合同管理要點范文

導語：如何才能寫好一篇合同管理要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】建設工程；合同；管理；索賠

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設工程合同管理的特點

1、工程建設合同管理持續時間長。合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內長時間連續地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。2、合同管理對工程經濟效益影響很大。由于工程項目規模大，合同價格高，合同管理對經濟效益影響很大。據統計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20％。3、合同管理必須實行動態管理。由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風險大。由于現代工程項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同條件越來越復雜、合同的權利和義務的定義異常復雜、合同實施過程愈加復雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環境的影響大，并且許多因素難以預測，不能控制，都會妨礙合同的正常實施，造成經濟損失。

二、合同的簽訂

1、加強投標管理，為合同簽訂做好準備。合同簽訂前的準備工作在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業管理者從獲取招標信息開始，就應做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。對企業的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業資信、獲獎榮譽等，特別是企業的財務狀況和類似工程經驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業在該工程中的優勢與劣勢，從而決策是否投標 。

2、在投標過程中必須全面分析招標文件、施工現場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內容、特點，對構成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究。有的放矢，運用適當的投標報價技巧。例如不平衡報價法提高項目的經濟效益。

三、合同交底

合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、合同要點、合同執行計劃的過程，通常可以分層次按一定程序進行。層次一般可分為三級，即公司向項目部負責人交底，項目部負責人向項目職能部門負責人交底，職能部門負責人向其所屬執行人員交底。這三個層次的交底內容和重點可根據被交底人的職責有所不同。

1、公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執行要點及特殊情況處理，并解簽項目負責人及項目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。

2、項目負責人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負責人進行合同交底，陳述合同基本情況、合同執行計劃、各職能部門的執行要點、合同風險防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各職能部門負責人向其所屬執行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執行要點、合同風險防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

4、各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員，由其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發各執行人員，指導其活動。

合同交底是合同管理的一個重要環節，需要各級管理和技術人員在合同交底前，認真閱讀合同，進行合同分析，發現合同問題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個良好的開端。

四、合同管理

1、強化合同管理意識，進行全員合同管理

沒有合同意識，則工程管理目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進行管理，程序比較嚴格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項目部須專門組織全體工程技術管理人員進行了合同通用條件、合同專用條件、技術規范、施工監理辦法和現場管理細則等合同文件的學習，并開展討論會和疑難解答會。通過學習，增強了合同管理意識，形成全員參與合同管理的良好氛圍。

2、工程合同管理人員要對工程實施階段進行動態管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調整，遇到這種情況，要及時向相關部門反映，通過協商及時簽訂補充合同協議來調整雙方的經濟利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協議書、補充合同協議書、投標、招標文件外，經常性的工地有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯系單、工作聯系單等是工程合同內容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應當建立工程技術經濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協調工程部門的施工要求和經濟部門的費用狀況，統一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監理與業主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態地分析工程合同執行中的情況，根據分析結果采取積極主動措施來做好下一步的工作。

3、合同的風險分析與防范。建設工程項目投資大、工期長，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險，如技術與環境方面的風險、經濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。工程合同文書反映平等雙方當事人各自享有權利和負有義務的經濟關系，合同雙方可以通過索賠、反索賠等手段來維護自己的利益。（1）發生索賠的原因。 發生索賠的原因有很多，應根據施工現場實際情況和合同條款相對照，隨時注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、 工程施工中的設計變更 、現場施工條件的變化、 業主方拖延支付工程款造成損失 、發生特殊風險和不可抗力等，承包商應善于抓住索賠時機。挖掘索賠理由，進行合理的合同索賠。（2）索賠的方法。 由于目前在施工合同管理方面，國內與國際相比還存在一定差距，目前建設工程市場大多處于買方市場，因此承包商在進行合同索賠時，應抓住主要矛盾，不能事事索賠 。盡量采取多個單項索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。 對某些小額索賠不能斤斤計較，要抓大放小。

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基建工程施工合同是基建項目的主要合同之一，即承發包雙方為完成特定工程項目的土建安裝、裝飾裝修、工程維保等工作內容，約束發包人和承包人權利和義務的法律文件。高校基建項目施工合同標的物是滿足使用功能的建筑產品，其主要有如下特點：

1.施工合同標的物的唯一性

高校基建是為公共教學及科研服務的，對高校基建項目的評價標準應該是經濟效益與社會效益并重，甚至社會效益高于經濟效益。高校基建工程施工合同的標的物是各類建筑產品，其預期的使用功能主要有科學研究、教育教學、學習居住、文體活動、社會服務等。這些預期使用功能決定了標的物不同于其他批量工業化產品，具有空間和時間的唯一性和不可替代性。

2.施工合同條款涉及內容復雜

高校基建項目的建設周期較長，涉及勘察、建筑、結構、電氣、材料、暖通等專業，造成了施工合同條款的內容較多。雖然施工合同的履行過程中只有發包方和承包方，但是實施過程中涉及的其他主體遠遠超過兩方，施工合同條款的約定還需要和設計合同、分包合同、地勘合同、材料檢測合同、供貨合同等其他有關合同條款內容相協調。

二、施工合同管理中常見問題

施工合同中最常見的合同是施工總承包合同，下面簡要介紹施工總承包合同在履約的管理過程中存在的一些問題，主要有以下幾個方面：

1.工程承包范圍的約定

施工總承包合同的承包范圍比較廣，往往包含了基礎及主體結構施工、水電安裝，裝飾裝修、暖通設備安裝等。承包范圍約定不夠詳細時，致使在施工合同履行過程中施工總承包單位和專業承包單位的施工范圍有部分的重疊，如結構施工時的構件的預埋、預留工作，施工洞的修補工作，設備基礎的施工等。工程承包范圍約定不明確，有爭議的且難度較大的施工單項由哪一方實施難以確定，大大增加了業主單位的協調管理工作。

2.施工合同格式規范度不足

施工合同格式是當事人雙方達成一致約定的外在書面形式。《合同法》規定建設工程類合同必須以書面合同形式達成。而今通過公開招標達成建筑工程開發合約的工程合同格式一般使用由我國建設部和國家工商行政管理局共同擬定的合同示范文本，該合同文本在條款設計上相對較為完備，有利于確保建筑工程招投標合同的規范性。部分基建項目工程建設過程中，采用較為簡化的自制合同范本，其中條款和措辭等存在不完善和不嚴謹的地方，容易造成合同爭議，影響建筑工程建設的正常進程。

3.施工合同沒有進行合理的動態管理

施工合同的動態管理指的是在合同達成后對合同執行情況做到動態的跟蹤，其具體包括施工合同執行過程中合同履行的回執、信函和書面文件的管理。在以往的基建項目施工合同的動態管理中主要強調合同執行期間的文書資料保留，片面強調文書資料保留在將來發生工程合同違約時的價值，卻忽視了施工合同動態管理真正的價值是督促合同雙方各自履行自己的義務。而這一現實，也導致了當前工程合同動態管理更加關注合同執行過程中各種書面資料的保留和整理，而缺少對合同約定條款執行情況的有效監督。

三、施工合同管理要點分析及對策

1.強化施工合同范本的推廣

當前，住房與城鄉建設部和國家工商行政管理總局共同制訂了建筑工程開發相關的勘察、設計、監理和施工等一系列的合同范本，這些合同范本具有嚴謹、準確、全面優點，在建筑工程開發實踐中有著較強的合同實踐價值，可操作性強。強化施工合同范本的推廣，有利于規范建筑工程建設的合同行為，有利于強化合同雙方的合同觀念，進而提升了基建項目建設過程中合同雙方的履約率，有效降低了合同執行過程中產生糾紛的可能性，并推動建筑工程的順利高效建設。強化施工合同范本的推廣，除了對合同雙方有利之外，同時也有利于行政和司法機關參考合同約定高效合理地的處理工程建設過程中出現的合同糾紛問題，為維護當事人的合法權益提供嚴謹的合同依據。在招標過程中推廣建筑工程合同范本，有利于解決招標合同和具體的工程施工合同之間的利益沖突，既體現了高校基建工程所有方的利益，同時也兼顧了中標施工單位的現實利益訴求，有利于降低合同糾紛的發生率。

2.優化施工合同的動態管理

（1）合同變更要及時準確

基建項目施工合同執行過程中，若發現合同內容和條款有重大缺陷或歧義時，有必要按照既定程序變更合同內容和條款，并對當前合同執行情況、結果認定情況和合同變更流程等做詳細說明，從而確保合同變更合理合規。在具體的合同變更處理上，以及時為準，簡單而言，就是在合同雙方都認可合同內容，且就當前合同內容形成共識時，合同相關矛盾問題沒有爆發前，對存在歧義的合同條款進行修補變更，合同條款變更要嚴格參照相關的法律規范，立足合同雙方共識，形成補充協議，從而確保合同雙方在未來不發生矛盾糾紛。

