民政工作謀劃范文

導語：如何才能寫好一篇民政工作謀劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工作安排和措施

（一）推進兩個建設

一是推進民政事業服務中心項目建設，想法設法籌措資金，健全完善各項輔助配套設施，在2014年9月份投入使用；二是推進農村互助幸福院建設，根據省、市安排，落實好農村互助幸福院建設補助政策，繼續推進我縣農村互助幸福院建設，對已建成的農村互助幸福院健全制度，強化管理。

（二）強化三項工作

一是強化社會救助工作，切實做好城鄉低保、農村五保和醫療救助工作，堅持動態管理下的應保盡保、應退盡退，確保城鄉低保、農村五保及醫療救助工作制度化、規范化；二是強化扶貧開發工作，加大工作力度，完善工作舉措，完成1200貧困人口脫貧；三是強化養老服務體系建設，加強敬老院管理，推進幸福院建設，落實好老齡政策，不斷改善老年人的生活質量和生活水平。

（三）提升一項服務

一是簡化社會組織審批程序，提升行政審批工作的服務質量，引導社會組織發揮其社會職能，服務好全縣經濟發展。二是打造“為民服務”品牌，在社會救助科、社會事務科、優撫科、安置科、軍休所、救災科、地名辦、扶貧科、福彩科、老齡辦、社團科、福利生產辦、各民政工作站和敬老院及婚姻登記處、優撫醫院、光榮院、殯儀館等25個基層單位和科室，開展“真情暖人心、滿意在民政”活動，切實提升窗口單位的服務質量，進一步樹強民政干部的良好形象。

（四）辦好五件實事

一是落實好優撫政策，撫恤優待金做到按時足額發放；二是落實好老齡政策，向80周歲以上老年人發放生活補貼；三是落實好低保五保政策，堅持動態管理下的應保盡保、應退盡退，確保全縣困難群體的基本生活；四是落實好孤兒救助政策，足額向孤兒發放生活保障金；五是落實救災制度，確保災民困難戶的基本生活。

（五）啟動換屆選舉

根據省、市統一安排部署，啟動全縣第十屆村民委員會換屆選舉工作，按照要求的任務，規定的程序，扎實推進各項工作。

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一、成立機構，加強組織領導。我局成立了黨的十八屆三中全會精神宣講工作領導小組，局黨組書記同志任組長，其他班子成員為副組長，各科室負責同志為成員。領導小組具體負責組織、協調、指導局機關及局屬單位的學習宣傳工作。

二、精心組織，強化理論學習。為組織好宣講活動，我局召開黨組會議，專題研究民政系統學習宣傳工作，制定下發了《民政系統黨的十八屆三中全會精神學習宣傳方案》和局黨組中心學習組黨的十八屆三中全會精神學習計劃。局機關組織干部職工集體學習4次，局班子成員做專題輔導4次，組織干部職工撰寫學習心得體會18篇，辦學習專欄2期。通過集中輔導學習、收看電視、自學、討論等形式，逐字逐句研讀文件，深刻領會精神實質。并在全體干部職工中開展了以“學習全會精神，我們怎么辦”為主題的大討論活動，加深了對全會精神的理解。通過學習，大家一致表示，要把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神和做好當前民政工作結合起來，深入貫徹落實科學發展觀，強化“以民為本、為民解困、為民服務”理念，增強進取意識、機遇意識、責任意識，不斷完善工作機制和創新社會管理，深化社會救助和構建養老服務體系，銳意進取，克難攻堅，進一步堅定全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的信心和決心。

三、緊聯實際，深化學習效果。在認真總結去年工作的基礎上，尋找差距，列出“補差”計劃，超前謀劃,高質量、高標準地完成全年民政工作任務。組織干部職工深入基層，走訪慰問社會救濟對象，解決受災群眾臨時困難,不斷完善城鄉低保政策，推進社區標準化建設和加強養老硬件設施建設，落實優撫安置政策，提高婚姻登記和殯葬管理服務水平。并主動加強與上級民政部門的聯系和溝通，及時捕捉信息，掌握政策動向，拓寬爭資渠道，加大項目資金爭取力度，為民生保障工作奠定基礎。

四、勤政廉政，加強作風建設。我局以全會精神為指導，結合學習活動，全面落實黨風廉政建設責任制和中央“八項規定”，按照省、市、區黨委政府的要求，進一步轉變機關作風，提高工作效能，要求干部職工密切聯系群眾，以改革精神破解發展難題，以解決城鄉低保更加公正、困難群眾生活有序救助、優撫對象利益更好維護為突破，開動腦筋，探索方法，破解難題，更好地保障困難群眾基本生活，推動社會保障事業創新發展，做到上為黨和政府分憂，下為百姓解愁。

下一步，我局將以這次宣講活動為契機，進一步做好以下幾個方面工作；

一、進一步深入學習領會十八屆三中全會的重大意義，統一思想認識。要求各黨支部精心制定學習計劃，科學設計學習載體，認真組織干部職工深入領會把握黨的十八屆三中全會的精神實質、的重要講話精神，原原本本研讀《決定》，緊緊圍繞全區經濟社會發展目標，統一思想，凝聚共識，切實抓好各項工作的貫徹落實。

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黨的十提出要加強文化強國建設，為新時期文化建設指明了方面。民政信息宣傳作為民政文化的重要組成部分，在推進民政事業改革發展等方面起著舉足輕重的作用，抓好新時期的民政信息宣傳工作是擺在全體民政人面前的重要課題。

近年來，__市民政局始終圍繞黨委、政府中心工作，充分履行民政職能，全力保障和改善民生，及時、全面、真實地宣傳民政領域重大活動、工作動態、研究成果、熱點問題和典型經驗，有效地擴大了民政工作的社會影響，取得了一定的成績。連續多年被民政部《中國社會報》評為“全國民政宣傳工作先進單位”，被省民政廳評為“全省民政政務（宣傳）信息工作先進單位”、“全省民政政策理論研究工作先進單位”，被市委、市政府評為“全市政府系統政務信息工作先進單位”。

__市民政宣傳工作的現狀

現狀一：多措并舉，營造民政信息宣傳濃厚氛圍

第一，明確分工，落實責任。市局黨組將信息宣傳工作擺在十分重要的位置，局辦公室負責做好民政信息宣傳的報送、反饋和歸檔等日常工作。同時，將宣傳工作列入《2013年全市民政工作要點》（以孝民政發〔2013〕1號紅頭文件形式印發），列入2013年度責任目標書中，印發給各縣（市）區民政局，市高新區、臨空經濟區、雙峰山旅游度假區民政辦公室，局機關各科室、局直屬各事業單位，納入年度目標責任考核。

