大學生創業園項目范文

導語：如何才能寫好一篇大學生創業園項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 民族地區 思想政治教育 課程 改革

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

民族地區高等師范院校作為培養少數民族人才的重要基地，是我國高等教育體系的重要組成部分。如今在新一輪中學思想教育課程改革、思想多元化的背景下，探究民族地區高等師范院校思想政治教育專業課程設置存在的不合理的一面具有重要意義。

1 民族地區高等師范院校思想政治教育專業課程設置存在的問題狀況

高校思想政治教育專業課程設置的直接目的在于走入課堂、深入學生頭腦，進而不斷提高校大學生思想政治素質。以此來衡量思想政治教育專業課程的設置，成效固然是顯而易見。然而，有些弊端卻未發生根本性的變化。最典型的表現在學生對課程的學習失去興趣。這就對要實現“要我學”向“我要學”的教育效果的轉變提出了挑戰。然而，教師如此稱職，學生又為何對學習提不起興趣呢？根本癥結在哪里？

問卷調查結果值得關注，從調查問卷的報告中，總結出了思想政治教育專業課程設置如今存在以下幾個弊端：

（1）專業課程結構設置不合理、針對性不強，缺乏對學生進行獨立探究能力的培養。82%的學生認為思想政治教育專業課程的設置中，最需要加強的是社會交往和組織協調能力；其次，71%的學生認為還需要加強專業技能的培訓；最后，有52.9%的學生認為思政專業的課程設置還應加強計算機和外語等實用技能的培訓，以及54.9%的學生認為還應加強專業理論素質的教育。這就表明，思想政治教育專業在課程設置上存在知識結構安排不合理的問題，且已經阻礙了學生獲取知識、獨立探究學習能力的提高。

（2）理論課多實踐課少，課程內容陳舊，缺乏對學生進行系統的理論教育和專業技能的有效培訓。調查中中發現：只有9.8%的學生認為現有的思想政治教育專業的課程設置能有效提高自身的技能，而分別有30.2%和53.3%的學生認為基本能和一般能。而在問及目前思想政治教育專業課程設置中存在的最大問題是什么，卻有高達96.5%學生認為是理論課多實踐課少。其次才是課程內容陳舊、學科課程多綜合課程少。這就表明，要提高學生的學習興趣、知識技能等方面的能力，就要求教學內容必須要有所突破和創新。

（3）課程設置與社會需要、未來就業存在相脫節的一面。調查中發現：11.4%的人認為現有的思政課程設置益于就業，而只有34.1%的學生認為是比較有益的，可卻有48.6%的學生處于不清楚的狀態，遠遠高于有清楚意識狀態的學生的比例。同時，有83.1%的學生認為，理應依據就業形勢確定課程設置。70.6%的學生認為，社會關系是影響就業的最大因素。這就表明，要提高學生的思想認識覺悟，達到學生自主明確自身的目標的目的，思想政治教育專業課程設置就需要與時俱進改革課程設置，主動與社會要求接軌，以培養符合社會需要的高端人才。

（4）忽視提高人文素養的教育。調查中有大部分學生認為，除去必修的專業課程，可供選修的課程太少，尤其是一些社科類型的課程。社科類型的課程諸如：歷史、宗教、古籍、軍事等課程，目前不論在主修課還是選修課程中，都極少涉及。在多元文化的背景下，要著力加強對民族院校思政專業大學生的價值觀教育。同時多增開一些如：法律、歷史、社交禮儀等方面的人文知識課程。以此加強對學生人文素養的塑造。

2 民族地區高等師范院校思想政治教育專業課程改革的必要性

探究民族地區高等師范院校思想政治教育專業課程設置的不合理成分，對民族地區高等師范院校思政專業課程向合理、科學化方向的發展具有重要性：

（1）思想政治教育專業課程的科學設置是思政專業學生樹立現代科學教育觀念的重要途徑。從對民族地區高等師范院校思政專業的學生問卷中調查得知：有近96.5%的學生認為，如今思想專業課程設置存在的最大問題就是理論多于實踐，課程陳舊。而思想政治教育專業課程的科學設置是要在結合當前教育現狀下開設的，是為向思政專業師范生傳授現代科學教育理念，這對民族地區思政專業師范生而言是非常重要的。作為民族地區高等師范院校，在面對思政專業課程設置表現出來的這一弊端的情況下，這就不免使得思想政治教育專業作為一個傳統且具有前瞻性的專業，其課程的科學設置，就成為了樹立學生現代科學教育觀念的重要途徑。

（2）思想政治教育專業課程的科學設置是提高民族師范生職業教育技能的重要途徑。在問卷調查的數據中顯示，目前民族地區高等師范院校思政專業的課程設置中還存在課程需求與就業相互脫節的一面。面對此問題，民族地區高等師范院校的思想政治教育專業作為師范類專業，其課程設置中也存有系統提高師范生技能的方法。例如：說課的技能、編寫教案的技能、教學的藝術、評課技能等方面的內容。在介紹理論知識的同時也安排一些實踐環節促使民族師范生獲得相應的職業教育技能。而作為富有時代性、前瞻性的專業，更應該適時不斷地調整課程內容的設置，這才能為提高師范生技能提供更全面、可靠的保障。

（3）思想政治教育專業課程設的科學設置是民族師范生養成高尚職業道德的重要途徑。思政政治教育專業作為師范類專業，培養的大學生在畢業后，絕大部分奔赴民族地區的各個崗位，對地方經濟、政治、文化、教育等方面都發揮著重要作用。有部分成為民族地區抑或是邊遠地區的中小學老師、基層鄉鎮干部的重要力量。通過科學的課程設置，學生可以學習并了解一些典范教育思想家、優秀教師的成長成才故事，從中領悟教師職業道德素質，并不斷向高尚的職業道德靠攏。

3 民族地區高等師范院校思想政治教育專業課程改革內容的設置

當前，思想政治教育專業的課程設置的主干課程有：政治學、哲學原理、政治經濟學、思想概論、中國特色社會主義理論體系概論、中國政治思想史、思想政治教育原理等。在關注主干課程的同時，我們理應注重學生對其它性質科學的需求。因而，調整的課程內容可設置為：

（1）增加法制教育課程的設置。在調查中發現，有42%的學生要求要開設相關的法律知識課程。而目前我們開設的相關法律課程就只有法學概論、思想道德修養與法律基礎等，社會是一個法制的社會，無論是工作還是生活我們都需要法律來維護我們的合法權益。而學生獲取法律知識的途徑有限，僅僅是一兩門課程的學習，法律知識匱乏，不能滿足學生對法律知識的需求，所以在專業知識的學習中理應增加對法律知識課程的開設，以滿足學生的需求。

（2）增強就業指導課程的開設。開設就業指導、職業生涯規劃等課程，對于民族地區師范生了解當前就業概況具有重要意義。然而，在對學院思政專業的學生進行調查中得知：有近55%的學生對自己將來的就業崗位選擇表示迷茫。即使學校開設了就業指導課，在選任教師上，他們大多是年輕的老師，缺乏一定的經驗，致使教師大多只是做理論的指導，缺乏實踐指導，這使學生對本專業就業前景缺乏信心和正確的就業觀。而社會是一個不斷發展的過程，這就使得作為具有較強時代性的思政專業，理應在與時俱進的基礎上每學期不斷地開設就業指導課。

（3）開設民族特色課程。廣西民族師范學院作為一所民族院校，如何展現本地區民族性就成為一個值得關注的問題。因而，思政專業課程設置中開設一些富有民族文化特色的課程，顯得格外重要。利用宣傳本地區特有的民族文化和人文優勢，在吸引學生學習注意力的同時，也體現我院校具有民族性、創新性的高品質辦學特點。如：自編教材，增開一些關于展現民俗文化教育課程。具體自編教材可設有花山文化映象、駱越民族的發展史等課程。這些頗具人文色彩和民族特色的課程，可以極大地吸引學生學習的眼球，這就為思政專業開設的課程中增添了極富新意的一筆。

4 民族地區高等師范院校思想政治教育專業課程改革的思路分析

4.1 深化理論課程建設，開拓實踐課程新局面

在新形勢下，只懂理論的人才已不再能滿足社會的需求。民族地區高等師范院校要優化思政專業課程的設置必須“兼顧理論教育與社會實踐，讓學生既掌握思想政治教育的基本理論、基本技巧、基本方法；又要科學設計社會實踐活動，讓學生在實踐中驗證和豐富理論，加深對社會的認識。”①獲得實踐能力就如獲得了“點金術”，“在高校里，社會實踐要與專業教育活動相結合，突出專業特色。只有與專業相結合，才能使廣大學生通過系統的實踐活動提高專業技能、拓寬知識面、完善知識結構，”②才能使廣大學生更好地適應并服務社會。因此，無論是在教材編寫，課堂設計以及教學方法上，都不應忽視課程設置的實踐性。

4.2 深化職業技能和創新課程的設置

面對知識、科技快速更新換代，民族地區高等師范類院校，應更著重培養能更好地服務于民族地區教育事業的優秀畢業生。因此，對學生進行觀察力、想象力、創造力、研究能力等方面的訓練就顯得尤為重要。如舉辦各種學術講座、學術沙龍或大學生科技報告會等形式，鼓勵學生積極參加學術活動，涉獵不同領域的知識，著眼于綜合性較強的跨學科訓練。從而使得培養出的學生具有扎實的專業基礎，并善于學習和富有創造精神。

4.3 思想政治教育專業課程設置要體現地方性

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1 國內高校大學生創業園發展過程   

高校大學生創業園是一個綜合大學生創業咨詢、創業項目運行、創業比賽等功能為一體的平臺，具有創新實踐、項目管理、企業孵化、指導服務等功能，是培養和提高大學生創新意識與創業實踐能力的專門機構，一般由高校自己建立或依托政府或社會上的科技園、軟件園、產業園、創業實踐基地等建立。1999年8月，清華大學創辦了我國第一個大學生創業園，此后，復旦大學、華南理工大學等高校也先后成立了創業園或科技園，為大學生創新創業提供平臺。

2 醫學類高校建立大學生創業園的現實意義   

近年來，為緩解大學生畢業即失業的尷尬，提高大學生就業能力，國家將大學生創新創業教育提升到和大學生就業工作同等重要的位置，鼓勵高校充分利用自身資源和社會資源建設大學生創業園，為高校畢業生創業經營提供支持，逐漸提高高校大學生創業比例，以創新帶動創業、創業帶動就業。此外，大學生創業園不僅能增強大學生創新創業意識、驅動力，提高創新創業激情，還能促使高校探索大學生培養方向，合理設置各專業招生規模。  