（2）工程函件發放要及時

合同執行中工程相關函件發放要及時，其主要工程函件包括工程變更單、工作聯系單、圖紙會審單、會議紀要、洽商紀要等。合同管理時約定工程相關函件要在規定時間內發出，并將發放記錄和回執情況做妥善存檔，以便在引起合同爭議時查閱，也便于施工合同實施過程中相關管理人員查閱和使用。（3）強化工程資料的規范管理除了重視工程資料的收集和管理外，還必須強調工程資料管理的規范化。工程資料管理的規范化，不僅要求大量收集工程資料，而且要求收集工程資料必須按照法律規范去整理，從而確保工程資料的保存價值，讓精心保存下來的資料具有真實的法律價值。具體到施工合同管理工作實踐中通常強調工程資料的收集前提具有準確、完整性，例如建設工程的安監、質監手續，施工許可證，設計變更單、蓋有審圖章的圖紙，甲方的工程指令單及工程付款手續材料等。具體到合同執行的具體事件確認行為中，則要按照規定確認項目負責人的手寫簽名、蓋章和相關專業注冊技術人員確認的范圍是否超限等。強化工程資料的規范管理，在合同執行實踐中具有證據收集的作用，更重要的價值則是監督合同雙方履行義務過程中按照合同規定的條款來約束自己的行為。

3.加強施工合同管理制度建設

當前高校基建管理部門應當健全合同管理制度，完善相關的合同管理體系，合同管理人員應嚴格按照規范和程序進行操作，以提高整體工作隊伍的管理水平。高校基建管理部門應設置專門的施工合同管理機構，相關施工合同管理人員應定時參加專業培訓，從項目招標、合同商簽、合同備案、施工管理直至竣工結算一系列的管理工作應對口相應的管理人員。建設項目的施工階段中是合同問題比較集中出現的階段，施工管理過程中對爭議問題的反饋、履行情況的匯報和專業問題意見的匯總，對于繼續完善施工合同條款，避免相同問題的再次出現起到重要作用；最后要加強檔案管理工作，尤其是相關工程項目文件的歸檔管理工作，應專人負責。只有不斷完善施工合同管理體制機制建設，才能不斷提高施工合同的管理水平。

四、結語

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對現存的國際工程合同進行分析，可以發現在合同進行的過程中，主要存在如下幾個問題:首先是承包商“得過且過”的僥幸執行心理。在簽訂合同之后，承包商出于自身利益的考慮，或者單純只是為了自身的方便，不按照合同的規定履行義務，或者是參照以往的“慣例”，“有樣學樣”的不去履行義務，認為不會出現什么“大問題”，然而卻在工程結束的時候遭遇索賠，不僅損害了企業的形象，更給企業自身造成不可挽回的經濟損失。其次是管理權限的分散化。在國際工程實施的過程中，項目經理是合同履行的主體，在合同履行的某些部分上具備一定的權利，然而還有一部分與合同相關的工作是由國內的執行部門實施落實工作的，項目經理沒有相應的管理權限，這樣的現象就導致了企業在國內的職能部門與在國外的辦事處因某些問題而產生分歧，進而導致合同的簽訂和履行都未能朝著最有利于項目實施的方向發展。再其次是政策法規等的不熟悉。由于地域和文化等的差異，在工程落實的相關環節上承包方單純的按照自己的“慣例”，而不是想著去熟悉當地的“慣例”，盲目的進行相關的項目施工，導致結果和業主的期望大相徑庭，平白無故地損失了公司的利益。最后是中國式合同管理思維。受中國的傳統文化影響，千百年來中國人一直是比較看重“信”和“諾”的，在口頭交往的時候亦是如此。然而這一切體現在合同的方面卻給中國人造成了很多不必要的麻煩。很多人錯誤地以為只要口頭上交代好了就已經可以了，繼而忽略書面合同。或許很多承包商就曾這么做過，也沒有出現什么大問題，然而在國際合同的履行過程中，缺乏必要的書面資料，就會使承包商平白喪失很多權利，進而使企業蒙受損失。

2改善國際工程合同管理相關問題的策略

2.1充分利用中介組織，了解相關的法律和規則

古人云知己知彼百戰不殆!當一個企業進入新的市場時，首先要做的事情就是了解當地的法律法規和工程相關的各種規則，充分利用當地的中介組織，如律師機構、會計機構和商務機構等，快速的熟悉當地法律、會計，工程計量等的各種情況，以便在后期落實工程合同的時候實現事半功倍的效果。

2.2建立合同管理專業人員組成的專業團隊

現階段的國際工程合同管理領域存在著嚴重的管理職責混亂情況，很多從事合同管理的人士并沒有相關的資質，導致其在進行管理工作的過程中，只能依靠所謂的經驗，而缺乏必要的理論作為依據，很難實現合同管理的高效性。基于以上，企業應該采取相應的有效措施，將項目經理負責制有效落實，以實現合同履行的最根本要求。其次，企業應聘入更優秀的專業人才，建立專業的合同管理團隊，定期不定期地對人才進行專業的培訓，更新其思維中與管理相關的信息，實現管理信息與世界信息的接軌，充分提高企業在合同管理方面的專業性和科學性。

2.3完善管理機制，加強變更和索賠的管理力度

在工程進展的過程中，承包商往往會接到合同以外的工作內容，而這些工作的內容大部分可能只是口頭上的告知，而沒有具體的書面形式。此時，承包商需要明確的是沒有經過監理工程師書面確認的工作，在工程竣工結算的時候，這部分工作不會被業主予以計量，更不會給予相應的款項支付作為報酬。所以，在合同管理的工作中，承包商應特別注意這方面的問題。正因為這種情況的存在，很多承包商為了避免自身利益的損失，直接將這一類任務定義為不可執行任務，而事實上，這種避免利益損失的辦法并沒有真正地做到利益損失的科學規避，甚至還增大了企業的損失。對于這些額外的工作，承包商不應該采取拒絕的態度，而是應該與業主和咨詢工程師就價錢的問題，重新作出商定，制定協議的補充條款，維護自身的合法權益。

2.4科學地運用相關法律作為武器，善于維護自身的合法權益

承包商應更新舊理念，擺脫傳統思維，敢于拿起法律的武器為自身的權益而戰。根據相關的條款規定，業主和工程師有權利并且可以拒絕承包商的要求，但是承包商必須尊重業主和工程師的指令，以嚴格落實這兩者的指令為基本任務。在這種模式下，承包商完全處于被動的弱勢地位，若還不積極收集資料，自身的合法權益很難得到維護。值得一提的是，承包商應該適當的注意一下分包商和材料供應商，一旦發現這兩者存在違反合同的行為，也一定要使其承擔出相應的違約責任，以避免承包商的根本利益受損。

3結論

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關鍵詞：不可抗力；合同解除；違約責任；施工索賠；索賠事件

1 建設施工項目合同的內容

建設工程施工合同是發包人（業主）與承包商（施工企業）以工程施工為目的，明確相互責權利關系的協議。工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。當前我國建設市場發育尚不完普，交易行為還不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，本文就施工合同管理談的要點和問題談幾點看法。

2 施工項目合同的簽訂及履行

2.1 施工項目合同的簽訂原則及程序

2.1.1 施工項目合同的簽訂原則

按照依法簽訂、平等互利協商一致、等價有償、嚴密完備、履行法律程序的原則簽訂施工合同。

2.1.2 簽訂施工合同的程序

①市場調查建立聯系；②表明合作意愿投標報價；③協商談判；④簽署書面合同；⑤鑒證與公證。

2.2 施工項目合同的履行

施工項目合同履行的主體是項目經理和項目經理部。項目經理部必須從施工項目的施工準備、施工、竣工至維修期結束的全過程中，認真履行施工合同，實行動態管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時地進行調整。還應對合同履行進行預測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以避免或減少風險。

3 施工項目合同履行中的問題及處理

施工項目合同履行過程中經常遇到不可抗力問題、合同解除、違約、索賠、爭議、終止與評價等問題。

3.1 不可抗力

不可抗力是指合同當事人不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。建設工程施工中的不可抗力包括因戰爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發包方責任造成的爆炸、火災，以及專用條款中約定程度的風、雨、雪、洪水、地震等自然災害。

在訂立合同時，應明確不可抗力的范圍以及因不可抗力事件導致的費用及延誤工期由合同雙方應承擔的責任。在合同履行中加強管理和防范措施，當事人一方因不可抗力不能履行合同時，有義務及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。

不可抗力發生后，承包人應在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件發生過程中，每隔7天向工程師報告一次受害情況；不可抗力事件結束后48小時內向工程師通報受害情況和損失情況，及預計清理和修復的費用；14天內向工程師提交清理和修復費用的正式報告。

因合同一方遲延履行合同后發生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應責任。

3.2 合同解除的理由及善后處理

合同解除是在合同依法成立之后的合同規定的有效期內，合同當事人的一方有充足的理由，提出終止合同的要求，并同時出具包括終止合同理由和具體內容的申請，合同雙方經過協商，就提前終止合同達成書面協議，宣布解除雙方由合同確定的經濟承包關系。

3.2.1 合同解除的理由

（1）施工合同當事雙方協商，一致同意解除合同關系。

（2）因為不可抗力或者是非合同當事人的原因，造成工程停建或緩建，致使合同無法履行。

（3）由于當事人一方違約致使合同無法履行。違約的主要表現有：

①發包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人停止施工超過56d，發包人仍不支付工程款（進度款），承包人有權解除合同。

②承包人發生將其承包的全部過程、或將其肢解以后以分包的名義分別轉包給他人；或將工程的主要部分、或群體工程的半數以上的單位工程倒手轉包給其他施工單位等轉包行為時，發包人有權解除合同。