第二，建立機制，完善制度。一是建立了民政信息宣傳雙向督促機制。要求各縣（市）區民政局、市高新區、臨空經濟區、雙峰山旅游度假區、局機關各科室、局屬各事業單位按時、按質、按量向市局提供宣傳素材。二是建立了重要信息宣傳預約制度。向縣（市）區民政局、市高新區、臨空經濟區、雙峰山旅游度假區、局機關各科室、局屬各事業單位負責人發出信息宣傳預約通知，提出預約信息宣傳的內容、撰寫要求和報送時間。三是制定了民政信息宣傳工作通報制度。20__年4月起，該局對7個縣（市）區民政局報送信息宣傳和采用情況實行每月通報，并按累計積分的高低進行排序。20__年初，開始對局機關干部職工信息宣傳用稿情況每季度進行通報。四是制定了民政信息宣傳工作考評制度。20__年1月，制發《孝感市民政局理論調研、信息宣傳考核辦法》（孝民政發[20__]2號），對信息宣傳報送任務及獎勵辦法作出明確規定，20__年底對局機關完成年度信息宣傳任務的同志進行了宣傳報道獎金兌現。四是建立了重大信息宣傳報送工作機制。對于重大事件、災情等，在最短的時間內在孝感民政網等媒體上及時公布。

第三，上下配合、形成互動。該局與《孝感晚報》合辦《民政新聞版》，每周一期，年出專版45期以上，已連續堅持了近8年。20__年9月，對孝感民政網進行了改版，豐富了網站內容且每日更新；2013年3月，根據市委辦等相關部門的要求，該局《孝感民政》內刊改為了《民政快訊》，內容精簡，文字精悍，不定期推出。目前，我市民政信息宣傳工作已經形成了一報（即《孝感晚報民政新聞版》）、一刊（即《民政快訊》）、兩網（即孝感民政網、湖北民政網孝感子網站），報網互動的立體宣傳格局。同時，加強對各縣市區及局屬各事業單位的指導，在全市民政系統組建了一支高效、充滿活力的信息通訊員隊伍。

現狀二：規范采編，不斷提高民政信息宣傳質量

在搜集、整理信息宣傳時，該局緊緊圍繞黨委中心工作，始終堅持四條原則。

一是注重需求性原則。把工作重點放在研究黨委政府和上級民政主管部門的決策部署和局領導的工作要求上，及時編發，報送信息。

二是把握真實性原則。對“信息宣傳源”進行去粗取精、去偽存真、分析綜合，努力做到“四要四不要”，即反映要客觀，不能主觀臆斷；內容要真實，不能有虛假成分；情況要全面，不能斷章取義；數據要準確，不能摻雜水分。

三是增強效用性原則。采編上報信息宣傳，充分考慮決策效益和社會效益，努力為黨委決策提供有參考價值的優質信息宣傳稿件。

四是堅持快捷性原則。為了保持上報信息宣傳稿件的鮮、活、新，做到當日信息宣傳力爭在當日的網站上編發，緊急信息宣傳隨時發生隨時編發。

現狀三：圍繞中心，加大民政信息宣傳創新力度

一是把握“重點”。即抓住與中心工作關系最直接、最密切的情況和問題進行調研摸查，及時做好學習宣傳貫徹。

二是捕捉“熱點”。即抓住群眾普遍關心敏感的問題，廣泛了解和全面反映群眾的呼聲和要求，提請領導注意社會矛盾的發展變化。同時，密切跟蹤孝感網槐蔭論壇等網絡媒介對全市民政熱點工作的披露，加強網絡輿情管理，合理地反饋、適時地引導網絡輿論。

三是破解“難點”。即針對工作已經出現的難題或阻力，收集反映發現現實中有助于解決這些難點問題的設想、計劃、措施和方法，為領導研究和解決難題出謀劃策。緊扣群眾反映強烈、黨委關注的各種矛盾和問題，不僅善于發現和反映問題，而且深入分析原因，尤其是對政策、決策貫徹落實中遇到的問題，有針對性地提出建議。

四是突出“特點”。即抓住事關全局，代表事物發展趨勢，對整體中心工作具有指導意見的典型經驗，及時進行總結，迅速提供給領導，以利于領導借鑒局部經驗從宏觀上指導和推動整體工作。結合本地、本部門和本行業的實際和特點，注意收集和報送貫徹黨的十精神、創新社會管理及充分發揮民政在社會建設中的骨干作用等方面的新舉措、新做法。

孝感市民政宣傳工作存在的主要問題及原因

一是對民政宣傳的投入不足、人才比較

缺乏。由于各地對民政宣傳工作重視程度不一，使得有的地方和單位對宣傳工作重視不夠，經費投入不足，開展工作比較困難，因此，各地宣傳工作發展很不平衡。

二是民政宣傳載體簡單、質量不高，系統培訓很少。盡管市局已經形成了“一報一刊兩網”的宣傳態勢，但是與先進的地區相比，水平和檔次依然很低。各縣（市）區及局屬各事業單位宣傳載體更少，他們更多地依賴于市局的宣傳平臺。另外，民政系統的宣傳培訓少之又少，難出宣傳精品。

三是對市民政工作全方位的宣傳不夠。 典型宣傳較少，缺乏對民政工作規律性的提煉。需要進一步通過對民政工作典型先進單位及個人的宣傳，在社會上樹立民政部門的良好正面形象。

四是民政政策理論研究工作力度不夠。民政政策理論研究成果對促進科學決策、推動民政工作起重要作用，盡管近年來我市民政政策理論研究工作取得了一定成績，在全省民政系統最近三個年度的優秀調研成果評比中，分別獲得了三等獎、二等獎、一等獎的好名次，獲獎的等級和數量、質量呈穩步上升的趨勢，但也應清醒意識到，民政政策理論研究工作還開展的不夠，數量、質量都有待提高。

對于民政宣傳工作所有問題產生的根源，筆者認為，歸根結底在于思想的問題、認識的問題，如果各級民政部門把宣傳工作擺在戰略的高度、擺在服務民生、服務大眾的高度來加以重視，拿在手上來抓，認真加以對待，相信沒有破解不了的難題，這項工作需要領導重視、健全機制、全員參與、戮力而行。

孝感市民政宣傳工作對策及建議

第一，要健全宣傳工作保障機制。一是要形成主要領導負總責的工作機制。民政部門各級領導要高度重視民政宣傳工作，建立起有人主管、有人負責、有人主抓的宣傳機制，并努力擴大信息的來源。二是要加大宣傳投入。各地每年要安排一定的經費投入到民政宣傳工作當中，并配備一定的器材，高標準、高起點地謀劃宣傳工作，讓民政工作真正做到“報刊網站上有文、電視里有聲、廣播里有音”。三是要完善信息宣傳工作獎懲機制。將信息宣傳工作納入各地年度民政工作要點、年度目標責任考核的范圍中，實行獎懲兌現，表彰先進，樹立信息宣傳工作典型，推動信息宣傳工作向縱深發展。

