電力建設工程合同管理范文

導語：如何才能寫好一篇電力建設工程合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要： 電力工程建設周期長,工期長(施工合同周期不僅包括施工階段,而且包括投標和合同談判以及保修期)，合同有效期長，各種外在影響因素多；特別是超大機組電力建設周期長，合同價款高，使得合同管理對施工項目的經濟效益影響很大；由于工程建設子單位眾多和各項目對接復雜，在合同管理過程中涉及到合同關聯方之間的各種復雜關系，使得監督履行合同工作極為困難，稍有閃失就會造成較大經濟損失；綜上原因，必須動態管理合同。

關鍵詞：電力工程建設；合同管理

一、電力工程管理中合同的地位和作用

合同在電力工程管理過程中正發揮越來越重要的作用，合同在建設工程管理過程中的地位和作用主要有三個方面：

1.合同是工程管理的重點，合同管理貫穿整個建設施工過程，任何一個子項目的開展與實施，都是通過簽訂合同來實施的，通過預先制訂承包內容、價款、范圍、工期和質量標準等條款和要求，合同關聯方以此明確自身職責，互相協作。因此，無論是承包商還是業主對施工工程的管理與控制，合同自始至終是工程管理的重點和關鍵。

2.合同在法律基礎上明確了發包方和承包方基本的權利義務，雙方依照合同履行各自義務，享受相應權利。如發包方按合同要求必須保證工程按時竣工、準時支付工程進度款等；承包方按有關約定必須按合同開展工程、保證施工進度以及向發包方按時移交合格的工程產品等。合同條約是簽訂雙方的共同遵守的行為準則,是雙方約定彼此權利和義務的法律保證。

3.在工程實施過程中，合同是處理各種矛盾和糾紛的法律基礎。在建設施工合作工程中，甲乙方之間會產生不可避免的矛盾糾紛和摩擦，而承發包雙方在合同中的各種約定和承諾是解決問題的主要準則和依尺度，可以為爭端的解決尋找最好的處理方案和辦法。所以，合同能排除糾紛阻力保證工期順利開展。

二、當前電力工程合同管理中存在的突出問題

電力工程施工有工期較長、子工程項目多、施工單位與人員眾多等特定，它的復雜性決定了合同管理的難度。目前電力工程市場體制尚不完善，許多市場行為不規范，這使得電力工程合同管理還存在不少問題，主要有如下幾方面：

1.合同文本不正規。

國家制定的《建設工程施工合同示范文本》，更為客觀全面的強調了發包方和承包方雙方義務和權利。但是當前許多施工合同文本, 對業主的制約偏少,對發包方的約束過多,合同雙方權利、義務嚴重不對等。業主方在市場上掌握了更多的主動權，容易轉嫁工程風險,這也是造成合同執行過程中發生爭議較多的一個方面。

2.合同條款制訂不規范。

由于合同語言和表述不盡詳細謹慎，合同條款漏洞眾多，很容易造成簽訂方對合同內容的誤解或產生歧義，進而引發糾紛和爭議。如安全文明施工措施費的使用約定不清,在費用預算上,承包商往往不愿多投入，給安全文明施工管理帶來了一定的難度。所以，合同文本制定有欠缺和缺陷，會給雙方帶來不必要的麻煩和矛盾。

3.工程招投標管理不能密切聯系施工合同管理。

工程合同管理與工程招投標有著千絲萬縷的重要關系，它是有效控制工期節奏、工程質量和資金投入的法律基礎。在實際工作中，對施工合同的管理工作和招投標中的標書編制工作及管理體制分屬企業內部不同職能部門和團隊。承包方中標后一旦簽訂了施工合同，此“合同”只是作為例行文件傳達給項目經理部，技術交底被敷衍了事，最終造成施工合同實施過程中與招投標管理的脫節。

4.施工合同與招投標文件和投標書不相符。

招標文件是施工單位對發包方的要約，發包方的中標通知書是對中標單位的書面承諾，發包方與中標單位以此為基礎簽訂合同，而且投標文件、招標文件和中標通知書都是合同文件的組成部分。因而，招投標書是簽訂工程合同的重要文件之一。但有些業主憑借在市場上的買家地位，要么增加附加款，要么將對其不利的部分條款從合同中刪除，要么要求施工企業不計風險全部包干，使最終簽訂的施工合同背離招標文件及投標書內容，給中標單位帶來隱性經濟損失。

5.合同索賠舉步維艱。

我國施工合同索賠案發率不高，但不表示施工合同履行的到位。實際上，經常遇到業主不按合同辦理簽證，給承包商增加了額外工程造價，減少了利潤，增加了經營風險的情況隨處可見。盡管如此，不少施工單位因害怕破壞與業主關系，為了保持持續合作，承包方往往選擇放棄依據合同進行索賠的權利。雖然在《招標投標法》、《合同法》上對我國電力建設市場作了相關法律規定，地方政府也對一定數額以上的建設項目要求按法定程序和規定辦理。但是，仍存在個別項目不報建、不招標；或先招標、后報建；或明招暗定的違規行為和情況。導致當前電力建設工程市場存在不少諸如要求承包商墊資施工、工程工期、造價壓減等不良現象。

三、上述問題的應對對策

針對以上問題，建議采取如下應對策措施:

1.重新制定承包商資質審查辦法,維護建設市場的供求平衡。

通過提高資質審查門檻，嚴格實施承包商準入制, 一方面可以提高建設隊伍的施工水平,為工程質量提供堅實保證；另一方面可以控制施工法人單位的數量,解決目前市場上供求失衡與過度競爭的問題,保證合同雙方在市場中的平等地位,從根本上杜絕壓價壓級行為。

2.理清企業內部施工合同與招投標管理的關系，正確看待施工合同與工程招投標關系。

建議施工方和發包方企業內部成立合同專業化管理團隊，科學合理地設置機構、定崗定責,打造高素質隊伍保障合同管理質量；創建起嚴格審查機制，實行嚴格的合同評審紀律, 確保每份合同簽訂前都能經過嚴格、細致和全面的評審程序；認真執行各項風險防范措施, 最大程度上規避潛在的失誤和風險, 最大限度地降低和避免合同違約情況。

3.樹立和強化合同的法律意識，不斷規范合同簽訂與執行行為。

工程施工合同明確了雙方的權利和義務，具有很強的法律約束性,因此簽訂合同時可以引入法律機構參與合同制定和后期管理，充分發揮出法律機構熟知法律條文和國家有關政策的優點,嚴把合同簽訂、履行關。這樣不僅提高了合同簽訂質量,而且加強了施工合同的管理,規范施工過程中簽證行為,減少不必要的矛盾糾紛,從而保證工程順利開展。

4.應在施工合同管理中引入風險管理，加強合同索賠管理工作。

我國工程市場發承包商對合同索賠的意識還不強，缺乏重視和了解索賠的動力。工程合同是索賠的重要法律根據，索賠則是保證合同管理工作順利的基石，是解決合同雙方糾紛的有效手段，也是約束合同雙方認真履行義務的法律準則。合理運用施工合同能有效避免施工進度拖延、品質下降、造價脫離實際等風險，可以從根本上減少合同方矛盾糾紛，降低非工程因素帶來的經濟損失。承包商在簽訂合同前，要認真了解合同規定的一切權利和義務，考慮到各種直觀和潛在的不利因素，分析合同變更和索賠的幾率，充分預測每一處可能的合同風險，準備最有效的合同管理策略和索賠策略。因此，發承包方要注意收集和保存與合同索賠有關的任何資料和證據，為可能到來的索賠未雨綢繆。

四、結論

總而言之，風險的預警水平和能否有效控制在電力工程建設項目承包中已成為衡量承、發包方合同管理能力的重要尺度，合同雙方只有共同規避風險、化解風險才能在工程合作項目中實現互惠互利，相互共贏。工程合同管理既是工程項目順利開展的有力保障，也是工程管理水平的全面反映，作為工程合作方和參與者，發承包商要認真做好合同管理工作，樹立較強的法律意識，共同做好施工合同前期、中期和后期的管理和風險控制，在管理工作上不斷創新，學習更先進的科學管理經驗，才能在電力建設市場中站穩腳跟，贏得更大的商機和發展機會，共同促進建設市場健康有序的發展。

參考文獻：

[1]李國凡.淺談合同管理[J].內蒙古水利.2006（4）：64-65.