 對于醫學類高校而言，有針對性地為醫學生建設大學生創業園具有現實意義。醫學類專業和生命科學緊密聯系，因此醫學類高校教育教學采用嚴謹、保守的教學體系;有些醫學生受父母或其他親屬意見的影響而選擇醫學專業，說明這些醫學生缺乏自信和獨立性，對他人依賴性強;以上兩種原因共同造成了醫學生創新創業意識薄弱、動力不足。而通過大學生創業園可有效提高醫學生創新創業意識:

（1）醫學類高校大學生創業園利用自身在醫學方面的技術和人才優勢，可以集產、學、研等各要素來實施創新創業項目，促使醫學科研與市場相結合，大學生實踐創新訓練計劃項目與企業需求、臨床需要、病人需要相結合，逐漸形成高校教學、大學生創新創業與醫藥衛生事業發展的良性循環。

(2)醫學類行業是和人生命相關的特殊行業，項目科研、轉化、產業化都有前置或后置的程序或特定步驟，且項目投入大、見效慢。大學生創業園可以為大學生創新創業活動提供政策咨詢、科技服務和企業服務，規范創業項目運作，降低項目運行風險，減小創業成本。

（3)聘請醫學相關領域的創業成功者來校舉辦講座，使醫學生能夠有針對性地獲得專業知識，完善創新創業思維，并引導其以臨床需要、病人需要為市場導向，以人民群眾身體健康為標準進行創新創業項目遴選。

（4）促進醫學生全新成長觀的形成，培養其敢于承擔風險的創業精神，增加社會經驗值。

3大學生創業園在醫學生創新創業能力培養中的作用   

當今醫學正由傳統“生物醫學”模式向“生物一心理一社會醫學”模式轉變叫，人的健康已不僅指身體健康，還有心理健康及與此相適應的社會環境健康。因此，現代醫學應是集合生物醫學、心理醫學和社會醫學的綜合體，這就要求高校培養的醫學生既要有豐富的專業知識，又要有實踐動手能力與醫學人文關懷能力。創業園作為大學生創新創業的“孵化器”，與學校教學、科研服務密切相關，是醫學類高校培養醫學生實踐能力、創造能力、就業能力、創業能力和醫學人文關懷能力的重要基地。

3.1以人為本，培養醫學生科技創新意識   

當今大部分醫學生比較關注時事政治、消遣娛樂類信息，而對科技創新方面關注極少，也較少瀏覽J一香園、小木蟲等專業網站。此外，大部分醫學生注重就業所需證書的獲得，如公共營養師、心理咨詢師等資格證書，而對公共營養師、心理咨詢師等應具備的醫學科學知識缺乏學習興趣。大學生創業園要以人為本，對醫學生創新創業項目因勢利導，利用項目帶來的經濟效益和社會效益，激發其創新創業熱情。

3.2發揮醫學類創新創業項目的示范作用，增強醫學生創新創業驅動力   

大學生創業園可以通過校內樹立榜樣、扶持有發展潛力的項目成功運作等方式，激發醫學生創新創業意識;校外邀請醫學類成功創業企業家開展講座交流活動，增強醫學生創新創業驅動力廠。

3.3 營造創新創業文化氛圍  

 從眾是在日常生活和工作中常見的一種社會心理現象，表現為個體的意見、想法和行為與所在群體的大多數人一致。在校大學生社會經驗匾乏，獨立性較差，因此，從眾行為在大學生(包括醫學寶中普遍存在。由于缺少創新創業文化氛圍，醫學生受從眾心理影響，很少或幾乎沒有進行創新創業活動。長期以來，醫學類高校注重醫學生專業知識、人文素養培養，雖已開設創新創業理論教育課程，但仍未形成創新創業文化氛圍。可通過一系列講座活動、創新創業大賽、創新創業項目實踐活動，讓更多的醫學生近距離觀察、了解創新創業過程，促進創新創業文化氛圍的形成。

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關鍵詞：創業園；創新創業；教育；研究

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）43-0281-02

2010年，同志在全國教育工作會議上指出：“推進素質教育，培養全面發展的優秀人才和杰出人才，關鍵要深化課程和教學改革，創新教育觀念、教學內容、教學方法，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。”這就意味著創新創業教育已成為高校教育教學的重要組成部分。當前，國內外各高校對大學生創新創業教育都十分重視，建立大學生創業園、創業工作室、創業服務中心等機構來實施創業創新教育，同時，各高職院校積極構建符合當前發展的本土化創新創業課程體系和創新創業教育模式，以各類創新創業活動和項目為載體，開展大學生創新創業實踐活動，以此來提升和培養大學生創新創業能力。

一、大學生創業園基本情況

以學生創業園作為學生創業實踐的平臺是目前很多高職院校采用的模式，通過對創業園的全面運作，使之不但成為學生創業實踐的主要場所，而且能夠在一定程度上實現項目孵化器的功能[1]。嘉興職業技術學院（以下簡稱嘉職院）自2009年開展大學生創業教育工作以來，已投入了相當的人力、物力、財力來支持創業教育和實踐活動，目前學院專門開辟了創業園區，已建成規模為20家的大學生創業園店鋪，面積600多平方米。通過創新創業比賽或答辯先后確定了54個團隊共256位學生入園進行孵化，開展創業實踐。成立了學院大學生創業工作管理委員會，建立了比較完善的創業園管理制度，聘請校內和企業指導教師，通過講座等形式提高大學生創業的實踐能力，取得了顯著成果，目前有9個團隊的成員已經走上了自主創業之路。

二、創新創業能力培養的實踐模式

發揮大學生創業園平臺優勢，把大學生創新創業能力培養納入整個教學體系，通過開設就業指導課和創業專題講座、開展創業培訓、參與創業大賽、職業生涯規劃大賽等多種形式，積極開展創業教育。

1.強化創新創業教育課程體系。嘉職院現開設《職業發展與就業指導》、《大學生KAB創業基礎》、《企業管理》、《市場營銷》、《創業指導》等必修課和選修課，將創新創業教育內容作為一個重要的教學單元對學生進行授課，以培養自主創業精神，強化自主創業意識，豐富自主創業知識，提高自主創業技巧和能力，為大學生提供更多的自主創業指導和后續服務。同時，大力開展創業專題輔導課與講座課，邀請校友到校，與在校學生進行面對面的創業勵志講座。學院與地方企業合作成立“欣禾”職業教育集團，利用校企辦學優勢，聘請集團專家、學者、創業先鋒代表等來校講述創業史，以此激發學生創業激情，提升創業技巧。

2.個性化的創新創業教育服務模式。（1）設立創業學分。嘉職院創新學分制度，設立創業學分，鼓勵學生參加各種創業項目，對取得成績者給予一定學分獎勵。為此，我院專門搭建了經營類、生產類、競賽類、小發明類、開發類、創作類、應用類和其他類等平臺，凡在這平臺里取得成績者均記創業學分。通過學分鼓勵學生參加多種創業活動，學生的邏輯思維能力、信息處理能力、談話技巧、計劃安排、合作等公共知識能力及得到有效延伸拓展[2]。（2）素質拓展分互通。嘉職院規定學生必須獲得5個素質拓展學生才能正常畢業，為了鼓勵和保護大學生的創業激情，防止大學生陷入創業與學業的兩難選擇，學院規定，凡是在創業園開展的各項創業活動，取得的各項創新成果、自主研制的科研項目、校企合作項目、大學生專利等項目經過學院有關部門認可，可與大學生素質拓展分互認。（3）創辦女子創業學院，提升女生創業能力。針對女大學生創業難的現狀，嘉職院把女大學生就業創業能力的培養列入學生素質提升的重要手段，與嘉興市婦聯共同成立了“嘉興市女子創業學院”，邀請國家創業培訓講師對女大學生開展專項教學和實踐指導，系統學習了相關的創業知識與技能，并順利通過了國家就業培訓技術指導中心、嘉興市人力資源和社會保障局的雙重認證，增強了女大學生創業的自信心和競爭能力。學院還專門建立女子創業學院實踐基地，為提高女生創業能力提供實踐平臺。

3.開拓創新創業教育實踐服務。開展SYB免費培訓班（SYB的全稱是“START YOUR BUSINESS”，意為“創辦你的企業”，它是“創辦和改善你的企業”（SIYB）系列培訓教程的一個重要組成部分，由聯合國國際勞工組織開發，為有愿望開辦自己中小企業的人量身定制的培訓項目）。學院與市人事局、團市委、團區委等合作開展SYB免費培訓班，讓有創業意愿的學生實際演練實施開辦企業的各個步驟，完成創業計劃書，并提供后續支持服務，幫助學生創建企業并指導其實現有效經營。組織學生到科技創業園、其他高校創業園實地學習、交流、培訓，通過這些活動，讓學生形成相對完善、實際的企業構想，能夠比較準確地對市場進行評估，學會有效地制定企業的利潤計劃和撰寫創業計劃書。參與創新創業實踐。學院積極建立校內創業實踐機制，開展創業實踐活動，倡導和鼓勵學生社團進行創新創業實踐，如“挑戰杯大賽”、“草根創業設計大賽”、“職業生涯規劃大賽”等項目，實現創新教學的針對性和實效性，進一步提升學生的創業意識；2013年，共有400多個創業團隊參加學院創業設計大賽，提升了學生參加創業大賽的覆蓋率，并在省級各類大賽中獲得較好成績。開拓校企合作項目。學院積極開拓校企合作創業項目，校企合作創業基地，“校中廠，長中校”等校企合作單位30余家，為學生提供了較寬的創業實踐鍛煉機會。