第二，要加強宣傳人才隊伍建設。信息宣傳工作是一件較為枯燥而又責任較大的事情，各地在人才和隊伍建設上或多或少都存在著人才青黃不接的問題。各級民政部門要關心愛護從事信息宣傳工作的同志，在政治進步、經濟待遇上給予他們更多關愛，在提拔、重用等方面給予他們更多傾斜、優先考慮，使他們安心工作、服務民生，為民政工作做出更多貢獻。

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以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀。緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局和市民政局工作重點，以構建和諧為目標，以保障民生為基礎，以改善民生為主線，以打造亮點為生力軍，著力“建立兩大體系、強化兩大服務、搭建一個平臺”，切實履行好保障民生、推進民主、服務社會的職能。充分發揮民政在加快石柱發展和“五個石柱”建設中的重要作用。

二、工作目標

推進城鄉低保規范化管理，實施聽證評議制度，完成低保考核任務。健全社會救助體系，抓好減災救災工作。加快建設基層民主政治和社區步伐，全面推行“四議兩公開”工作機制，新建4個社區服務站。扎實做好雙擁優撫安置工作。大力推動社會福利事業，新建1所農村敬老院。切實加強社會事務管理，推進地名區劃、婚姻登記、殯葬服務等工作，確保新建殯儀館年內建成并投入使用。強化民政基礎設施和公共服務能力建設，積極推進統籌城鄉民政事業改革。

三、工作重點

（一）加大社會救助力度

1.全面開展城鄉低保工作。全面實施城鄉低保“三查一評兩公示”的規范化管理和聽證評議制度，將符合條件的困難對象做到應保盡保，對不符合條件的做到應退盡退。全年農村低保人數保持在**萬人左右，城市低保人數保持在**萬人左右。進一步加大分類救助力度，保障**名重點救助對象的基本生活。進一步加大城鄉低保工作監管和考核力度，加強城市低保與再就業聯動，推進農村低保與扶貧開發的有效銜接。

2.健全社會救助體系。全面實施臨時救助暫行辦法，將民政救助與慈善救助、紅十字救助和扶貧開發等進行整合，逐步健全社會救助體系。抓好城鄉醫療救助與城鄉合作醫療的有效銜接，確保資助困難群眾參加合作醫療保險，資助人數不低于**萬人。

3.抓好減災救災工作。扎實抓好備災工作，做好物資、經費等準備工作，推進救災物資倉庫建設，加強救災物資和資金管理。繼續開展減災示范社區創建活動，新建減災示范社區2個。抓好冬令春荒災民生活救助、災后應急救助和恢復重建工作。加強災害信息管理和災害信息員培訓力度。

（二）加快建設基層民主政治和社區步伐。建立健全“四議兩公開”工作機制，規范民主管理。抓好第八屆村（居）委會換屆選舉工作，保障民利。開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作，全面完成“難點村”治理工作任務。強化城鄉社區基礎設施建設，新建4個社區服務站，抓好2個農村社區試點，指導2個城鎮社區建設示范點，力爭將城南社區打造成規范化社區建設亮點。

（三）扎實做好雙擁優撫安置工作。不斷提高優撫保障水平，切實解決重點優撫對象醫療難等問題。采取改造、新建住房和幫助孤老特困重點優撫對象入住榮軍院、敬老院等方式，開展榮居工程活動，解決重點優撫對象住房難等問題。積極推進退役軍人安置工作，加大退役士兵職業教育和技能培訓力度，提高退役士兵自謀職業率，推進軍休服務管理機構規范化建設。廣泛開展雙擁活動，切實幫助駐石部隊解決重點、難點問題。積極爭取烈士陵園改造項目，完善陵園基礎設施，加強陵園管理，力爭將烈士陵園打造成紅色革命教育示范基地。

（四）大力推動社會福利事業。大力發展養老服務事業，作好“十二五”基本養老服務體系規劃。新建1所農村敬老院，新增床位200張。積極爭取老齡福利服務中心建設項目。全面落實農村敬老院管理服務人員、工資報酬和管理經費，建立健全養老機構管理制度，推進規范化管理和標準化服務。積極推進養老服務社會化，推進民辦公助、公建民營和政府購買服務，廣泛動員社會各方面力量參與養老服務事業。認真落實城鄉孤兒供養標準，探索孤殘兒童“愛心家庭”養育模式，提高孤殘兒童養育水平。進一步做好慈善和福利彩票發行工作，廣泛開展“慈善雙日捐”、“送溫暖、獻愛心”等形式多樣的社會募捐活動。加強基層慈善組織建設，不斷發展“慈善超市”。加大福利彩票發行銷售力度，確保福利彩票銷售額快速增長，籌集更多的福利彩票公益金。

（五）切實加強社會事務管理。推進社會組織有序發展，強化社會組織年檢和日常監管。加強區劃地名界線管理，完成石柱—忠縣平安邊界線創建工作，切實提高行政區域界線管理水平。加快婚姻登記規范化建設，力爭婚姻登記處達到規范化建設標準。加強流浪乞討人員救助，完善救助服務體系。推進殯葬基礎設施建設，確保新建殯儀館年內建成并投入使用。加強殯葬管理服務，落實城鄉困難群眾基本殯葬費用減免政策，強化文明治喪，組織開展殯葬優質服務活動。加大公益性公墓建設力度，鞏固非法墓地清理整頓成果。

（六）充分發展老齡事業。作好老齡事業“十二五”規劃，強化基層老齡工作，進一步深化農村空巢老人幫扶服務，開展孝親敬老評選活動，營造濃厚的敬老氛圍。

（七）積極推進統籌城鄉民政事業改革。統籌推進城鄉民政事業發展，著力在孤兒供養保障、普通高中教育救助、困難群眾臨時救助、退役士兵職業技能培訓、基層民主政治建設等方面逐步實現城鄉一體化發展，在低保、醫療救助、養老服務、社區建設等方面逐步縮小城鄉差距。探索城鄉民政事業統籌發展的新路子、新方法，在整合民政資源、健全完善困難群眾有效救助機制、推進城鄉養老服務體系建設、促進社會福利社會化、社工人才培養和基層民政隊伍建設等方面大膽探索，積極創新，促進傳統民政向現代民政轉變。

