營商環境政策措施范文

導語：如何才能寫好一篇營商環境政策措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本原則

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于推進新時代東北全面振興全方位振興的重要指示精神和視察時的重要講話精神，按照省紀委《關于開展營商環境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題專項整治的工作方案》要求，重點解決“落實政策機械、死板，甚至照抄照搬上級政策文件問題；政策宣傳普及力度不夠，企業獲取政策信息渠道不暢，惠企政策落實難問題；營商政策施行中一變再變，甚至對進駐企業‘雁過拔毛’‘關門打狗’問題。”

二、主要任務

（一）樹立政府形象。各單位要嚴格履行承諾，嚴禁不顧企業死活、單方面撕毀合約，杜絕“關門打狗”。

（二）切實履行政府承諾。要科學合理制定營商政策，嚴格履行政策審定程序，嚴禁不兌現企業的承諾。

（三）嚴禁吃拿卡要。

要本著以人民為中心的發展理念，切實履行好職責，嚴禁以各種理由刁難企業、索要好處，嚴禁吃拿卡要，杜絕“雁過拔毛”。

（四）全力助企發展。

要注重安商、穩商和富商，積極學習先進經驗、制定有效舉措、出臺助企辦法，幫助扶持進駐企業安心發展、創新發展。

三、責任分工

一是由鄉綜合辦公室負責總體推進、日常聯系工作，每季度調度一次進展情況，定期向鄉紀委反饋。

二是各相關責任單位要立足職責定位，認真謀劃部署，主動協作配合，積極推進專項整治，及時將進展情況、存在問題、意見建議報鄉綜合辦公室。

四、方法步驟

（一）啟動階段（2020.11.18--2020.11.30）

組織召開全體機關干部、站辦所、各行政村、駐鄉企事業單位參加關于落實《營商環境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題專項整治工作》和《開展政策措施落實方面問題專項整治活動工作》工作部署會議。

（二）宣傳階段（2020.12.1--2021.2.28）

通過多種方式宣傳惠政策，利用傳統媒介（LED、條幅）和新媒體（微信、微博等公眾平臺）大力宣傳，快速有效將優惠政策傳達給個體工商戶，確保家喻戶曉應盡應知。

（三）自查階段（2021.3.1--2021.5.31）

各相關單位，要自查自糾本單位存在的問題，并對發現的問題及時糾正。

（四）整改階段（2021.6.1--2021.9.30）

對存在的問題單位或個人，鄉紀委監督整改并督導整改全程。

（五）總結階段（2021.10.1--2021.11.1）

對專項整治活動進行全面總結，以典型論整改，以優質服務促發展營造良好的營商環境。

五、具體要求

（一）提高政治站位。

各相關單位要從政治和全局高度認專項整治的重要意義，切實擔負起專項整治的政治責任，抓好政策落實專項整治工作，真刀真槍解決問題，確保取得實效。

（二）密切協作配合。

鄉綜合辦公室加強統籌協調，督促壓實責任，推動工作落實。各相關單位要圍繞具體問題，制定具體措施，明確進度安排，確定責任人，每兩個月報送一次進展情況，確保各項任務如期完成。

篇2

發改局“優化營商環境，支持民營企業發展”工作總結

近年來，和平縣發改局積極優化營商環境，支持民營企業發展，現將工作情況總結如下：

一、實施涉企收費目錄清單管理

對國家和省、市清理減免后保留的涉企行政事業性收費、涉企經營服務性收費，編制了《和平縣現行行政事業性(涉企）收費目錄清單》、《和平縣現行經營服務性收費目錄清單》，清單中涉企行政事業性收費19項、涉企經營服務性收費3項，明確了項目名稱、設立依據、收費標準等，及時在縣政府網公開，接受社會監督。實行清單動態管理，實時更新，切實提高涉企收費透明度，確保取消、減免、降費政策落實到位。

二、開展市場準入負面清單制度改革試點

全面實施市場準入負面清單制度。對照《市場準入負面清單草案（試點版）》目錄，對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；對限制準入事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入；對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，為民營企業投資發展提供指導。根據省發改委工作部署，組織開展地方性市場準入事項梳理相關工作。

三、落實公平競爭審查制度

制訂印發了《和平縣建立公平競爭審查制度》、《和平縣公平競爭審查工作部門聯席會議制度》，明確了公平競爭審查工作的總體要求、審查內容、審查方式、審查標準和保障措施。按照“誰起草、誰審查”的原則，要求各鎮、各單位對有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件進行自我審查和存量清理，確保營造公平競爭的市場環境。

四、建立信用聯合懲戒措施清單

篇3

一、什么是城市的軟環境

軟環境是指一個城市的誠信環境、服務環境、制度環境、文化環境、文明環境等。

1、誠信是市場經濟的基本規則，良好的誠信環境是一個城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業和市民中的誠信形象，企業與市民的誠信行為等。一個不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經營者進入的。

2、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠、高效、優質的服務和幫助，因此良好服務環境的建立與形成是城市投資環境建設的又一重要環節。

3、與投資有關的制度環境主要包括有利于投資的創業環境，有利于發展成長的人才環境等。一個政府是否對本市市民有凝聚力、對外部人才資金等各類資源和企業有吸引力，關鍵的因素在于體現政府開放意識、開闊胸懷以及服務導向的各種政策和制度。

4、一個城市的科技、教育與文化的發展狀況和水平，是城市競爭力的體現，決定著城市有無吸引力以及能否可持續發展。因此建設城市投資環境不能忽視科技教育的發展、文學藝術的繁榮、文體設施的建設以及歷史文化的保護，只有這樣才能形成良好的文化環境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對外部資源的吸引力。