4.健全創新創業服務體系。大學生創業園應通過整合企業、社會資源，挖掘自身服務潛力，建立比較完備的創業創新公共服務體系，為學生創辦企業提供辦公場地和設施、物業管理、工商注冊、財務和法律咨詢、市場開發、資金保障等全方位、多層次的服務。（1）實施免費工商注冊經營，為學生創業提供仿真環境。嘉職院大學生創業園入園團隊實現了全真工商注冊的經營。這既可以讓學生更多地了解作為創業公司應擔負的法律責任，培養了創業學生的法規意識，同時也有助于創業團隊向社會拓展業務，開展校企合作，實現經濟效益和社會效益的雙贏。如“創品印記”公司，在2012年的業務量就超過百萬元，“愛湯臣網”網店與校外37個商家開展了相應的合作，“天瑞信息”中介服務公司為31家企業提供信息服務等。提供基礎設施和信息資助服務。創業園區內學生創辦企業應享受免費或優惠的房屋租賃，降低學生企業的辦公費用；開辟大學生創業資助資金申請渠道。創業園為大學生創業提供項目申報服務，為大學生創業資金貸款提供咨詢和信息服務。嘉職院專門設立“大學生創業教育基金”，為學生創業提供資金保障，取得較好效果。（2）建立市場化公共服務平臺。嘉職院成立《大學生創業園管理委員會》，專門聘請有經驗的教師管理創業園，對入駐企業進行企業化、市場化管理和咨詢，建立月度報表制度，了解企業運作情況，同時，專門設立在園區辦公室等，為創業園企業服務提供方便。

三、創新創業能力培養的初步成效

1.營造了良好的育人環境。嘉職院大學生創業園為學生自主創業提供了全真環境下的實踐平臺，促使大學生自主學習、自主創業的熱情高漲。創業園成立至今，通過園區的輻射作用，學生更加明確技能和知識的重要性，知道要學什么，怎么學。以此為衍生，開展了專業技能競賽、創業設計比賽、大學生科研項目等一系列創新活動，如2012年，舉辦校內“技能比武”56項，參與人數2000多人次；參加校外的各級各類大學生職業技能大賽，共獲得國家級獎項2項，省級一、二等獎31項；參加省“挑戰杯”和省大學生職業生涯規劃大賽，共獲6個省級獎項；校內大學生科技項目共立項43項，省大學生科技項目共立項18項，取得了良好的育人效果。

2.提升課程教學的實效性。嘉職院聘請41位專兼職指導教師，制定并完善《職業發展與就業指導》和《大學生KAB創業基礎》的課程標準，明確教學目標和教學內容，制定就業創業課程實施方案，任課教師、班主任、人才中心主任及企業人事經理共同參與課程教學，全方位加強就業創業教育，學院被全國青聯、國際勞工組織授予“大學生KAB創業基礎實踐教學基地”。同時在嘉興市科創中心建立“嘉興職業技術學院就業創業基地”，采取講座、訪談、現場模擬點評、座談會等形式提高教學的實效性，并開通網絡課程，開展個性化的教學與指導。通過課程建設，教學的針對性與實效性得到明顯提升，學生的職業意識得到明顯提高，積極參與職業測評和生涯規劃，主動提高自己的職業能力和素養。

3.實現以創業帶動就業的良好局面。創業教育與實踐既培養大學生敬業愛崗、用于創新、用于冒險、不怕挫折的精神，鞏固了專業知識，豐富了實戰經驗，鍛煉了創業能力，也為搭建學校與社會的橋梁提供了有力途徑，為學生了解社會、服務社會提供有效載體，讓學生找到自己的定位，體驗到創業的艱辛，同時也能感受到企業對人才的要求，找到學校和社會的差距，促使學生自我適應、自我完善和自我提高。通過在全真環境下的創業教育和經歷，為畢業后更好地就業和創業增加砝碼，能更加珍惜自己的職業生涯。

參考文獻：

[1]李靜，李壽泉.大學生創業園存在的問題及對策研究[J].徐州建筑職業技術學院學報，2011，（1）：51-53.

[2]劉桂林，童云飛，顧金孚.“四結合”提升高職院校畢業生就業競爭力——嘉興職業技術學院的探索與實踐[J].高等職業教育，2012，（3）：64-66.

[3]陳加明，郭偉剛.杭州職業技術學院基于學生創業園的創業教育[J].職業技術教育，2009，（24）：73-75.

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關鍵詞：大學生 創業 基地 建設

1.大學生創業孵化基地的利益

1.1建立創新型社會的內在需求。創建大學生創業孵化基地，不僅能為學生提供創業孵化平臺和相關創業服務，還將積極推動創業教育、創業理論研究和項目研究等工作的開展，這將為高校普遍開展大學生創業教育和培訓，大學生創新創業實踐活動的健康發展打下堅實的基礎，從而在大學生中培養造就一大批具有創新精神與創業能力的帶頭人、高素質企業家，催生非國有經濟的發展，使他們成為創造社會財富和促進經濟持續發展的生力軍。

1.2為自主創業學生提供實踐平臺。大學生創業孵化園的創建，為學生自主創業搭建了平臺。孵化基地不僅能夠為學生創業提供辦公場地、辦公物品等硬件保障， 同時還能為各個創業項目配備老師和專家進行指導，大大降低了學生創業的盲目性和風險性。

1.3緩解大學生就業壓力。大學生在創業園區創辦 自己的企業，不僅可實現了自身就業，還將帶動其他人才和勞動力就業。

1.4實現產學研有機結合。大學生創業孵化基地將科技創新和項目孵化有機結合起來，為科技創新人才提供科技源泉與技術研發基地，構建產學研一體化教育環境，使學生更容易嘗試實際的創業過程。大學生創業孵化基地不僅僅支持和促進校內高科技成果轉化和培養創業人才，更重要的是通過園區建設，促進校企合作，帶動地方企業的技術創新，提升區域經濟的技術水平，從而帶動地方經濟的快速發展。

2.大學生創業孵化基地存在問題分析

大學生創業孵化基地的建立及發展，緩解了就業壓力、促進了經濟建設和社會發展。其快速發展令人矚目，但存在的問題也不容忽視。

2.1定位不明確。不同類型高校的創業園定位不明確，盲目求大求全，忽視學校自身實際，沒有緊密結合學校辦學特色和辦學思路，無法在激烈的競爭中形成地域比較優勢，不能形成人無我有、人有我優的特色定位。同時，創業園應以培 養和提高學生創業能力為目的，而不是一味追求創業項目孵化成 功這一結果。學生在創業園的實踐，不應以賺錢為目的，學校應 著眼于創業能力的培養和提高上。

2.2創業資金不足。調查顯示，69.15%的大學生所能承受的自主創業資金不足10萬元；53.02%的大學生認為“缺乏啟動資金”是創業的最大障礙。專家認為，資金瓶頸的成因主要有三點：一是高校投入難以在短時間內滿足大學生創業需要；其次是受經濟發展水平限制，以及缺少相應捐贈法規，社會捐贈有限；第三是銀行缺少風險評估機制，創業青年缺乏財產抵押擔保，融資困難。

2.3相關政策不夠完善。一是現行就業創業政策不夠完善。這在一定層面上使想就業創業的青年常常找不到相關政策，或者對已有的政策手續不太了解。二是就業創業服務不夠健全。我國在提供就業創業信息和就業創業指導、營造就 業創業的輿論環境和文化氛圍、整合社會資源為青年就業創業服務等方面還不夠規范，相應的服務機構也不健全。

2.4對象單一受眾面小。一些學校在創建創業孵化園時，沒有堅持“走出去”戰略和“開放辦園”的思 路，脫離了政府、企業和媒體等多方面的支持，片面地認為這僅是學校職權范圍內的事情，未主動爭取地方政 府在政策、稅收、資金等方面的實質性優惠和企業的資助，沒有為創業園的運行營造良好的外部環境，導致創園在發展上的局限性。

3.措施與建議

大學生創業孵化基地更進一步縮短了高校與人才社會化、 創新知識社會化與商品化的距離。實踐證明“敢于競爭，善于轉化” 是高校創業園建設的推動力量。大學生創業園將在社會需求的引導下將不斷涌現，并不斷提高其社會效益與品位，為社會經濟發展發揮重要作用。

3.1建立完善孵化機制。為增強學生創業意識，各高校應根據自身情況，建設大學生創業培訓和孵化基地，為大學生創業搭建孵化平臺。開設創業教育和指導課程，建立創業培訓中心和孵化基地，組織經過系統培訓、能講授創業指導課程并具有創業指導技能的創業培訓教師，開展經常性的創業輔導培訓工作，聘請專家對 其創業全過程進行針對性指導。

3.2完善組織機構。為加強對創業孵化基地的管理，高校可成立相應的管理機構，如大學生創業孵化基地管理 委員會。管委會作為中心運行策略和服務方向的決策指 導機構，管理、運行孵化基地。入駐創業孵化基地的團隊或個人，必須攜帶具有一定發展潛力的項目，經管委會專家論證評估后，確定是否入駐；通過實施各種服務手段，幫助其盡快將項目孵化成功，同時每半年對各項目組項目孵化進度進行考核，年末對項目進行全方位的考核評估。

3.3做好資金運作及管理。針對大學生創業初期資金不足，可成立“大學生創業孵化基金” 。一是創業孵化基地自有的基金，資金來源可通過學校撥款、校友捐贈等方式籌集，主要用于對創業孵化基地初期部分有發展潛力的項目予以幫扶；二是社會基金，包括政府基金、銀行貸款、中介公司投資。創業孵化基地項目發展到一定階段后，可通過吸納社會基金擴充孵化基金，社會投資者也可以通過與創業孵化基地的合作降低風險和投資成本，獲得較高收益。

3.4合理調整項目結構，提高項目成活率。在項目選擇上， 要適當考慮促進就業的項目，除了科技型、信息服務型等產業或 行業外，也要適當允許大學生經營勞動密集型、農副產品加工 型、貿易促進型、社區服務型等項目，這些項目雖然科技含量不 高，但成功率較大，同時能創造出較多的新就業崗位。

參考文獻：

[1] 張碧安，對我國大學生自主創業的幾點思考[J]，華東交通大學學報；2012年S1期

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1 前 言

2015年3月11日，國務院辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（〔2015〕9號），部署推進大眾創業、萬眾創新工作。《意見》明確要將加快構建眾創空間、鼓勵科技人員和大學生創業等作為重點任務。進而把大學生創業教育與實踐工作推向一個新的高度。高職院校培養應用型和技能型人才的特性，使得其開展創業教育與實踐的重要性顯得尤為突出。本文將以蘇州經貿職業技術學院（以下簡稱學院）創業教育與實踐為例，探索高職院校開展大學生創業教育與實踐的有效途徑。