三、工作措施

（一）加強領導，統一認識。各級各部門要把民政工作納入重要議事日程，擺在更加突出的位置，切實加強對民政工作的組織領導，高度重視民政工作，及時解決民政事業發展中出現的新情況、新問題。要加大對民政事業發展的支持力度，加快民政基礎設施建設，為民政工作順利開展創造必要條件。

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____縣民政局內設綜合科、救災科、基層政權和社會事務科、優撫科、民族宗教科、____縣雙擁工作領導小組辦公室（退伍軍人安置辦公室）、____縣老齡工作委員會（關心下一代工作委員會）辦公室五科二室。下設低保辦公室、婚姻登記處、縣殯葬管理所（殯葬稽查大隊）、縣殯儀館（茂山陵園）、縣軍事供應站、縣救助管理站、中心敬老院、金家河敬老院、郭鎮敬老院、徐家坪敬老院、接官亭敬老院、仙臺壩敬老院、黑河壩敬老院、福彩管理發行站14個單位及18個鎮民政辦。考核實行百分制量化記分辦法，總計為100分，其中民政重點工作任務分為十大項，并對項目分值，考核內容的目標一一量化，實行目標任務及重點工作完成情況月匯報和季通報評比制度。年初，縣政府與各鎮簽定全縣民政工作年度目標管理責任書，縣民政局又分別與各科室、下屬單位簽定目標管理責任書，增強剛性約束，確保各項工作落到實處。鎮民政辦工作考核，由縣民政局負責日常考評考核，年終由縣考核辦統一組織，按照量化考核指標規定，并結合民政局提供的日常考核結果，采取聽匯報、查資料等方式，對各鎮進行量化打分，綜合評定，經縣考核領導小組會議評定后，納入縣委、縣政府與各鎮簽訂的目標責任書一并兌現。

1、高度重視，不斷深化對考評工作重要性的認識

該局把強化目標責任考核，作為貫徹落實黨的十精神，樹立正確的政績觀，轉變工作作風，狠抓工作落實，確保實現民政工作科學發展的重要舉措。民政系統干部職工，充分認識到目標責任考核的重要意義，深刻理解目標責任考核的重要性和緊迫感，把思想和行動統一到縣委、政府的重大決策上，切實把目標責任考核擺在突出位置，采取得力措施，抓出實際成果。與民政工作實際結合起來，思考落實考評工作的新對策、新思路，用新的標尺考核干部實績，衡量工作成果，引領工作方向，謀劃工作，促進工作。

2、健全制度體系，不斷增強考評工作的規范性

成立以局長為組長，紀檢組長、副局長為副組長，各科室、下屬單位負責人為成員目標責任考核領導小組，各下屬單位也成立了相應的組織機構，切實加強對考核工作的組織領導。堅持目標管理和過程管理，做到年初有安排，年末有總結，全年有督查，以日保月，以月保季，以季保年，逐月細化工作任務及完成時限。即有時限要求，又有質量要求，按時完成的記滿分，延期完成的扣分。重點工作必須按質量要求完成，未達到質量標準的，即使返工照樣扣分，考核側重比綜合、協調、服務三個方面入手，對被考核單位目標任務完成出色受到上級表彰獎勵時，在100分制考核分值之上予以加分，反之予以扣分，使“軟”任務變成“硬”指標。堅持“思想、組織、措施、效果”四落實，每月定期上報主要工作進展情況。適時開展有針對性的工作指導，研究制定了《____縣民政局工作目標責任考核暫行辦法》、《____縣民政局爭先創優獎勵辦法》、《____縣民政局信息宣傳考核獎勵辦法》等公平合理，科學規范，運轉高效的考核性文件，明確目標任務，落實崗位責任，通過細化分解，全面落實任務到人，做到責任到崗。不僅考核共性目標，而且考核個性目標，同時與把干部作風、工作紀律、黨建、黨風廉政、社會治安綜合治理、安全、、計生、聯鎮包扶等共性目標納入考核，實行局領導考核評價、基層民政辦、局機關科室、下屬單位互評的辦法，形成了相互獨立，又相互關聯的目標責任考核體系，切實增強考核的科學性、可比性、可操作性。堅持定量考核與定性考核相結合，自我考核與組織考核相結合。縣考核辦與縣局考核結合目標考核結果與評優樹模掛鉤、考核結果與干部升降掛鉤。實施客觀公正的考核評價，嚴明獎懲，獎勤罰懶，獎優罰劣，真正達到表彰激勵先進，督促鞭策后進的目的，形成了奮發有為，爭先創優的工作氛圍。要求干部講政治，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺與縣委、政府保持高度一致。講學習，認真學習科學理論，明確方向，學習業務知識，成為行家理手，學習各方面的知識，跟上時代步伐。堅持“以人為本，內強素質，外樹形象，出成果、出人才”，努力營造鼓勵人干事業、支持人干成事業，幫助人干好事業的環境。

1、鎮民政工作力量薄弱，任務繁重

鎮民政工作力量薄弱與民政工作多元、管理范圍廣、工作強度大、任務異常繁重的矛盾越來越突出。

2、考核機制有待進一步完善。

1、切實加強領導。黨的十召開后，給新時期的民政工作帶來了新的發展機遇，提出了新的任務、新的要求，民政工作職責更加重大，任務更加艱巨，作用更加突出。主要領導要高度重視民政工作，把它列入主要議事日程，作為

