、頻繁的財務管理工作而單獨設計的。對于一些會計核查過程中可能產生的特殊情況，可能有事并沒有明顯的效果。在現實生活中，要設計一個十全十美的程序來應對財務管理工作顯然是不可能的。尤其，在國內現狀而言，大多數現代酒店并沒有采取一個符合行業(yè)特點的專業(yè)性會計核查程序來進行管理，這就到導致了在實際操作中，往往會因為采用的是通用的會計核查方法而無法應對具有強烈行業(yè)特點的會計工作。這對于酒店財務管理來說，無意是為其會計工作增加了巨大的工作量。

二、會計核查問題的相關對策

（一）完善核查機構獨立性

強化內部監(jiān)督會計核查管理工作中出現問題，國內外大量實例已經表明，多數是內部財務腐敗問題所導致。因此，會計核查控制的首要任務就應當是解決內部監(jiān)督的問題。另外，在現代酒店管理中，很多酒店的會計核查工作并沒有被獨立出來，而是依附于財務工作的一部分，甚至在某些酒店中，出現了自理自查現象的發(fā)生。這就使得原本對于公司至關重要的會計核查變成了可有可無的形式主義，只是流于表面程序，而忽略了其真正的意義，會計核查工作也并沒有發(fā)揮其應有的作用。因此，現代酒店應當建立起自己獨立的核查機構，強化其內部監(jiān)督職能，真正完善會計核查的財務管理工作。

（二）加強會計核算信息的及時性

由于酒店經營不同于其他行業(yè)的經營，有其自身資金流轉快、人流量大的特點。因此，在開展財務管理工作時，也應當根據其自身的特點加以調整。酒店以某一旅客或某一團體為單位進行接待，隨之入住而帶來的就是后續(xù)的各項服務項目。這些都要求酒店在很短的時間內及時正確的完成。因此，會計核查工作如果依據普通公司企業(yè)以月為單位進行展開，必然會導致大量問題的產生。應當編制每日營業(yè)報表，簡便手續(xù)，這就要求酒店管理者及時提供酒店的經營動態(tài)，以服務于會計核算信息的來源及時。例如，應當以日為單位，將每日的信息流水編制報表，次日報給有關部門經理。由此可見，酒店的會計核查工作，相較于普通公司企業(yè)而言，在時間方面有著更為高的要求。會計核查是酒店管理的基礎與前提，加強會計核查信息的及時性，有利于加強酒店內部的財務控制。

（三）注重人力資源開發(fā)與會計核查工作的標準化、科學化

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1.預算管理基礎的規(guī)范性有待提高

我國社會主義市場經濟的進步使得人們對企業(yè)的經營管理有了更高的要求，現今的企業(yè)中必須要實行精細化的管理。并且現今我國的市場環(huán)境越來越復雜，之前的粗放式管理也早已無法滿足企業(yè)發(fā)展的需求。一般體現在：未對各項資金的支出進行嚴格的管理和監(jiān)督、支付方式缺乏科學性等。

2.會計核算缺乏統(tǒng)一的經費開支標準分析

發(fā)現目前我國的財務預算管理制度早已無法滿足經濟社會發(fā)展的需求，所以必須建立新的、適應性強的財務核算制度。但落實新的財務核算制度時往往會遭到一些企業(yè)的反對，比如：不依據經費開支標準開展工作、未設立綜合性強的預算經費開支標準、目標單位擅自建立名目來發(fā)放獎金等。

3.會計核算以收付實現制為基礎

具有很大的局限性進行會計核算工作時，確定收入和支出的最重要依據就是現金流的變化情況。可是這種工作方式，無法真正體現公路管理中的資本負債率，完全違背了事物發(fā)展的規(guī)律，是不成立的。而這一管理方式中的收入只包括該會計季度實際收入的部分。這種會計核算方法會降低核算結果的準確性，無法為公路單位的發(fā)展進步創(chuàng)造科學的數據依據。