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關鍵詞 水利水電工程 合同管理 合同管理制度 問題 措施

一、引言

合同管理水平的高低會直接影響到企業的效益，更關乎企業員工的切身利益。所以，加強合同管理意義重大，它對我國整個水利水電行業的發展具有十分重要的影響。為了提高水利水電工程建設產品所帶來的社會效益和經濟效益，就必須要做好我國的水利水電工程建設合同管理工作。近年來，雖然我國在水利水電工程建設合同管理方面取得了一定成績并積累了部分實踐經驗，但也存在很多不足之處，因此，我們要重視并做好水利水電工程建設合同管理工作，不斷的完善和加強我國水利水電工程建設的合同管理制度。

二、水利水電工程建設合同管理的重要作用

隨著社會主義市場經濟體制在我國的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學的特性，同時它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設中實行合同管理，使我國的工程建設有據可依，在發生糾紛時能有章可循，合同管理可以規范我國的水利水電工程建設市場。此外，水利水電工程建設合同管理還具有以下作用。

1.由于水利水電工程項目間接口復雜、涉及金額較大、建設周期長等特點，在合同履行過程中，業主、材料供應商及承包商間難免會發生各種糾紛，當水利水電工程建設發生糾紛時，合同管理是其解決的重要法律依據。

2.水利水電企業的信譽在一定程度上也需要合同管理來保障，當前招標投標中，大多評標都會涉及企業的社會信譽和合同履約率，加強合同管理，可以提高合同履約率，為企業帶來良好的社會信譽和經濟效益。

3.合同對各合作主體之間具有約束規范作用，對合同各主體的權利和義務都做了明確的規定與說明，它是明確合同主體權利和義務的一種協議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設的各單位的權利實現，同時也督促其履行合同規定的義務，保證我國水利水電工程建設的正常發展。

4.合同管理是水利水電工程建設的重要科學依據，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、質量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進行其它管理的重要基礎和主要依據。

三、水利水電工程建設合同管理存在的主要問題

由于我國水利水電工程建設合同管理工作起步較晚，雖然近年來我國在水利水電工程建設合同管理方面取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要體現在以下幾個方面。

1.由于水利水電工程地下水文地質條件復雜，在制定合同時，無論是承包商還是建設單位對現場的了解程度與真實情況總會存在一定出入，因此，在合同執行過程中，可能會經常變更合同款項。在施工過程中，由于受到現場條件的限制，部分施工作業與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問題在合同中都沒有提供對應的解決措施，這都需要對合同進行補充。

2.合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現違約的情況時有發生。對于投標項目，實際施工與標書內容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質與合同嚴重不符，在工程建設過程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長工期的情況也經常出現，這都極大的降低了合同管理質量。

3.水利水電工程建設合同管理專業技術人才較少，目前我國合同管理的主要障礙就是缺乏專業的合同管理人才。合同管理要求從業人員的專業素質較高，要有豐富的實踐經驗，它是一項知識面較寬、專業化程度較高的管理工作。

4.合同的簽訂與履行不夠嚴肅。合同是簽訂雙方發生糾紛時，問題解決的重要依據，如果沒有有效的合同制約，糾紛發生后會比較麻煩。目前業主急于開工，與承包商草簽協議的情況經常發生，在合同履行過程中，雙方一旦發生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據，這降低了合同的執行效力。

四、水利水電工程建設合同管理改進措施

針對目前我國在水利水電工程建設合同管理方面所存在的主要問題，可以采取以下措施加以改進。

1.充分利用網絡資源與計算機，努力實現合同管理科學化，加強合同管理人員的專業技能培訓。加強水利水電工程建設合同管理工作首先要增強管理人員的責任感，合同管理人員要掌握必要的簽約常識和基本的法律知識，企業也要對合同管理人員進行定期培訓，努力提高合同管理人員的素質和業務水平，做好我國的水利水電工程建設合同管理工作。

2.建立與國際慣例相一致的合同管理制度。目前我國的水利水電工程建設合同管理制度還不是很完善，合同管理多流于形式化。要想在競爭激烈的國際環境下占據主動，必須要有科學的合同管理制度。加強監督和跟蹤管理，對合同履行過程中發生的違約糾紛要及時處理，并向有關部門及時反饋，防止違約行為的發生。違約情況一旦發生，要及時采用協商等方式進行處理，減少企業經濟損失。

3.建立國際化的索賠管理制度，完善我國索賠條款，增強合同締約方的反索賠與索賠意識；建立現代合同管理模式和管理機構；加強建設領域立法和執法；大力培養建筑行業內專業律師和合同管理專業人才，提高合同管理人員素質水平；盡快建立國際化總分包合同管理制度，建立健全勞務分包和專業分包的管理體制等。

五、結語

水利水電工程建設與人們的生產生活息息相關，合同管理是我國水利水電工程建設順利進行的重要前提和保障，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強合同管理，積極借鑒國際上先進的合同管理經驗，逐步縮小與西方國家之間的差距，力爭把我國的水利水電工程建設合同管理工作做好。

參考文獻：

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[關鍵詞]水電站項目；合同管理；工程造價

中圖分類號：D922.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0138-02

1 前言

自從我們加入世界貿易組織之后，國內各個行業都在迅猛的發展，同時也在追求著和世界、國際接軌。在國外發達國家的影響下，我們在進行相關工程的合同簽訂以及執行的時候，合同中的法律作用也在扮演著來越重要的角色。建設工程的施工合同，就是雙方經磋商都認可的協議，詳細規定了在相關工程的變更或者終止的時候，雙方都應該承擔的責任以及義務。這份施工合同在整個施工過程中都起著至關重要的作用，在工程造價上，不僅可以起到控制和管理的作用，對于工程雙方應承擔的責任和義務都能夠進行有效調節，并起到一定的督促作用。因此，從某種角度上看，工程建設的核心就是對合同的管理。工程造價的高低在很大程度上都是受到合同的影響。所以在工程建設中，加強合同管理，對控制工程建設造價有著積極的作用。

2 加強水電站的施工合同管理，控制工程造價。

2.1 招標文件是合同管理的基礎

做好合同管理的前提就是有個高質量的招標文件，招標文件的內容是否全面，條款是否清晰，編寫是否合理、是否規范等直接關系到合同管理的好壞。作為整個合同管理的核心文件，招標文件通常都是由通用條款、技術條款以及專用條款組成，在整個過程的建設中，對于施工雙方來說，主要就是利用招標文件里的內容來保護自身利益的。所以在招標文件的編寫上，對于一些重要條款敘述一定要嚴密，邏輯清楚，概念全方位，而且編寫內容前后一定要一致。對于發包人來說，招標文件的編寫就是合同管理階段的一個最為重要的任務。下面點出招標文件里重要的四方面，這幾點要注意完善：

2.1.1明確界定招標文件里的土石方的開挖以及混凝土的澆筑問題。水電站的建設中，各部分的混凝土的澆筑難易不同，各施工單位的報價也有很大的差異，如果不在招標文件里明確混凝土的分界，在工程的結算中，就容易糾紛，從而影響工程造價的控制。所以為了避免在后期的建設中出現這樣的糾紛，在招標文件中一定要明確土石方以及混凝土在不同分界的價位問題，消滅糾紛，確保建設的工程造價。

2.1.2技術條款內容與商務條款內容描述要一致。水電站工程因地質的復雜性、工程量不確定性和工期長等特性，一般均采用固定單價合同，因此合同條款一定要明確各項目單價的施工內容與施工范圍，且技術條款內容與單價施工內容要一致，否則施工單位就以技術條款與單價內容不一致而提出項目單價漏項，增加工程造價。

2.1.3細化分解臨建工程的費用。對臨建工程的花費一定要做到心中有數，而且對于那些總價承包的臨建工程要逐一的細化分解，在招標文件里進行注明，這樣不僅可以讓工程師對其進性管理監督，還可有效解決合同糾紛引起的各種問題。

2.1.4項目變更的估價問題。在水電站的實際施工過程中，設計變更在實際施工中是非常常見的一種正?，F象。因此有關變更的估價原則在合同條款中應約定清楚，遇到變更項目，按照合同條款規定進行處理，對施工雙方都是公平和合理的。但是有時在制定招標文件時，業主為了避免這種風險，在招標文件中往往會加入一些有利于自己的估價原則。這樣會給施工現場的工程管理帶來限制，影響建設的順利完成，所以在專項條款中一定要遵守公平公正的原則，否則會給工程的后期管理帶來一定的麻煩。