黨政領導干部考核的重要內容，使民政工作真正成為政府“親民、愛民”的德政工程、民心工程。各鎮主要領導對民政工作負總責，主管領導為直接責任人，各鎮為責任考核單位負責對縣局下達的目標任務逐項分類落實，實行量化考核，逐級分解，橫向到邊，縱向到底，任務到崗，責任到人。2、豐富目標管理內涵。推行目標責任考核，是完善民政工作體制與機制的需要，核心是降低行政成本，提高行政效率，是以民政對象服務，競爭理念，契約理念，績效評估，核心是落實。堅決實行達標管理，中途抓推進，年終“結硬賬”。一個單項目標構成一個確定值，單項工作不合格就意味著對整個目標的否定，這就要求民政系統干部職工必須注意每一個工作環節和其中的每一個細節，真正把工作做實、做細、做好，形成雷厲風行的工作作風。要保護好、調動好、發揮好干部職工的積極性、創造性，必須強調目標責任考核的結果管理，把工作成果作為評價干部的客觀性標準，擺在突出位置，引入末位淘汰制、末位懲戒制，嚴格獎懲制度。一個干部的績效怎么樣，一個重要標準就是看他完成目標任務的情況。目標責任量化考核為干部職工施展才華提供了舞臺，也為其衡量自身價值提供了尺度。考核標準的客觀和透明，避免了干部評價中領導者的個人偏好，有利于加強干部工作的群眾監督，在干部隊伍中形成開拓進取、真抓實干、奮發有為的良好氛圍。目標責任考核一旦確定，就是立下軍令狀；完成目標的時限，就是日常工作的日程表。每個干部職工的崗位職責、工作目標，完成時限清晰明了，成為改進工作，以機制推動工作的新機制。目標是崗，崗位是點，通過目標的細化分解，形成一個環環相扣的責任鏈，有利于發掘干部職工的工作潛力，確保民政管理理念的實現。目標責任考核中，要緊扣發展這個主題，強調落實重大項目，重點目標和解決關鍵性難點，將社會救助體系，基層民主政治建設、社會事務、社會福利，老齡等工作作為重點，把相應的目標分解到單位、科室、個人，使加快發展成為每個崗位的責任和每個干部的責任，在全系統形成聚精會神解民困，一心一意謀發展的濃厚氛圍。這種新機制有利于培養干部職工的責任意識和進取精神，激發他們內在的活力和創造力，又有利于民政領導干部從繁瑣的日常事務中擺脫出來，集中精力謀大局、抓大事。民政工作必須堅持“人本”理念，以“為民解困，為民服務”為核心，將目標責任考核的著力點放在推進改革發展上，落腳點放在構建和諧社會，放在維護困難群眾基本生活權益上，放在為全縣人民創造更加美好的生活上。民政為國政，民政工作就是要察民情、解民難、釋民意，用民政人的孺子牛和與時俱進的精神，加快發展，提升民政綜合實力，打造“強勢民政”，實現經濟與社會、人與自然的協調發展和人的全面發展。

3、突出考核的科學性和可操作性。一，牽記“三個觀點”。一是用“為民服務”的觀點衡量工作績效。就是衡量民政人想問題、作決策、辦事情，是否忠實踐行“以民為本、為民解困、為民服務”工作宗旨；二是用全面的觀點衡量工作績效。即要看當前發展現狀，又要看發展的持續性；即要看工作完成的總量，又要看圍繞縣委、政府中心工作，做好維護社會穩定，促進經濟發展所做的貢獻，即要看“顯績”，又要看“潛績”，即要看主觀努力，又要看客觀條件，做到更加全面準確的考評績效；三是用成本的觀點衡量工作績效。不僅要看結果，還要看是否在績效實現中，最大限度降低了各方面成本，達到低成本、高績效，實現效率最大化。依據民政政策法規和崗位職責，體現科學合理性，在制定考核文件，必須遵循民政有關法律法規，以及具備法律效力的文件，把干部職工依法行政、政務公開、工作效率、服務態度和服務質量方面的要求設置進考核目標，目標值的確定要做到切合實際，防止高不可攀和唾手可得；二要量化評估要素或評估指標。實事求是地分出優劣好壞的不同檔次，以及各指標間的相互關系和在整個指標體系中的輕重比例，對本年有任務指標，能量化考評的工作要堅持做到量化；對那些確實難以量化的目標，在完成時限上要提出明確要求；對沒有具體指標但又非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化，難以量化的，則采取群眾民主測評，群眾滿意度等方式，把抽象的變為具體的。

4、突出考核的民主性和開放性。

民政工作責任考核是一項復雜的系統工程，它具有具體性、多樣性和層次性的特點，必須完善考核操作體系，規范考核辦法，堅持用辯證的、全面的、發展的觀點考核民政工作及其干部隊伍。1、必須遵循“三個結合”。一是做到“靜態考核”與“動態考核”相結合，突出“動態考核”。“靜態考核”就是在年底一次性考核，給民政工作打出的全年總體印象分，比較籠統，而“動態考核”則重點對各民政辦、各下屬單位的工作情況進行具體的全過程跟蹤，把考核提前到過程中進行。根據一年做了哪些工作，每項工作干得怎么樣和取得的效果如何，逐項考核并計算出所作的“數量分”、“質量分”、“效果分”；二、做到“定期考核”與“隨機考核”相結合，使考核工作制度化。通過召開座談會、走訪、實地觀察、個別談話、設立意見箱等形式，對工作實行多層面考核，延伸考核觸角，擴大考核范圍，增強考核實效性；3、做到“組織考核”與“群眾公議”相結合，提高群眾參與度。民政工作直接面對群眾，績效大小、真偽、優劣，群眾看得最清楚也最有發言權，因此考核各民政辦、下屬單位工作績效時，要建立群眾路線，請群眾當裁判，進一步發揚民主，提高考核的“民主含量，改變“官考官”的格局。讓更多的群眾當“考評官”，最大限度地擴大群眾對各單位工作績效考核的知情權、評價權、監督權；三、必須做到“七個健全”。一是建立健全考核工作領導小組。由民政局牽頭，邀請組織、人勞、計劃、財政、審計、監察等有關部門組成，負責指導開展考核工作，并具體參與；二是建立健全考核日常臺帳。作為年度考核的基礎和有益補充，因此平時就必須全面地廣泛地收集各民政辦、下屬單位工作績效有關的素材；三是建立季度實績申報和分析制度。采取記載重大工作事項的方式，每季度要如實填寫申請表，經分管領導審核意見并存檔，做到考之有證，核之有據。每季度定期召開績效分析會，把考核的情況作為年終考核的依據；四要通過收集省、市級新聞媒體及有關部門的信息和反映，了解各單位工作績效，為年終考核奠定基礎；五要建立行風監督日常抽查制度。不定期到各單位進行暗訪，了解各單位日常運轉的真實情況，掌握第一手資料，作為年終考核的主要依據；六是建立健全考核工作程序。1、單位負責人述職；2、組織部分人大代表、政協委員、群眾代表對各單位工作績效進行民主測評和評議；3、采取召開座談會、個別交談了解情況，獲取客觀

公正的績效信息，為考核工作績效提供依據；開展實地調查，對納入各單位的考核各項指標，對組織比較系統的調查，認真做好各項考核指標，完成數據的采集、審核、核實工作，防止弄虛作假。七是建立健全考核績效結果的審定機制。1、建立各單位績效公示制度。將各單位績效指標體系、評價標準和完成結果等方面情況以書面形式逐一列出，在公開欄中進行公示，擴大考核的民主性；2、要建立通過公開評議、個別訪談、問卷調查等方式，組織群眾對各單位的績效評議，測定績效的“含金量”；3、建立績效審核把關制度。對于一些主要數據，邀請財政、審計、監察職能部門進行審核，即防止隱瞞不報、留有余地，又剔除虛報浮夸、蓄意注水的現象，增強考核的權威性和可靠性；4、實行考核領導小組定績制。小組成員結合考核情況，對各單位發表考核意見，形成考核結果的正式材料。5、突出考核的導向性和激勵性。