二、公路管理中的會計核算要求

1.不僅要貫徹好《基本建設財務管理》中的各項條款

還要重視下列幾個方面：首先，公路在試運行過程中不能計算累計折舊。進行公路建設的試運行時，應嚴格按《規(guī)定》要求。檢驗公路的實際運行情況不能對相關項目投資的固定資產進行折舊。其次，公路項目的試運行過程中，必須要協(xié)調好僵硬企業(yè)與公路建設企業(yè)間的財務問題。實際工作期間，試運行公路的經營企業(yè)和建設企業(yè)是有著密切聯(lián)系的，所以在會計核算工作中必須重視下列幾個方面：①明確公路建設企業(yè)及經營企業(yè)的性質，兩者是有顯著差異的。因此在會計核算工作中應體現出這一差異。公路的經營企業(yè)和建設企業(yè)必須設立一套符合自身特征的會計規(guī)定。②經營企業(yè)在平時工作中所使用的財務會計核算規(guī)定必須與建設企業(yè)的要求相符。進行財務核算工作時還要符合收支兩條線的準則。③進行公路試運行的管理工作時，若出現了缺陷產品，則由此產生的支出必須立即告知建設企業(yè)。做好信息的交流工作，使建設企業(yè)能夠立即將這一費用列入工程費用中。④在公路的正式運營后，經營企業(yè)必須要做好公路通行費的管理工作。施工企業(yè)在制定平時的各種財務報表時，必須以公路的實際運行情況為依據建設基建收入項目。

(1)建立相關輔助臺賬

進行公路的會計核算管理工作時，必須設立明確的臺賬。因為根據《規(guī)定》要求,在公路建設試運行期間不得進行固定資產項目折舊。應在實際工作中建立相關資產輔助臺賬是為了在工作中方便相關單位的工作。該臺賬的建立內容主要涵蓋：固定資產使用壽命、購買日期、買入價錢、實交稅費和折舊等。

(2)建立合同輔助臺賬

進行公路的建設工作時，一定要對合同進行多次審核，以保證合同的施工進度、工程質量都能夠滿足有關規(guī)定。所以必須要設立合同輔助臺賬。在各次計量工作中要將合同輔助臺賬和支付報表以及工程項目展開認真的核對，發(fā)揮合同輔助臺賬的作用。并且也能及時的反映工程款的收支狀況以及施工進度，保證財務制度的合理性、可行性。

(3)貸款及利息臺賬

在眾多的基礎設施中，公路屬于資金投入較多的項目，因此進行公路工程的建設時通常不會一次就籌夠資金，而管理企業(yè)的主要工作內容就是合理進行資金的籌集工作、管理好資金的支出并盡量降低成本。所以，一定要建立科學的貸款和利息臺賬制度。這樣可以更深入的理解貸款及利息的重要作用，使管理者設定的貸款償還方案更加的科學可行，更好的促進企業(yè)的進步。

(4)其他類型的臺賬

進行公路項目的建設工作時不可避免的會遇到拆遷，因此一定要設立信息的拆遷臺賬，還要科學的確定土地補償金額。這不僅是公路建設的要求也是促進社會發(fā)展的有效途徑。進行公路項目的會計核算工作時一定要保證水費臺賬、工程監(jiān)理等工作的質量，有時還要運用現代化的辦公設備早已才能從各方面保證會計核算工作的質量。

2.公路實際經營中的經費開支核算

公路管理工作中的各項費用都屬于公路經營成本的范疇。一般的公路養(yǎng)護成本要包括日常公路保養(yǎng)成本、維修費用和公路的改建費用，這些都需要以企業(yè)管理及核算的要求來確定。長期的實際經驗說明，公路養(yǎng)護成本在公路運營成本中所占的比重最大。可是進行公路管理的會計核算工作時若將其歸入日常管理費用，就會使日常的管理費用虛高。不僅與企業(yè)要求的精細化管理相差很遠而且還會導致財務會計數據真實性欠缺。因此,將公路經營總成本進行劃分在實際的會計核算中是非常必要的，財務會計管理的必然要求是統(tǒng)一經費開支標準。