5、城市文明包括物質和精神兩個方面，兩者既有區別又有交叉，前者是后者的基礎，后者對前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環境的“文明環境”主要是指后者。一個城市的精神文明建設，從時間上看是一個長期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業發展密不可分，指標上可用城市秩序、社會環境、市民素質、政府行為等進行衡量；現實中體現在市民的文明行為、企業的誠信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環境也是城市投資環境的重要方面，因為城市的綜合競爭，最終體現為人的競爭、文明程度的競爭。

二、建設、改善城市的軟環境即投資環境的建議和對策

1、投資環境建設是一項系統工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉變，也需要企業和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎設施的主要投資者，是城市發展的領導者，是政策制度的制定者與創新主體，擔負著城市規劃、建設、經營、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環境建設中必然處于規劃、領導、指揮、協調的主導地位。由投資環境的內容所決定，城市投資環境建設實際上是與文明城市建設相輔相成、互相促進的一項宏大系統工程，所以政府應當在投資環境建設中扮演重要角色、承擔重要職責。

2、建設和改善投資環境需要先進的理念作指導

（1）用“親商、安商、富商”的引資理念，指導投資軟環境建設。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅持以誠信為本，以環境優勢取代政策優勢；健全服務體系提高服務水平，徹底改變“門難進，臉難看，事難辦”的官僚現象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務，只想讓外商養牛，又不為外商種草的以我為主思想；進行設身處地的換位思考，實實在在地為外商做實事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環境招商引資，使招商引資工作富有持續性和發展潛力。

（2）樹立“人人都是投資環境，事事都關城市形象”的觀念。

現實中人人實際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環境。為了真正樹立“環境就是生產力”的理念，形成人人關注城市環境，人人自覺為本地環境改善，做貢獻的局面，除了要加強宣傳和號召之外，還應運用具體政策和制度建立必要的激勵與監督機制。

3、、運用營銷思想建設良好投資環境

（1）樹立“顧客”意識，突出“顧客”導向

政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務。實際上市場經濟政府職能部門與投資商的關系，不是管理與被管理的關系而是服務與被服務的關系、“商家”與“顧客”的關系。來自國內外的投資商就是一個城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實轉變觀念，樹立顧客意識，變管理為服務，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應率先實現角色和位置的轉換。

（2）出臺方便客商投資辦企業的政策措施

運用營銷思想建設城市投資環境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實現招商引資目標。這就需要城市有關部門不斷根據形勢變化和發展需要，不斷制定和出臺方便客商投資辦企業的政策措施，以優化自己的投資環境。

篇4

下面，我結合我鎮具體工作談談下一步工作計劃，如有不當之處，請領導指正。

一是招商引資出實招。加快項目招引落地，服務好落地企業并與之建立長期友好的信任合作關系。建立“客商庫”，促進以商招商，以情招商。創新親商安商扶商方式，派鎮干部對企業一對一駐點，加大對商會的支持力度，幫助企業解決實際問題。

二是工業發展出實效。力爭在2021年新增2—3個億元企業落戶，重點培育企業入規入統，明年計劃培育工業上規企業2個。拓展稅源，增加可用財力，落實好降成本各項惠企政策，降低企業成本，提高企業利潤。

三是鄉村振興展新貌。加大秀美鄉村建設力度，26個村按照村組數量，每個村培育1－2個亮點，保證每個村都有一村一品、一村一亮點。同時，結合城鄉環境整治，組織每月一評比，每季度一次片區現場會，以保證鄉村振興各項工作的推進。

四是生態環境大提升。持續加大生態保護力度，堅決踐行生態優先、綠色發展理念，縱深推進環保“三大戰役” ，打好污染防治攻堅戰和藍天保衛戰，堅持全民共治，攜手行動、共建天藍、地綠、水清的生態秀美新鄉鎮。

五是特色亮點惠民生。將城鄉環境綜合整治工作打造成天臺的特色亮點工作，繼續加大投入，實行長效管護機制，向社會購買服務，在全鎮范圍內實行保潔、清掃、垃圾轉運等一站式服務，保障整體工作全面推進。

篇5

黨的十五屆四中全會通過的《關于國有企業改革和發展的若干重大問題的決定》（簡稱《決定》），是一個跨世紀加快搞好國企改革和發展的綱領性文件。工商行政管理部門要著力抓好思想認識的新提高，職能發揮的新擴展，支持舉措的新突破，管理服務的新作風，在支持國企改革和發展上，作出更大成績，發揮更大作用。 

一、思想認識上新提高—要站在講政治的高度，進一步提高搞好國企改革和發展的戰略意義的認識

（1）增強政治觀念，提高對搞好國有企業重要性認識

國有企業是建設有中國特色社會主義的重要經濟基礎，又是經濟制度中以公有制為主體的重要組成部分，在國民經濟發展中處于重要支柱和主導作用，是國際、國內市場競爭中的主要主體。搞好國有企業，才能增強我國經濟實力，國防寒力和民族凝聚力，鞏固和完善社會主義制度。所以搞好國有企業不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。國有企業是經濟體制改革的中心環節，能不能搞好國有企業，關系到經濟體制的成敗，關系到社會主義制度前途命運問題。因此，我們必須增強搞好國有企業的政治責任感，盡職盡責地做好支持服務工作。

（2）增強服務觀念，提高拓寬職能作用認識

為國企改革和發展服務，是工商行政管理部門的重要職責。在市場監管執法中，既要嚴格依法行政，又要為國企改革和發展服務，這既是我們工作的出發點，也是我們工作的落腳點、在經濟基礎與上層建筑相互關系中，歸根到底還要靠經濟的發展。有人認為我們做好本職工作，就是支持國企改革和發展，但對解決國企發展的難題是無能為力的。這種認識是不全面的，我們要在實踐中，把職能管理與服務經濟，把宗旨與手段融為一體，運用好，拓寬職能服務作用，更好地為國企改革和發展服務。