2 蘇州經貿職業技術學院創業教育與實踐的一些做法

2-1 注重過程教育，構建有效的創業教育課程體系

2-1-1 課程設置從無到有，從有到精

創業能力的培養是一個循序漸進的過程，需要將整個創業課程體系貫穿于高職教育的全過程。起初，只是設置了就業指導課程，但在教材選擇、教學大綱、學時要求及師資配備上并未有明確的要求，對創業教育也未提及。隨著學院的不斷發展，逐步投入大量人力、物力來建設就業指導課程體系，自編教材《大學生職業發展與就業指導》，制定教學大綱，明確教學學時及學分，并加強專兼職師資隊伍的建設與投入，并將大學生創業指導作為一個部分以“探索創業之路”編入了就業指導教材，但當時的創業教育仍然是側重就業指導。隨著近年來國家對大學生創業工作的不斷重視，學院及時更新觀念，通過教學實踐，樹立創業是就業的有效途徑、創業可以有效帶動就業、創業是更高質量的就業等新型創業教育觀念，根據學院辦學特色和學生的特點，編撰三本教材組成《大學生職業發展與就業指導》叢書，對不同年級的學生因材施教，開展針對性的就業、創業教育。大一開設《大學生職業發展指導》側重職業規劃教育，大二開設《大學生自主創業指導》側重培養創業意識和激發創業激情，大三開設《大學生就業擇業指導》側重職業能力培養及就業擇業技巧傳授。至此，創業教育作為一門獨立的課程被列入教學計劃，并且配有專門的自編教材及相應的師資、設備、場所的投入。

2-1-2 教育過程從全員到部分，從部分到精英

通過教學實踐，學院在創業課程教育過程的設計上，形成了“創業教育創業培訓創業實踐” 的遞進式、層次性的創業教育過程體系，即由全員參與的創業通識教育，到部分集中的創業培訓教育，再到精英的創業實踐指導與幫扶，分別實現由“基礎層”到“操作層和提高層”再到“實踐層”的遞進式轉化。對全體大二學生進行《大學生自主創業指導》的創業必修課程教育，培養學生的創業意識和創業激情；對于有創業意向的學生，進一步集中進行創業模擬培訓，通過組建模擬公司、確定公司架構、模擬經營業務等模塊化實訓環節，讓學生體驗創業過程所涉及的各個環節，提高學生的創業操作技能，培養創業風險意識及應對風險的能力；對于進一步有創業實踐需求的同學，進行更專業的創業導師指導與幫扶，并在學院大學生創業園進行孵化。

2-1-3 師資力量專兼結合，注重實踐

學院注重創業師資指導隊伍的建設，為學生創業教育與實踐提供技術保障。成立創業服務中心，專門負責創業教育教學與管理、創業師資培訓與管理、創業指導與服務等工作。組建大學生創業指導教師庫，每年選派多名教師參加省市級創業講師培訓。定期組織師資開展經驗交流研討會，將學生的反饋、教師的感悟和發現的問題及時進行研討。組織學院創業指導教師技能大賽，選拔優秀教師參加省級創業指導教師技能大賽，以賽促建。聘請包括政府、教授學者、企業家、杰出校友等社會各方面專家擔任兼職創業指導與咨詢導師，通過各種形式定期為創業者提供咨詢、指導和幫扶。

2-2 注重創業實踐平臺的建設，為學生進行創業實踐提供保障

2-2-1 設立大學生創業園，不斷推進創業基地建設

為便于大學生更好地開展創業實踐活動，學院于2009年11月設立大學生創業園，總面積約1000平方米。2013年11月被認定為“蘇州市校園大學生創業孵化基地”，2014年10月被遴選為“江蘇省大學生創業示范基地”。目前學院創業園已整體搬遷至學院產教園（大學科技園），擁有3500平方米的可支配面積，36家大學生創業企業入駐。

2-2-2 建立大學生創業模擬實訓室，引入創業模擬實訓網絡創業平臺

與蘇州市人力資源和社會保障局合作建立了就業創業指導站，與蘇州市創業指導中心合作建立了大學生創業模擬實訓室，開設創業模擬實訓培訓班。使參訓學員通過組建創業團隊、選擇創業項目、建立模擬公司、確定公司架構、分析經營環境、嘗試經營業務等模塊化教學與實訓，體會真實的商業環境和商業行為，激發學生的創業熱情，提高大學生創業實踐能力，從而有效提高大學生的創業成功率。合格學員還可獲得學院公共選修課2個學分，并且在蘇州創業憑證書可享受蘇州市有關大學生創業優惠政策。平均每年開設約10期創業模擬培訓班，每期40人以上。2013年3月被蘇州市人力資源和社會保障局授予“高校創業就業工作先進集體”榮譽稱號。

2-2-3 建設產教園和大學科技園，政、企、校合作共同拓展創新創業實訓平臺

學院與蘇州高新區管委會共建蘇州現代服務業產教園（蘇州經院大學科技園），并列為學院“十二五”發展規劃的重點建設項目，加大校內生產性實訓基地的建設力度，引企入校，與企業開展深度合作，在企業生產經營的同時，為學生提供實習實訓的機會，既鍛煉了學生的能力，也為學生創新創業提供了實戰經驗；加強與社會科技創業園聯系，建立互通機制，對孵化成熟的創業項目推薦進入社會科技創業園，打開學院大學生創業的發展空間。

2-3 注重創業教育與實踐載體的建設和拓展，激發學生的創業熱情

（1）成立大學生創業協會，團結和組織全校的創業興趣者，共同圍繞創業的話題開展一系列的活動，通過豐富多彩的活動，提高創業者的創業素質。面向全體大學生定期舉辦金點子大賽、創意創新創業大賽、創客沙龍、創業講座、啟明星交流等活動，培養良好的大學生創業環境，以激發更多人的創業激情。

（2）借助各種創業大賽，調動學生的創業積極性，同時挖掘創業項目。學院每學期組織新創業項目的入園（入駐創業園）評審，聘請專家組對各二級學院推薦的創業項目進行逐一評審，擇優進行項目指導并允許進入創業園進行項目孵化；對已經入園的項目，每學期聘請專家組進行項目評估和指導；組織全國、省級、市級創業大賽校內選拔賽，如 “挑戰杯”全國大學生創業計劃大賽、江蘇省大學生創新創意創業大賽、蘇州市青年（大學生）創新創業專項競賽等，并借機向全體師生宣傳政府及社會對大學生創業工作的重視，以充分調動教師和學生的創業積極性。

（3）通過暑期社會實踐活動，為大學生創業提供實踐經驗。影響大學生創業成功率的一大主要因素就是缺乏工作經驗和實戰經驗。學院要求每位大學生在暑期都要深入企業、行業進行社會實踐活動，同時把社會實踐的開展情況作為個人綜合素質考評的一部分。為此，學院創業就業服務中心、院團委及各二級學院都在努力開拓校外社會實踐基地，為學生開拓社會實踐的空間并提供實踐機會。

3 高職院校創業教育與實踐的一些思考與建議

（1）努力尋求資金支持，或者加大資金扶持力度。學生創業意愿往往是因缺乏創業資金而打消，因此為大學生創業尋求更容易獲得的資金支持將激發更多的創業意愿轉化為創業實踐。盡管學院有一些創業幫扶基金、政府也有一些小額信貸扶持政策，但若想真正獲得這些資金，手續和過程都非常煩瑣。因此建議在資金支持方面再多做些思考，將會有效促進大學生創業工作的開展。

（2）打造新型創業服務平臺，降低學生創業實踐的門檻。響應國家號召，踐行大眾創業、萬眾創新觀念，探索和構建一些低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間等新型創業實踐平臺，如咖啡吧、創客空間等。

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Abstract: This article from the government, the university and the university student three stratification plane analysis “will establish the university students' innovative undertaking hatching system” the necessity, the attempt conformity university, the government and the society supports the system and so on three aspects the resources, will cause it constitution “the university students' innovative undertaking hatching system” main body. This article studies the goal to lie in plans “the university students' innovative undertaking hatching system” for the Local authority to provide the science the suggestion.

關鍵詞:大學生創業孵化體系

Key word: University studentUndertakingHatching system

作者簡介:張婷婷,女,(1982―)漢,河南省信陽人,江西理工大學應用科學學院助教、碩士研究生,研究方向:人力資源管理;何錦龍,男,(1977―)漢,江西九江人,江西理工大學環境與建筑工程學院講師、碩士研究生,研究方向:安全管理。

引言:

20世紀60年代末,美國硅谷地區成功的創新和創業使得大學創業教育的需求大大增加,大批的創業基地建設和大量風險投資的注入,催化了大學生創業園的發展。以美國著名的硅谷科學工業園區為例,在那里圍繞著斯坦福和伯克利兩所主要的大學,分布著3000多家高科技產業和研究開發機構。這種以科研力量雄厚的大學為中心,以高新技術產業群為基礎形成的產學研三位一體的科技基地,大大縮短了高新技術發展的知識信息從創造加工到傳播應用的周期,帶動和加速了高新技術產業的發展。

1984 年,國外企業孵化器的成功經驗被介紹到中國,國家科委于1987年開始在武漢創立我國首家企業孵化器――東湖創業服務中心。由此,開始了我國孵化器的發展歷程,之后全國多個城市都由政府牽頭設立大學生創業基金,并建立大學科技創業園,為大學生自主創業提供全方位的支持,強化產學研一體化,促進科技成果市場化、產業化。構建“大學生創業孵化體系”對于將科學技術轉化為生產力,推動大學生創業,緩解大學生就業難題以及科研、教育經費的多元化都具有積極的意義。

創業面臨諸多艱難,如何激發和呵護大學生的創業熱情和勇氣,如何提供有效的條件和服務,幫助大學生創業少走彎路,成都高新區大學生創業園在這方面做了有益的嘗試。

一、構建“大學生創業孵化體系”的必要性分析

(一)從政府層面上分析,大學創業孵化體系的構建能夠整合地方的科研優質資源,帶動地方優勢產業的發展,并為地方經濟的發展提供技術支撐

1、構建 “大學生創業孵化體系”,集聚高校優勢創新資源及創新創業人才,立足地方本土文化及優勢產業,實現知識創新和科研成果的產業化,為地方經濟發展提供智力支撐

2、整合地方的科技創新資源,如重點實驗室、工程中心、校企研發中心實現資源共享,形成為區域產業發展服務的技術支撐;

3、為贛州市培養創新創業人才,推動贛州市“全民創新”,營造良好的創業、創新氛圍,同時也是我市深入學習貫徹科學發展觀的一個重要實踐平臺。

(二)從高校層面上分析,高校能夠結合自身優勢學科,促進就業和科研工作的雙提升

1、鼓勵并指導有條件的在校大學生積極創業,為解決“大學生就業難”的問題,形成新思路,新策略;

2、發展大學生創業指導的新課程、新理論、新方法更有效的指導大學生創業活動,提高創業成功率;