2.1.5相關風險的控制。在簽訂合同的時候，業主往往處于優勢的地位，但是在簽訂過程中，業主為了控制風險會加一些比價苛刻的條款。但是工程的管理實踐表明，這樣有違公平原則，對工程并沒有好處，強加己方意愿給施工單位，當原材料價格上漲、變更項目無利潤時，施工單位在施工過程中有抵觸，即使有合同約定，但是施工單位作為盈利方，在無利潤時消極怠工，導致工程停滯，給雙方都會帶來經濟上的各種糾紛，導致解決糾紛加上完成工程建設付出的代價增高。所以在風險的控制上也要遵守公平以及操作性高的原則。

2.2 加強設計變更管理

水電站建設工程往往是先招標后出施工圖，在招標階段是以招標圖作為招標文件，招標設計圖設計深度達不到施工要求，以及地質條件的復雜性，設計變更是不可避免，而設計變更就是施工單位索賠的理由，具統計合同管理階段設計變更增加的費用，約占增加投資的60%以上，因此加強設計變更管理，才能有效控制工程造價，控制好設計變更，基本上就控制了工程建設造價。一從制度上約束設計變更，建立設計變更會簽制度，減少設計變更；二從技術上減少設計變更，認真研究設計變更的必要性，優化設計變更方案，減少投資費用；三從管理上加強，確有必要變更的應盡早提出變更方案，降低設計變更費用。

2.3 加強現場簽證管理

現場簽證直接關系到工程費用增減，加強現場簽證可有效控制工程造價。一是制度上完善現場簽證管理制度，規范簽證流程，規范簽證所需資料，使現場簽證做到有章可循，現場簽證才能真實反映現場的實際發生情況，避免重復簽證與虛假簽證；二是提高現場簽證管理人員責任心。簽證人員要認真閱讀合同條款，并按照合同條款的約定辦理現場簽證，簽證內容要清晰明了，杜絕重復簽證；三是加強簽證管理，嚴把簽證手續關，堅決按照簽證程序辦理簽證，做到簽證程序合規、資料完整與真實，杜絕事后進行補簽現象。

2.4 充分利用合同條款解決對工程建設中存在的問題

施工雙方在簽訂合同之前不可少的就是談判，這樣可以有效的讓發包方最大限度避免不必要的索賠，充分利用合同談判是業主解決一系列糾紛的一個很有力的工具。

2.4.1保險問題。國家規定施工設備險以及人身意外險，這兩個是承包人在合同有效期間必須投保的。但是實際情況是發包方不參與保險，這樣就給工程帶來了無形的風險，一旦出現危險，發包方就會束手無策。所以要最大限度的降低工程施工過程中的風險。發包方要根據市場調查，了解承包方在這方面的各種費用，在合同中督促承包方進行投保。這種方式會讓承包方覺得合情合理，往往會給出滿意的答復。

2.4.2工程施工建設中的指定分包。指定分包是根據施工過程中的具體情況決定的，主要是規定被指定的分包商應該給總包方的管理費用。關于這種情況，可以具體明確的編寫在招標文件中。作為一種補救的措施，在進行談判的時候，直接指定分包商也不缺失為一種很好的途徑。

2.4.3招標文件的響應的實質性問題。在一般情況下，招標文件里的條款都會被施工雙方實質性響應。按照相關規定，如果文件里的部分條款沒有被實質性響應，那么這份招標文件可以被招標單位拒絕作廢。但往往這種情況很難被發包方發現。因此在合同的談判的時候一定要在文件中加上“一律按照招標文件執行”的字樣，這是正當要求，承包方應當履行，這樣就會給業主較少很多疏忽引起的損失。

2.5 總價承包合同明確合同調價原則

對于總價承包合同，往往存在著一些含糊不清或者根本無法執行的條款，這是我國當前在水電站建設中對總價承包的合同中普遍存在的一種情況。然而導致這種情況的另外一個重要的原因就是涉及到總價承包合同的工程往往都是周期較短、金額較小的工程。另外受到名稱的迷惑，認為總價承包就是總價不變，不會進行任何的調價。但在水電站工程的建設中，受到地域、天氣以及原材料的影響，出現項目變更是司空見慣的事情，所以有關合同的糾紛問題就很容易出現。在總價承包的合同中，調價原則以及允許調價的情況都應該在合同中以文字形式明確規定。如果合同中因疏忽沒有提及這項內容，在進行談判的時候就應該明確提出來，這樣就可以最大限度的避開這種情況產生的糾紛，可以最大限度的保證工程順利完工。

3 工程造價控制方法

造價控制分為投資決策階段、設計階段以及項目實施階段。投資決策階段是經常被忽視的階段，但這是一項造價形成定位的重要時候。這一階段要推行項目法人的責任制，實事求是的做好市場調研，資金方面要有正式的文件；設計階段要選好設計單位，按照批準的設計書進行限額設計，完善設計的獎懲制度；項目實施階段，要搞好招投標工作，現場施工要嚴格管理，合理的利用人力、物力以及財力。

4 結束語

我國水電站建設的項目管理是保證施工質量的關鍵所在，經過很長時間的發展，我國水電站建設的成就很明顯，但是在合同管理方面還有一些問題，這些問題尤其是在中小型的水電站比較突出。這些問題是水電站建設中的一個很大的阻力，不管問題的大小，在進行合同管理的過程中都應該引起我們的重視，并且要采取措施有效的解決這問題，這對于我國的水電站建設的可持續發展大有裨益，。我們應該根據水電站的實際建設的情況，不斷的完善合同管理，保證水電站建設的順利進行，從而為我國的經濟建設作出巨大的貢獻。

參考文獻

[1] 孫曉璐. 把好規范建筑市場秩序的“閘門”――住房城鄉建設部建筑市場監管司有關領導就2013版施工合同答記者問[J]. 中國勘察設計. 2013（07）

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Abstract: Building construction contract management is an important part of project management, is the core of construction project management, is the necessary condition to ensure construction project implement smoothly.All aspects of project management focus on contract management to be carried out, and construction contract management has become important content of sustainable development of construction industry and achieving scientific management. Construction unit should attach great importance to the management of construction contracts, promote the parties participating in the construction contract consciously to fulfill the terms of conscious, and then reduce the risk of the construction market, control project investment, maintain construction market order effectively and ensure the smooth progress of construction projects.

關鍵詞： 工程施工；合同管理；重點問題

Key words: engineering construction；contract management；key issues

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0077-01

0引言

隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風險進一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務，是確保建設目標實現的重要手段。建設工程施工合同管理是合同管理的重中之重，建設單位應高度重視工程施工合同的管理，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，控制工程投資，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

1合同簽訂前的準備工作

在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過招標和談判簽訂一份較為理想的合同，必須做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。對投標企業的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業資信等，特別是投標企業的財務狀況和類似工程經驗等與欲招標項目情況進行具體對照，分析投標企業綜合實力，并在該工程中是否能夠勝任。

在平時的工作中要對單位全員進行普及合同法制教育：隨著我國的經濟體制改革，建筑市場面臨著國際化的挑戰，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向，并提供了法律保障。建設單位要想盡快適應新形勢，必須全員普法，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關的合同內容，使建設單位合法、完善的參與建筑市場經濟活動，保證項目經營管理活動的順利進行。

2施工合同的簽訂

在施工合同的簽訂過程中，建設單位應該盡量采用標準合同示范文本。在實際工作中，應該盡量使用交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時出現漏項、缺項及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，達到維護甲乙雙方的合法利益效果。

3建立健全建筑工程施工合同管理制度

合同簽訂后，建設單位和施工單位管理人員應該進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。二是要建立進度款審查批準制度。建設單位根據合同約定對工程進度款進行審核、撥付。

4對建筑工程項目合同進行動態管理

①重視現場簽證。進行現場簽證時，要真正做到現場簽證，簽證必須依據相關合同條款衡量，以便起到相互制約的作用。②及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，如有變更應進行嚴密審核及分析。③及時處理損失。④對于沒有合同約定和定額未進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。

5認真開展建筑工程項目施工合同履行情況

工程項目合同內容包含面廣，涉及項目多，可以直觀的反映出整個建設工程項目建設的全貌，所以在合同終止后，應該做好建筑工程項目合同資料的整理、裝訂、歸檔等，做到合同前中后具備規范化。

從上述內容可以看出，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程建設相關的事宜必須要圍繞著合同來進行，我國建筑業可持續發展、實現科學管理必須要做到工程項目施工合同的管理規范化。建筑工程項目的合同管理是一個動態的過程，因此，要高度重視合同管理及了解其重要地位，并在此基礎上探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，以便更好的解決新問題，從而降低建筑市場風險，控制工程投資，確保建筑工程項目順利進行。

參考文獻：

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[2]陳孟嫦.淺談建設工程施工合同管理[J].福建建筑.2005.