③合同當事人一方的其他違約行為致使合同無法履行，合同雙方可以解除合同。

當合同當事一方主張解除合同時，應向對方發出解除合同的書面通知，并在發出通知前7天告知對方。通知到達對方時合同解除。對解除合同有異議時，按照解決合同爭議程序處理。

3.2.2 合同解除后的善后處理

（1）合同解除后，當事人雙方約定的結算和清理條款仍然有效。

（2）承包人應當按照發包人要求妥善做好已完工程和已購材料、設備的保護和移交工作，按照發包人要求將自有機械設備和人員撤出施工現場。發包人應為承包人撤出提供必要條件，支付以上所發生的費用，并按合同約定支付已完工程款。

（3）已訂貨的材料、設備由訂貨方負責退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和退貨、解除訂貨合同發生的費用，由發包人承擔。

3.3 違約的責任及處理原則

違背合同又稱違約，是指當事人在執行合同的過程中，沒有履行合同所規定的義務的行為。項目經理在違約責任的管理方面，首先要管好己方的履約行為，避免承擔違約責任。如果發包人違約，應當督促發包人按照約定履行合同，并與之協商違約責任的承擔。特別應當注意收集和整理對方違約的證據，以在必要時以此作為依據、證據來維護自己的合法權益。

3.3.1 違約行為和責任

在履行施工合同過程中，主要的違約行為和責任是：

（1）發包人違約：

①發包人不按合同約定支付各項價款，或工程師不能及時給出必要的指令、確認，致使合同無法履行，發包人承擔違約責任，賠償因其違約給承包人造成的直接損失，延誤的工期相應順延。

②未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備、資金、技術資料等，除竣工日期得以順延外，還應賠償承包方因此而發生的實際損失。

③工程中途停建、緩建或由于設計變更或設計錯誤造成的返工，應采取措施彌補或減少損失。同時應賠償承包方因停工、窩工、返工和倒運、人員、機械設備調遷、材料和構件積壓等實際損失。

④工程未經竣工驗收，發包單位提前使用或擅自動用，由此發生的質量問題或其他問題，由發包方自己負責。

⑤超過承包合同規定的日期驗收，按合同的違約責任條款的規定，應償付逾期違約金。

（2）承包人違約：

①承包工程質量不符合合同規定，負責無償修理和返工。由于修理和返工造成逾期交付的，應償付逾期違約金。

②承包工程的交工時間不符合合同規定的期限，應按合同中違約責任條款，償付逾期違約金。

③由于承包方的責任，造成發包方提供的材料、設備等丟失或損壞，應承擔賠償責任。

3.3.2 違約責任處理原則

（1）承擔違約責任應按“嚴格責任原則”處理，無論合同當事人主觀上是否有過錯，只要合同當事人有違約事實，特別是有違約行為并造成損失的，就要承擔違約責任。

（2）在訂立合同時，雙方應當在專用條款內約定發（承）包人賠償承（發）包人損失的計算方法或者發（承）包人應當支付違約金的數額和計算方法。

（3）當事人一方違約后，另一方可按雙方約定的擔保條款，要求提供擔保的第三方承擔相應責任。

（4）當事人一方違約后，另一方要求違約方繼續履行合同時，違約方承擔繼續履行合同、采取補救措施或者賠償損失等責任。

（5）當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大，否則不得就擴大的損失要求賠償。

（6）當事人一方因不可抗力不能履行合同時，應對不可抗力的影響部分（或者全部）免除責任，但法律另有規定的除外。當事人延遲履行后發生不可抗力的，不能免除責任。

3.4 合同爭議的解決方式

合同爭議，是指當事人雙方對合同訂立和履行情況以及不履行合同的后果所產生的糾紛，施工合同爭議的解決方式有和解、調解、仲裁和訴訟等。

4 施工索賠

索賠是在經濟活動中，合同當事人一方因對方違約，或其他過錯，或無法防止的外因而受到損失時，要求對方給予賠償或補償的活動。

在施工項目合同管理中的施工索賠，一般是指承包商（或分包商）向業主（或總承包商）提出的索賠，而把業主（或總承包商）向承包商（或分包商）提出的索賠稱為反索賠，廣義上統稱索賠。

施工索賠是承包商由于非自身原因，發生合同規定之外的額外工作或損失時，向業主提出費用或時間補償要求的活動。

4.1 通常可能發生的索賠事件

在施工過程中，通常可能發生的索賠事件主要有：

（1）業主沒有按合同規定的時間交付設計圖紙數量和資料，未按時交付合格的施工現場等，造成工程拖延和損失。

（2）工程地質條件與合同規定、設計文件不一致。

（3）業主或監理工程師變更原合同規定的施工順序，擾亂了施工計劃及施工方案，使工程數量有較大增加。

（4）業主指令提高設計、施工、材料的質量標準。

（5）由于設計錯誤或業主、工程師錯誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。

（6）業主和監理工程師指令增加額外工程，或指令工程加速。

（7）業主未能及時支付工程款。

（8）物價上漲，匯率浮動，造成材料價格、工人工資上漲，承包商蒙受較大損失。

（9）國家政策、法令修改。

（10）不可抗力因素等。

4.2 施工索賠的分類

（1）按索賠的目的分：工期延長索賠、費用損失索賠。

（2）按索賠的原因分：業主原因延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠（又稱趕工索賠勞動生產率損失索賠）、不利現場條件索賠。

（3）按索賠的合同依據分：合同內索賠、合同外索賠、道義索賠（又稱額外支付）。

（4）按索賠處理方式分：單項索賠、總索賠（又稱一攬子索賠）。

4.3 施工索賠的程序

4.3.1 意向通知

索賠事件發生時或發生后，承包商應立即通知監理工程師，表明索賠意向，爭取支持。

4.3.2 提出索賠申請

索賠事件發生后的有效期內，承包商要向監理工程師提出正式書面索賠申請，并抄送業主。其內容主要是索賠事件發生的時間、實際情況及事件影響程度，同時提出索賠依據的合同條款等。

4.3.3 提交索賠報告

承包商在索賠事件發生后，要立即搜集證據，尋找合同依據，進行責任分析，計算索賠金額，最后形成索賠報告，在規定期限內報送監理工程師，抄送業主。

4.3.4 索賠處理

承包商在索賠報告提交之后，還應每隔一段時間主動向對方了解情況并督促其快速處理，并根據所提出意見隨時提供補充資料，為監理工程師處理索賠提供幫助、支持與合作。

監理工程師（業主）接到索賠報告后，應認真閱讀和評審，對不合理、證據不足之處提出反駁和質疑，與承包商經常溝通、協商。最后由監理工程師起草索賠處理意見，雙方就有關問題協商、談判，合同內單一索賠，一般協商就可以解決。對于雙方爭議較大的索賠問題，可由中間人調解解決，或進而由仲裁訴訟解決。

5 案例分析

篇5

1.1電量認定問題

在我們日常的生產生活用電中，竊電現象時有發生，我國電力行業《供電營銷規則》中規定如不能查明竊電時間則按照180天計算。但是在實踐過程中竊電時間以及電量的認定是極為困難的，通過供用電合同對竊電的認定進行明確的規范，通過這樣的方式就能夠快速的實現竊電時間和電量的認定。

1.2竊電用戶供電問題

在竊電用戶的供電問題上我國電力相關法律還存在空白，用戶不按照約定追繳電費和違約金，在這一問題上，利用供用電合同對竊電用戶的供電和停電問題進行明確，通過合同的法律效力來促進這一問題的解決。

2電價定比問題變更

2.1比例失當

我國電價結構非常復雜，電價定比工作帶有一定的主觀性，在實際操作中各類電價定比還存在一定問題。供電定價比例與實際比例不符，相差較大，針對這一問題電力供應企業可在合同履行期內與用戶進行協商解決，供用電合同的制定一定要符合實際，實事求是。

2.2比例中間變更

用戶的用電并非一成不變，極有可能在用電中途發生比例變更的情況，如用戶在用電中過程中商業活動的增加導致的商業用電比例增加，這種情況下就屬于用戶違約在先，根據《合同法》規定，用戶需要按照供用電合同中的相關規定進行補救或賠償。

3利用供用電合同促進電費回收

供用電關系是一種商業關系，在電費的回收中常常遇到各種各樣的問題，在電力供用中實行預購電的方式能夠有效的降底電費回收的風險，預購電的方式就是采用先交費后供電的電力營銷方式，在供用電的實際操作中，惡意拖欠電費的現象也是存在的，有些常常以各種理由拖欠電費甚至是拒繳。針對這種情況供用電合同就可以發揮其法律效用，供電企業可憑借電力供用合同依法提訟，這樣的方式更能夠有效的減少惡意拒繳電費時間的發生。供電合同的合理利用能夠幫助供電企業規避電力營銷風險，減少各種意外情況導致的損失。

4缺點形勢下有效防范法律風險

電網管理中，由于缺電而引起的供電企業非計劃的拉閘限電的行為，往往引發供電矛盾，如果限電行為沒有在供用電合同中被明確，那么供企業將面臨違約甚至被的風險，不能嚴格按照供用電合同處理問題，將會使供電企業面臨違約賠償問題。在此類糾紛中如果供電企業不能說服用戶，將會損失慘重，這不僅增加了企業成本，而且浪費了大量的時間和精力，這種做法是極不明智的。在供用電合同的制定中，供電企業可把限電措施列為免責事項，在因缺電而采取限電措施時能夠有效的避免因違約帶來的風險。對于已經簽訂的供用電合同，供電企業需要采取協商的方法與用戶達成一致，對合同內容進行補充。