3.公路管理中的收費權轉讓

第一，應在法律許可的區(qū)域來開展公路管理工作中收費權的轉讓。在會計理論的框架下,把轉讓費用劃入固定資產賬戶。進行公路管理的會計核算時，要把收費權的轉讓視為對公路項目的回收投資。若將公路建設作為無形資產，則可以在財務工作中將公路資產等價于無形資產，賬面資產與轉讓凈收入間的差值就是當期投資收益。

三、結論

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多年來，學校會計核算一直采用收付實現制，執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》，在依賴財政撥款運行的情況下發(fā)揮了重大作用，能夠滿足管理要求，但隨著學校規(guī)模的擴大，辦學模式改變，尤其是單一財政撥款模式變?yōu)槎喾交I集資金模式。學校基建規(guī)模的擴張，單靠財政撥款無法滿足資金的需求，對外融資成為學校籌資的重要渠道，采用收付實現制就無法在受益期對資金使用成本予以確認，致使受益期與承擔期脫離，直接影響了財務報告的質量，主要存在如下四方面的問題：

(一)固定資產確認、計量的差異分析

中小學校對固定資產不計提折舊，對固定資產的確認和計量產生較大影響，主要表現在：

1、賬面價值與實物價值背離

固定資產不計提折舊，賬面原值與凈值差異明顯，并隨時間推移越來越大，以固定資產賬面原值反映固定基金，即虛增凈資產又背離了固定資產實際使用情況。

2、成本核算不完整

對跨期建造固定資產，其建設期間的資本化利息沒納入成本范圍，僅以利息列入事業(yè)支出，導致資產成本不全面。固定資產損耗價值不在成本核算中體現，虛增了報廢前的價值和凈資產價值，同時不計提減值準備也掩蓋了資產減值的事實，導致會計記錄不真實，成本費用支出不完整。

3、弱化了日常管理

固定資產在報廢、損毀、丟失時，按原值沖減固定資產和固定基金，不能如實反映實際的損失和劃清責任，加大了日常管理的難度。而權責發(fā)生制下，學校基建融資發(fā)生的利息支出可根據歸屬期加以確認。對符合資本化條件的利息支出實質上構成固定資產價值的應予以資本化，計入固定資產成本，對不符合資本化條件的予以費用化，列入事業(yè)支出。

(二)存貨資產按收付期確認造成管理滯后

學校存貨是指在業(yè)務及其他活動過程中為耗用而儲備的各種資產，包括材料、低值易耗品、器具、工具（達不到固定資產標準）。對存貨采用收付實現制，由于學校多采用賒購方式取得存貨，款項不及時支付，相關結算票據財務無從知曉，具體采購費用和使用量財務無法監(jiān)督，造成材料使用人為浪費，浪費嚴重。實行權責發(fā)生制，按存貨資產的購入歸屬期加以確認資產和相關負債，及時反映學校存貨和負債的增加，將會計要素加以確認、計量，并賬簿中進行登記，既加強存貨的日常管理又完整反映了學校的債務負擔。

(三)負債核算的不足及差異分析

學校對負債核算最主要的是負債的確認不及時、不完整。按支付期間確認相關的支出和負債，在資金嚴重緊張的情況下，容易對借入款項、賒購資產確認不及時。通常是多計資產少計負債，掩蓋了真實的財務狀況。中小學校實行收付實現制行，會計核算時對應由當期承擔各種應付款項沒有予以反映，不在財務賬面體現，從而致使事實存在的債務當期沒有進行確認和反映，使債務滯后順延，成為隱性債務。而權責發(fā)生制下，只要當期承擔的經濟義務都必須加以確認，在賬面上反映并在資產負債表中列示，從而做到真正的賬實相符。