[3]陳小君.合同法學[M].北京：中國法制出版社，2007：221.

[4]劉鐘瑩.《建設工程施工管理》東南大學出版社，出版日期：2005-3-1.

[5]趙倩.關于建筑施工合同管理問題的思考[J].基建優化.2005.

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【關鍵詞】電力企業；建設；項目管理；重要性；應用

1 電力建設中項目管理的重要性

項目管理指的是從項目的投資決策開始到項目結束的全過程，把各種系統、方法和人員結合在一起，對其進行計劃、組織、協調、控制和評價，在規定的時間、質量目標范圍之內完成項目的各項工作，實現項目管理目標。項目管理涉及到包括、財政部門、市場部門、行政部門在內的多個部門的工作。項目管理工作的有效落實也就需要多個部門相互交流合作，共同的做好項目管理工作。隨著市場競爭壓力的增大，電力企業要想在電力市場競爭中取勝，必須要加快改革的力度，既要緊跟市場發展的步伐，又要抓好電力內部管理工作，進而增強電力企業的競爭能力。在對電力企業進行管理的工作中，最重要是關于電力項目的管理，電力項目管理的好壞直接影響電力企業的發展，因此要做好安全管理工作、加強項目領導的管理、加強項目合作管理、加強項目質量管理等一系列的項目管理工作，進而保障電力企業安全有效的運行，提高電力企業的整體競爭能力，促進電力企業能夠可持續發展壯大。

2 項目管理在電力建設中的具體應用

2.1 制定安全管理制度，建立安全管理機構，做好安全管理工作

2.1.1 建立健全安全管理機構，制定安全管理制度

在企業的項目管理工作當中，安全管理工作是項目管理工作進行的基礎，也是項目管理工作目標最終完成的保證。要做好安全管理工作，首先要制定安全管理制度，在電力建設施工中，健全的安全管理制度和管理體系可以保證電力建設施工的質量和效益。電力建設中的安全管理體系包括強有力的安全管理層，切實可行的安全工作方針和政策，挑戰性的安全目標和指標，直線組織的安全職責，綜合性的安全組織，有效的安全行為審核與再評估，全面的傷害和事故調查與報告等等。建立完善的安全管理制度之后，重要的是要嚴格的執行，由安全管理機構把每一項安全管理制度落實的實處。

2.1.2 進行安全知識的教育，培養安全管理意識

在電力建設中做好安全管理工作，還需要加強電力企業各部門員工的安全知識的教育，培養他們的安全管理意識，這樣才能從源頭上控制電力建設施工中安全事故的發生。在電力企業中要設立專門的組織員工安全知識教育的部門，通過這些部門定期的組織電力企業員工集中學習電力建設施工中的安全知識，或者通過對電力施工隊伍進行電力專業技能和安全施工的實際培訓，熟練每一項電力施工步驟，進而減少安全事故的發生?？傊?，通過電力安全知識的教育，使員工樹立正確的安全意識和安全觀念，做好電力安全管理工作。

2.1.3 制定安全管理獎罰機制

建立健全安全管理機構的各種職責、機制，例如安全管理獎罰機制。涉及到金錢和榮譽的管理，總會取得更好的效果。在電力企業中制定安全管理獎罰機制，并把執行這項機制的權利賦予安全管理機構，通過安全管理機構的切實執行，有效的提高安全管理效率。

2.2 加強項目領導的管理

任何項目的制定、實施，都需要有組織規范、紀律嚴明、強有力的執行的項目領導團隊，因此要加強項目領導的管理。首先要加強項目領導團隊自身綜合素質的培養。項目領導，雖然更多的是執行領導和管理職責，但作為技術性比較強的電力建設企業來說，項目領導團隊要想更好的發揮他們的領導、管理作用，就必須加強自身對于電力建設項目專業知識和技能的培養，這樣就可以有針對性的對各種電力項目進行有效的指導和管理。第二，項目領導還有服務性的作用，因此項目領導還需要有較強的職業道德素質，和較強的電力項目管理理論知識，加強項目領導的專業理論知識的培養和職業道德的教育。第三，電力項目種類繁多，因此項目領導團隊要有明確的分工和明確的責任，各司其職，共同合作，做好電力建設中的項目管理工作。要加強各項目領導之間的交流、增加電力項目工作的透明度，以防各電力項目領導之間產生矛盾，提高項目管理工作的效率。

2.3 加強項目合作管理

電力建設中的合同管理是從項目投標的時候就開始的，項目合同是電力建設項目施工的基礎，是進行電力項目管理的保障。無論是對電力施工單位來說，還是對電力企業來說，都有著非常重要的意義，因此要加強對電力項目合作的管理。

首先，要建立電力項目合同管理制度。為了保障電力企業公司和施工建設單位的合法權益，預防合同糾紛，要根據國家頒布的《合同法》、《民法通則》等法律、法規中的相關規定，制定電力企業中的項目合同管理制度。

第二，設置項目合同管理機構，并明確職責。電力企業項目合同管理實行的是項目合同管理部門和承辦部門管理相結合的原則，由電力公司內部電力建設項目相關單位設置專門的人員負責合同的管理工作。此外，還要設立經濟合同管理委員會。項目合同管理機構要明確自己的職責：要嚴格的遵守國家有關經濟合同的各項方針、政策、法律、法規；要對電力企業內部在履行項目合同過程中所發生的相關事項負責；負責對合同管理部門進行業務的指導工作；負責處理項目合同經濟糾紛。

2.4 加強項目質量管理

電力建設是一個龐大的系統，建設項目繁多，每一個項目的建設質量都關系到整個電力建設工程質量的好壞，因此要加強對電力項目質量的管理。要制定項目質量管理制度和體系，以指導項目質量管理工作的執行；要對電力建設項目工程的全過程進行質量監控和管理，確保項目工程建設的質量。

3 結語

綜上所述，項目管理涉及到包括、財政部門、市場部門、行政部門在內的多個部門的工作。項目管理工作的有效落實也就需要多個部門相互交流合作，共同的做好項目管理工作。隨著市場競爭壓力的增大，電力企業要想在電力市場競爭中取勝，必須要加快改革的力度，既要緊跟市場發展的步伐，又要抓好電力內部管理工作，進而增強電力企業的競爭能力。在對電力企業進行管理的工作中，最重要是關于電力項目的管理，電力項目管理的好壞直接影響電力企業的發展，因此要做好安全管理工作、加強項目領導的管理、加強項目合作管理、加強項目質量管理等一系列的項目管理工作，進而保障電力企業安全有效的運行，提高電力企業的整體競爭能力，促進電力企業能夠可持續發展壯大

參考文獻：

[1]江波.電力建設工程中項目管理的探究[J].城市建設理論研究（電子版），2013（20）.

[2]楊崇濤.關于電力建設工程中項目管理的探討[J].建材與裝飾，2012（33）.