（3）增強創新觀念，提高開拓發展務實認識

在促進國企改革和發展上，要繼續解放思想， 不斷開拓創新，克服固步自封的思想。有人認為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個支持政策措施，做了許多實際工作，過去該做的基本都做了，現在也沒有更好的招法，因而一段時間內對支持國企改革和發展工作停滯在一般水平上，主動采取實際步驟介入不多，幫助解決實際問題也不多。我們要改革這種思想狀態，認真落實《決定》精神，進一步轉變觀念，深入實際，搞好調研，根據新的形勢任務和情況變化，完善支持國企改革和發展的政策措施，扎扎實實的多做實事，幫助企業排憂解難。

二、職能發揮上新擴展—要圍繞國企改革和發展，進一步發揮工商行政管理職能作用

在貫徹、落實推進國企改革發展的目標、任務、指導方針和政策措施動作環節中找準工商職能介入的結合。

（一）著力選好介入國企改革和發展的結合點

 重點是搞好“八個方面結合點”工作

1、結合以公有制為主體，多種所有制共同發展的新形勢，在探索公有制多種實現形式，大力發展股份制和混合所有制經濟、重要企業由國家控股上發揮職能推進作用。

2、要結合調整國民經濟布局，產業結構優化升級的發展趨勢，在所有制探索調整、提高國有經濟控制力上發揮職能推進作用。

3、要結合國有企業實施戰略改組，充分發揮市場機制作用的情況下，在著力培育大型企業和企業集團、放開搞活中小企業，建立優勝劣汰機制上發揮職能推進作用。

4、要結合建立現代企業制度，在對國有大中型企業實現規范的公司制度改造、健全法人治理機構，面向市場轉換經營機制上發揮推進作用。

5、要結合改善國有企業資產負債結構，在深化企業內部改革，深化企業內部改革上，幫助企業增資減債，促進債務和資產重組上發揮職能推進作用。

6、要結合穩定推進分離企業，辦社會職能，在繼續做好減員增效、再就業和社會保障工作，廣開就業門路上發揮職能推進作用。

7、要結合國內外市場需求的變化，在加快國企技術進步和企業升級，加強現有企業技術改造，促進科技企業化和科技成果向現實生產力轉化上發揮職能推進作用。

8、要結合健全社會主義市場經濟法律制度，在發展各類市場，維護經濟秩序，創造良好的外部環境上發揮職能推進作用。

（二）運用工商職能支持國企改革和發展

重點搞好三個方面工作

1、關于市場主體準入資格。主要是支持促進國企改革和發展的新空間和新增長點，在符合基本條件的情況下，對企業設立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進行具體分析，不搞機械的死扣條款。

2、關于市場行為監管。主要是運用工商綜合職能規范國企市場行為，推進國企健康有序發展。如運用商標監管職能國企商品的專用權；運用廣告監管職能推進國企占領和開拓市場；運用合同監管職能維護國企正當合法權益；運用市場監管職能營造良好的競爭環境；運用個私經濟監管職能開辟拓寬下崗職工再就業渠道等。

3、關于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報網絡，發揮專群結合的力量，加大公平交易，消費保護和市場監察的力度；強化同有關部門、行業組織以及區域同行間的共管、協管、群管、聯管作用。發揮整體辦案力量，嚴厲查處各類違章違法行為，保護生產經營者和消費者的合法權益，維護市場公平競爭秩序。

三、支持舉措上新突破—要充分運用工商整體職能合力，進一步強化支持國企改革和發展的政策措施

隨著國企改革和發展的深化，原有的支持發展政策措施有些已不適應，有必要重新進行修改補充，但在修改補充時要注重把握好四條原則。

（1）把握“三個有利于”判斷是非的標準

針對執法中難辦的事情和政策界限不清的問題，依據“三個有利于”標準進行處理，對促進國企改革發展有利的，就堅決予以支持，不要怕擔風險；對沒有明文規定，又不太合理的問題，不要急于操作，待研究和請示上級后再辦，不要怕告狀。違背“三個有利于”標準的，有礙國企改革發展的，要果斷的予以制止，要解釋清楚，不要怕得罪人。

（2）把握從具體情況出發，實事求是處理問題

在執法中遇到復雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項事務，都要根據不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創新，努力實踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機動處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。

（3）把握從解決實際問題入手，真正幫助企業排憂解難

企業改革發展涉及到工商行政管理職能的事項，我們任何部門都要積極主動去協調。能辦的要認真辦好，有規定不能辦的耐心解釋。對企業不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實程度，切實解決問題。

（4）把握嚴格依法行政，強化執法監督工作

各執法窗口單位和轄區執法管理部門，要加強對企業法規宣傳，引導企業自覺守法、護法。努力做到事前教育防范，事中監管規范，事后查處引導，做到防堵打治結合。要加大監管執法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護正當合法權益，營造良好競爭環境。對執法人員違犯執法規定的，要追究有關人員的責任，維護執法的嚴肅性和權威性。

四、管理服務上新作風—要深化執法公示制的實施，進一步提高執法水平和服務質量

    在支持國企改革發展的管理和服務工作上，必須重點抓好四項工作。

（一）真心實意地為支持國企改革和發展服務

我們要為企業當好公仆，承擔法律問瓿，做好經濟衛士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經濟發展的服務形象，公開公正執法的權威形象，文明禮貌的道德形象，敬業奉獻的廉政形象。我們要忠誠的為企業改革發展服務，做到便捷服務企業，接待熱情周到，咨詢耐心細致，辦事認真高效，處罰公開公正等，使企業高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。

（二）全面實施工商執法公示制

全系統在行政執法，政務保障、事務服務等三個方面實行了公示制，進一步規范執法和辦事行為。我們將支持改革發展的政策措施向企業公示，做到內容簡潔明了，通俗易懂，條款清晰，措施具體。讓每個企業都明白，工商部門是怎樣支持促進改革發展的，具體辦事部門不按規定執行承擔責任等，從而提高辦事效率和質量，把政策措施落實到企業。