(四)支出核算不足及差異分析

學校借入款項發(fā)生的利息支出，在收付實現制下，只有在相關款項支出時才加以確認，人為加重支付期的利息負擔，違背了受益期和負擔期相互配比的原則，難以真正反映學校的財務狀況。同時學校除基建借款外，有大部分墊付未核銷賬目，這實際上已形成了事業(yè)支出。如購入的教學設備已投入使用，由于受收付實現制約束，款項尚未付清，不能列支事業(yè)支出。在權責發(fā)生制下，根據配比原則和成本核算的需要，把支出劃為收益性支出和資本性支出，并在各自的受益期在受益對象中進行分配，支出核算更為準確。

二、中學會計核算基礎的改進建議

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（一）負債類新舊會計科目轉換會計分錄1.借入款項余額分析：（1）金融機構借入：期限1年內含1年的借記“短期借款”科目，貸記“借入款項”科目；期限1年以上的借記“長期借款”科目，貸記“借入款項”科目。（2）從非金融機構借入：期限1年內含1年的借記“其他應付款”科目，貸記“借入款項”科目；期限1年以上的借記“長期應付款”科目，貸記“借入款項”科目。2.應交稅費：借記“應交稅費”科目，貸記“應繳稅費”科目。3.應繳國庫款。新賬啟用即2014年1月1日開始使用。4.應繳財政專戶款：借記“應繳財政專戶款”科目，貸記“應繳財政專戶款”科目。5.應付工資（離退休費）、應付地方（部門）津貼補貼、應付其他個人收入：（1）三科目余額，借記“應付工資（離退休費）、應付地方（部門）津貼補貼、應付其他個人收入”科目（原制度三科目代碼未統(tǒng)一規(guī)定），貸記“應付職工薪酬”科目。（2）其中社會保險費和住房公積金余額：借記“應付工資”等科目，貸記“應付職工薪酬”科目。6.應付及暫存款余額分析：（1）屬新制度規(guī)定應付賬款的，借記“應付及暫存款”科目，貸記“應付賬款”科目。（2）屬新制度規(guī)定預收賬款的，借記“應付及暫存款”科目，貸記“預收賬款”科目。（3）屬于新制度規(guī)定長期應付款的，借記“應付及暫存款”科目，貸記“長期應付款”科目。（4）應付的社會保險費和住房公積金余額：借記“應付及暫存款”科目，貸記“應付職工薪酬”科目。（5）剩余部分：借記“應付及暫存款”科目，貸記“其他應付款”科目。7.應付票據：借記“應付票據”科目，貸記“應付票據”科目。8.代管款項：借記“代管款項”科目，貸記“代管款項”科目。

（二）凈資產類新舊會計科目轉換會計分錄1.事業(yè)基金———一般基金。事業(yè)基金———一般基金明細科目余額（扣除已轉入新賬非流動資產基金———無形資產后）的余額分析：（1）屬新制度財政補助基本支出結轉的余額，借記“事業(yè)基金———一般基金”科目，貸記“財政補助結轉———基本支出結轉”科目；（2）屬新制度財政補助項目支出結余的，借記“事業(yè)基金———一般事業(yè)基金”科目，貸記“財政補助結余”科目；（3）剩余額：借記“事業(yè)基金———一般基金”科目，貸記“事業(yè)基金———一般基金”科目。2.事業(yè)基金———投資基金：（1）短期投資對應的基金余額：借記“事業(yè)基金———一般基金”科目，貸記“事業(yè)基金———一般基金”科目；（2）長期投資對應的基金余額：借記“事業(yè)基金———一般基金”科目，貸記“非流動資產基金———長期投資”科目。3.固定基金。原賬固定基金余額扣除轉為存貨的固定資產對應的固定基金數和沖銷的固定基金數額后的余額：借記“固定基金”科目，貸記“非流動資產基金———固定基金”科目。4.專用基金明細賬分析：（1）原賬修購基金余額，借記“專用基金”科目，貸記“事業(yè)基金———一般基金”科目；（2）原賬職工福利基金，借記“專用基金”科目，貸記“專用基金———職工福利基金”科目；（3）學生獎貸、勤工助學基金，借記“專用基金———學生獎貸基金、勤工助學基金”科目，貸記“專用基金———學生獎助基金”科目；（4）其他專用基金，借記“專用基金———其他專用基金”科目，貸記“事業(yè)基金———一般基金”科目。5.事業(yè)結余。原賬無余額，直接啟用新科目。6.經營結余。原賬中有借方余額：借記“經營結余”科目，貸記“經營結余”科目。7.結余分配：原賬無余額。