3、創建大學會創業孵化中心,將學生、教師的科研成果產業化,實現科研工作質量的提升。

(三)從大學生層面上分析,能夠激發大學生群體的創新意識,并為其創業保駕護航

1、大學生創業孵化體系提供科學、全面、完整的創業理論指導、創業相關軟硬件的支持,可以避免大學生盲目創業,提高創業的成功率;

2、創造條件鼓勵并指導有意向的大學畢業生創業,在一定程度緩解大學生就業壓力,更重要的是把大學生的智力資源和創新精神轉化為服務社會的實踐活動。

二、大學生創業孵化體系的構成分析

本文嘗試研究通過政府的倡導、依托高等學校、社會支持系統的資源建立“大學生創業孵化體系”,為大學生創業提供軟硬件方面的支持,培養大學生的創業意識,提高大學生創業的積極性和自信心,為大學生就業創業保駕護航,系統、科學地分析研究國內外關于大學生科技創業園區建設的相關研究成果及實踐經驗,在此基礎上找到一個適合我國構建“大學生創業孵化體系”的科學模式。

(一)構建地方政府層面的創業孵化子體系

1、規劃、建設大學生創業孵化園區。地方政府建立的大學生創業孵化園區(或孵化基地)是專門為大學生創新創業提供服務、促進成果轉化的基地。創業園區通過為大學生創業企業提供辦公場地、優質服務和優惠政策,降低大學生企業的創業成本,提高大學生創業企業的成功率,培養具有現代化企業管理理念的創業人才;

2、建立市級創業服務中心,為大學生創業提供服務。大學生創業服務中心的創建旨在依托地方高科技園區現有的創新、創業孵化和培育體系,實現對大學生的創業提供必要的輔導和幫助。建立“大學生創業對口企業庫”,定期舉辦項目推介活動,幫助創業大學生與成功的創業企業對接,開展技術交流、項目合作活動;

3、政府牽頭成立創業基金,為大學生創業提供資金支持。大學生創業孵化體系建立的初期可以由政府牽頭成立 “種子基金”(或天使基金),該基金是用于扶持本地高校畢業生科技創業的政府資助型基金,從管理形式上可以選擇委托公司負責基金的財務管理和協調工作。凡經過專家評審組通過可以入園的大學生創業項目,創業團隊就可以獲得數額不等的“種子基金”作為無償創業的資金支持;另外政府應積極創立專門針對大學生的投融資創業優惠體系,以此來解決大學生創業企業在發展中遇到的資金瓶頸問題;

4、制定鼓勵大學生創業的優惠政策。為高校創業實踐基地的大學生提供專項的政策扶持。為大學生創業者們專門制定優惠政策,以便其在申請項目、工商稅務、項目跟蹤服務、創業輔導和培訓,以及通過地方商務平臺開展技術交流、項目對接和投融資活動等方面享受優先服務,并為大學生創業的創業房租、專利申請補貼、人才落戶、大學生廉租公寓等方面提供優惠政策,使大學生能夠全身心投入,安穩渡過創業初期。

(二)構建高校層面的創業孵化子體系

1、建立高校創業指導中心。建立創業導師庫,實行創業導師制,聘請有創業經驗的教師和企業家,實行一對一的指導和幫扶。針對大學生創業企業缺乏經驗和市場的弱點,高校創業指導中心可以成立由高校教師、成功企業家、咨詢管理專家、技術專家和風險投資專家組成的創業導師團隊,創業導師對大學生企業發展中出現的困難給予解答和咨詢;

2、促進在校大學生創業知識的儲備。高校應積極開發與“創業、創新”相關的課程體系,例如大學生科技創業學等,以此推動在校大學生創業知識的學習和積累,培養大學生的創新意識,激發大學生的創業熱情;

3、建立創業項目的挖掘、篩選機制。高校可以與地方政府建立的大學生創業園區簽訂協議,合作舉辦“大學生創業計劃大賽”,高校專家、政府專家及企業專業聯合對其參與項目進行調研、遴選、輔導和評審,從中發掘優秀的大學生項目,將符合條件的優質項目納入市級創新中心“預孵化”項目進行培育,再由創新中心項目經理對其進行一對一的輔導,將其作為跟蹤服務的對象。

(三)社會支持體系的構建

1、由政府牽頭鼓勵對口企業提供創業大學生的實習機會。創業見習能夠提升大學生的創業能力,地方政府應積極推動“大學生見習活動”,成立大學生創業見習基地群,通過政策扶持和引導,廣泛動員各類成功創業企業為有志創業的大學畢業生提供見習指導機會。創業大學生能夠通過對企業策劃、運行、管理、發展等方面的實習來完善創業項目,提高創業成功率,促進經濟社會的和諧發展。對于提供見習機會的企業既降低了成本,同時也為企業吸納優秀的大學生人才搭建了渠道;

2、政府引導企業提供風險投資資金。為支持大學生創業企業,解決創業企業在發展中遇到的資金瓶頸問題,政府可以組建風險投資有限公司,吸引社會風險投資公司支持大學生創業企業。風險投資的產品是智力產品,對業務的綜合性要求非常高,對政策、法律、法規、誠信度非常敏感,因此政府有關部門應加快制定包括獎勵機制、投入退出機制、風險分擔機制、信息提供對稱機制等各種機制,為風投企業發展創造良好土壤、氛圍、機制和環境;

3、銀行健全大學生創業項目風險的評估機制,為大學生創業提供小額貸款。各國有商業銀行、股份制銀行,尤其是城市商業銀行和有條件的城市信用社應該為自主創業的大學畢業生提供小額貸款,鼓勵并扶持有創業愿望和能力的大學生科技創業,并簡化程序,提供開戶和結算便利,并在貸款額度、貸款期限和貸款利息等方面盡量給與優惠,這樣最大限度得推動地方高校畢業生就業工作,為實現地方經濟的又快又好發展作出積極貢獻。

三、結論

我國每年有大約500萬高等院校畢業生無法解決就業問題,年年積累,已經成了一個巨大的社會問題,對黨和國家提出的構建和諧社會產生了不良影響。地方政府應該樹立“以創業帶動就業”的意識,積極引導大學生創業,并以此帶動“全民創業”。在國際金融危機的背景下,需要政府整合各層面的資源,改善軟、硬件條件,建立、健全“大學生創業孵化體系”,為大學生創業提供優良的創業環境、優質的創業服務,依托高等院校的人才、技術優勢興辦大學生創業園,吸引優秀大學生創業項目入園“孵化”,這不僅可加速科技成果的轉化,而且在促進高新技術產業發展的同時,還能推動高校畢業生就業工作的良性開展。

參考文獻:

[1] 劉鑄、陳森,遼寧省大學生三級創業孵化基地的功能與特點,《中國大學生就業》2008(8)

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[關鍵詞] 杭州；大學生；創業教育；服務體系

[中圖分類號] G526.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X（2013）01?0081?03

創業教育與服務體系包括以高校為主體構建創業教育教學體系，以企業和社會為主體構建創業教育實踐支持體系，以政府為主體構建創業教育公共服務體系[1]。杭州市圍繞“造一流環境，引一流人才，建一流城市，創一流事業”的城市發展理念和“人才+資本”的創新創業理念，整合多方政府資源健全組織體系，出臺各類扶持政策完善政策體系，集聚社會資源優勢打造平臺體系，開展多種創業實訓優化培訓體系，提高創業服務效能改進服務體系，“五大體系”的建設夯實了大學生創業的基礎，推動了大學生創業工作的科學發展。2011-2012年，團市委、人社局等單位組織課題組，對杭州市1710家大學生創業企業（指大學生畢業5年內創辦的企業，以下簡稱“大學生企業”）面臨困難、扶持政策、融資方式、創業平臺、創業培訓、導師對接、環境評價等七個方面現狀開展調查，通過調查分析當前杭州市大學生創業教育與服務體系的現狀、特征和存在問題，并提出相應對策。

一、杭州大學生創業教育與服務體系建設的現狀

1. 大學生企業面臨的困難

調研活動采取問卷調查了1710家樣本企業，其中有38.19%的企業于2011年成立，有45.09%的企業于2010年成立，有16.72%的企業于2009年以前成立。被調查的大學生企業中，1146家認為創業最大困難是資金不足，分別有786、607、543和542家企業認為稅賦負擔重、缺乏經驗、市場風險大和對市場的把握能力不足。相比之下，認為專業技術知識不足和創新能力欠缺的人數相對較少，分別為304和241家。由此可知，創業中的最大困難是資金不足，同時稅賦過重和缺乏創業經驗也是制約大創企業發展的重要因素。在市場風險比較大的情況下，對市場的把握能力也成為了大學生企業成敗的關鍵因素之一。

2. 創業扶持政策需求

調查顯示61%的大學生企業表示享受到政府創業政策扶持，而31%的企業則表示沒有享受到。大多數企業已經從政府創業政策扶持中獲益，但是還有相當一部分企業還沒有享受到政府創業政策扶持，這說明政府應該繼續執行創業扶持政策，讓更多的企業享受到優惠。在調查的1710家企業中，有1299家享受到政府創業扶持政策，其中享受到政府的場地提供的企業最多達649家，占51.14%；享受到導師對接、創業培訓和融資服務的企業分別有94家、245家和94家。另外，還有217家大學生企業享受到政府的其他服務。

3. 大學生企業融資現狀

調查發現53.89%的企業需要政府提供融資服務，18.58%的企業需要政府提供市場拓展支持，另外需要提供場地、導師對接和創業培訓的企業分別占14.16%、6.93%和5.09%。目前我國的創業投資機制尚不健全，能通過商業貸款、政府資助等方式獲得創業啟動資金的創業者是極少數的。調查中發現，大學生創業者面臨融資難、集資途徑少、集資數額小等困難。65.66%的大學生創業者都是創業團隊自主集資，11.53%的大學生創業者通過銀行貸款籌集資金。另外，通過政府創業基金、風險創投和導師投資獲得資金的比例分別為2.9%、4.47%和1.32%，大學生創業的融資方式比較單一，融資難的問題亟待解決。

4. 創業平臺運行現狀

在入住創業平臺方面，有61.1%的大學生企業已經入駐創業園，還有38.90%的企業沒有入駐。不少大創企業表示不清楚創業平臺的具體政策或不知道如何申請，這說明一方面創業政策的宣傳力度有待加強，另一方面也反映出大學生創業者主動獲取信息的能力不強，缺乏積極理性尋求政策扶持的意識。大學生企業對創業園提供的各項服務整體上評價不錯，但是其中還存在一些問題，如創業園的地理位置偏遠，配套不夠等。創業園提供的外包服務、政策咨詢、企業運營咨詢等方面取得一定效果，但是大學生創業者對這些服務的滿意度不高。