5違約使用電費的規定

《供電營業規則》中規定對于竊電用戶將收取三倍的費用作為違約使用費，但是在現實情況中，違約使用費的收取是相當困難的，在我國《合同法》中并沒有準確的定義違約金的概念，這就導致供電企業違約金收取難度加大。在這種情況下，我們可以通過用電合同來對違約金的問題進行規定，在供用電合同中明確論述用電規范，并明確違規用電的懲處措施，把違約金的發生條件、金額及繳納時間和方式等都要進行明確的描述。在違約金的收取中可根據竊電者情節輕重進行區別對待，這都需要在供用電合同中的明確說明，只有這樣才能保證電力供應企業的合法利益。

6諧波的治理

電能質量的指標之一就是諧波，諧波在大型用電設備中較為常見，諧波智力問題也是當前我們多面臨的重要問題，諧波治理措施的缺乏會導致產生諧波較大的用戶注入電網的諧波超標，因而影響其他用戶的用電質量，嚴重時會造成巨大的經濟損失。電力供應企業對于用戶諧波的治理問題力不從心，諧波的治理，缺少國家相關法律的支持，電力供應企業也缺少相應的監督權力，針對這一些列問題，供用電合同能夠幫助供電企業有效的治理諧波問題，在簽訂供用電合同時，將諧波問題納入其內容，明確針對諧波超標等問題的整治及處罰措施，通過合同的法律效用來實現供電企業對于用戶諧波問題的治理。

7電價的類別錯誤

在定比例的電價類別中本身存在錯誤。在我國《合同法》中只規定違反法律及行政法規的強制性規定的合同無效，違反國家政策不在其內，如果供電人與用電人已經簽有協議，雙方只能通過協商的方式來解決。

8供用電合同與用電工作檢查

在用電工作的檢查中，供用電合同是重要的書面依據，供用電合同使得電力供用關系向規范化和制度化邁進，用電檢查也不僅僅是針對用戶用電的單一方面，圍繞供用電合同的相關事項都將成為用電檢查工作中的內容。供用電合同的簽訂不僅僅是為了幫助供電企業規避營銷管理中的各種風險，也是為用戶提高服務質量的保證。電力公用合同規定雙方的權利和義務，保證了供電企業必須為用戶提供優質的服務，能夠有效的解決了雙方之間的多發矛盾。（本文來自于《科技創新與應用》雜志。《科技創新與應用》雜志簡介詳見。）

9結束語

篇6

【關鍵詞】城市軌道交通施工技術施工管理

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

近些年來，隨著中國經濟的發展和各項事業與國際的接軌，中國各大城市的軌道交通最為城市交通的重要載體，也隨之高速發展著。但是，就目前情況來看，與國際城市軌道交通技術運用的情況相比，中國的城市軌道交通技術和管理手段尚存在著很大程度的差距，而此差距所帶來的影響就是供應過程的不匹配，無法實現滿足當代城市發展速度以及人民日常生產生活的需求。為從實際出發，以廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程為具體案例進行分析，案例中分為蕭崗站和江夏站兩部分施工，因此更具有典型性。通過找出對影響目前的城市軌道交通技術和管理兩方面的主要因素，以便尋求解決的方案，進一步探索出對城市軌道交通技術和管理方法能起到良好推動作用的有效方法。

廣州市軌道交通二/八號線延長線某施工項目分析

在城市軌道交通中一般性的施工方法是換軌鋪設法。在我國的北京、上海、廣州、天津等城市的地鐵軌道施工中，換軌鋪設法為其主要的軌道鋪設方式。本文所分析的案例廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程項目的軌道鋪設中也是應用了此種技術。

換軌鋪設法

換軌鋪設法在項目中的使用主要是鋼軌焊接除聯合接頭以外均需要在鋪軌基地進行，以此來保障焊接的質量。對于換軌鋪設法本身而言，會形成較大的隧道內空氣污染。因為施工的工期較長，所以會對周圍環境設施造成一定程度的影響。因此在鋪設的過程中需要一次性鋪設完成，在減少污染的同時節約施工的資金投入。故而在管理方面必須在鋪設之前要對方案進行精準的構思，務必制定出具有可行性的施工方案，并且做好施工組織設計，減少周邊對于建設過程中所產生污染的干預和投訴。

廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程項目概況

該工程涵蓋蕭崗站和江夏站兩站施工。蕭崗站地處舊白云機場北端，蕭崗涌南翼，地理跨度很大。規劃路寬三十米，屬地下雙層設計結構。軌道鋪設要穿越蕭崗涌，并進行局部單層處理。主要采取拼裝25米軌節 換軌鋪設法進行施工。

工程列車運送軌節到工程線來進行鋪設，25m軌節需要使用鋪軌機。由于廣州市軌道交通二/八號線延長線有效站臺中心線軌面標高為4.12米（廣州高程），線間距16米，8米寬島式站臺，2.5米寬側式站臺。那么就必須考慮到換長軌施工作業的技術方式。在鋪設前需要將長軌條進行串起將其開始的部位與設定好的地點位置進行精準的安放，位置必須吻合，而軌條在被施工人員撥順之后，必須用撞軌器來使每單位的軌結開始和終端位置務必到位。之后要用方尺進行測量，此處不能有任何的疏漏，通常情況下20-30mm是每個軌結最大能出現的鋪設誤差。

江夏站為二號線北延段地下單層淺埋雙站廳、側式站臺的車站，站址位于白云尚城住宅區西側規劃交叉路中，車站總建筑面積：8917.11平方米，其主體建筑面積：7262.88平方米。站位中心里程為YCK28+382，有效站臺中心線軌面標高為廣州高程6.22m，線間距4.8m，側式站臺。車站主體采用明挖淺埋布置，設備與管理用房位于站臺側面，設于已建建筑白云尚城住宅區的另一側。車站站廳淺埋一層，軌道兩側一個，每個站廳兩設置兩個出入口，共四個。車站共設7個風亭，均采用低矮頂出式。

施工工程中涵蓋內容技術要點分析：

1、 建筑電氣施工技術內容：

車站建筑電氣施工部分采用分部工程承攬方式進行。這種方式將整體電氣施工過程分割成四個子工程進行，即：電氣動力安裝、電氣照明安裝、備用不間斷電源安裝和防雷及接地安裝。采用此種方法，可大大縮短工程周期，實現工程聯動。

供電系統電能質量好壞直接關系到是否安全穩定供能、經濟供能等問題，所以在軌道鋪設施工中針對車站內的環控、給排水、電梯、消防、自動扶梯等設備，通信、信號、AFC、EMCS、變電所所用電、屏蔽門、民用通信等電氣設備的供電控制，均采用了低壓動力配電系統。低壓配電系統可以改善電能質量起到節電作用，保障電氣施工全過程安全運行。工程照明用電全部由照明配電室及事故照明電源裝置給出，還包括車站二級負荷小動力和三級負荷小動力，其配電箱均集中在照明配電室。車站內的節電照明、工作照明，車站導向標志照明、廣告照明均由照明配電室提供電源；車站內及鄰近半個區間、折返線的事故照明及疏散指示由事故照明電源裝置給出。

2、 給排水工程

車站給水系統采用從車站兩端接駁市政給水系統的水表井內分別設置生產、生活給水用表及消防給水表。而且設備區消火栓箱采用半暗裝或明裝的安裝方式。車站兩端地面風亭附近各設一座消防水泵接合器，距接合器15~40m內，設置室外消火栓。

車站的排水系統主要由污水系統、廢水系統組成。污水和廢水分別匯集到設置在車站內的污水泵房、廢水泵房及出入口的集水池內，用污水泵提升至地面經壓力井排至市政污水管（污水經化糞池處理），區間排水由廢水泵提升至地面檢修井經排水壓力井消能后排至市政污水管網。兩種系統的配合使用能全面保障車站排水系統的通暢，不出現因為積水造成的不安全問題。在站臺層兩端各引兩條消防管接入隧道與相鄰車站的水管相連使車站與區間形成環狀消防供水系統；區間軌道旁設置消火栓口。

3、 通風空調工程和火災自動報警工程

主要工程內容為：隧道風機及控制柜的安裝；消聲器、組合風閥及電動執行機構的安裝；機械及活塞風道、組合風閥和電動執行機構、空調新風機和回排風機及其控制柜的安裝等配套工程。 火災采用自動報警系統并在車站控制室和區間跟隨所各設置一臺火災自動報警控制盤，在消防立柜內設一臺置工業控制計算機。車站設置一套獨立消防專用電話網絡，主機設在車控室。在消防水泵、通風機房和空調機房等設置壁掛電話，在氣體保護房間門外設壁掛電話。在公共區、設備管理區的走道設置消防電話插口。

4、設備監控、門禁系統

站級設備由環控電控室設置一套冗余的系統主控制器、工程師站及設備、UPS以及設置在車站及區間的環控機房、蓄電池室、照明配電室、水泵房、電扶梯附近、IBP盤內等地方的遠程I/O設備和監控現場設備組成。并在主要設備和管理用房設置門禁系統，在功能相同的設備用房及門套門的設備管理用房設一套門禁。