（三）收入類新舊會計科目轉換會計分錄1.教育經費撥款、科研經費撥款、其他經費撥款。對教育、科研、其他三類撥款進行余額分析：（1）屬同級財政補助項目支出結轉的余額，借記“教育經費撥款或科研經費撥款、其他經費撥款”科目，貸記“財政補助結轉”科目；（2）屬同級財政補助項目支出結余的余額，借記“教育經費撥款（或科研經費、其他經費）”科目，貸記“財政補助結余”科目；（3）屬非同級財政補助結轉的余額，借記“教育經費撥款（或科研經費、其他經費）”科目，貸記“非財政補助結轉”科目；（4）剩余額：借記“教育經費撥款（或科研經費、其他經費撥款）”科目，貸記“事業(yè)基金”科目。2.教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、上級補助收入、經營收入、其他收入。對教育、科研事業(yè)收入、上級補助收入、經營收入、其他收入進行余額分析。（1）屬非財政補助結轉的余額借記“教育事業(yè)收入（或科研事業(yè)收入、上級補助收入、經營收入、其他收入）”科目，貸記“非財政補助結轉”科目；（2）剩余額借記“教育事業(yè)收入（或科研事業(yè)收入、上級補助收入、經營收入、其他收入）”科目，貸記“事業(yè)基金”科目。3.附屬單位繳款。對附屬單位補助余額，停止使用此科目。4.撥出經費。結轉自籌基建無余額，停止使用此科目。5.其余收入類科目無余額按新制度科目及編碼直接啟用。

（四）支出類會計科目按新制度科目及編碼直接啟用

二、會計核算流程的重構

《新制度》的六大變化，帶來了財務部門組織機構和內部分工的變化，財務在不增加人員的情況下進行內部資源的整合。實行國庫集中支付系統(tǒng)、公務卡結算，使財務會計核算體系復雜化，單獨的國庫集中支付系統(tǒng)“嵌入”在原會計核算基礎之上，使高校資金在“企業(yè)網銀”和“國庫集中支付系統(tǒng)”兩條渠道上并行運轉，構成現行高校會計核算運行機制。新舊會計核算流程變化如上頁圖1、圖2所示。

三、會計報表體系的重構

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1.相關制度的不完善

（l）在會計核算中盡管有不少制度，如：《會計法》、《現金管理條例》、《預算法》、《行政（事業(yè)）單位會計制度》對會計核算的不規(guī)范、弄虛作假等行為做了限制和規(guī)定。但由于內部控制制度的不健全，沒有發(fā)揮其很好的作用，仍然還有很多會計基礎工作的不規(guī)范，沒有進行日常的財務處理，賬目混亂、不完整等內部會計核算管理失控的行為。有些單位甚至為了自身的利益，做出一些邊紀邊法的行為。

（2）會計核算內部監(jiān)督檢查、控制制度不健全。國家、社會、事業(yè)單位內部之間缺乏協(xié)調和配合對會計核算的監(jiān)控、檢查松懈，對于資金的使用、管理監(jiān)督不嚴格，而對違紀違規(guī)的行為問題，監(jiān)件機制不嚴格。所以導致了，事業(yè)單位的會計核算出現了嚴重的問題，相關的制度在事業(yè)單位中沒有得到完善的實施和執(zhí)行。部分事業(yè)單位并沒有設置會計核算機構，造成了其內部工作人員工作上次不分，權責不分，身兼數職。