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關鍵詞：電力；工程；造價；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-01

生產力的發展，社會的進步，決定了包括電力建設在內的基礎設施建設也隨之迅速發展。于是，電力工程的總造價和單位造價不斷提高。如何控制電力工程造價，使其增長控制在合理范圍之內，作為當前的一個重要課題，備受人們關注和研究。

一、加強電力工程造價管理與控制的重要性

建設工程項目造價控制，就是在滿足項目合理的質量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。電力工業是資金密集型產業，電力工程建設是一項復雜的系統工程，如何在確保建設工期和工程質量的前提下，合理控制工程造價，是電力基本建設一個永恒的主題。近年來，電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設健康發展的關鍵。為適應市場經濟的發展，需要建立一套科學、合理的工程造價管理體系，并對電力工程項目的立項策劃、資金籌措、設計實施、生產經營、貸款償還和資產保值增值實行全過程負責，加強項目在各個階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程造價。

二、電力工程造價管理中存在的問題

工程造價管理的關鍵是合理確定和有效控制造價。目前，電力施工企業的工程造價管理主要存在三個方面的問題。一是在投標階段，制定投標戰略定位不準，不能準確把握造價的合理性，惡性競標，或為追求高利潤報價過高，最終在激烈的競爭不能中標；或為了中標而一味地壓低報價，致使施工企業低于成本價中標，造成嚴重虧損。二是在合同簽訂過程中，對合同價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證及材料價格的簽發、確認等約定不明確。對于合同執行過程中可能出現的風險分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規避風險。三是在項目實施過程中，不能對工程項目成本進行事前預測，實現被動控制為主動控制；不注意造價的動態管理，抓不住成本控制的關鍵，造成企業入不敷出，使經營管理面臨困境。

三、加強電力工程造價管理與控制的對策

1.科學確定工程造價

一方面，認真分析標書，合理確定工程報價。承包工程總價包括人工費、材料費（扣除甲供材料）、施工機械臺班費、一般設備費、設備材料進出廠的裝卸運輸保管費、水電費、臨時設施費、施工管理費、利潤和稅金，企業應對這些費用掌握比較準確的價格資料，并結合自身情況，確定比較合乎實際的承包總價，從而做到心中有數。另一方面，制定投標思想策略。在對某項工程投標活動中要做好調查研究，分析當地電力建設市場的競爭形勢，了解競爭對手的狀況，摸清業主的發包工程，從而確定本公司投標思想和策略，如果本公司對某項工程在資質、技術、裝備方面有能力承擔，而發包的條件在利潤或業績方面都有利可圖，則應決心奪標并中標。

2.認真簽訂施工合同

一要明確專門的合同管理機構。施工合同談判之前，承包人應明確專門的合同管理機構，負責審查發包人資質等級及信用情況，負責組織公司施工計劃、安全質量、財務、物資、審計等相關專業人員和本部門對口專業管理人員進行合同評審，根據發包人提出的要求，逐條進行研究，實施監督、管理與控制。同時項目經理應直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。二要細心研究合同條款，進行合同分析。訂立工程合同前，要細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，進行合同風險分析，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務、責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。三要明確工期、質量標準和造價。由于在施工過程中不可避免地要出現設計變更、現場簽證和材料差價等現象，所以合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認做出明確規定，以規避風險，爭取最大利潤。

3.加強施工管理

一個龐大的建設項目，設計變更往往是不可避免的，設計變更關系到項目進度、質量和投資控制。因此，建設單位應嚴格按照設計變更審批管理制度，加強管理。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。要盡量減少設計變更，嚴控施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用，無特殊情況堅決不做變更，如必須要作設計變更，則要盡可能把設計變更控制在設計初期階段，盡量減少變更帶來的預算外費用。建設單位要及時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數。強設備、材料采購管理，合理安排資金使用。在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。建設單位要加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。

由于電力工程建設投資大、工期長、影響因素多，控制其造價是個復雜的系統工程，必須在電力建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理，才能有效控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。

參考文獻：

[1]林燦宇.加強電力工程造價管理與控制的對策思考[J].科技資訊，2009（2）.

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電力建設基建工程施工管理是一項十分重要的工作，它包括多方面的管理內容，無論是合同管理、安全管理還是質量管理都需要運用科學的方式和方法。本文分析了電力建設基建工程施工管理中存在的問題以及對應的解決對策。

【關鍵詞】

電力建設；基建工程；施工管理；問題；對策

1電力建設基建工程的施工管理中的問題

1.1缺少健全的管理體制電力基建工程施工管理需要一個健全完善管理體制的支持，需要部門的有機設置、崗位的科學規劃、人員力量的有效分配等。然而，目前在基建工程管理方面卻未形成健全完善的管理體制，使得整個電力基建工程管理仍存在一定的困難，需結合實際情況制定相應的管理制度。從目前來看，個別電力基建工程施工現場混亂，無論是施工人員、施工材料都未形成統一的規劃，施工工序也未進行集中統一地安排與設計，整體的施工現場處于管理混亂狀態，影響了施工進度，工程施工質量也得不到保證。

1.2未有效落實安全施工責任安全管理是基建工程施工管理的核心，安全管理是質量管理的前提和基礎。然而，當前的大多數電力建設基建工程施工管理中，卻未能將安全管理放在突出、重要的位置，將過多精力放在基建工程質量控制、進度把握與成本控制方面。忽視安全管理的基建工程施工勢必存在危險隱患，釀成施工風險，影響施工進展。

1.3合同矛盾問題突出電力建設基建工程施工管理中常見的另一個問題為：基建工程合同糾紛問題，具體指的是建設單位、施工單位、監理單位三者間出現合約矛盾與糾紛。導致合同糾紛的一大原因為：在未做好分析、預測與統籌的情況下，各方盲目簽署合同，未深入分析合約條款的正確性、合理性，施工中矛盾出現時，無法依據合同來平衡處理矛盾，各方相互推卸責任，加強合同管理十分必要。

1.4質量管理不到位電力建設基建工程施工是一項技術工程、專業化工程，其中涵蓋多個項目、多項工作，也需要多方面知識、技術等的支持。這就需要參與基建工程施工的人員具備一定的技術水平、專業素質和管理能力，只有這樣才能確保施工管理工作質量，然而，實際的電力建設基建工程施工人員的素質與能力卻達不到要求，技術人員水平不達標、管理人員素質不合格等問題和矛盾相對突出，在沒有健全、完善的施工技術、施工管理的監督下，基建工程施工質量受到影響。

2電力建設基建工程的施工管理的方法

2.1創建完善的施工管理體制電力建設基建工程施工單位首先應該形成積極的施工管理意識，立足于整體、顧全大局形成一套全面覆蓋的施工管理體制，建立規范合理的施工管理層級結構，從施工安全管理到質量管理到成本控制管理再到人員管理等，都實行規范化、科學化的管理，針對不同的管理制定不同的政策、方針和制度，并設置與其相適應的崗位，安排層級管理人員，形成從上到下、層層落實、全面覆蓋的管理制度，以此來逐步實施并完善電力建設基建工程的施工管理。

2.2安全管理放第一第一，積極實施安全生產責任制。健全完善的安全責任制體系是基建工程安全施工的制度保障，施工單位應采用分級管理、分層落實的管理模式，要求承建基建工程項目的各部門統一簽訂安全責任合同，按照合同上的規定來履行自身的安全責任，本著各崗位各部門各負其責的理念來細化安全管理，各項目負責人都必須盡職盡責、切實履行到位。第二，強化安全體系建設?；▎挝槐仨殑摻ò踩w系，例如：風險應急體系、安全監察體系等，參照電力基建工程的具體情況來有效利用這些應急系統、監察系統等來識別并防范危險。第三，做好施工檢查，加大監督。基建工程項目負責人需要做好施工現場檢查與監督工作，對于存在安全隱患的環節，要積極采取措施，制定防范措施，加大防范力度，形成精細的防范對策，從根源上維護基建施工安全。

2.3重視基建工程合同管理必須積極重視基建工程合同管理，將其納入基建工程管理工作中。首先，參與基建工程施工的各個單位，例如：施工單位、建設單位、監理單位等必須掌握相關的法律常識，擁有較強的法律法規意識，能夠依法履行自身的職責和義務。其次，合約簽訂過程中，各個單位要加大對合同條款的審核力度，要結合過去的合作經驗以及所要建設的基建工程的具體情況來制定合約條款，本著“公開、合理、公平、自愿”的原則來簽署合同，必須在法律規定范圍內來履行合同條款，矛盾出現時，深入分析問題產生的根源，各方統一商定來集中妥善處理問題，控制由于合同引發的矛盾，充分發揮合同的正面的積極作用。

2.4強化施工質量管理質量管理是電力建設基建工程施工管理的核心，高質量的基建工程是電力建設的重要保障。對于電力建設工程來說，其基建工程施工質量管理要重點把握下面幾大點：電力設備調試質量。電力基建工程施工中必然涉及到各項電力設備、線路等的安裝工作，具體的安裝質量一般通過調試的方式加以檢驗，這其中必須嚴把質量關，具體應該根據設計圖、技術規范等來深入檢查、分析電氣設備的運行情況、安裝質量等，確保其各項功能都達到技術規范的規定，達到設計標準。加強施工過程質量管理。電力基建工程施工必須切實根據設計圖、質量等級標準等開展施工，監理部門要嚴格依照技術規定、質量等級規定等進行監理，做好施工質量檢查工作。施工結束后，必須切實根據相關規定與規范做好施工質量驗收工作。提高施工人員水平和素質。施工人員的素質、能力與水平直接影響到工程施工質量，必須從施工人員的選拔方面入手，嚴格審核施工人員的技術等級、工作經歷和經驗以及管理能力等，確保有責任心、技術等級高、經驗豐富的施工人員被分配到各個崗位，以此來打造一支強有力的基建工程施工隊伍，發揮其優勢和積極性。保證工程施工質量。

2.5加強成本管理成本管理是電力建設基建工程管理工作的關鍵，成本控制要以確保工程施工質量為前提，基建工程開始前要制定成本預算，根據施工階段的劃分來制定成本核算任務，確保每一個階段成本得到科學有效地控制。

3結語

電力建設基建工程施工管理需要全身心的投入，各單位必須重視施工管理，加大管理投入力度，打造出一個高質量、高水平的電力系統基建工程。

參考文獻：

[1]石海波,郝雪.淺析電網基建工程建設的施工管理[J].電源技術應用,2014(03):321.