5、 建筑裝修工程

包括站內及區間的設備及管理用房區及其相關附屬工程（風道、風亭、泵房）建筑、裝修及土建結構施工以及地面建筑周邊恢復及市政道路接駁工程等。

三、城市軌道交通施工管理

從上述項目施工技術主要內容方面看出城市軌道交通工程是以土建和機電為一體的系統工程，機電工程管理對城市軌道交通施工管理起關鍵作用，涵蓋了供電、通訊、空調通風、車輛、信號、給排水及消防、設備監控等方面的內容。相關管理需求技術含量高，系統十分復雜，為了保證城市軌道工程項目施工得以安全、順利進行，提前做好施工管理工作顯得尤為重要。

在整個施工過程中必須加強項目安全管理，生產活動中全方位、全過程都要貫徹安全管理，實施動態管理。施工過程中要對工期進行嚴格監管，以機電工程管理為主，從技術層面多采用新工藝、新方法，提高施工效率，技術工作是否到位是施工管理的重頭戲，即要保證節點工期又要有所創新，短平快地完成城市軌道鋪設的施工整體工程。城市軌道的施工管理控制，需要加強各個主管部門的溝通工作，采用綜合管理監督系統，合理組織施工，保障施工中的機電管理技術切實落實在施工過程中，強化安全、質量、工期、成本四個方面的管理，確保工程按照既定計劃圓滿完成。

四、結束語

廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程項目的具體實施，為總結提煉城市軌道交通施工技術要點和總結管理經驗提供了有力借鑒，相信廣州未來的軌道交通技術將會有更大的發展空間。

參考文獻：

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【關鍵詞】 電針； 麥粒灸； 寒濕型腰痛； 臨床療效

Clinical Efficacy Observation of Electroacupuncture Combined Moxibustion with Seed-sized Moxa Cone in the Treatment of Lumbago of Cold-dampness Pattern/JIANG Su-zhen.//Medical Innovation of China，2015，12（20）：122-124

【Abstract】 Objective：To investigate the clinical effect of electroacupuncture combined moxibustion with seed-sized moxa cone in the treatment of lumbago of cold-dampness pattern.Method：189 outpatient and hospitalized patients with lumbago of cold-dampness pattern admitted to our hospital from December 2012 to October 2014 were selected as research objects，in accordance with the order of admission，they were randomly divided into the treatment group for 102 cases and the control group for 87 cases.The treatment group was given electroacupuncture combined moxibustion with seed-sized moxa cone，the control group was only given electroacupuncture for treatment，acupuncture points were the same as the treatment group.The clinical treatment effect，the changes of low back pain symptoms and signs scores and cold dampness syndrome integral before and after treatment between the two groups were compared.Result：After treatment，the total effective rate of the treatment group was 98.04%，which was significantly higher than 75.86% of the control group，the difference was statistically significant（ 字2=8.4571，P=0.0262）.The low back pain symptoms and signs scores and cold dampness syndrome integral of the treatment group after treatment were significantly lower than those of the control group，the differences were statistically significant（t=4.1571，P=0.0356；t=4.8914，P=0.0314）.Conclusion：The clinical effect of electroacupuncture combined moxibustion with seed-sized moxa cone in the treatment of lumbago of cold-dampness pattern is significant，is worth to be widely applied in clinical.

【Key words】 Electroacupuncture； Moxibustion with seed-sized moxa cone； Lumbago of cold-dampness pattern； Clinical efficacy

First-author’s address：The People’s Hospital of Yangdong County，Yangdong 529931，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2015.20.041

寒濕型腰痛屬于針灸臨床高發性疾病，患者中女性多于男性，臨床表現多為腰部冷痛重著、酸麻、無法正常轉側，疼痛時輕時重，每遇天寒陰雨病情加重[1]。為探討電針結合麥粒灸治療寒濕型腰痛的療效，本科對2012年12月-2014年10月收治的門診及住院的189例患者的病歷資料進行回顧性分析，現具體報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取本科2012年12月-2014年10月收治的符合寒濕型腰痛標準的門診及住院患者189例作為研究對象，按照入院順序隨機將其分為治療組102例和對照組87例。治療組102例患者中，男28例，女74例；年齡23～70歲，平均（45.5±21.5）歲；病程3～10個月，平均（8.1±2.1）個月。對照組87例患者中，男21例，女66例；年齡23～70歲，平均（46.5±22.5）歲；病程3～10個月，平均（8.2±2.2）個月。兩組患者的性別、年齡、病程等一般資料比較差異均無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 診斷標準 所有患者均符合《中醫病癥診斷療效標準》中寒濕型腰痛的臨床診斷標準[2]：腰部冷痛重，轉側不利，逐漸加重，雖靜臥疼痛不減，陰雨氣候病情加重，舌苔白膩，脈沉且遲緩。

1.3 排除標準 患者排除合并心腦腎肝功能不全者，患有精神疾病無法配合治療者。

1.4 治療方法 （1）治療組給予電針結合麥粒灸治療。電針穴位選擇為：腎俞雙、大腸俞雙、委中雙、腰陽關、風府、阿是穴。麥粒灸穴位選擇：以命門、腰陽關為中心，腎俞雙、大腸腧雙、氣海俞雙、腰眼雙，每次選穴5個，用艾絨做成麥粒大小的艾柱，在施灸的穴位上涂上萬花油，每穴燒10炷，每燒一炷時以患者知熱度（患者覺得熱了即用鑷子移開）為宜。操作時使用1.5寸毫針，入針迅速，得氣后應用電針治療儀，持續波刺激上述穴位，電流強度體感舒適即可。每次治療30 min，1次/d。（2）對照組給予電針治療，穴位及刺法同治療組。兩組患者治療6 d為一療程，共治療2個療程，療程間休息2 d。患者治療期間忌生冷，注意保暖[3]。

1.5 觀察指標 統計分析患者治療前后腰痛癥狀體征評分及寒濕證候積分變化情況。腰痛癥狀體征積分參照《中醫病癥診斷療效標準》對患者機體10項指標進行評分，分值范圍為0～34分，分值越高，癥狀越重[4]。寒濕證候積分參照《中國中醫證候鑒別診斷學》對患者臨床采樣評分，分值范圍為0～135分，分值越高，證候越顯著[4]。

1.6 療效判定標準 依據《中醫病癥診斷療效標準》評估治療效果[2]，具體如下，（1）治愈：臨床癥狀完全消失，腰部功能徹底恢復；（2）有效：臨床癥狀顯著改善，腰部功能部分受限；（3）無效：臨床癥狀無改善或加重。總有效率=（治愈例數+有效例數）/總例數×100%。

1.7 統計學處理 采用SPSS 18.0軟件對所得數據進行統計分析，計量資料用（x±s）表示，比較采用t檢驗，計數資料以率（%）表示，比較采用 字2檢驗，以P

2 結果

2.1 兩組臨床治療效果比較 治療組患者的治療總有效率98.04%顯著高于對照組的75.86%，差異有統計學意義（P

2.2 兩組腰痛癥狀體征評分及寒濕證候積分比較 兩組患者治療前的腰痛癥狀體征評分及寒濕證候積分均無顯著差異（P>0.05），而治療后以上指標均顯著低于治療前，且治療組患者治療后的腰痛癥狀體征評分及寒濕證候積分均顯著低于對照組，差異均有統計學意義（P

3 討論

寒濕型腰痛屬于中醫學“痹證-腰痹”范疇，致病因素為：患者陽虛，遭受寒濕邪氣，或長期居住環境潮濕，或淋雨涉水遇寒，風寒濕邪通過經脈匯集在腰部，損傷腰部經脈，氣血受阻[5-7]，不通則痛而致腰痹發生。本病好發于陽虛之人及女性患者，反復出現腰痛以冷痛重濁為主，針對寒濕型腰痛致病因素，治療上以扶陽固本、祛風散寒、除濕通痹為法，針灸治療通過調節神經功能，緩解肌肉痙攣，達到疏通氣血運行為目的[4]。

電針是指在毫針針刺的基礎上配合脈沖電刺激的行針方法。電針通過針刺信號刺激傳導到大腦皮層，具有中樞性鎮痛作用，已經廣泛應用于臨床針灸治療中，大大提高了針灸效果[8-9]。腎俞、關元俞、大腸俞屬于足太陽膀胱經穴，又稱之為背俞穴，腰陽關是督脈穴位，針刺穴位后具有溫陽驅寒祛濕的功效。委中穴屬足太陽膀胱經合穴，具有疏通經絡鎮痛的作用，通則足太陽經氣旺；而阿是穴具有疏通腰部經筋、補足氣血的作用。《種灸經綸》曰：“走灸取于人，以火熱而至速、體柔而用剛、能消陰翳，走而不守，善人臟腑。取艾之辛香作炷，能通十二經，人三陰、理氣血，咀治百病”[10-11]。麥粒灸配以萬花油，通過溫灼穴位以達到溫經通絡、扶陽固本、祛濕除痹的治療效果[12]。

本科通過對患者實施電針結合麥粒灸治療后可得，治療組患者的治療總有效率98.04%顯著高于對照組的75.86%，差異有統計學意義（ 字2=8.4571，P=0.0262）。治療組患者治療后的腰痛癥狀體征評分及寒濕證候積分均顯著低于對照組，差異均有統計學意義（t=4.1571，P=0.0356；t=4.8914，P=0.0314）。

綜上所述，電針與麥粒灸結合治療寒濕型腰痛能達到扶陽固本、祛寒除痹的目的，起效快，能夠迅速緩解癥狀，療效顯著，且操作方便、經濟、實用，易于被患者接受，無不良反應及毒副作用，優于單用電針治療，值得臨床借鑒及推廣。

參考文獻

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[9]霍新慧.艾灸結合康復訓練對腦卒中偏癱痙攣狀態的臨床研究[D].北京：北京中醫藥大學，2014.