（三）深入到企業搞好管理和服務工作

在支持國企改革發展服務上，努力做到企業有問必答，有召喚立即到廠，有難題設法幫助。在日常監管執法中，按執法責任區管轄，實行大型企業定點聯系，中小企業分片聯系，重大項目跟蹤服務，難點問題現場解決，突出問題特殊辦理。有個分局支持企業改革發展，采取了“研討明方向，調研出思路，支持有措施，服務展形象，執法樹權威，實干出成果“的有效做法。

篇6

在春節即將來臨之際，今天，縣委、政府邀請部分企業和部分縣直單位、省市駐單位的主要負責同志歡聚一堂，圍繞工業強縣這個主題，暢所欲言，溝通交流，共謀工業經濟，共話發展大計，共創州更加美好明天，具有非常重要而深遠的意義。借此機會，我向在座各位企業家和同志們致以節日的問候，給大家拜個早年!祝大家新年快樂，身體健康，萬事如意！

大家非常清楚，無工不富這是個不爭的事實，但是，長期以來，工業一直是我縣的“短板”，是最大的制約“瓶頸”。在當前農民增收具有一定基礎、“三農”問題得到基本解決的基礎上，要實現富縣強縣的目標，必須靠發展工業來解決，靠謀求工業的后發優勢來實現。換句話說，就是強縣的問題要靠工業，工業的發展要靠企業，企業的壯大要靠在座的各位企業家。所以，今年縣委、縣政府將響亮地提出“工業強縣”這一戰略，并將動員全縣上下、方方面面大力實施，全力推進，下大力氣開創工業發展新局面，提升工業新水平。借今天這個座談會的機會，就這一問題，我想簡單談幾點意見和想法，和大家一起探討交流。

首先，我想道聲謝謝。

今天在座的各位廠長、經理，有的是遠道而來參與縣建設的優秀企業家，有的是土生土長、做出貢獻的本土佼佼者，你們都是在市場經濟大潮中搏殺多年的行家里手，都具備很強的市場研判能力和組織管理能力，都是縣企業界的精英、縣經濟建設的棟梁。我們欣喜地看到，多年來，不論是國有企業，還是民營企業，各企業緊緊圍繞全縣發展大局和產業布局，找準自身優勢，立足自主創新，延伸產業鏈條，加快項目建設，壯大企業發展，在拉動資產投資、培育產業支撐、增加財稅收入、促進縣域經濟平穩較快發展中都作出了突出貢獻，取得了驕人的成績。還有各職能部門、金融戰線，都能圍繞大局，服務大局，積極開展工作，扶持企業和支柱產業的發展，有力支持了縣域經濟發展。作為政府縣長，我向在座各位表示最衷心的感謝!

第二，我想講講信心。

剛才，各位企業家暢所欲言，既說了各自企業的基本情況和存在問題，也談到了對明年乃至今后一個時期企業發展的思路、設想和展望。聽了大家的發言，我深受啟發，倍受鼓舞，既開闊了工業發展的思路，更增強了推進工業強縣的信心和決心。這種信心來自于我們有科學發展觀這一理論武器；來自于我們有從中央到地方的各級黨委政府這一堅強后盾；來自于大家搏殺商海多年所積淀的經驗和底氣。我們一定會提振信心，砥礪勇氣，和衷共濟，共創共贏。一是要相信黨委政府的能力，增強信心。當前，經濟發展的有利因素不斷增多。從國際看，世界經濟從去年第二季度出現好轉，今年有望實現恢復性增長，煤炭、焦炭、冶金、電力等能源資源產業的市場需求將趨于旺盛，這對于我們縣是一個利好的信號；從國內看，我國經濟總體回升向好，今年中央堅持宏觀經濟政策的基本取向不變，繼續充實完善保增長、擴內需的政策措施，市場信心明顯增強，這為我們加快發展帶來了新的契機；從全省看，省委、省政府在“三個發展”上采取的重要舉措、出臺的十大產業振興規劃、實施的煤炭資源整合、開工的一大批重點工程等，其拉動效應正在逐步放大，為我們今后的發展增添了強大后勁。當然，作為縣委、縣政府，我們一直都把工業發展擺在全縣經濟至關重要的位置，在明年乃至今后一個時期，都將在全面貫徹落實上級一系列政策措施的前提下，創造最優的發展環境，實行最大的傾斜政策，制定最全的幫扶措施，提供最好的服務機制，最大限度地支持各位企業家壯大企業規模、加快項目建設、發展工業經濟。這一點上，我們縣委、縣政府的態度是明確的，信心是堅定的，有決心、有能力辦好這些事情。請大家相信，盡管我縣困難，在資金支持上有些力不從心，但我們會把企業的事當作自己的事，能做的會盡量去做，能給的政策一點會給，能辦的事情一定去辦，縣委、縣政府一言九鼎、言出必諾，決不食言！

二是要適應市場的規律，增強信心。市場既很公平也很殘酷，又很現實，市場講的是優勝劣汰，那些高耗能、低產能，高污染、低效益，高就業、低技術的企業終將要被市場淘汰。講到這里，我想告訴大家縣對勞動密集型產業發展的態度，這個應該也是大家比較關心的問題，縣委、縣政府的觀點很明確，就是不嫌棄、不拋棄現有的，也不能輕易再引進、再擴大數量規模，同時更加要注重的是如何引導現有企業做大做強，促進規模發展，加快產業升級。三是要相信自己的能力，增強信心。我們講一個干部有干部的素質，企業家有企業家的素質，內涵不同。作為企業家，我覺得實力應該體現在經濟實力和經營理念上。當前，大家要更加堅定投資的信心，緊緊抓住新的機遇，無論宏觀環境如何，都堅持發展這一主題不變；要更加注重技術創新，積極尋找、儲備和發展符合產業方向的新項目、新產品，加快企業技術改造，培養創新人才隊伍，提高企業的核心競爭力；要更加注重強化內部管理，不斷學習和積極運用科學的管理方法，向管理要效益；要更加注重企業共生協作，構建信息、技術共享平臺，合作開發產業鏈上下游配套產品，做大產業規模。確實，如何化危為機，需要我們動足腦筋、想盡辦法，大家所帶領的企業在近年取得的成績也已經充分證明了你們有這樣的能力。