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保穩定取得新成效。基層民主和社區建設不斷深入，全面完成第七次社區居委會換屆選舉任務，推動全省98%以上的村開展了村務公開和民主管理工作。開展“難點村”治理，我省被評為全國“難點村”治理先進單位。認真開展城市和諧社區示范單位創建活動，全省有9個城區、10個街道、30個社區被民政部命名全國和諧社區建設示范單位。農村社區建設試點進展順利。社會組織建設健康發展，全年培育發展社會組織1500個，并積極指導社會組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，在全國首創社會組織黨建“登記申報、年檢年報”制度，得到民政部肯定。加強執法工作，依法查處了67個違法違規社會組織。成立社會組織評估工作委員會，加強社會組織監督管理，促進了社會組織自身建設。

保發展發揮新作用。加強民政設施建設，全年完成了240所敬老院、300所村級五保之家、25所福利院、33個殯儀館、7所救助管理站、156個綜合性老年福利服務中心建設。加強行業經濟管理，認真履行政策引導、行業監管、市場培育等職責，促進了社區服務業、養老服務業、社會組織中介服務業、殯葬業、福彩業的健康發展。據不完全統計，2009年，民政行業經濟實現收入40多億元，繳納稅收3億余元，其中福彩納稅達5000多萬元。加強行政區劃界線管理，開展湘渝線和省內5條市級、43條縣級界線的聯檢工作，維護了邊界穩定。

強基層呈現新面貌。全省有11個市州先后召開黨委常委會議、政府常務會議或者黨政主要領導聽取工作匯報，專題研究民政工作，有13個市以政府名義出臺了加強民政工作的決定。絕大多數縣市區黨委或政府召開了研究民政工作的專題會議，并有40%左右的縣市區出臺了加強民政工作的文件。基層工作力量得到加強。全省鄉鎮民政干部增加一倍以上，社區（村）專（兼）職人員42776人。基層民政經費、辦公條件得到較大改善。同時，抓廉政取得新成績。在省紀委五次全會、全省作風建設特色工作推介會和省紀委派駐機構工作座談會上，省廳均作了典型發言,并再獲2009年度全省反腐倡廉先進單位稱號。

會議安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作著力做好五個方面的工作。

惠民生，著力提升“三個群體”保障水平。適當提高城鄉低保困難群眾生活補助水平。城市低保鞏固應保盡保，全省月人均補差標準達到150元以上（含物價補貼）；農村低保根據困難家庭收入測算情況，加大救助力度，原則上不再擴面，主要在規范管理、提高標準上下功夫，力爭全省月人均補差標準達到50元以上。提高優撫安置對象待遇，落實和完善優撫安置政策，積極推行優撫對象醫療費“一站式”結算服務。提高救災應急水平。進一步健全重大自然災害緊急救助體系和運行機制。提高弱勢群體福利水平，保障弱勢群體的權益，努力改善城市“三無”老人、孤殘人員的生活。提高五保供養水平，力爭全省分散供養五保戶年人均供養標準不低于1200元。提高醫療救助水平。各縣市區要全面建立“資助救助、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善醫療救助”五位一體的新型城鄉醫療救助模式，實現“一站式”結算服務；有條件的地方要積極推行五保戶在鄉鎮、縣級醫療衛生機構住院醫療“零支付”的做法。提高臨時救助水平。

促改革，著力提升社會管理效能。進一步深化城鄉基層群眾自治實踐。籌備第八次村委會換屆選舉工作，抓好821個“難點村”治理，擴大農村社區建設試點，積極探索農村社區建設運行模式和體制機制。深入開展和諧社區建設示范創建活動，探索建立湖南特色的“社會管理社區化、社區管理社會化”社區管理模式。進一步健全社會組織發展的長效機制。研究解決制約社會組織發展的突出問題，發揮社會組織改革創新觀察點作用，探索試行行業協會、基層社會組織、公益慈善組織、民辦非企業單位登記管理新辦法。進一步推進民政管理機制創新。

強服務，著力提升公共服務能力。加快完善養老服務體系。建立和完善社區居家養老服務網絡，鼓勵和支持社會力量參與興辦居家養老服務業。在農村要依托鄉鎮敬老院繼續開展綜合性老年福利服務中心示范點建設，使符合條件的鄉鎮敬老院逐步發展成為集院舍助養和社區照料、居家養老等多種服務功能于一體的綜合性老年福利服務中心。深化和拓展城鄉社區服務。著力發展城中村、新建小區、困難群眾相對集中小區、流動人口聚集小區等社區服務，為農村進城務工人員盡快融入城鎮生活提供必要的服務。加強和改進婚姻登記服務。推廣結婚登記免費頒證制度，堅決杜絕借婚姻登記強行開展有償婚姻服務等問題的發生。大力推進殯葬等公共服務。

夯基礎，著力提升民政發展后勁。加強基層平臺建設。積極爭取各級黨委、政府重視和有關部門的支持，切實解決基層民政工作力量薄弱和經費短缺問題，切實做到有人干事，有錢辦事，促進基層民政工作全面提檔升級。加強基礎設施建設。今年省本級繼續集中福利彩票公益金資助150所鄉鎮敬老院、20所縣（市）福利院（福利中心）、20所救助管理站、15所殯儀館和50個農村綜合性老年福利服務中心示范化建設，提高為民政對象服務的能力。加強信息化平臺建設。

抓規劃，著力提升科學發展實力。做好執行“十一五”民政事業發展規劃的收尾工作。研究編制“十二五”民政事業發展規劃。

為完成2010年民政工作，會議要求全省各級民政干部，一要服務大局，爭取支持。要多向黨委、政府分管領導和主要領導匯報工作，促進他們對民政工作更加了解、更加支持，力爭每年黨委、政府聽取1-2次民政工作專題匯報，爭取每年出臺1-2個加強民政工作的政策文件，逐步幫助民政部門解決制約事業發展、影響工作開展的資金、設施、編制、體制等問題。要善于爭取優惠政策支持。要抓住長株潭綜合配套改革試驗區建設機遇，搞好調研，深入思考，拓寬視野，創新思路，謀劃出一些好的點子、好的項目、好的載體，爭取和吸引上級在民政領域進行投資、進行試驗，從而獲得民政部和省委、省政府的支持。要繼續爭取多方配合支持。

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為牢固樹立“以殘疾人為本”理念，提升殘疾人組織治理能力，激發廣大殘疾人的積極性、主動性、創造性，推動瓊結鎮殘聯工作與時俱進、改革創新，推進瓊結鎮殘聯組織改革和服務創新，我鎮堅持“四個到位”扎實推進社區殘協建設。