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篇8

關鍵詞：低頻電刺激；中藥熱敷；肘關節骨折術后；功能障礙；疼痛

流行病學研究顯示，肘關節骨折是人體骨折中較為常見，占全部骨折的7％。由于肘關節的和諧性高，關節連結多，關節囊與韌帶肌肉的關系密切，特別容易僵硬和攣縮，日常生活活動時產生明顯疼痛。另外，由于患者對疾病的認識不足，骨折后對疼痛的恐懼，自身的主動康復意識不強，以及不正確的功能訓練等，因此損傷后常造成功能障礙，影響患者的生活質量。目前，一般采用的常規治療方法為康復手法結合關節持續被動活動儀(CPM)治療，但由于肘關節骨折情況復雜以及康復手法各異，容易引起二次損傷及劇烈疼痛，不能取得滿意療效。筆者根據病人特點在常規康復治療的基礎上，采用低頻電刺激結合中藥熱敷治療肘關節骨折后關節功能障礙及疼痛20例，取得滿意療效，現報道如下。

1、一般資料

全部40例肘關節骨折術后病例全部來自于我院門診患者，時間均超過6周，且存在不同程度的肘關節功能障礙及日常生活活動疼痛。其中肱骨外上髁骨折16例，內上髁骨折10例，尺骨鷹嘴骨折10例，冠突骨折4例。隨機將40例患者分為兩組，治療組20例男10例，女10例，年齡18-42歲。對照組20例，男9例，女11例，年齡19-43歲。兩組患者年齡、性別、病程比較無差異(P0.05)，具有可比性。

2、治療方法

2.1治療組：分述如下。

2.1.1低頻電刺激治療：采用丹麥TS6000低頻治療儀，選用2-3組貼片置于肘關節處，設定頻率為70-100Hz，波寬為50-70ms、波形為方波連續脈沖，每次半小時，每日1次。

2.1.2中藥穴位熱敷治療：取中藥丹參、川芎、紅花、路路通、伸筋草、透骨草、桑枝、乳香、沒藥、三七、當歸、葛根、桂枝、威靈仙各20g。用紗布包裹，加水1500ml與毛巾共煮30min，另取上述中藥粉劑適量以蜂蜜加水調勻后制成藥丸，敷于患者肘關節周圍的曲池、手三里、小海等穴位，然后取毛巾微涼后敷在患者的肘關節，再以保溫的油布包裹，溫度以不燙傷皮膚為度，每次敷20-30min，每日1次，均在康復手法治療前完成，注意溫度控制，避免燙傷。

2.1.3康復手法治療：采用主動運動和肘關節松動術相結合，每日1次，每次1小時，松動的手法根據患者的肘關節ROM來調整，一般先用小級別(Ⅰ、Ⅱ)手法，緩解疼痛后，再使用大級別(Ⅲ、Ⅳ)手法來改善關節活動度，治療過程中要根據患者的感覺來調整手法強度。依次做：肱尺關節的松動、肱橈關節的松動、近端橈尺關節的松動。

2.1.4關節持續被動活動(CPM)治療：每日1次，每次半小時。

2.1.5作業治療：針對患者的肘關節功能障礙，選擇一些有助于患者功能恢復的作業進行訓練，比如用門把開關門或炒菜訓練前臂的旋轉功能。

2.2對照組：采用常規的康復治療，根據關節受限和疼痛程度，選擇康復手法治療、CPM治療和作業療法進行治療，方法同上。

3、治療結果

3.1療效評價標準：分別在康復治療前、后對患者進行肘關節功能及日常活動產生的疼痛進行評定。采用改良的美國特種外科醫院(HSS)肘關節功能評價標準對治療前后患者肘關節功能進行評定，對治療前后患者日常生活活動產生的疼痛采用疼痛數字評分法(NRS)進行評定。

3.2統計學方法：所得數據采用SPSS11.0進行統計學處理，進行配對資料的秩和檢驗和兩樣本間的Mamn-whitney法秩和檢驗。

3.3治療結果：分述如下。

3.3.1兩組患者治療前后肘關節功能比較：兩組患者治療前HSS評分分別為治療組36.4±3.7和對照組35.7±4.2，兩者差異無顯著性(P0.05)，治療后，治療組88.4±3.6和對照組66.3±3.5，與治療前比較，肘關節功能均有明顯改善(P0.05)，且HSS評分治療組高于對照組(P0.05)，提示治療組效果優于對照組。

3.3.2兩組患者治療前后進行日常生活活動時肘關節疼痛的比較：治療組治療前后NRS評分分別為：7.82±0.45和2.41±0.20，對照組為：7.98±0.40和4.05±0.31，兩組患者治療前NRS評分差異無顯著性，治療后，NRS評分治療組低于對照組(P0.05)，提示治療組緩解活動時疼痛的效果優于對照組。

3.3.3兩組臨床療效對比：見表1，治療組在治愈率和總有效率方面均顯著優于對照組(P0.05)。

3.3.4不良反應：治療組患者中出現1例患者皮膚輕度瘙癢和1例患者由于合并神經損傷而導致輕度皮膚燙傷，經對癥治療后癥狀消失，均完成治療過程。

4、體會

肘關節是協調肩關節、前臂、腕關節的一個重要關節，肘關節骨折后，軟組織損傷出血、機化、鈣化、形成瘢痕和粘連，使其關節囊、韌帶、肌肉、軟組織的攣縮以及關節面軟骨的破壞、退變、畸形愈合、關節內游離等原因，常造成肘關節僵硬和關節功能障礙以及疼痛，是全身最易發生僵硬的關節，據文獻統計，發生率約5％，目前常用的治療方法是康復治療，其目的是通過針對性的訓練松解粘連，通過對關節囊的牽拉和擠壓，加快軟骨、滑膜和周圍組織的代謝，阻止了關節血腫機化后引起的間隙狹窄、粘連及軟骨的退行性改變，然而由于康復手法復雜，治療前不能充分活動肌肉軟組織，使治療時疼痛劇烈，常常造成二次損傷，從而影響了治療效果。

低頻電刺激治療通過皮膚將特定的低頻脈沖傳入人體，調節肌肉舒縮功能，促進周圍血液循環，利于代謝產物的排出，防止粘連，促進骨折的傷口愈合。并且選擇性激發傳人感覺粗纖維神經，興奮脊髓膠質細胞從而抑制傳遞細胞的突觸前部，使“閘門”關閉，阻斷疼痛的傳入，并激活內源性鎮痛物質釋放，多次治療后促使K離子、激肽、ATP、胺類等致痛物質的移除，從而緩解疼痛，在臨床中多有應用。祖國傳統醫學認為骨折后氣血不足，瘀血阻滯，經絡不通。中藥熱敷能疏松奏理，使局部小細血管擴張，毛細血管通透性增加，局部代謝加快，組織耗氧量增加，血粘度下降，血流及淋巴回流加快，緊張的肌肉松弛，將舒筋通絡、活血止痛、溫熱散寒的中藥用于熱敷增加了治療效果，方中紅花、當歸、丹參、川芎、三七、沒藥活血行氣，散風止痛，祛風散寒。葛根、路路通、桑枝、威靈仙、桂枝、透骨草、伸筋草疏筋活絡。在熱敷之后進行關節松動術，更能解決局部氣血瘀滯狀態，滑利關節，促進藥物吸收，加快組織的修復和粘連區疼痛的緩解。

肘關節骨折后關節功能的恢復，需要一定的時間，而本研究發現使用低頻電刺激合并中藥熱敷在改善肘關節功能和緩解疼痛方面具有顯著療效，其機理可能為電刺激結合中藥熱敷能更有效的緩解粘連，促進組織修復，減輕疼痛；并且副作用小，可以縮短療程，增強了患者信心。對于肘關節骨折合并神經損傷有感覺障礙的患者在進行治療時應防止燙傷，另外應觀察治療時有無過敏反應，本研究僅選擇特定頻率進行研究，其他頻率的治療效果還待進一步研究。

參考文獻：

[1]燕鐵斌，現代骨科康復評定與治療技術[M]，北京：人民軍醫出版社，2006：227-233

[2]王亦璁，骨與關節損傷[M]，第4版，清華大學出版社，2009：734

篇9

Abstract： The contract management， as the core of project management， determines the success or failure of the project to a great extent in the international power project. The contract management of power EPC general contractor mainly contains foreign general contract and internal subcontract， and according to the contract categories of international power EPC project， this paper introduces the main points in the contract management of several major contracts， and from the project bidding， contract negotiation， different stages of project implementation， puts forward some suggestions and advice on contract management.