第三，我想談談環境。

發展是硬道理，環境是硬條件。經驗表明，一個地方的發展水平，最終取決于發展環境的優劣。發展環境是各位企業家最關心的話題，可以說直接關系到企業的興衰。企業創造財富，政府創造環境。作為縣政府，我們一貫堅持“你發財、我發展”的理念，一定會在優化環境上下大功夫，使硬環境更硬，軟環境更優。 一是要進一步解決好“放開”的問題。經濟發達地區一條重要經驗就是最大限度放開市場、放寬政策、放活個人、放飛企業，從各個方面給創業者提供廣闊發展空間。在這一方面，我們還需要進一步解放思想、放下包袱。對職能部門的同志來講，我們并不是讓大家違背上級政策，更不是要大家去做違反法律的事情，而是要求大家本著“以人為本”的理念，善于把上級政策與本地實際結合起來，在合理合法的前提下，讓當地企業享受到最為寬松的政策。要正確處理好管與放、給與取的關系，本著“不管哪種形式、能搞活就行，不論歸誰所有、有貢獻就行，不論規模大小、能發展就行，不論由誰經營、有作為就行”的原則，真正做到思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活。縣政府將進一步研究制定一套工業發展的辦法和措施，以最優的環境、最寬松的政策，激勵吸引企業家和客商來縣投資辦企業，以推動全縣工業企業發展和招商引資進程。

二是要進一步解決好“保護”的問題。各級各類執法機關在推動工業經濟發展中起著重要作用，一定要牢固樹立筑巢引鳳、借雞下蛋的理念，堅決摒棄殺雞取卵的做法，正確處理好執法與維權的關系，把嚴格執法與善意執法有機結合起來，努力做到原則性和靈活性相統一，懲戒處理和教育規范相統一，法律效果和社會效果相統一。特別是民營企業的起步階段，需要格外的關愛呵護，一定要多做保駕護航的實事，多做鋪橋架路的好事，多做排憂解難的善事，使一切守法經營的中小企業都能夠順利成長、健康發展。 三是要進一步解決好“服務”的問題。服務，是各級領導機關和管理部門促進工業經濟發展的核心任務。民營企業家是最主要的納稅人。作為國家財政供養的機關工作人員，我們一定要時刻懷著感激的心態看待，有了問題要積極幫助他們解決，出了過錯要及早提醒打招呼，違反了法律要善意進行執法，以最大誠意、盡最大努力，為民營企業發展提供便利化、人性化、無微不至的服務。 四是要進一步解決好“減負”的問題。雖然目前我們的企業家對我們的服務是滿意的，但我們認為仍然有很多需要改進的地方，比如辦證難、收費多等現象一定程度上依然存在。各有關部門必須高度重視，善于算大帳、算發展帳、算長遠帳。要精簡行政審批事項，簡化辦事程序，實行集中審批，對影響發展環境的收費項目，該取消的堅決取消，能減少的一定減少，并實行公示制度，自覺接受監督，進一步改善政務環境；嚴厲打擊敲詐勒索、阻工擾工、無理刁難投資者等違法行為，進一步改善法制環境；下功夫解決部門利益至上的問題，嚴肅查處頂風違紀、索拿卡要、久拖不辦行為，進一步改善部門的服務環境。要對重點企業實行封閉式管理，堅決打擊亂收費、亂罰款、亂攤派行為，營造“親商、富商、安商”的良好氛圍，創造寬松優越的生產經營和投資環境。評價的標準就是企業家都感到很舒服，否則就是我們有問題。

第四，我想說說幫扶。

篇7

同志們：

剛才，市經信委、市委宣傳部、市委政法委、市財政局以及有關區（市）匯報了貫徹落實市委、市政府《關于加強企業家隊伍建設的實施意見》精神情況，以及2020年工作計劃和工作建議，其他各成員單位也都進行了書面交流。大家講得都很好。一會，X部長還要作重要講話，請大家一并認真領會、抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、要下大力氣補短板，切實加快企業家隊伍建設

企業家作為創新創業的寶貴人才，是企業發展的靈魂，是帶領企業創造財富、推動經濟社會發展的中堅力量。特別是企業家敢為人先的創新精神、精益求精的工匠精神、誠信盡責的擔當精神，是推動一個企業和地區發展的寶貴資源和不竭動力。XX是XX重要的老工業城市，工業曾經是XX人的自豪和驕傲。特別是在上世紀90年代，XX就擁有較為完整的工業體系，但在計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中，由于多種原因，XX工業發展幾次錯失機遇，由優勢變為短板。XX有著豐富的資源優勢、良好的區位優勢、快捷的交通優勢、較為完整的工業體系、大量的產業技術工人，為什么沒能乘勢而上、快速發展？我想，除了體制機制等原因，關鍵還出在企業家隊伍建設這個決定性問題上。因此，在企業家隊伍建設上，新一屆市委、市政府，乃至社會各界，認識是高度統一的，那就是要下大力氣補短板，持之以恒抓好企業家隊伍建設。