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【關鍵詞】火電；建設工程；全過程；造價控制

1.前言

近年來，隨著國家電力事業快速發展和人們對能源需求的快速增長，火電建設工程作為國家基礎型建設工程具有一定的戰略意義。現階段發電企業之間的競爭歸根結底是發電成本的競爭，即從相應的火電建設工程成本中來?；痣娊ㄔO工程成本決定于火電建設工程全過程中的成本控制。因此，在實際工程建設中，由于缺乏科學合理的造價控制管理，我國火電建設工程造價比國外高很多。因此，為了促進火電建設工程企業的可持續發展，建立一套適合我國國情的全過程造價控制和管理體系已刻不容緩。

2.基本概述

2.1基本概念

火電工程建設是指通過工程手段實現各種類型燃煤、燃氣、燃油電廠，核電站和輔助生產設施、風力電站，以及各種電壓等級的送電線路和變電站等建設的過程。

一般來說，建設工程造價由建設投資，貸款利息，流動資金三個部分構成，在實際建設工程過程中建設工程造價主要有建筑安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用、預備費和建設期利息等構成[1]。工程造價貫穿于工程實施的全過程，火電建設工程全過程的造價控制是一項系統，貫穿于工程的整個周期過程中。因為火電建設工程屬于國家基礎建設的一部分，工程規模大，建設周期長，同時工程施工強度大，涉及到大量高聳構筑物，單體工程多而散，但系統性卻較強，安裝工藝對土建要求較高，土建安裝交叉作業多等特點，很多一般工程管理方法不適用。

2.2火電建設工程的全過程造價控制的重要性

隨著國家經濟市場化的不斷增強，我國電力行業在已經取得了飛速發展?；鹆Πl電裝機容量大大增加，仍是與發達國家相比，火電建設工程造價居高不下。究其原因主要是沒有形成一套科學合理的造價管理與控制方案。因此，在現有的技術水平下，通過對火電建筑工程全過程進行造價控制和管理，縮短建設投資回報周期，具有很強的現實意義。

3.火電建設工程的全過程造價控制存在的問題及對策

3.1我國火電建設工程的全過程造價控制的主要問題

與發達國家相比，我國現階段火電工程主要存在的問題有以下幾點：對火電建設工程工藝本身的特點認知度不夠，適用于該特殊行業造價管理體制不完善；從事火電建設工程的技術人員的造價管理和控制意識相對淡薄，導致實施過程中電力建設工程全過程造價控制不利。受傳統觀念的影響使得火電建設工程實施過程中輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后結算的現象普遍存在[2]。再加上目前我國火電建設在工程前期階段，未能按照相關規定執行監理和造價控制。加上在未達到規范的前提下，具體工藝設計造價也會因為技術水平、實踐經驗或其他因素的影響差別較大，經常會出現不科學陳舊設計，這都會影響工程造價控制。

3.2提高火電建設工程的全過程造價控制的對策

3.2.1電力建設工程決策階段的成本管控。傳統的工程造價成本控制側重于與施工圖預算和竣工結算階段，而忽略工程建設前期決策和設計階段的造價管理與控制。大量實踐證明，投資決策階段對工程造價的影響已達到了80%～90%。因此，火電建設工程成本控制要從投資決策階段做起。在決策階段主要任務包括：工程前期做好國內外相關電力調研，根據電力產品的需求狀況、已存在的同類型工程裝機容量、電力市場的競爭力分析及風險分析做好前期市場預測工作；根據電力工程建設地點的自然條件如地形地貌、氣象條件、地質水文條件、交通條件、環境保護等以及工程建設符合當地發展規劃等進行科學選址；充分調查，對電力工程的編制切實可行性研究報告，進行詳細投資估算，包括工程建設規模、廠址選擇、機組選型、公用工程、運輸、布置、生態環境、勞動安全、人員管理編制、投資估算及環境評價等。

3.2.2電力建設工程設計階段的成本管控。項目決策之后，設計環節便是控制工程建設成本的關鍵，合理化的電力工程設計主要包括：完善火電設計招標制度健全監管；實行限額設計，在電力工程造價全過程的管理控制中，用投資估算價控制設計方案和設計概算造價，用設計概算造價控制技術設計和修正概算，概算控制施工圖設計和施工圖預算，用施工圖預算或承包合同價控制結算價，最后是竣工決算工程造價不超過投資限額[3]；以設計單位為主體，嚴格按照相關專家設計審核意見對設計方案進行優化；在電力建設工程簽訂的設計合同時要明確激勵制度與考核辦法。對于較合理的優化設計，要給予設計單位一定的獎勵。

3.2.3電力建設工程實施階段的成本管控?；痣娊ㄔO項目實施階段是項目實體形成的階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣，施工周期長，影響工程造價的因素多。在該階段要嚴格按電力建設工程基建程序，加強電力建設工程的合同管理；加強技術設計變更的審查，變更合同；加強設備和材料的采購管理。正對工程實施中的問題，實行動態管理與控制，即從項目決策階段開始，包括設計階段和實施階段，以及竣工驗收階段。由于在工程實施階段，由于外部條件的變化。如地質條件、氣候水文環境及政策發環境、規劃等，導致設計變更，造價相應發生變化。這就需要對工程建設中實際出現的變化進行分析，對導致造價改變的因素進行研究[4]。

3.2.4革新火電工程造價管理體系?，F行工程造價體系是以設計為基礎，根據不同的設計和施工階段，分別編制估算、概算、預算和決算。市場經濟體制下新型的工程造價管理體制應簡化政府審批流程，給企業更多的發展空間。除了完善電力工程概預算編制體系外，還應該在明確權利和責任的基礎上，完善規范，制定適合電力行業特點的工程預結算辦法及招投標管理規范，全面推行工程量清單招標，讓招標合同各方共同規避風險。改革費用明細劃分，明晰電力建設工程成本管理內容和職責，完善評估方法，適應電力建設市場化運作的需求。

4.結論

火電建設工程的全過程造價控制貫穿于工程實施的決策階段、施工設計階段、工程招投標及承發包階段、施工階段、竣工驗收階段。在工程的各個階段，依照規范對工程進行嚴格投資估算、設計概算、施工預算、承包合同價、結算價及竣工決，并在工程實施過程中進行全方位、全過程地科學監督。才能有效降低工程成本，實現火電建設工程效益的最大化。

參考文獻

[1]高會研.淺談火電建設工程的全過程造價控制[J].價值工程，2012（7）：92-93.

[2]雷喜鳴.火電建設項目造價控制探討[J].工程管理，2012（10）：313.