關鍵詞： 國際電力；EPC項目；合同管理

Key words： international power；EPC project；contract management

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0066-03

0 引言

根據有關統計，全球約有1/7的人口缺乏電力供應，“一帶一路”國家的人均裝機水平遠低于世界平均水平，亞洲、非洲以及新興國家對電力基礎設施的需求缺口依然很大，中國EPC產業將進入高速發展的階段，中國企業在“一帶一路”沿線國家承攬的對外承包合同逐年增加，這對我國的EPC行業尤其電力EPC行業帶來了難得的發展機遇。然而，相對于歐美發達國家EPC企業的國際項目管理的水平和能力而言，我國EPC企業的國際競爭力還有很大的提升空間。合同管理作為國際EPC項目管理的核心，很大程度上決定了項目的成敗。

1 國際電力EPC項目合同管理的內容

1.1 國際電力EPC項目

國際電力EPC項目是指業主將電力工程的勘察、設計、設備采購、運輸、土建、安裝、調試及試運行等發包給一個具有總承包資質的承包商，以交鑰匙的方式向業主提交一個配備完美的電力設施，業主只要轉動鑰匙，電力設備即可投入運行。

1.2 電力EPC項目合同的分類

作為力EPC項目合同通常分為對外主合同和對內分包合同。其中對內分包合同又分為勘察設計合同、設備采購合同、土建合同及安裝調試合同等，這些合同一般是由不用性質的專業設計院或工程公司獨立完成。

1.3 電力EPC項目合同管理的內容

電力EPC項目通常具有規模大、專業性強、技術含量高、施工工藝復雜以及一次性投資較大等特點。無論對外主合同還是對內分包合同，準確與完善的合同內容是實施合同管理的首要條件，每一類的合同都有其各自的特點和目標，分析各類合同的特點，重點把握合同的工作范圍、金額、工期節點、支付條件、驗收條款和違約索賠條款等主要條款是合同順利履行的堅實基礎。

2 電力EPC項目合同管理的要點

2.1 對外主合同管理的要點

在電力EPC項目中，對外主合同是項目執行和簽訂所有分包合同的基礎，主合同簽訂的好壞是項目成敗最重要的因素。首先，是主合同范圍的管理，在項目實施過程中，隨著項目設計逐步深入，難免會出現漏項的情況，進而造成業主和總包方對項目范圍理解的偏差，這是難以避免的，因此合同范圍盡可能的具體全面。其次，很多人都認為EPC項目是固定總價合同，也就是價格不變，業主在主合同中往往也會增加諸如“等一些相關工作或等一切所需設備”之類的語句。因此，主合同中應充分考慮業主要求的變化、提供基礎資料的偏差、漲價引起的價格變動，在合同價格變更條款中給予明確。再次，項目主要材料的供給與業主有關情況需在合同中明確，有些項目從國內進口的鋼材或水泥等可以辦理免稅的約定，材料的檢驗標準的規定，當地的砂石料木材的供應情況，在有些水電項目中，此類材料往往由總包方根據勘察資料自行開采，開采涉及到伐木修路包括炸藥供給的審批程序也許在主合同中明確。最后，項目采用的設計標準及驗收標準如何，匯率的變化對項目合同的影響程度，關稅稅則、稅收制度的約定，工程保險費用的費率，工期、費用的索賠條件等都應在合同中給予說明，少用含糊概括性的詞語描述，并盡可能地量化。

2.2 勘察設計合同管理的要點

對于電力EPC工程來說，勘察設計是項目實施的龍頭，以水電項目為例，工程造價的85%在設計階段基本上已經確定，施工階段對工程造價的影響不足10%。選取合適的勘察設計單位對于項目成本控制至關重要。國際EPC項目的設計、設備和驗收有些選用中國標準，有些則選用歐美標準。因此所選設計院必須是對主合同所要求的標準和規范非常熟悉，而且有過實際的項目經驗，這是首要的前提。其次，設計的優化、產品的選型直接決定了項目的最終成本高低，然而從設計風險考慮，設計單位在標準選擇上往往會就高不就低，不會過多考慮成本的問題，因此，設計的合作方盡量選擇結成戰略合作伙伴的勘察設計單位，同時對于項目造價的降低也要有相應的獎勵措施，以提高設計單位的人員的投入和工作的積極性。

2.3 土建合同管理的要點

對電力EPC項目特別是水電EPC項目而言，土建的項目造價一般會占到項目總投資的70%左右，國際EPC項目土建分包商的選取非常重要，避免直接根據投標報價的高低來選取土建方，土建施工受水文地質條件的影響不確定性是最大的，考慮到業主提供的基礎資料的偏差或不全面，在項目實施中局部改變設計方案或施工工藝時有發生，進而造成成本費用成倍地增加。在國際電力EPC總包合同中，即使有相關的變更約定，索賠起來也是非常困難的。選取一個有經驗的、有實力、聲譽好的土建分包商至關重要。國際電力EPC項目的規模一般都比較大，實施周期也比較長，土建拖期的情況比較普遍，為了更好地控制土建施工方，在工作范圍、工期節點、支付條款、違約條款的相關規定，盡可能地細化全面，特別是關于項目工期節點的違約條款的約定，盡量做到細化、量化。土建的合同管理是一個動態的管理，從項目開始一直持續到項目的結束，發現問題必須及時協調解決，國際EPC項目業主最看重的并非質量，而是工期，拖期的違約懲罰是非常重的，把希望寄托在后期的趕工上并不現實。

2.4 安裝調試合同管理的要點

安裝調試的合同管理相對來說容易一些，重點在于安裝單位的組織能力和技術能力，安裝過程中和土建的會有很多的交叉，相互協調配合的地方很多，有效的組織能力可能節省很多人力，并提高安裝調試的效率，進而節省工期。此外，應重點考察安裝方案的合理性、科學性和可行性，關注關鍵路徑和關鍵工期，合理調配錯峰施工也體現了安裝單位的水平和能力。加強安裝調試中對驗收標準、驗收程序、驗收資料的管理是安裝調試合同管理的主要方面，現場設備和材料的使用管理、出入庫管理務必在合同條款中有專門的約定，這對于現場的成本管理和控制將起到非常重要的作用。

2.5 采購合同管理的要點

在EPC項目分包合同中采購合同的數量最多，設計院在提交的設備采購招標的技術文件中，重點把握滿足主合同中對設備標準和規范的要求，設備選型后審批的時間要預留充分，制造周期能滿足現場安裝的時間節點要求，對于一些輔助型材料，招標技術文件中要劃清責任歸屬，盡量地減少遺漏給總包方帶來成本的增加和工期的拖延。國際EPC項目的監理往往是歐美的咨詢公司，對于設備的出廠驗收、檢驗報告、出廠證明、操作手冊的要求非常高，幾乎面面俱到，設備、材料在使用前必須在相關資料審批后才能投入使用，資料提交不規范及時會對項目的執行及驗收產生重要的影響。

3 加強國際電力EPC項目合同管理水平的措施

3.1 項目投標階段的合同管理

國際EPC項目投標階段的合同管理主要包括三方面的內容。一是對項目信息、項目立項、業主資質、項目資金來源、資金的給付等情況進行認真的調查、分析和了解。這是項目篩選決定是否投標的前提。二是對工程所在國經濟、文化、法律法規、安全情況進行全面了解，組織有關技術商務人員到項目現場進行實地考察，對工程所在地的主要材料、勞動力的供給情況進行調研。三是對招標文件中合同條款、一般條款、特殊條款、工作范圍進行深入細致的研究，重點把握如工程量漏項或偏少或表述含糊等必須要求業主澄清的問題。對于招標文件中有些合同條款或規范要求過于苛刻或不合理，在投標前一定要提出來，不能寄希望于合同談判或執行階段再與業主討價還價，這樣會對項目的簽約和執行帶來巨大的風險。

3.2 項目主合同談判階段的合同管理

電力EPC項目對外主合同是目所有分包合同簽訂的基礎，也是項目執行過程的“根本大法”，主合同的規定將成為日后解決雙方爭議、提供索賠依據的最高準則。主合同涉及合同范圍、權利和義務、價格、各種接口、質量進度控制、驗收條款、違約與索賠等多項內容，總承包單位在合同談判階段，內部應該有成熟的合同評審辦法和流程，從法律、經營、財務甚至具體設計方案和施工組織設計等方面都要求有相關專家參與的項目評審會，這點非常重要，評審必須嚴格執行不流于形式，才能最大限度地保護自身的利益，避免項目的執行風險。此外，業主和總包方都應樹立合作共贏的思想，過多強調自身利益而輕視對方利益的做法并不可取，合同應是雙方權利和義務相互妥協的產物，合作才能給合同雙方帶來最大的利益。

3.3 項目實施階段的合同管理

項目實施階段的合同管理的范圍廣、對象多、過程長、內容繁雜，投入的人力物力也會相應的更多一些。首先，應該建立健全項目合同管理的組織機構，完善的組織機構是合同有效執行的保障。大型國際電力工程，合同部門至少應該具備進度計劃、計量計價、索賠變更等三大功能。在界定合同部的職能時，還應充分考慮與其他部門的工作配合和銜接。明確合同部門的職責和權利將有利于整個項目部對合同事件的快速反應和處理效果。其次，項目成員應認真研讀合同，實行目標管理，分解合同責任。項目合同經理應組織項目所有管理人員，認真學習合同條款，熟悉合同的主要內容、規定及要求，掌握合同的主要責任、工作范圍及項目目標。并根據合同總工期，制定出相應的節點計劃，落實在設計合同、土建合同、設備采購合同當中。再次，在企業內部特別是項目部內部樹立全員參與的合同管理理念。合同管理并非合同管理部一個部門的事情，需要項目的工程部、財務部、設計管理部等所有人員的參與，每個現場管理者都是各自職責范圍的合同管理員。最后，重視合同違約索賠的管理，電力EPC工程的建設周期長，過程復雜，各總包和分包合同中的各項約束也無法做到事無遺漏，那么爭議的處理和變更索賠往往是現場合同管理中處理最多的工作。所有工作還是要以合同為依據，深入研究理解全部的合同文件并靈活運用是非常重要的，注重索賠管理的時效性，索賠資料的完整性，很多時候在合同事件發生時，往往一線人員掌握了第一手的索賠資料，一些圖片和視頻會成為最直觀的證據，包括有監理等第三方予以見證的相關資料，索賠資料應包括時間、數量、費用等以提高索賠證據的有效性。此外，加強合同管理人才的培訓和使用，建立一支業務素質過硬、理論知識扎實的合同管理隊伍也是國際項目合同管理必不可少的工作之一。

4 結論

國際電力EPC項目投資大、范圍廣、內容多、周期長、技術復雜，各類合同事件時有發生，因此，從項目投標階段開始，合同管理就成為了項目管理中最核心的工作。合同管理是一項系統的、動態的管理過程，只有從制度上、流程上、組織上不斷地總結、創新、完善，才能做好國際EPC項目的合同管理。

參考文獻：

[1]劉文明，趙萬偉.EPC總承包項目部的合同案例重點及措施[J].項目管理技術，2011（4）.