5. 創業培訓實施成效

調查中發現有83%的創業者大學生沒有參加過創業培訓，僅有17%的創業者參加過創業培訓。近年來杭州市組織開展了一系列創業培訓活動，大部分接受過培訓的創業者認為創業培訓的開設比較成功，對課程設置、師資力量、開課頻率、授課規模、授課時間、授課地點等各方面滿意度很高。創業培訓一定程度上彌補大學生創業者創業知識的貧乏和創業經驗的不足，更好地幫助創業的大學生把握市場行情，同時在團隊建設和管理上也有很大的啟發。但是參加創業培訓的人數相對較少，需要擴大接受培訓的大學生創業者的范圍，從而可以更好地幫助在杭大學生創業者創辦好企業。

6. 創業導師對接情況

在調查樣本中有11%的大學生創業者已經對接創業導師，其中73%的大學生創業者對創業導師的指導表示滿意。總體來說，大學生創業導師制度充分發揮了全市各行業專業人士在服務創業過程中的巨大作用，為大學生創業者配備創業導師，創業導師陪伴其創業，提高創業者創業信心和成功率，激勵和幫助更多創業者實現自主創業的目標。

7. 創業環境績效評價

調查顯示，大學生企業對企業辦事便捷度、政府服務狀況以及政府相關政策評價的滿意度分別為31.6%、33.3%、28.9%，比較滿意度分別為24%、22.4%、22%，不滿意度僅為8.4%、9.6%、10.2%。可見，政府搭建的組織培育、教育培訓、平臺支持、項目發展、融資服務、導師幫帶等一系列服務在大學生創業方面起到了實效，獲得了較高的社會反響。

二、杭州市大學生創業教育與服務體系存在的不足

1. 創業平臺及服務有待改善

政府通過提供場地扶持大學生企業，調查顯示有61.1%的企業入駐了創業園，有14%的大創企業迫切需要得到政府在場地方面的扶持，這說明存在一批大創企業沒有入駐創業園，迫切需要政府提供場地扶持。同時也要關注已入駐創業園的企業當發展到一定階段后因園區條件限制要搬離創業園，選擇更好的地理位置，也需要政府的場地引導。

2. 創業教育實效性有待提高

調查中，有29%的大創企業迫切需要得到創業培訓方面的扶持，有17%的大創企業參加了高校、政府組織的相關創業培訓，在享受到政府創業扶持政策的大創企業中有16.94%接受過創業培訓。由此可見，大學生創業者的創業培訓需求逐漸增加，政府、學校以及其他創業組織的創業教育培訓仍然不能滿足創業者的需求。

3. 扶持政策實施力度有待加強

目前政府對大學生企業已經出臺了資金場地扶持，減免優惠稅賦、開業注冊登記等一系列扶持政策。但調查中仍有18.2%的大學生企業表示對政府和相關扶持政策滿意度不夠。這說明政府有待進一步加強大創企業扶持政策的實施力度，打通政策宣傳落實渠道，最大限度地將出臺的創業扶持政策覆蓋到符合條件的大學生企業。

三、杭州大學生創業教育與服務體系發展的對策

（一）進一步提升杭州大學生創業服務水平

1. 加強政府及金融政策的支持。政府可設立專門的大學生創業專項基金扶持大學生創業。同時充分調動金融部門支持大學生企業的積極性和主動性，推進大學生創業投資擔保和保險業務，分散銀行對大創企業貸款的風險。充分發揮科技企業種子資金、創投引導基金、債權基金、小額擔保貸款、天使基金等現有的一批融資項目的作用。鼓勵企業采取融資租賃等形式利用部分企業的閑置資源，實現企業和創業者間的雙贏。當然也要關注和完善成長期大創企業資助政策。

2. 健全富有實效的導師幫帶機制。繼續實施創業導師選聘制度，加強網上創業導師資源庫的建設，利用網絡資源積極開展導師網上坐診、實時指導等，豐富導師幫扶形式，對大學生創業者進行分類型、分階段指導。建立“導師咨詢日”坐診活動，促進導師幫扶工作制度化、常態化。發揮創業專家指導團作用，聘任企業優秀經營管理人員、專業技術人員、自主創業成功者、風投機構專業人士等擔任創業導師，從“觀念引導、典型示范、就業創業能力培訓、應用法律法規能力、專業實戰輔導”等方面對大學生予以重點引導。同時建立健全大學生創業導師績效評估機制，提高導師團隊服務的專業性、匹配性和實效性。

3. 建立緊扣需求的創業服務網絡。充分發揮杭州大學生創業聯盟、大學生創業指導站等服務平臺的作用，通過發掘、推薦、宣傳創業大學生典型，幫助大學生創業者加強與政府部門、科研院校、工商企業、孵化基地、金融投資機構等的溝通聯系和對接合作。整合人力資源渠道，減輕大學生企業用工成本，積極借助各級人才服務機構的支持作用，向大創企業提供免費的現場招聘、網絡招聘、人事服務等。加快推進大學生創業服務平臺建設，在網絡平臺上提供政策及信息公布、政策咨詢、創業資助申請、資本與項目對接等服務。

（二）進一步完善杭州大學生創業教育體系

1. 加大創業教育課程研發力度。圍繞“創業意識、創業精神、創業知識、創業技能”完善高校創業教育課程體系，根據創業基本素質構建創業型人才培養體系，有條件的高校可根據實際情況創建創業教育教研中心，開設創業教育課程，積極開展創新創業教育方面的理論和案例研究，將創業教育融入專業教學，積極探索學科滲透式、獨立學科設置式、大學四年分段式創業教育模式[2]。

2. 構建專兼職多元化師資隊伍。采用聘任制或兼職教師的形式，聘請企業、高校和政府專業人士，組建一支既有實戰經驗又有理論背景的教師隊伍。通過講座、沙龍、專題報告等形式，開展豐富多樣的創業教育教學活動。鼓勵教師到企業掛職鍛煉或在條件許可的情況下從事創業活動，并給予一定的政策支持比如場地和資金。鼓勵教師指導學生參加大學生創業大賽等活動，正確引導大學生創業，提高大學生創業能力和創業素質[3]。

3. 打造社會化的創業培育機制。依托大學科技園和社會各類創業孵化園，構建大學生創業培育體系。通過學習進修、外出考察、專家講座指導、創業沙龍和學員交流等多種形式，對初創期大學生企業負責人特別是對具發展潛力的大創企業負責人及內部高管進行重點培訓，著力提升大學生企業管理者的能力素質，培育出一批杰出創業人才[4]。

（三）進一步優化杭州大學生創業宏觀環境

1. 不斷完善落實現有扶持政策。繼續實施《杭州市人民政府關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》等文件，對在杭創業并符合條件的大學生在工商注冊、房租補貼、會展補貼、創業資助、稅收等方面給予優惠。大力推進實施“青藍計劃”，鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家通過帶技術、帶專利、帶項目、帶團隊等形式在杭創業，充分發揮高校教師在培養學生創業人才中的積極作用，對符合條件的高校教師、科研院所專家團隊式創業所創辦的科技型企業，優先入選杭州市科技型初創企業培育工程，并享受開辦注冊、創業資助、稅收優惠等優惠政策。

2. 構筑大學生創業孵化平臺。加強大學生創業園建設，鼓勵并支持有條件的區（縣、市）、高校和孵化企業創辦大學生創業園，并對其社會效益、服務效率、服務能力和管理規范等進行考核，健全考評激勵制度，提高創業園服務水平。加強創業集群建設，集聚社會資本，形成創業集群效應，降低創業風險，積極支持、引導和鼓勵區政府、高校、上市公司、房地產公司、民營企業及個人參與大學生創業孵化器投資和建設[5]。

3. 營造大學生創業和諧氛圍。評選一批優秀創業大學生作為典范，激發大學生的創業熱情和自信心。通過印發宣傳手冊、媒體傳播、校園宣講等形式，加大杭州市大學生創業就業政策宣傳力度。通過網站及時創業政策和信息，收集各方反饋意見，為大學生在杭創業提供良好的社會與政策環境。

參考文獻：

[1] 楊娟.創業教育服務體系構建研究[J].中國青年政治學院學報，2012（2）：124.

[2] 李俊.基于需求的高校創業教育課程統整研究[D].杭州：浙江大學碩士論文，2010：48-49.

[3] 李俊，胡余波，鄭友取.基于雙向參與機制的大學生創業教育[J].中國就業，2011（11）：20.

篇8

關鍵詞:高校創業園;建設初期;財務運行;核算

中圖分類號:G647文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0243-02

受國際金融危機等各方面因素的沖擊和影響,近年來,大學生就業將面臨嚴峻的困難和挑戰,在校期間的創業教育在此背景下顯然意義非凡。而高校創業園,便成為完成上述使命的重要載體之一。目前,各地各高校創建大學創業園方興未艾。不同高校有不同的戰略定位,建設規模、運行模式、資金運作等形式各異,其成熟度及完善度迥異。因規模、資金有限,不少發展中高校依靠自有資金在其校內建設創業園,這對其而言是一項創新性工作,沒有現成的經驗可以吸收和借鑒,因而在創業園建設初期面臨不少困難和問題,而在財務運行與核算方式方面,就因其自身的特點,超出了現有的高校財務管理模式范圍,而成為其中的難題之一。有效的財務運行與核算方式是大學創業園健康持續發展的重要保障之一,本文擬就此類型高校創業園建設初期的財務運行與核算方式進行探討。

一、高校內部創業園的功能、意義及其定位

1.功能和意義。高校創業園是一個由同參與學生創業教育實踐活動相關的要素相互連接、相互作用,與自身和周邊環境發生顯性或隱性關系,具有實現一定目的的功能,并隨著時間的推移發生一定調整和改變的綜合系統[1]。其目標是:搭建平臺、整合資源,通過培訓與實踐兩個主要環節,培養大學生創新精神和創業能力,進而實現項目孵化器功能,造就具有創新精神、創造意識和創業能力的復合型人才。