當前，經濟發展進入新常態，我市工業經濟下行壓力依然很大，工業創新發展還面臨一些挑戰。尤其是企業家隊伍在整體規模、人員結構、綜合素質上與先進地區相比還有一定差距，企業家在創新發展能力、決策管理能力、資本運作能力、市場開拓能力等方面尚有不足。面對改革的重任、轉型的陣痛，我們應當清醒地認識到，深入推進供給側結構性改革，急需提升企業家素質和能力、凝聚企業家智慧和力量，亟待改善和優化營商環境，充分激發企業家精神，調動企業家干事創業的積極性。因此，我們必須著眼長遠，大力優化企業家成長發展環境，加快建設一支結構合理、素質優良的現代企業家隊伍。

二、要立足職能抓落實，狠抓企業家隊伍建設重點工作

市委、市政府《關于加強企業家隊伍建設的實施意見》指出：統籌規劃和政策配套，大力優化企業家成長發展環境，大力實施“X”企業家培育工程，到2025年，在全市培育X名以上國內行業領軍企業家、X名以上省內知名企業家、X名以上有發展潛力的成長型企業家、X名以上有創新創業精神的青年企業家，推動我市建成一支結構合理、素質優良的現代化企業家隊伍。《實施意見》配套了六個方面的X條推進措施，同時建立XX市企業家隊伍建設聯席會議，對各成員單位任務進行了分工。任務目標和責任分工都很明確，關鍵是抓好落實。

一要細化分解任務，加快研究制定精準有效措施。各成員單位要按照市委、市政府的工作部署，對照任務分工，立足職能，圍繞“打基礎、理體制、抓隊伍、促工作”的要求，制定實施有關精準政策措施。具體包括：XX市“XX”企業家人才庫建庫方案、XX市企業家培訓規劃（2020-2025年）、優秀企業家評選表彰辦法、企業家緊急事態應對預案、企業家容錯機制、企業家醫療服務具體辦法、職業經理人選用實施意見等。同時，要梳理并制定更加優惠的“X”企業家落戶、出入境、住房、薪酬、配偶就業、子女就學、政府獎勵、政治待遇等方面的政策措施。各單位要爭取上半年將有關政策措施匯編成冊，并向社會公開。

二要突出抓好培訓，著力提升企業家綜合素質。要建立健全常態化、立體式的企業家培訓體系，不斷提升企業家綜合素質。今年，要結合《XX市企業家培訓規劃（2020-2025年）》，重點組織好企業家赴國內高校兩期培訓班，省里組織的出國培訓、中青年企業家培訓、專題短訓班以及青年企業家到世界500強企業總部學習實踐鍛煉等多層次的培訓活動。X月下旬，要組織企業家到省內先進地區和企業參觀考察，加強學習借鑒，進一步更新理念，開拓視野。各區（市）、高新區也要創新培訓模式，強化培訓效果，爭取年內對青年企業家和規模以上企業經營管理人才的培訓達到X人以上。

三要營造干事創業良好環境，提振企業家信心。一是每年開展優秀企業家評選表彰活動，市委、市政府授予榮譽稱號、給予獎勵，在全社會營造企業家有作為、有地位、受尊重的良好風尚。二是加強優秀企業家典型事跡的宣傳報道，廣泛宣傳企業家精神和社會貢獻，提高優秀企業家的社會知名度。三是提高企業家的政治待遇，對符合有關政策標準要求的功勛企業家、優秀企業家，擇優推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，優先參加各級勞動模范、“五四”青年獎章、“三八”紅旗手的評選。四是采取有效措施，改善企業家營商環境，依法保護企業和企業家的合法權益。五是完善領導干部聯系企業家制度，構建“親”“清”新型政商關系，黨員領導干部要主動與企業家交朋友，及時解決企業家反映的問題。

篇8

通過對開展經濟社會軟環境建設活動的學習，我認為，觀念意識問題、工作作風問題、市場秩序問題、誠信環境問題是阻礙我縣軟環境發展的主要問題。這些問題表明，我縣建設經濟發展軟環境的任務還十分艱巨。要解決好這些問題，我認為應該做好以下方面的工作：

一、切實加大宣傳教育力度，

全力塑造招商、親商、富商的人文環境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環境就是抓經濟發展。抓經濟發展必須抓軟環境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環境治理的良好格局。

二、深化改革，強化服務，努力打造優質、高效、文明的政務環境。政務環境是打造區域經濟發展軟環境優勢的重要標志。一要進一步轉變政府職能；二要繼續深化審批制度改革；三要大力推行政務公開和加快發展電子政務；四要進一步加強機關效能建設；五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。

篇9

1.中央高度重視，農產品批發市場行業發展的政策環境極大改善

近年來，國家有關部委出臺相關政策，著力扶持推進以農產品批發市場升級改造為中心的農產品市場體系建設。從2002年開始，農產品批發市場“國債項目”、“雙百市場工程”、“升級拓展5520工程”、農產品現代流通綜合試點等先后啟動。

2011年，國家對農產品流通問題的重視程度之高、政策措施力度之大前所未有，農產品批發市場相關政策密集出臺。2011年8月，國務院辦公廳《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（[2011]38號），明確提出優先發展農產品物流業，提高對農產品批發市場和農貿市場（含社區菜市場）公益性的認識，加大政府投入和政策扶持力度。2011年12月，國務院辦公廳又出臺《關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》（[2011]59號），明確了鮮活農產品流通體系建設的目標、任務和保障措施，尤其是在稅收政策上有了重大突破。文件明確提出改造和新建一批公益性農產品批發市場、農貿市場和菜市場，完善農產品流通稅收政策，免征蔬菜流通環節增值稅。