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1電力建設項目實施階段造價控制現狀

電力建設項目實施階段按照作業的先后順序可以簡單劃分為：招投標階段、施工階段、結算階段。

1.1招投標階段投資控制現狀

招投標可以分為招標、投標兩個法律行為。招標是建設單位通過法定程序，吸引建設承包單位參與公開競爭，從中選擇條件優越者簽訂合同并完成建設任務的法律行為；投標是獲得參與資格的建設承包單位在規定時間內遞交投標書，并爭取獲得承建合同的法律行為。招投標主要目的在于通過引入充分競爭，形成由市場定價機制，使綜合實力強、市場口碑好、報價合理的單位能夠參與工程建設，不斷降低社會平均勞動消耗水平。

招投標過程通過招標階段的要約邀請，投標階段的要約，中標通知書階段的承偌等一系列步驟完成，要約邀請階段招標文件的編制成為招投標工作最重要的一個環節，是招投標階段能夠順利進行的關鍵，招標文件中關于招標方式的決定，承建單位資質要求，合同類型選擇，工程量清單編制、編制報價要求，風險范圍劃分，價格調整辦法，合同主要條款，評標定標辦法以及其他需要說明事項等，是承建單位投標的依據，也是將來中標單位簽訂合同的依據，更是施工過程中投資控制的依據。因此，正確編制招標文件是招投標階段控制投資的關鍵，屬于項目投資的事前控制。

1.2施工階段投資控制的現狀

施工階段是形成建設工程實體、實現建設工程價值和使用價值的主要階段，設計所完成的建設工程只是階段產品，而且只是“紙上產品”，而不是實物產品，施工就是由設想的紙上產品變為實際的、可供使用的建設工程的物質生產活動。這個轉換過程就是資金不斷投入的過程，在建設過程實施的各個階段，施工階段是資金量投入最大的階段，建設工程的投資主要是在施工階段“花”出去的。

施工階段投資控制對于業主而言，就是嚴格合同管理的事情，通過前期招標投標階段，承擔建設任務的設計、施工、監理、設備材料供應商、調試單位都已經確定，并分別簽訂了合同。剩余的事情就是在實施過程中嚴格執行合同，以合同作為實施階段的最高準繩，一切以合同說話。因此，嚴格按照招投標文件簽訂合同，明確界定雙方權利義務，加強過程中合同管理是業主在施工階段控制投資的要點。

1.3結算階段投資控制的現狀

結算工作貫穿建設項目實施過程始終，合同結算普遍包括預付款、進度款、竣工結算等三個階段，一般情況下建筑安裝合同、設備材料采購合同還要預留一定比例的質量保證金。結算階段投資控制主要是依據合同約定，根據雙方履約情況支付款項。對于設備材料結算，應重點注意設備材料到達現場驗收環節，檢查設備材料數量、質量、交貨范圍等是否符合合同中規定的要求，部分設備材料可能要經過現場檢驗才能確認。對于建安合同結算，應重點關注所完成工程量、是否發生合同規定的調價事項，是否發生了索賠事項。

2電力建設項目實施階段投資控制存在的問題

2.1招標文件編制有欠缺。

主要表現在：設備材料等物資招標中，對某些關鍵參數進行限定，施工招標中，對施工單位的業績提出苛刻的要求，客觀上造成符合條件的潛在投標人只有有限的幾家，不利于引入競爭機制，降低報價；施工招標緊跟在初步設計之后進行，無法列出詳細工程量清單，清單中項目特征無法描述清楚，地基處理、室內照明、上下水只能以預留金形式記入投標報價，給承建單位采用投標策略留下機會，給施工過程中項目管理和投資控制帶來困難；招標文件采用無標底評標辦法，未能配套提供業主最高限價，客觀上給投標單位采用圍標、串標等非法手段抬高工程造價留下可乘之機，有的項目所有投標報價均高于批準概算。

2.2對施工階段合同管理和施工現場管理重視程度不夠。

主要表現在：合同簽訂過于簡單、不嚴謹，有的合同對于雙方權利義務劃分不清，或者權利義務不對等；執行合同不嚴格，對于合同中約定的事項不嚴格執行，隨意以簽證或變更形式改變合同條款；變更手續不完備，缺乏各類簽字手續；現場簽證不規范，現場監理沒有很好地履行造價控制義務，隨意簽證、超范圍、超權限簽證。

2.3結算工作未能按照合同約定及時申請、支付預付款、進度款、竣工結算款，這實際上反映工程管理上存在的問題，如：施工單位完成工程量確認不及時，是施工單位無法申請進度款的主要原因；發生索賠事項處理不及時，不能在規定時間內完成，影響結算；設計變更及簽證手續不及時，很多情況下要等到工程投運后批量補簽，結算工程的拖延，延緩了整個工程竣工決算時間。

3加強電力建設項目實施階段投資控制的幾點建議

建設項目實施的三個階段，每個階段都各有特點，這就需要我們根據各階段不同特點，積極采取相應措施，全過程全方位的進行投資控制，只有這樣，才能最終實現我們的投資控制目標。

3.1建立健全招投標機制

嚴格按照招標、評標、定標控制流程進行招投標管理。正確編制招標文件，嚴格審查工程量清單，使工程量清單盡可能準確、完備，合理確定投標限價或標底價,防止投標人串通抬高工程造價；明確招標項目的技術要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求；依據招標文件中確定的原則和方法，組建專門的評標委員會評標；按照招標文件確定的標準和方法，對候選投標文件進行公開評審和比較，并擇優選擇中標人。

3.2加強評標過程管理

評標過程是評審和比較投標人綜合實力及報價合理性的重要過程。在評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應工程數量的綜合評審，工程數量大的單價要重點分析。重點關注那些單價嚴重偏離平均值的清單項目，必要時請投標單位作出澄清和承諾，防止低于成本價中標，導致“豆腐渣工程”，或“低價中標，高價索賠”等現象。

3.3建立承包商考核制度

建立承包商考核制度，收集承包商在以往工程中履約情況、售后服務狀況、承建工程質量等級、工藝水平、管理水平、不良記錄等等，對于那些明顯名不副實的承包商堅決清除出潛在投標人的行列，取消其投標及中標資格，確保通過招投標過程選中的是綜合實力強、信譽等級好、投標報價合理的承包商。

3.4加強合同管理

合同管理包括合同的簽訂和履行兩方面內容，合同管理對造價控制起著很重要的作用，簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務，亦可以向施工單位提出反索賠，先發制人。

3.5嚴格控制工程變更

工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素，任何工程項目都不可避免的會發生工程變更，但是嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。在施工中引起變更的原因很多，對必須發生的，尤其是涉及到費用增減的工程變更，工程變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。

首先，施工前應對施工圖進行會審，及時發現設計中的錯誤。其次，對設計及承包商提出的每一項工程變更，都要進行經濟核算，做出是否需要變更的決定。特別是變更價款很大時要從多方面通過分析論證決定。最后，嚴格審核變更價款，包括工程計量及價格審核，要堅持工程量屬實、價格合理的原則。

3.6做好工程記錄，嚴格現場簽證管理

在施工過程中，監理單位、承包商都應各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄并做簡圖，同時依靠數碼相機攝影、照相等手段幫助，以減少結算時的扯皮現象。

3.7做好索賠管理

建設單位應按合同要求，履行職責，防止索賠事件的發生。建設單位應主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其他外部協調與配合，不給施工單位造成索賠條件。凡涉及費用的各種簽證均需手續完備。建設單位可依據合同，對施工單位的工期延誤、施工缺陷等提出反索賠。

3.8嚴格控制中間計量，防止超付工程款

加強工程量清單的合同內計量工作。工程量清單計量是根據每月完成的合同內實物工作量經監理工程師簽認合格準予計量的工程細目，施工單位根據完成的工作量及相應的合同單價申請結算進度款，它有階段性、按實計量的特點。根據這個特點，工程計量應在過程中來進行控制，而不是依靠事后發現超計量以后再扣回。嚴格控制中間計量應注意以下問題：①只有質量合格的項目才允許計量，對不合格的項目及由于施工單位自身造成的增加項目則不予計量。②必須嚴格按照合同中“計量支付”條款規定的計量方法進行計量。③計量的幾何尺寸必須以設計圖紙為依據。

3.9落實工程變更及現場簽證費用

審驗工程變更及現場簽證相關手續是否完備，檢查現場記錄，準備計量完成工程量。工程變更及現場簽證計費遵循下列原則：工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算。

篇10

【關鍵詞】電力建設;保障;舉措

0.前言

電力基本建設最大特點是涉及的面廣、工藝復雜且標準高、建設周期長、規模大、整體性強、受環境制約性強。那么，如何通過加強工程建設管理，創新管理舉措，保證建設項目投產后能夠安全、穩定、經濟、環保運行。我主要從以下六個方面談一談。