2.會計核算信息缺乏必實性及信息的無可比性

在事業(yè)單位的會計核算制度中采取不計資金消耗，以收入和資金支出均為本期的現金為標準的收付實現制。這樣事業(yè)業(yè)單位長期以不計資金的消耗，在固定資產中以當期的資金收支情況為標準，而沒有分屬會計核算的時期，會導致會計信前后之間失去可比性，從而導致會計核算信息、缺乏真實性。

3.會計從業(yè)人員素質亟待提高

會計從業(yè)人員的素質不高也會使得事業(yè)單位會計核算出現缺陷，部分會計從業(yè)人員直接從其他工作崗位調崗或著直接有其它崗位的工作人員擔任，造成了會計人員對具體的會計核算報賬軟件或硬件的操作，及生成會計資料的組成內容不了解，對會計信息資料管理缺乏經驗，知識層而單一、素質低下，再加上部分會計核算工作人員受職業(yè)道德的路影響，私用職權從中謀取私利，嚴重影響了事業(yè)單位會計核算的放率和信息的準確性，甚至對我國的社會主義事業(yè)的健康發(fā)展造成了危害。

二、事業(yè)單位會計核算的改進對策

1.加強會計制度的完善與健全

在會計法規(guī)體系上，要建立對會計核算工作及監(jiān)管部門有利的，具有操作性、科學性、實用性、嚴謹性較高的制度，同時還要配合財務管理制度，健全、完善科學的會計法規(guī)制度。同時，還要加強各相關法規(guī)的管理和銜接，加大力度強監(jiān)督檢查的過程中對發(fā)現的問題做到有法可依、有章可循，并嚴格追究責任。不斷的完善內報控制制度，有利于事業(yè)單位內部對預算管理的改進，提高預算編制和執(zhí)行的科學性和嚴肅性，更加有利于單位內部管理部門、政府有關管理部門對事業(yè)單位預算執(zhí)行情況進行了解。

2.加強會計內部控制和監(jiān)督檢查

加大會計內部的控制能力和監(jiān)督檢查在事業(yè)單位會計核算中具有重要的作用。

（1）完善管監(jiān)督體制。加強事業(yè)單位會計改革需要事業(yè)單位建立健全事業(yè)單位的管理和監(jiān)督體制。建立完善的管理監(jiān)督體制，明確事業(yè)單位內部的部門職能，建立多層次清晰的管理制度。設立會計部門，便會計部門獨立與其他部門的管理，保持自身的獨立性，能夠客觀真實的記錄和反映事業(yè)單位的收支的況。為保證會計管理體系的有效運行，事業(yè)單位還應該實行會計信息化管理，有效控制人為的風險，使內部信息的傳達和使用更加高效。同時，事業(yè)單位還應完善會計核算監(jiān)督機制，加強對于會計的協(xié)調、執(zhí)行以及編制等問題的管理。建立內部審核與外部監(jiān)督機制，對相關部門和相關責任人進行定期的審查和不定期的抽查，并應任命專人及時檢查會計監(jiān)督的質量。由于我國事業(yè)單位往往缺乏這方而的經驗，所以可以結合我國事業(yè)單位的實際情況鑒外國的先進管現制度，逐步改善事業(yè)單位的會計管理制度。只有完善了會計的管理與監(jiān)督機制才能保障事業(yè)單位會計制度改革的順利推進。

（2）加強會計內部控制。①要建立以工作內容、性質、也因為出發(fā)點，程序流程規(guī)旭、崗位責任具體的內部管理制度。②各部門之間通過溝通交流制定出工作細節(jié)。③事業(yè)單位的各部門根據實的出發(fā)制定在不改變單位會計核算集中制度，財務職能、責任主體的前提下，實現所有行為規(guī)范化的制度分支。④提高會計核算部門在遇到問題的具體時間中能夠迅速的找到解決問題方法的能力。