篇10

關鍵詞：公路工程；合同管理；成本目標

Abstract: The construction of highway project with long period, construction process and technical complexity, cost of manpower and subject to the regulations and policies of the state and the impact of natural conditions and other characteristics, therefore, the construction contract highway corresponding also has the particularity and complexity. This paper mainly elaborated in the highway engineering construction process, the importance of contract management in engineering field, through the analysis of problems and reasons existing in the contract management of highway engineering construction, and combined with the highway construction enterprise to strengthen contract management experience, put forward effective measures to promote the implementation of target cost in highway contract management.

Key words: highway engineering; contract management; target cost

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

從某種程度上講，工程建設是一種經濟行為，而合同管理是工程管理的核心內容，它與工程的成本控制有著重要的聯系，決定著工程的經營成敗。隨著社會市場經濟體制的變革，工程建設項目的體制也隨之革新，因此加強合同管理有其必要性與緊迫性，加強合同管理，對建設公路工程，確保公路建設工程的目標以及成本控制都有著重要的意義。

一、公路施工過程中合同管理存在問題及原因探析

（一）公路施工企業的合同意識淡薄

現如今，公路施工企業極度缺乏合同意識與專業的合同管理人才。合同是影響一個工程利潤與成本的主要因素之一，每個承包商都應該重視合同的簽訂。但在我國的建筑施工企業中，受計劃經濟體制的影響較重，還不夠重視合同對一個工程的影響，在我國的許多公路施工企業中，很少設有合同管理部門，即使有，合同的管理操作流程缺乏可行性，同時專業的合同管理人員較為缺乏，這就嚴重影公路施工過程中合同管理水平，影響了公路工程中合同從簽訂到履約的過程監督，降低了合同的履約率，增加了施工成本。

（二）公路施工合同的簽訂不規范

在公路合同的簽訂中常常出現合同主體不當，合同文字不嚴謹，以及主從合同沒有進行區分常常導致合同糾紛，公路施工的難度大且比較復雜，因此在公路施工過程中索賠的幾率也就非常高。如果因為合同簽訂不當而產生索賠的問題，相應的公路合同的索賠難度也會加大。

（三）公路工程合同發包人隨意打破合同約定

在公路工程中，業主（發包人）是公路工程的主管部門，而施工單位（承包人）則是該管理部門的一個下屬單位，在合同簽訂完成后，施工單位進駐現場進行施工，這時，發包人就有可能采用各種手段對施工單位的投標單價進行調整，或者使公路的中間驗收標準抬高。例如，施工單位原來投標的是二級公路的施工標準，發包人就會要求施工單位按照一級標準進行施工，那么施工單位在同樣的造價成本的情況下去建造一個比原來設計的公路等級高一級的公路，就影響了工程的施工質量。

（四）公路施工合同法律環境不完善

現階段，我國公路工程領域的合同法律還不是很完善，在履行公路合同的過程中，由于法律條文不夠嚴謹，存在許多漏洞；同時，有法不依、執法不嚴的現象在公路合同的管理中時有發生；另外，公路工程承包中，勞務分包制度還不成熟，沒有納入社會監管的體系之中，造成公路合同的法律環境不完善，經常導致承包商之間的責任與權利不明確，引起糾紛，影響公路工程的順利建設。

二、加強公路合同管理，促進落實成本目標

結合公路施工企業合同管理的實踐經驗，從建立合同管理體系、合同管理人員培訓以及合同管理制度等方面分析促進落實成本目標的有效途徑。

（一）建立具有特色的合同管理體系

依據比較成功的公路施工企業在合同管理方面的經驗，在公路合同的管理中，要在責任、權利、利潤非常清晰的基礎之上，建立適合施工企業自身發展的合同管理組織制度，同時要自上而下地進行合同管理制度的改革，建立并健全合同管理機構，明確合同管理的職能。公路施工企業要成立專門的部門作為合同管理的責任部門，負責對全企業公路合同的統籌管理；同時設置專門的合同管理崗位，派專人對各公路項目合同進行有針對性的管理，這種設置合同專門管理部門與管理崗位的方法，利于公路施工企業的合同管理延伸到各個層次與腳落，形成一張合同管理覆蓋網絡，并且有明確的部門分工，例如，在某一公路施工企業中，設置一個公路工程經營部，負責公路合同的履約監督、合同的評審批準以及合同的法律咨詢工作等；而各項目的經營部設置經理部門，派合同管理專員負責自己所在項目的合同的起草、歸檔與跟蹤的工作，這樣一個涵蓋了合同洽談、評審、簽訂、下達、責任分解、履約跟蹤等各個環節的合同管理體系就基本成型了。公路合同管理的組織框架的形成，合同管理體制的完善使公路工程合同管理做到有章可循。

（二）加強要點控制與合同管理的執行力度

現在許多公路施工企業在管理上的問題歸根結底在于對合同管理的執行力度不夠。針對這一問題，根據公路施工企業的合同管理經驗主要提出下述要點解決措施：

1.首先，公路合同的正式文稿必須經過企業的專門負責部門（工程經營部）審核后交上級部門進行簽批。在施工企業的各項目中建立完整的工序，采用責任制的方式避免合同管理工作中出現走過場或有環節性失控，通過從流程上控制合同審批、簽訂、履約的管理形式，就能夠使施工企業各項目的勞務、材料和機械的市場價格及時得以控制，并綜合對比市場上的各類價格信息，有效地控制了施工成本，也避免了在合同管理中出現重大的紕漏。

2.在合同洽談與訂立的過程中，嚴格按照合同管理的規定與制度進行。

3.嚴格結算手續。在公路合同履行結算時，相關工作人員要嚴格按照合同簽發公路工程結算單，在財務處按合同辦理結算手續。項目合同管理人員在收到合同審批手續以后，再行辦理其他授權手續，并將審批手續與蓋章合同進行歸檔管理，然后發給財務管理人員手中，并做好交底工作，進行結算辦理。在這一過程中，嚴格從合同的結算手續上控制合同條款的成本，以確保目標預定成本的實現。

加強對上述三點要點的控制，使施工企業加強對合同管理制度的執行力度，及時的監督合同的執行情況，對于控制公路工程中的項目成本有重要的作用。

（三）加強合同管理人員的培訓，提高合同管理質量

對合同管理人員的培訓，施工企業不僅要通過多種方式和途徑提高他們的合同意識、法律意識，專業管理水平，同時還要加強他們合同綜合管理素質的提高。企業內部，可以積極組織合同管理人員學習、答卷等培訓，下發公路施工有關的法律知識問答，并定期組織他們學習《合同法》以及《建筑法》等相關的法律知識，樹立他們的法律意識，增強他們的合同意識，增強其法制觀念，學會用法律手段保障施工企業的權益。另外，合同管理人員自身也要進行思想的創新與觀念的轉變，不斷提自身的合同管理水平。

（四）總結合同管理經驗，推行合同示范文本

確保公路工程的施工活動正常順利開展，并且能夠預知公路施工階段的成本費用，使目標成本得以控制是公路施工企業加強合同管理的主要目的，這就要求提高合同的履約率。在這一過程中，企業可以總結以往的合同管理經驗，制訂出適合本企業需求的有特色合同示范文本，從而解決相關項目合同管理人員由于語言水平差異或法律知識的不全面而引起的合同理解上的歧義以及邏輯漏洞。這種合同示范文本的出臺，對于明確合同主體責任，履行合同約定、解決合同出現的爭議以及索賠等問題，都具有很強的操作性。這種具有企業自身特色的合同示范文本在實踐中的靈活運用，確保了合同質量，避免了合同中出現的疏漏，降低和合同的索賠率并減少了合同中出現的爭議，可以提高合同的履約率，有效地促進公路施工中的成本目標得以實現。

本文主要分析公路工程合同管理存在的問題及其原因分析，結合施工企業管理經驗，分析了在公路工程施工中，施工企業應加強促進落實成本目標的措施。經分析發現，施工企業要聯系自身的合同管理實際，建立與健全合同管理體系，并加強其執行力度，結合管理經驗出臺合同管理示范文本，并加強對合同管理人員的培訓提高合同質量，是促進落實成本目標的有效途徑。

參考文獻：

[1] 李維華.加強合同管理落實成本目標[J].河北企業,2010,(7):42.