謀劃部署“早”，組織領導到位。按照《瓊結縣人民政府辦公室關于印發瓊結縣基層殘聯組織改革實施方案的通知》（瓊政辦[2021]26號）文件精神，精心謀劃，及時成立了瓊結鎮基層殘聯組織專項改革工作領導小組，主要領導親自抓、率先垂范，分管領導具體抓、組織實施，領導小組成員各盡其責、密切配合，從目標要求、工作內容、組織實施、隊伍保障等方面，對社區殘協建設作出安排部署，確保社區殘協建設穩步推進。

氛圍營造“濃”，宣傳引導到位。瓊結鎮始終將社區殘協建設作為一項重大的政治任務，堅持宣傳先行，積極對接縣民政局，邀請相關工作人員在各社區開展宣講工作會，并組織鎮民政工作人員深入殘疾人家庭，宣傳《中國殘疾人聯合會章程》《社區殘疾人協會工作規則（暫行）》《瓊結縣基層殘聯組織改革實施方案》等相關文件精神，多舉措狠抓社區殘協建設宣傳工作，做到宣傳范圍全覆蓋，殘協建設工作家喻戶曉。

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下面，請局黨組同志發言……

剛才，局黨組各位同志結合各自工作實際，就學習實踐科學發展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析，并對下一步的努力方向進行了明確，十分具體，非常全面。結合學習實踐科學發展觀活動，我談談個人的感受與體會。

一、通力協作，局領導班子是戰斗力強的團隊

第一，局領導班子是創新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新精神，講究科學，遵循規律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務，積極謀劃民政事業發展新思路，扎實開展民政工作的新實踐，努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。

第二，局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養和學習能力，不斷優化知識結構，增加知識儲量，科學文化素質和理論素養不斷提高，班子整體創新能力不斷加強。

第三，局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則，對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見，密切協作，相互支持，相互寬容，相互信任，形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。

第四，局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設，從轉變工作作風入手，恪守廉政紀律，打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質，保持平常、平和、平淡的心態，清醒地認識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴于律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。

第五，局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識，以改善民生為第一追究，堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、和弄虛作假，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。

二、扎實工作，全區民政事業得到蓬勃發展

今年以來特別是全區深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，區民政局認真貫徹落實區委、區政府“一二三四五”的工作思路和工作目標，突出重點，統籌兼顧，各項民政工作均實現了開門好。

（一）圍繞民生之本，認真落實各項保障政策

繼續保持動態管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作，截至目前，全區共保障城市低保對象184人，農村低保對象11500人，城市低保保障標準提高到230元，人均月補差達到120元，農村低保人均月補助提高到40元，居全市前列，一季度共發放低保金6.5萬元。五保供養水平得到明顯提升。制定印發了《××區人民政府辦公室關于大力發展敬老院院辦經濟的意見》，鼓勵各敬老院發展種養殖等生產經營項目，努力增強敬老院經濟實力，減輕區財政投入壓力，改善院民生活環境，五保供養服務水平得到明顯提高，九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現場觀摩會議，區、鄉、村慈善網絡逐步建立；認真開展夕陽扶老工程，向敬老院發放食品366箱，為我區貧困（低保）老年人發放彩電20臺；組織開展了“慈心一日捐”活動，區級領導干部現場捐贈，全區上下踴躍捐款，截至目前，共籌集善款23.9萬元。優撫群體權益得到有效保障。完成了全區106名帶病回鄉退伍軍人的身份認定及優撫對象的摸底調查工作；進一步完善了優撫對象醫療保障制度，對優撫對象醫療數據進行了核對，完成了與定點醫院醫療費的兌付工作；對全區重點優撫對象實行了分類參保，為249名1至6級傷殘軍人，下崗失業及城鎮7至10級傷殘軍人、參戰涉核下崗人員辦理了醫療保險籌資及參保，將農村撫恤定補優撫對象納入了新農合醫療保障體系；為5戶重點優撫對象提供了大病醫療救助，較好地解決了優撫對象看病難問題。

（二）圍繞民生之需，不斷提高民政服務能力

社區建設向高標準、大規模建設推進。召開了全區民政工作會議，對加快城鄉社區建設工作進行了重點部署安排，以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區為重點，對全區45個城市社區實行分類管理，整體推進，全面提升城市社區建設管理水平，在3月中旬全省城市和諧社區建設示范單位測評中，我區九曲街道和三官廟社區得到了檢查測評組的高度評價。以全國農村社區建設實驗區為契機，結合土地增減掛鉤試點和農村住房建設、危房改造，擬定了農村社區建設3年規劃，適度擴大農村試點社區數量，逐步推進城鄉社區化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協調爭取，簽訂了市殯儀館××分館建設用地合同，一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設。基層民政規范化建設工作初見成效。落實全區民政工作會議精神，各鄉鎮、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題，夯實了基層工作基礎。

（三）圍繞民生之利，努力推進和諧民政建設

認真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃，召開了雙擁座談會，走訪慰問駐軍單位和440戶優撫對象。認真做好了爭創“全省雙擁模范區”二期工程各項工作。殯葬管理規范化建設扎實推進。召開了全區墳墓清理工作會議，制定印發了《××區人民政府辦公室關于進一步做好遷（平）墳工作的通知》，墳墓清理工作進展順利成效明顯，截至目前，全區共遷（平）墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規范化建設亮點。按照創建全國婚姻登記機關規范化建設窗口示范單位的要求，不斷加強工作隊伍、工作環境、內部管理、信息化、政務公開等方面的規范化建設，服務水平有了明顯提高，打造了全省工作亮點。1-4月，共依法辦理結婚登記2210對，離婚登記114對，補發結婚證57對。3月，全市婚姻登記處規范化建設現場會在我區召開，區民政局在會上作典型發言。5月，全省婚姻登記員培訓班學員來我區參觀學習。社會組織規范化建設有了新進展。堅持發展與監管并重，積極培育發展農村經濟協會、各類慈善組織和公益性社區民間組織，嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為，充分發揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發展的積極作用，1-4月，共批準籌備社團3家，登記民辦非企業單位3個，注銷民間組織2家，規范發展的社會組織正成為引領我區經濟社會良好發展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”，與“行風熱線”一起，成為密切與群眾溝通聯系的紐帶，及時解決群眾困難，有效化解矛盾糾紛，有力促進了社會穩定。截至目前，共參加“行風熱線”6期，接聽“特困救助熱線”電話124個，為民辦事26件。