（3）加大會計核算監(jiān)督檢查。有效地發(fā)揮事業(yè)單位的監(jiān)督檢查作用，開展對會計基礎工作的規(guī)范化、會計核算的工作程序、財務會計核算制度進行不定期的監(jiān)督檢查和指導，對于事業(yè)單位監(jiān)督檢查的形成，提高國家、社會與事業(yè)單位之間的協(xié)調合作能力有很大的影響。同時，對于工作不規(guī)范、制度不健全、工作程序不符合要求的行為應按照財務制度《會計法》的相關規(guī)定；進行披露，以規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、財務信息。

3.完善和加強會計基礎工作，提高事業(yè)單位會計人員的綜合素質

（1）在會計核算中，會計人員作為工作的核心，事業(yè)單位財務管理的效率直接受到會計工作人員素質的影響，所以必須要提升會計核算工作人員的素質，讓他們加深對會計相關法律法規(guī)的認識，了解到會計核算的重要性，明白自身的職責所在，努力學習專業(yè)知識、改善知識結構，提高自己的文化層次，戰(zhàn)要求嚴格要求自己完成相關工作，不斷地提高自己的素質和處理問題的能力，使事業(yè)單位地會計核算地準確度和處型水平得以提高。

（2）會計人員是事業(yè)單位會計改革中的重要推動力，加強事業(yè)單位會計人員的綜合素質是事業(yè)單位會計改革的重點。事業(yè)單位應該嚴格招聘程序，并定期組織會計人員參加培訓，使事業(yè)單位會計人員能夠了解最新的事業(yè)單位會計制度并能夠熟練掌握和運用。提高會計人員和內部審計人員的業(yè)務素質和知識水平，提高其職業(yè)道德水平，能夠極大地提高事業(yè)單位會計工作的效率，使事業(yè)單位的會計工作能夠得到有效的開展。事業(yè)單位還應該引進先進入才，能夠對事業(yè)單位的會計管理與核算工作提出建設性的意見，能夠結合事業(yè)單位的具體性質和實際運行情況提出更好的建議，使事業(yè)單位的會計信息能夠為相關部門和責任人提供客觀全面的決策信息。

4.實行新的會計核算管理模式，加強規(guī)范財務集中核算管理

實行新的核算管理模式，加強規(guī)范財務集中核算成效，在一定程度上有利于加強財務的預算管組，降低資金的安全風險；有利于整個會計核算隊伍的優(yōu)化，為整個隊伍的良好發(fā)展提供了發(fā)展機制，使隊伍向著專業(yè)化、專職化規(guī)范化發(fā)展；有利于會計核揮部門嚴格不合理經費或不合格財務票據，財務審批手續(xù)的減少：有利于整個事業(yè)單位經濟的宏觀調控，加強整個事業(yè)單位的經濟管理；有利于加強財務預算管理。財務管理制制度中的經費預算管理是重要的部分，而經費的開支必須經過核算中心會計嚴格按照預算的情況審核、分析，嚴格落實經費收支計劃，有效地執(zhí)行和使用經費，使財務管理制度得到了很好實施。

三、結語

篇10

什么是民辦學校？民辦學校與公辦學校相對立，公辦學校的出資人是政府，而民辦學校則是由社會個人或組織籌款，面向社會舉辦的學校或者教育機構。我國出臺的《民辦教育促進法》有明文規(guī)定，在扣除辦學成本及其他國家規(guī)定可以取得的費用后，民辦學校的出資人可以從辦學結余中取得合理的回報。該法還明確規(guī)定，民辦學校是以傳授知識，培養(yǎng)人才為目的的教育事業(yè)，教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。