2.定位。高校內部創業園不同于一般的科技園,入園門檻較低,該平臺發展初期,規模與資金有限,運作模式相對簡單,融資渠道單一,其功能重在創業教育和體驗,發展至一定規模后,可依托大學、爭取政府支持,采用市場化運作,通過“校府共建”、“校企互動”等方式[2],建立由校所為主,聯合企業主導的管理體制和運行機制,形成符合市場規律的“多贏”機制,從而實現高校教學、科研和社會經濟發展的良性循環,同時為培養創新創業人才提供實踐基地。

本文所要探討的是重在創業教育平臺功能的高校內部創業園其建設初期的財務運行和核算問題。

二、創業園初期財務運行與核算的特點和難點

(一)特點

1.高校無償提供資助。高校對創業園除規范培訓與創業教育外,主要是采用項目化資助形式,其資助資金屬非營利性質,無償性質。

2.入園項目模擬公司經營。創業園入園項目模擬公司制形式,各項目經營范圍不一、發展不一,同時,園區實行評審機制,項目組有進有退,入園項目總體呈上升趨勢。

3.融資渠道單一。學生受經濟條件和自主創業能力的限制,進入園區的創業項目組,其啟動資金來源單一,大部分創業資金由創業小組成員自籌,學校資金更多是以資助形式投入,而校外資金則來源有限。

4.交易少而投入多。設于校內的創業園,客戶群體輻射范圍有限,較集中于校內師生群體,校外客戶數量較小,總體上交易量小,該階段各項目處于培育時期,盈利能力弱,大多處于資金投入狀態。

5.優勝劣汰的競爭機制。園區內并不是所有項目都能成功運作,進而推向社會化、市場化運作,因此園區內各項目組推行競爭機制,定期淘汰發展前景不佳的項目,引入新項目,實行優勝劣汰制。

6.資金需求呈增長趨勢。創業園建設初期入園項目少,隨著園區的不斷發展,創業教育平臺功能的完善,入園項目逐步增多,資助資金需求量日趨增加。

7.無法集中管理資金。學校的創業資助金分散于園區內各個創業項目,各組經營內容不同,所需資金量不同,資金自主支配使用,其經營效益也不同,自主經營、自負盈虧的運行模式造成學校對資助資金的管理難以集中。

8.既分散經營又需統一管理。作為大學生創業教育的基地,園區內共享設施、啟動資產、平臺建設等需學校投入,而創業園的整體規劃與有效運營需要整體管理,松散的創業小組無法履行這一職責,需要專門機構全面負責管理工作。

(二)難點

由于創業園以上特點,學校以各種方式投入資金后,在財務運行和核算上帶來以下難點:

1.資助資金的會計核算。目前,高校對創業園初期園區內的各項目普遍采用純資助形式,即一次性劃撥資助金額,但此種做法尚未有明確的高校財務制度依據,對資助資金的來源,是否需區分財政性資金及高校預算外資金也無明確的政策規定,也未有會計核算指導意見,使高校財務對此類問題的核算無章可循。

2.項目資金支出核算。創業園初期入園項目,大多以小商品類與服務類為主,單據煩雜,如,并入日常高校財務會計核算,列支事業支出,與高校業務實質不同;列支經營支出,又非高校實體的經營支出,造成核算困境。

3.對外經營票據問題。創業園區發展初期內的創業小組是模擬公司經營,資本有限,并非成立真實意義上的公司,對外經營交易量小,限于資金與成本的考慮,又由于社會現實環境的影響,收支的各類票據的合規性存在問題,出現大量的自制票據,業務的真實性與票據的不合規性矛盾,而此類票據更無法列入高校的賬務體系。

4.項目周期不確定。由于園區內實行優勝劣汰制,同時各項目性質不一,項目周期長短也不一,給高校資助資金的核算帶來難度。

5.財務管理不精細。園區內每個項目的財務核算相對獨立,隨著園區的發展,項目增多,種類又不同,高校財務部門對創業資助資金動向較難把握,管理不精細,存在潛在的財務風險問題。

三、創業園初期的財務運行與核算方式建議

(一) 人力投入

在人力投入方面,高校組建大學生創業園管理委員會,成員由院領導及校內各相關單位負責人組成,下設管理中心,由管理中心負責創業園的日常管理。創業園管理委員會統籌規劃創業園的各項建設工作,管理中心作為創業園區日常管理機構,代表委員會負責具體政策和方案的制定和執行。管理中心的各項日常開支列入學校正常核算。學校對創業園投入的各項資金,管理中心負有相應的監督職能。創業園內各項目組應有獨立的、配套的、較為完善的財務管理機制,按規范向管理中心定期報送項目組內部財務報表,管理中心定期向管理委員會匯總反映創業園整體財務運營情況,以加強對創業資金的財務管理及風險管理。

(二) 物力投入

在物力投入方面,高校在創業園建設初期,主要在于經營場所的提供,日常運營的資產配備和設施保障。對該項投入所形成的各類資產應歸學校所有,而對園區內創業組的使用應予以免費或優惠政策,包括水電、房租等費用。此項投入的列入高校正常開支核算。

(三) 財力投入

1.創業基金的來源。創業基金的來源應爭取多渠道籌集,并專款專用,包括學校自主資金劃撥、企業捐贈、個人捐贈、實物捐贈等。其中,學校資助資金可考慮采用類似學生獎貸基金的提取方式,按教育事業收入的一定比例提取。

2.創業基金的管理方式。可采用學校自行管理或借助高校校辦產業公司的平臺,委托校辦產業公司進行管理。校企聯合,有利于創業活動的靈活開展。

3.創業基金的使用。高校建立健全創業基金管理辦法,通過創業基金對創業園各項目予以資金支持,創業園管理中心負責對各創業項目的資助資金予以監督管理。

4.創業基金的會計核算。創業基金的計提及收支核算由學校財務部門統一管理。提取創業基金時,借記事業支出,貸記暫存款或凈資產類基金科目;支出時,借記創業基金;收到校外創業基金時,借記銀行存款等科目,貸記創業基金。創業基金劃撥至各項目組后,其具體開支核算則由各項目組進行內部核算,創業園管理中心對其進行監控,高校財務部門僅對創業基金進行會計核算,而各創業組的創業基金具體開支不納入學校整體核算。但創業組若未孵化成功,解散后的結余資金,屬創業基金部分應歸還學校,增加創業基金余額。

5.項目經營的票據管理。由于大學生創業的特殊性,政府及稅務等相關部門都予以政策上的支持,因此,創業項目組因經營取得的往來票據可相對寬松。如有校辦產業公司這一平臺,在政策允許范圍內,相關的往來票據可由產業公司代開。如缺乏該平臺,建議使用學校財務部門統一印制的內部票據,統一由創業園管理中心辦理相關的票據申領、核銷程序,各創業組向管理中心領取相關票據并辦理核銷手續。該票據管理方式既加強票據管理,防范風險,也有利于高校對創業項目經營情況的了解,同時也體現大學生創業對外經營的規范性。

目前,創業教育的必要性、緊迫性及現實性使各高校紛紛建設形式各異的創業園,高校在引導、支持、鼓勵大學生創業之際,在園區開展培訓與實踐的同時,創業園的建設和發展也面臨不斷的考驗。而建設初期,在規模、資金等條件的限制下,又往往忽略財務運行和核算上的細節問題,給高校財務工作帶來難題,如何解決,筆者在此僅提供一思路,各高校應視具體情況具體分析,制訂相應的財務政策,以適應本校創業園的發展。同時,也建議有關部門能歸集各類大學創業園建設的經驗,出臺關于高校創業園財務運行與核算方式的指導意見,規范管理,以確保大學生創業園平穩、健康、持續地向前推進和發展。

參考文獻:

篇9

關鍵詞：自主創業；資金；創業園；校企合作。

自主創業現在成為了大學生畢業后的又一項選擇，他們懷揣著美好的向往和愿景，但是往往卻止步于創業資金面。他們沒有工作，沒有資金積累，經濟來源大都是父母提供的生活費用。然而這不足以支持他們走完創業之路，面對創業資金他們束手無策。如何搬走擋在大學生創業之路上的這塊巨石，是我們有待思考的問題。支持大學生創業不僅要有政策上的幫助，與應該給予相應的資金支持。

在創業園中除了校企合作類的創業項目資金充裕，能夠讓大學生充分運用外，其余創業項目都是學生自己尋找資金加以運作的。這種情況阻礙了創業項目的擴大和發展，創業者們沒有相應的能力去尋找外在資金的注入以維持他們的創業項目。創業園雖為其提供了他們工作時所必需的場所為其減輕了些許負擔卻不能從根本上解決問題。在資金方面還更多的需要學校方面的支持。

現在國家對大學生創業提供的很多的政策的幫助，為大學生創業提供了一些小額的貸款以供大學生創業之用。也成立了一些社會組織為大學生提供資金幫助，例如YBC創業貸款。但這些不足以很好滿足大量創業者對資金的需求，資金的缺口還是很嚴重。因此學校也應提供相應的幫助。

學校作為具有相應影響力的單位可以代替創業大學生去到社會中尋找投資。社會中支持大學生創業，為大學生提供創業資金的機構，資金來源一是由國家相應的部門為其提供相應是的資金援助，而是這些企業與一些社會上的企業進行合作，由社會企業提供相應的創業資金。社會企業在為大學生提供創業資金的同時也為其創業項目提出相應的建議，或進行指導。學校可以充當這些機構去與企業進行合作，讓企業為在校的創業大學生提供他們所需的創業資金。

篇10

關鍵詞：3E理論；財稅政策；問卷調查

中圖分類號：F812.42;G64 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.38 文章編號：1672-3309（2012）03-88-03

一、引言

近些年來，隨著教育改革的不斷深入和高等院校的持續擴招，使得大學生招生規模由1998年的108萬，迅速增加到2010年的654萬，大學生的就業問題已受到政府、高校、社會等高度重視。“十七大”明確提出適時擴大就業的發展戰略極為重要，尤其是以促進創業帶動就業，標志著國家層面對大學生創業的重視。2008屆大學畢業生自主創業比例為1%，這一水平遠遠低于發達國家20%左右的平均水平。盡管中央和地方政府為大學生自主創業提供許多支持和優惠政策，但是我國大學生自主創業現狀仍不容樂觀。信用擔保不發達的融資環境、稅收優惠政策零散并且手續復雜和政策宣傳不到位等因素直接影響了大學生的創業比例。