三、放眼長遠，深入擺查存在的問題和不足

每個人都有干好工作的決心和信心，其初衷都是好的，都是對工作負責，對同志負責，但有時工作中難免出現偏差，我想每個人都是在不斷的總結經驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處，請同志們給予指正，以推進工作取得更大成績。

第一，深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多，深入基層少，一年來由于事務繁多，沒有充裕的時間深入基層搞調研，對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發展觀的要求，牢固樹立黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點，從現在起多深入基層，多搞調查研究，多傾聽群眾意見，及時掌握大家的思想動態和要求，一步一個腳印，扎扎實實地做好調研，使工作收到更大的實效。

第二，對工作要求多，與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因，對同志們的工作要求過于嚴格，有時個別人還難以理解，甚至造成誤解，今后要按照“五必談”要求，多與班子成員交流，與全體同志交流，共同推進工作的順利開展。

第三，有時處理問題過于急躁，存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大，加之對單位人員過于信任，總以為他們會把工作做好，但有時卻做不好，這樣有時會著急、并且發火。

第四，對業務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求，所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因，自己在政治理論和業務學習方面還顯得不夠，有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法，使學習與工作相互結合、相互促進。

第五，有時過多的強調團結，批評與自我批評少。今后將堅持黨的“批評與自我批評”的工作方法，揚長避短，查缺補漏，從而更好地維護和鞏固團結協作的大好局面。

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為了全面掌握民政部門民族團結進步工作的開展情況、深入挖掘民政部門民族團結進步工作的典型經驗、認真梳理本部門在民族團結進步工作存在的問題，根據縣民族團結進步相關文件的具體要求，我局專項調研組于5月22日-31日，深入各鄉鎮，采取聽取匯報與座談交流相結合、實地走訪與歸納問題相結合、提煉亮點與征求意見相結合等方式，對民政部門團結進步工作進行了調研。具體報告如下

一、民政工作在民族團結進步工作中體現的情況

1、重視有高度。民政上下層面，下到下屬事業單位、窗口對我縣民族團結進步工作都十分重視，把該項工作納入了重要工作議事當中，都把該項工作作為民政一項重要任務來狠抓落實，同時健全了相應的領導機構，制定了相關方案，明確了責任分工，為更好地開展民族團結進步工作奠定了基礎。

2、安排有力度。我局把民族團結進步工作有機融入到各居委會、各社區、各下屬事業單位創建民族團結進步活動中，做到同謀劃、同部署、同安排。在此基礎上把民政工作與民族團結進步工作的安排部署與創建工作緊密結合起來，與維穩工作緊密結合起來，與效能建設緊密結合起來，與政務公開緊密結合起來，與窗口單位的常規工作緊密結合起來。實現了層層安排的良好格局

3、宣傳有廣度。各下屬事業單位、各窗口單位深刻認識到在服務中體現黨和國家民族政策的重要性，有效強化將民族團結納入創先爭優范圍的自覺性。為進一步落實黨和國家民族政策、充分尊重各民族特點和風俗習慣、滿足少數民族群眾特殊需求，起到了積極的促進作用。

4、服務有亮度。本部門窗口單位在民族團結進步工作中與常規工作緊密銜接，盡最大程度為農牧民群眾提供便捷的服務和滿意的服務。

二、存在的問題

1、思想認識不夠深。個別地方、個別窗口下屬事業單位對民族團結進步的認識還不夠深刻，以至于沒有引起足夠的重視。使該項工作在一定程度上產生了以文件落實文件、以會議落實會議的務虛情況，同時也造成了只做表面文章，只耍花拳繡腿的不實問題

2、工作落實不到位。受服務水平所限，使有關民族政策的貫徹落實、民族團結進步工作的穩步實施，在一些地方或一些部門還存在一些障礙和瓶頸。

3、工作思路不開闊。綜合而言，個別科室、個別下屬事業單位對民族團結進步工作中還存在創建思路狹隘不夠開闊的問題。

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2014年是全面深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和全面推進縣“同城發展、綠色趕超” 發展戰略的一年，結合我縣縣情，建議明年我縣的民政工作貫穿民生保障、社會管理、社會事務“三條主線”，走“一二三四”工作徑路。具體如下：

一是突出一個重點：民政項目工程建設是明年工作的重點，主要完成xx革命烈士陵園、黃埠敬老院等農村敬老院、縣綜合福利院、社區服務中心、四季春森林銀齡公館等重點項目建設任務。以項目建設促進民政工作上臺階，以項目建設提升民政工作上水平。

二是推進兩項建設：努力推進社會化養老服務體系和社區服務體系建設。主要建設好一到兩個居家養老服務中心和示范性綜合社區服務機構，謀劃啟動農村老年人頤養之家和幸福院建設項目。

三是強化三重保障：主要是進一步完善社會救助、社會福利和優撫安置體系，織就保障困難群眾基本生活的安全網。

四是創新四項工作。民政部門作為社會管理的重要職能部門，明年應從以下四個方面加強和創新社會管理。

1、創新困難群眾基本生活救助工作

一要全面落實城鄉低保動態管理,爭創全省社會救助先進縣。二要努力向上爭取城鄉低保擴面，力爭達到5%以上的低保保障面。三要進一步推進防災減災和自然災害應急救助工作，牢固樹立“防大災、抗大災、救大災”的思想，扎扎實實地做好防災、減災工作。加強災害監測，搞好救災物資貯備，建立災害預警制度，做好災害隱患調查，堅持災情值班制度，特別是堅持重大災情24小時值班制度。

2、創新基層群眾自治組織建設

一要指導好新一屆村居委會換屆選舉，以此為機遇，把能人、強人和群眾信任的人選進村(居)委會班子,配齊配強基層群眾自治組織領導班子。二要指導幫助村(居)健全基層民主制度，充分有效地發揮基層群眾組織的“自我管理、自我教育、自我服務”功能。三要保護群眾民主權利，深入推進基層群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督活動。四要繼續推進和諧村(居)建設，不斷提升城鄉居民的幸福指數。

3、創新社會組織管理

我縣現有各類社會組織近百家，在社會各個領域和階層發揮的作用日益顯著。一要通過加強登記管理、加強社會組織黨的建設，建立與經濟社會發展水平相適應、布局合理、結構優化、功能齊全、作用明顯的社會組織體系和制度健全、管理規范、職責明確的社會組織發展機制。二要以加強制度建設為重點，完善法人內部治理結構，落實有關優惠措施，營造社會組織發展的良好制度環境。三要大力培育扶持社會組織的發展，積極幫助解決社會組織發展中的困難和問題，維護其合法權益，通過社會組織的健康發展，發揮其承擔社會事務、參與社會管理的功能。

4、創新社會工作人才隊伍建設