2.農產品流通業成為資本投資熱點

近兩年來，包括房地產商、上市公司、外資、以及其他非農資本在內的各類游資開始進入農產品流通領域，農產品流通業成為資本投資熱點。2011年，總投資12億元的華中地區最大冷鏈物流項目“聯想供應鏈·白沙洲冷鏈”項目在湖北武漢舉行奠基儀式。該項目占地500畝，建筑面積30萬平方米，項目將建成農產品加工園區、物流園區、冷庫園區、銷售園區等幾大綜合性產業園區及相關配套設施。建成后的“白沙洲冷鏈”項目將與白沙洲農副產品大市場一起形成華中地區最大的農產品交易中心。

由于我國農產品批發市場投資主體多元化，走的是“誰投資，誰受益”的企業化運作道路，國際資本也開始涉足中國農產品流通業。據不完全統計，目前我國外資控股、參股的農產品批發市場有近20家。盡管目前外資進入農產品批發行業還受到各方面限制，控股參股的市場數量還不是很多，但不排除未來外資迅速擴張的可能。

3.農產品批發市場向規模化方向發展

隨著中國城市化進程的加快，許多地方加快了批發市場的搬遷重組改造，開始涌現出一批新的規模大、輻射能力強的農產品批發市場。如杭州市區內七大農副產品市場整體搬遷至杭州農副產品物流中心，南京農副產品物流配送中心由批發市場搬遷組成。新建的大型農產品批發市場多以地方政府投資為主，具有規模大、品種和功能齊全的特點。

4.農產品流通的四個深層次矛盾

第一，中央高度重視三農問題與地方三農工作邊緣化的矛盾。

從2003年起，中央1號文件連續7年鎖定三農。但是，由于現行的地方領導干部晉升的主要指標是經濟績效指標，并不是看涉農工作業績和成效。因此，三農工作逐漸被邊緣化，政府涉農部門是弱勢部門，地方涉農行業是弱勢行業，農業生產、農產品流通等工作并未得到真正的重視。

第二，促進農民增收與保持農產品市場低價的矛盾。

由于長期以來我國農產品一直處于低價狀態，當農產品價格上漲時，政府出臺的政策或措施往往傾向于要求農產品流通企業，包括農產品批發零售市場和其中的經銷商、超市等降低價格，讓利消費者。農產品流通企業或個體經銷商為實現成本利潤的合理補償，必然要壓低農產品收購價格，在此形勢下，生產農產品的農民是很難實現增收的。

第三，離地農民的身份與待遇不符的矛盾。

我國改革開放以來，一些農民選擇了離土離鄉不離行的農產品販運銷售行業，成為農產品批發市場中的批發商或農貿市場中的經銷商。但是，目前經商的農民不僅沒有像從事種植業的農民一樣享受到優惠政策待遇，大部分已經淪為“勞動居住在城市卻不是市民”、“有農民身份無農民待遇”，被城市和農村雙重邊緣化的弱勢群體。

第四，惠農政策支持重點在生產環節與流通環節已成為先導性力量的矛盾。

由于受自然經濟中“重生產輕流通”的傳統思想影響，相對于農產品生產方面的投入，國家在農產品流通方面的投入還很低，稅收、用水用電等方面的惠農政策也主要集中在生產領域，農產品流通企業只是被當作一般的商品流通企業對待，相關農產品流通政策措施只停留在一般性的號召層面。

二、我國農產品批發市場行業發展面臨的問題

1.缺乏全國統一規劃

目前，我國尚無全國性的農產品批發市場發展規劃。整體上看，我國批發市場布局不盡合理，部分地區市場重復建設、惡性競爭嚴重和部分地區網點不足、“有場無市”的現象并存。對農產品流通體系包括從產地收購與批發，到物流運輸、貯藏加工，再到城市銷地批發、配送與零售等各個節點，都缺乏統一、權威的全國性和區域性規劃與布局。

2.行業主管部門多，導致多頭管理

我國現行農產品流通由多個政府部門管理，職能重復交叉，政出多門。國家各部委對農產品批發市場發展都比較重視，出臺各項政策扶持農產品批發市場建設。但是管理部門多，各部門管理一方面存在交叉，同時又有空白點。一旦出現問題，各部門互相推諉，責任不清。

3.缺少準入、退出機制

由于缺少農產品批發市場的準入、退出機制，我國農產品批發市場惡性競爭事件頻發，不僅給競爭雙方造成較大的經濟損失，而且對農產品的穩定供應產生不利影響，從市場波及上下游農產品經銷商、消費者、生產者等多環節。同時，也帶來了土地資源的極大浪費，有些房地產開發商以建設市場的名義圈地，經營幾年、甚至根本不經營就轉營其他。

三、我國農產品批發市場行業發展思路和政策措施

1.合理定位

歐盟、美國和韓國等發達國家，在農產品批發市場發展早期，都曾經是政府投資設立，政府委托經營，后個別國家開始允許私營資本投資農產品批發市場建設，批發市場的經營權也逐步下放給企業。中國農產品批發市場走出了一條自己的模式：公益功能、政府支持、企業投資、市場運作，對推動中國農產品大流通發揮了重要作用。

2.歸口管理，統一規劃

（1）由商務部牽頭，制定全國統一規劃

農產品批發市場是農產品流通的主渠道，制定農產品市場發展規劃應該由流通主管部門牽頭負責，從流通的角度進行統籌規劃。因此，建議由商務部牽頭制定農產品批發市場全國統一規劃，盡快編制出臺《全國農產品批發市場發展規劃》，并以此來指導全國農產品批發市場的建設和管理。

（2）設立前置審批制度，明確主管部門

應在農產品批發市場建設準入機制上建立“前置審批制度”。同時，明確商務部門為負責前置審批的主管部門，同時應充分發揮行業協會的作用，利用行業協會的專家資源優勢。建議由商務部和行業協會合作組建專家委員會，負責農產品批發市場建設的前置審批工作，對申請建設批發市場的項目進行嚴格把關。