1.抓好安全管理工作,為項目建設保駕護航

安全是社會經濟發展的基礎，是社會穩定的基礎，安全問題不僅是經濟問題，也是政治問題。搞好安全是建設和諧社會的迫切需要，搞好安全是建設和諧工程，保證工程建設順利進行的基礎。為保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，國家于2002年6月正式頒布了《中華人民共和國國家安全生產法》。本法明確了安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主”的方針。同時規定了生產經營單位的安全生產保障，從業人員的權利和義務，安全生產的監督管理，生產安全事故的救援與調查處理和法律責任。充分體現了以人為本的科學發展觀，把人的生命放在第一位。作為項目管理人員搞好安全是我們的職責，要不斷提高對安全的認識，堅持以“高標準、高起點、嚴要求、抓落實、安全性、穩定性”為一切工作的基本原則，要把安全管理工作作為首要工作來抓。

因此，要著重抓好以下五方面的工作：一是要堅持抓基礎，把安全工作落實在基層一線，提高各級人員辨識違章、糾正違章和防止違章的能力。同時執行“一級抓一級，層層抓落實”的安全措施。加大對工程項目的安全稽查，對檢查發現各類違章人員，無論是否發生事故或是造成損失，堅決給予一定處罰，并通報點名批評。使其他人員引以為戒。二是各參建單位要結合自身安全情況，狠抓制度建設和措施落實，建立健全違章查糾管理制度。全面開展安全性評價自查、自評、自整頓工作。三是要加強重點階段、重大設備、重要部位的安全工作，有必要時應制定專項工作安全方案，做好事故預想和反事故措施。例如火電項目零米以下施工中要做好防汛、防坍塌專項安全工作。四是要從組織措施上下功夫，成立建設項目安全委員會，進一步健全安全保證體系，強化安全監督，全過程保證工程建設安全。由項目負責人或總承包方擔任安全委員會主任，對項目安全負有全面的監督管理責任，監理單位和施工單位領導任安全委員會副主任，對項目現場施工安全負責。項目的建設過程中，監理單位要配備1-2名現場安全監理工程師，從事專職安全監理工作。五是堅持事故“說清楚”制度，按照“三不放過”的原則，對事故有關責任人嚴肅處理。嚴格禁止隱瞞事故，弄虛作假行為，對隱瞞事故的單位，將通報批評，并嚴肅追究事故直接人和安全責任人的責任。

2.加大監督力度，確保工程建設質量

百年大計，質量為本。電力工程建設是關系到國計民生的大事，工程質量管理必須持之以恒，常抓不懈，實行過程控制尤為重要。要對工程項目實行質量責任目標管理，經常性地開展工程質量檢查，對工程建設中出現的“差、漏、簡、錯”等違規行為，堅決予以制止和糾正。工程質量達不到規范規定和目標要求的，要限期整改，整改不力的，要追究相關責任人的責任。質量管理要重點抓好以下幾方面工作：一是要加大達標投產工作的力度，把達標投產工作貫穿于整個施工進程中，并嚴格按照標準組織投產工程進行基建移交生產達標檢查。二是根據質量貫標工作的要求，嚴格按照規程規范、技術標準、基建程序組織施工，形成良好的爭創優質工程的風氣。三是以合同為依據，嚴格執行基建“三管三控一協調”管理工作。所謂“三管三控一協調”即成本控制、進度控制、質量控制、職業健康安全與環境管理、合同管理、信息管理和組織協調。電力基建管理大多采用施工總承包方式管理，這種模式，要求總承包方全面擔負起現場施工質量責任，參與工程建設的各單位要按總承包方要求嚴格質量管理。全面推行建設監理制度，與監理單位加強溝通，支持監理工作，把強化項目和企業質量保證體系作為基礎工作來抓。四是嚴格市場準入制度，嚴把建筑材料、設備質量關，徹底杜絕不合格的建筑材料、設備應于工程。特殊崗位人員須持證上崗，做到人證對應。從源頭上把好關，確保工程質量。

3.以經濟效益為中心，嚴格控制工程造價

工程造價是制約項目將來投產后的盈利能力、健康發展的重要因素，工程造價低，電價空間大，企業生存和發展的空間就大。所以作為建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，重施工、輕設計的觀念必須克服，一定要從思想上樹立起控制工程造價的觀念。建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段，都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及技術設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。因此從項目初期就要做好三算（估算、概算、預算）控制。特別是在當前電力企業發展任務艱巨，競爭激烈，經營形勢嚴峻的情況下，控制工程造價顯得尤為重要。要堅定不移地貫徹“安全可靠、經濟實用”的電力建設原則，在項目初步可行性研究方案設計階段，就要按這個原則充分考慮。例如在廠址的選擇上要從地基土建工程量、水源點的距離和鐵路接軌條件、交通運輸等方面考慮，既要考慮建設費用最低，也要考慮生產期間費用最低。項目建設單位應認真開展工程設計招標，落實限額設計工作，促進設計單位提高設計水平、加強設計優化、保證設計深度和設計質量，避免發生設計方案變更和重大工程量變化，積極鼓勵設計單位采取積極有效的措施降低工程造價。

所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。使設計單位要在設計標準滿足安全可靠的前提下，進行優化設計最大限度地降低工程造價，充分發揮技術與經濟相結合的作用，并盡可能選用質量過關的國產設備。項目建設單位還應重視施工組織設計大綱在控制工程造價中的特殊作用。應通過優化施工總平面布置、優化場地平整方案和重大施工方案、提前規劃永臨結合、避免重復拆建等手段降低工程造價。強化基建全過程的招標工作，使招標做到合法化、規范化、程序化。同時要規范物資采購的招標工作，理順各個層面的關系，嚴格把好物資訂貨關。實行“靜態控制、動態管理”，做好造價控制基礎性工作。

4.以投產即達標為基礎，以創精品工程為目標

精品工程是比達標要求更高，設計是精品，設備材料、施工、調試也是精品，整個過程都是精品。要實現這個目標，要做好以下三點，一是工程項目建設要在全部實現投產達標的基礎上，明確或制定精品工程標準，促進各單位制定創精品工程實施計劃和措施，并在設計和施工中逐項落實。二是貫徹ISO9000系列質量管理體系。項目在建設管理制度的修訂、設計與施工的管理上，都要嚴格按照質量體系的要求執行，實現規范化運作。三是現場建設管理和辦公管理實現文明、科學、高效。要強化施工組織設計工作，保證技術措施和組織措施切實可行。按要求建設標準化文明工地。

5.完善制度建設，保障電力建設健康發展

電力基本建設必須要有嚴密的組織機構，嚴格的規章制度，嚴肅的工作紀律，嚴謹的工作態度。必須嚴格執行國家關于基本建設的各項方針政策，嚴格執行行業頒發的規程標準和定額。要根據凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監督、凡事有據可查的原則，建立和完善科學的決策和監督體制。加強基本建設財務監督，嚴肅財經紀律，充分發揮他們在提高電力建設經營管理水平和加強內部監督制約的積極作用。要強化審計監督體系，加大審計力度，實施基建全過程審計監督，及時糾正各種違章、違規行為，尤其是在控制造價方面，不符合規章制度的要堅決地予以糾正和處理。要加強執法監督，繼續開展重點項目執法監察，嚴肅查處違法、違規行為，嚴格執行國家廉政準則，堅決杜絕建設過程中的腐敗現象。項目主管單位要與各參建單位簽訂廉政建設責任目標書，在簽訂大額合同時，要同時與乙方簽訂廉政保證合同。與此同時，要貫徹落實“依法治國、以德治國”的方針，發揮黨員、干部的示范作用。加大宣傳力度，在工程建設中大力提倡艱苦奮斗、無私奉獻的精神，樹立典型，以榜樣的力量教育人、以道德楷模激勵人，使工程成為廉潔工程，陽光工程。

6.加強合同管理，確保企業利益

為規范電力建設工程合同管理，保護我們的合法權益，必須依據有關法律法規，結合企業實際，制定相應合同管理辦法。工程所有經濟活動，除即時結清者外，均應訂立書面合同。有的雖屬即時清結，但批量、交易金額較大，或有專業技術要求，當場難以檢測產品內在質量，有試用期、保質期等要求的交易，也應當訂立書面合同。訂立合同應當嚴格執行先申請、后談判、先審查、后簽字的程序。各合同承辦部門應根據職能分工，認真履行職責，嚴格執行合同草擬、談判、審查、修改、訂立程序。依法訂立合同。

合同談判應有合同承辦人及具有相應專業技術知識和法律知識的人員參加。重大合同合同談判，須由法律事務部派法律顧問參加。同時要做好合同的審核、簽訂工作。各審核部門在審核合同草案中，發現重大錯誤、遺漏、不妥時，應以書面方式提出修改。承辦人修改后應重新審核，合格為止。