二、民辦學校會計核算制度的發(fā)展

自我國出臺了《民間非營利組織會計制度》之前，民辦學校的會計核算制度很隨意，因沒有具體的規(guī)章制度，導致民辦學校的核算方法多種多樣，雜亂無章。筆者曾參加過《民間非營利組織會計制度》的相關培訓，從培訓課程中可知，該制度規(guī)定，民辦學校是否采取該制度，要根據其章程來確定，若學校為取得合理回報的，則使用企業(yè)會計制度，若不是取得合理回報的，則使用民間非營利會計制度。從民辦學校的定義以及我國出臺的《民辦教育促進法》中可以看出，民辦學校是在我國教育資源不足的社會背景下，為了解決入學困難，增加教育資源而舉辦的一種不以營利為目的的社會組織，是屬于國家的公益性教育事業(yè)，這一點沒有任何異議，但是就“合理回報”這一問題，筆者認為，我們國家對于民辦學校還沒有做出具體的劃分——營利民辦學校還是非營利民辦學校，因此民辦學校的合理回報應當屬于國家對于舉辦學校的出資人的一種獎勵政策，它與企業(yè)的股東分紅有著明顯的區(qū)別，民辦學校應該和公辦學校一樣，屬于非營利機構。因此。民辦學校的會計制度應該使用民間非營利會計制度。

三、民辦學校執(zhí)行民間非營利會計制度的優(yōu)點

我國出臺的《民間非營利組織會計制度》，解決了我國民辦學校出現的會計核算方法不統(tǒng)一的問題，其現實意義還有很多，具體如下。

(一)有利于保護學校各出資人的合法權益

民辦學校會計核算的目的就是明確學校的經營狀況及學校各投資者的投資關系和權益。民辦學校執(zhí)行民間非營利會計制度下的核算，可以合理有效地分析出各投資者的權利和收益。會計人員根據各投資者的投資金額的差異，來單獨核算出其出資情況，從而變相地保護了其合法權益。

(二)有利于提高學校的財務管理水平

財務管理的基礎是會計核算，民間非營利會計制度的會計核算，是一項合理的科學的財務核算方法。該方法下的核算有利于提高學校的財務管理水平。因為會計核算可以對為舉辦學校的出資人和學校管理者提供學校經營狀況的具體數據，例如學校的經營成本，根據具體數據，管理者可以清楚地看到學校在經營過程中需要節(jié)約的開支成本，提高辦學的效益。另外，由于民辦學校與公辦學校的性質不一樣，民辦學校的出資者是多元的，可以是個人，也可以是組織，并且民辦學校的出資情況也是復雜多變的，有個人出資、單位出資，有收購，有轉讓等。民間非營利會計制度下的核算，因可對出資者進行單獨核算，此方法適應了民辦學校復雜多變的投資環(huán)境，，使得學校管理者更方便地對出資者進行財務的管理。

(三)有利于加強學校的規(guī)范化發(fā)展

民間非營利會計制度使得民辦學校的會計核算方法發(fā)生了質的改變，它通過核算基礎的變化，會計要素的整合以及計量標準的統(tǒng)一來對民辦學校的會計核算制度做了一次合理的規(guī)范，不論與之前的事業(yè)單位會計制度還是企業(yè)會計制度相比，都有其可圈可點的地方。民間非營利會計制度下的會計核算，要求會計人員統(tǒng)一編制財務報表，這樣不僅可以真實地反映學校的經營狀況，而且使得學校的會計信息更加透明化，更有助于政府相關部門對學校出資者及管理者的監(jiān)督，從而有利于加強學校的規(guī)范化發(fā)展。但是，由于民間非營利會計制度是一項新的會計核算制度，它在各方面還有待完善并且需要學校的會計人員在實際工作中，注意加強自身對該制度的學習和經驗的積累，在遇到問題時要根據新的會計核算制度做到及時的調整，努力為學校的管理者提供準確的會計數據。學校也應加強對會計人員貫徹民間非營利會計制度的思想，實現辦學利益的最大化。

四、總結