3.充分發揮行業協會作用，建立準入、退出機制

篇10

深入貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，認真落實市服務企業辦的工作部署，緊緊圍繞區政府各項目標，扎實踐行科學發展觀，努力建設服務型政府機關，為企業發展營造良好的發展環境，提供優質服務，以服務推進工業投資、技改項目為重點，進一步提高服務意識和水平，完善服務機制，拓寬服務范圍，有效解決企業生產發展中的困難和問題，促進全區經濟又好又快發展。

二、工作目標和責任分工

（一）進一步完善重點企業直通車領導對口聯系企業和項目的制度

1、根據我區部分區域被托管的情況和領導及分工的變動情況，適當調整領導掛點方式。由于今年我區領導分工調整較大，同時根據企業困難和問題的難度，將上年區級所有領導參與掛點的方式改為以區政府區長、副區長掛點為主的方式（具體掛點安排另行通知）。

2、根據管理區域變化情況，調整掛點企業和項目。由于我區經歷了插花地調整和區域托管的多次變化，以及機構改革的變動，服務對象、機構、人員都發生了相應變化，因此，必須將服務企業的重點由工商企業兼顧轉移到以工業企業為主的方向來。

責任單位：區直通車服務辦公室、區經信局。

（二）進一步完善企業反映問題的收集整理和解決機制

1、繼續實行企業走訪機制。對于領導掛點的重點企業和重點項目，繼續堅持區委、區政府決定的半年一次上門走訪，現場辦公、調查、了解、解決問題的意見。

2、組織專題調研活動。區直通車服務辦公室將根據全區工業發展和生產進度情況，不定期組織相關部門和領導參加的調研活動，掌據全區企業生產經營動態，收集和研究解決企業存在的困難和問題。

3、繼續積極開展企業對話活動。今年擬開展區長、部門對話會不少于兩次，現場為企業解決實際困難。

4、進一步完善解決企業問題、困難的協調服務機制。繼續推行和完善現場辦公、部門配合、集中疏理、限時辦理等多種解決企業困難的辦法。個性問題分別處理，共性問題專題研究，不斷完善服務機制，加快解決企業做個共性問題和實際困難。

責任單位：區直通車服務辦公室、各成員單位。

（三）繼續推進具有特色的實效專題服務活動，切實為企業做好相關服務工作

1、積極組織企業參加“名優特新產品全國行”活動及各種類型的企業、產品推介活動，幫助企業開拓市場。

2、繼續積極組織召開銀企座談會。今年將組織兩次以上的重點企業、重點項目與金融機構的直接見面活動，推動金融機構為企業、項目提供融資幫助。

3、繼續推進“集合信托”在我區的發行。今年將繼續推動南湖春曉“三期”1億元信托貨款的發行，重點向中小企業傾斜，為科技孵化企業服務，讓“集合信托”進街道、進社區。

4、配合好市經信委組織的“三項服務園區行”活動。

責任單位：區經信局、規劃分局。

（四）認真落實促進企業發展的各項政策措施，進一步健全和完善促進企業發展的政策措施

1、認真落實好今年的“重點企業流動資金貸款貼息”、“重點項目貸款貼息”政策，“小進規”以獎代補的補貼政策以及中小企業專項資金的補貼政策，“固定資產投資”的補貼政策，園區環境建設專項資金的補貼政策等，引導和幫助企業加快發展。

2、按照“區關于加快中小企業發展的若干意見”的要求，落實年區級財政收入3%的中小企業發展專項基金，專款專用，全力支持企業發展。

3、積極落實扶持地方產品的政府采購政策。

4、落實好擔保資金的到位，積極促成天誠擔保公司增股的區財政500萬股金及時到位。積極探索支持服務機構為中小企業擔保服務的損失補償機制。

5、認真做好煤、電、油、運、氣等生產要素的保障工作，保障企業生產經營。

6、進一步加大區級財政資金的扶持力度，研究制定政策措施，特別是加大財政資金在融資擔保、技術改造、技術創新以及園區基礎設施建設等方面的投入，充分利用好投融資等服務平臺，促進中小企業健康快速發展。

責任單位：區經信局、區財政局及各成員單位。

（五）進一步加強服務企業工作的組織領導和監督考核

1、根據區領導和機構的變動情況，及時調整服務企業領導小組成員及成員單位，確保組織機構健全，有力推進全區服務企業工作。

2、全區服務企業工作由區經信局服務企業科主抓，經濟運行科協助，其它各科室全力配合，全區其它各有關部門相互協作，共同配合。

3、進一步加強宣傳利用服務平臺，開展信息交流、信息動態、宣傳政策法規等多種形式，為服務企業營造良好的環境氛圍。

4、強化監督考核。一是將服務企業工作納入政府一級目標；二是繼續推行“三級督辦”制度；三是強化通報機制；四是加大考核力度，開展好對直通車服務單位服務質量的考核。

5、進一步完善好直通車服務的會商協調機制，切實為企業做好協調服務工作，促進全區經濟快速健康發展。

責任單位：區政府督察室、區直通車服務辦公室、各成員單位。

三、有關要求

（一）提高服務意識。全區各成員單位要進一步提高服務意識，把做好服務企業工作提高到落實科學發展觀、建設服務型政府的高度來，有效整合服務資源、加強政務公開、細化辦事流程，營造有利于企業又好又快發展的良好環境。

（二）提高服務質量。全區各成員單位要通過加強組織領導、制定實施方案、細化服務措施、落實責任目標等方式，將服務企業工作列入重要議事日程，集中力量解決企業發展中遇到的涉及面廣、影響面大的普遍性問題及生產經營中面臨的實際困難。

（三）健全服務體系。全區各成員單位要圍繞服務企業工作，不斷完善服務機制，健全工作制度，強化部門之間相互聯動、政企互動的有效服務體系。