在評價再就業培訓支出項目績效方面，張雷寶（2010）以余姚市為例運用了指標評價的方法，根據“3E”理論設立了相關的績效評價指標。在大學生就業政策的服務方面，趙建華（2010）運用數據包絡分析(DEA)方法對1999―2006年中國實行的大學生公共就業服務政策的有效性進行了實證分析，并且強調了服務政策中的公共服務機構對于促進大學生就業的作用。甘家武（2010）以云南為例，提出促進大學生創業的財稅政策存在缺乏系統的優惠措施、優惠政策力度不夠、特別是與地方經濟特點結合不夠系統等問題。目前國內關于大學生創業的財稅政策方面有價值的研究較少，特別是通過實證分析對大學生就業財稅政策的績效進行評估的研究更是少之又少。本文將運用“3E理論”的分析方法并結合實地問卷調查對大學生創業的財稅政策進行實證分析，系統客觀明確地對政策進行評價，以及提出政策存在的問題與改進思路。

二、現狀

自2003年6月，《國務院辦公廳關于做好2003年普通高等學校畢業生就業工作的通知》文件下發后，浙江省相繼出臺了《杭州市人民政府關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》、《杭州市人民政府辦公廳關于實施杭州市“萬名大學生創業實訓工程”的指導意見》等政策性文件，浙江省促進大學生自主創業的財稅政策可以歸納為以下幾個方面：

（一）工商注冊優惠政策

注冊大廳、工商所辦事窗口設立大學生創業注冊登記專用窗口，提供一站式服務；從事個體經營的免收登記類、管理類和證照類等行政事業性收費；自主創業辦企業的，免收工商登記類、證照類等行政事業性收費；鼓勵大學生以知識產權、實物、科技成果等可評估資產作價出資；允許大學生自主創業企業以股權出資融資。

（二）創業園區的建設以及提供創業補貼

政府投資建設的高校畢業生創業園，可通過低價租賃或政府財政補貼等方式，提供創業場地扶持。在財政補貼方面，杭州制定了對創業大學生的房租補貼：入駐市級大學生創業園的，兩年內由園區所在地政府免費提供50平方米以內的經營場地；在創業園外租賃房屋的，兩年內由納稅地財政給予房租補貼。

（三）提供小額擔保貸款，部分由財政貼息

在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。科技型成長企業可以向杭州銀行科技分行申請專項貸款資助，文創類企業可向文創辦申請文創產業專項資金扶持。

（四）稅收優惠政策

從事個體經營的大學畢業生憑本人身份證、畢業證書及相關資料到地方稅務機關申請辦理，即可享受以下稅收優惠：月營業額在5000元以內的，兩年內免征營業稅和增值稅。大學生創辦的小型微利企業，企業所得稅按20%的低稅率征收，如果同時為高新技術類的企業，可享受15%的低稅率。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可以在計算應納稅所得額時加計扣除。

三、實證分析

（一）樣本數據來源

為了客觀地評價促進大學生創業的財稅優惠政策的績效，筆者以浙江省為例，從在校大學生、正在創業的大學生兩個不同層面對大學生自主創業的現狀進行了調研，采取了問卷調查和走訪了解的方式獲得相關數據和信息。問卷共分為兩部分：在校大學生問卷調查和創業大學生問卷調查。在校大學生的問卷面向杭州十余所高等院校的在校大學生發放，問卷共1000份，回收的有效問卷系851份，回收率85．1％；而大學生創業者的問卷調查表，則向杭州市各個高校的大學生創業園以及經濟開發區相關企業發放問卷200份，有效問卷數量178份，回收率89%。

（二）大學生創業的財稅政策績效評價指標構建

總體上，促進大學生創業的財稅政策績效評價指標應遵循如下原則：以定量指標為主原則、覆蓋全面原則、客觀公正原則、結構導向原則、可操作性原則等。相關的績效評價指標主要根據“3E理論”①，即經濟性、效率性、有效性三重維度來構建。

1、經濟性指標。一般考慮的投入到項目中的資源水平，關心的是如何投入才能做到最經濟的利用，該指標主要由3個二級指標構成：財務制度健全程度、成本管理能力和財政補貼資金到位情況。企業的財務制度是結合自身經營管理特點下界定財務權限，組織財務活動，協調各財務層次權責關系的一整套財務規范。成本管理能力與規范的財務制度一樣，不僅是財政專項資金使用的制度保障，還能夠幫助管理層實現經營活動的經濟性，以最小的成本實現經濟效益最大化，而財政補貼資金到位情況更是直觀地反應了政府財稅政策的行政成本的大小。

2、效率性指標。簡單地可以理解為投入與產出之間的比例關系，主要由財稅優惠政策了解程度、對高校及社會創業教育的評價和財稅政策對創業動機的影響3個二級指標構成。對財稅政策了解程度突顯政策是否真正得到落實，宣傳越到位就意味著給潛在創業者得以充足準備的契機。財稅政策對創業動機的影響則直觀上考查了政策執行的“邊際效用”，這種效用越大則說明加大政策的力度是極為必要的。

3、效果性指標。關心的是預期目標的實現程度及實際影響，指標下分為財稅政策的滿意程度和創業園區設施環境構成2個二級指標。唐英千（2009）強調了創業園的環境建設對促進大學生企業發展的重要性，創業園區的設施環境情況是政府財稅資金用于建設孵化器物質層面的效果反映。本文將通過對創業園區的大學生企業問卷得出政策受益者對于財稅政策的滿意度評價，財稅政策細分為工商注冊環節、創業園區優惠、稅收優惠政策、創業教育和住房保障5項，5項平均數作為該問卷者對財稅政策的滿意度指標的最終評價。

（三）指標權重的確定

變異系數法是一種客觀賦權法,本文采用變異系數法確定指標權重,可以避免層次分析法、德爾菲法等方法的主觀性影響。各項指標的變異系數公式如下：

Vi=■ (i=1，2，…，n)

各項指標的權重為：

Wi=■

式中：Vi是第i項指標的變異系數，也稱為標準差系數；?滓i是第i項指標的標準差；xi是第i項指標的平均數。在問卷中將大學生創業者對于各項目打分（滿分100）結果進行統計得到各層指標的權重。

（四）評價結果

運用變異系數法確定各二級指標：財務制度健全程度、成本管理能力和財政補貼資金到位情況、財政優惠政策了解程度、對高校及社會創業教育的評價、財稅政策對創業動機的影響、財稅政策的滿意程度、創業園區的設施和環境的權重分別為（0.138、0.220、0.123、0.084、0.079、0.226、0.082、0.048），二級指標的評價得分為各自樣本統計出的均值。在向專家咨詢的基礎上，并參考社會保障部門有關政策要求和操作慣例，最終評價結果為4個等級：優秀（86-100）、良好（71-85）、及格（60-70）、不及格（60以下）。對上述3大類一級指標8個二級指標來說，最后評價得分（即W）就可由以下公式求得：

W=■(P1×X1+P2×X2+P3×X3+…Pi×Xi)

其中，Pi是第i個具體評價指標的權重系數，Xi是第i個具體指標的評價得分值。應該指出，各評價的得分都是以問卷調查中的平均值為依據。經過計算得出浙江省促進大學生的財稅政策績效評價綜合得分為79.990，績效評價等級為良好，但是這個結果并不盡如人意。在實地調研中我們發現，許多大學生反映很多優惠政策都不太了解，對大學的創業教育也表示不夠滿意，并且希望今后政府能更加重視大學生創業技能的培養，有效地提高政策的落實程度。

四、存在的問題

（一）缺乏系統的優惠措施

目前，國家還沒有出臺專門針對大學生自主創業的財稅政策，僅有一些零散的規定。缺乏系統的優惠措施，主要表現在兩方面：一是操作難度大、缺乏相應配套的實施辦法；二是實際操作部門的積極性也影響到政策的執行和實施。

（二）政府創業政策設限較多

在稅收優惠方面，免征營業稅的只能是從事技術轉讓、技術開發業務及與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入。在貸款方面限制條件更多，如申請小額擔保貸款，并享受財政貼息的須自愿到欠發達地區及縣級以下的基層創業，并從事個體經營、自主創業或合伙經營與組織起來就業的才能享受。故很多創業政策看起來非常優惠，但政策限制多、門檻高、程序繁瑣。

（三）財稅扶持政策宣傳不到位

在對在校大學生問卷調查時，發現其對創業扶持政策的了解程度時，有38.4％選擇了“一般了解”、“不太了解”和“完全不了解”的各占40.9%和11.6%，選擇了解和十分了解的只占7.2％和1.9%。在高校的隨機訪問中發現一些畢業后想自己創業的同學都不清楚政府有哪些優惠政策，甚至也不知道如何向銀行申請貸款。

（四）創業教育有待加強

無論是在校大學生還是剛畢業的大學生往往缺乏管理、法律和風險投資知識，他們當中的大部分不了解創業的相關政策，缺乏能力和經驗。正因為如此，大學的創業教育和培訓顯得尤為重要。但是，筆者在對在校大學生進行調研時發現，有70.27％的學生表示他們在大學里沒有接受過創業教育、輔導或培訓。

五、對策建議

（一）完善大學生創業政策性資金支持體系

完善大學生創業政策性資金支持體系，關鍵在于建立共同基金扶持系統。共同基金的資金來源主要依靠中央政府和地方政府的財政預算。其形式包括：1、政府出資為主、多方集資為輔的創業種子基金②；2、社會資金扶持，由政府牽頭、社會多方出資、面向大學生創業者的投資基金；3、利用高校的資金支持，整合高校資源和相關企業及個人捐資，給大學生創業者提供原始資金借用支持；4、設立創業獎勵基金，政府出資獎勵扶持大學生創業。

（二）政府要放開有關不必要的政策限制

雖然國家和省政府都出臺了很多大學生創業優惠政策，但日前仍存在優惠政策設限的條件較多，特別是對大學生創業稅收優惠的附加條件往往“無關痛癢”，應當盡量減少甚至取消。針對大學生的創業政策應該降低門檻、優化服務，用良好的創業政策催生富有發展前景的大學生創業，形成濃厚的創業氛圍。

（三）加大優惠政策的宣傳

公安、稅務、工商、城管執法等部門可通過網絡宣傳、發放宣傳資料、開展活動等方式向自主創業的大學生宣傳相關的政策及法律法規，使其能夠充分了解相關政策，有關部門還應當充分利用廣播、電視、網絡等媒介，開展多種形式的宣傳報道活動，積極宣傳支持大學生自主創業的優惠政策。

（四）加強高校的創業教育指導

首先，將創業教育納入大學生的必修課體系，從而改變現在大多數高校將創業教育歸為“業余教育”的現狀；其次，加快創業教師隊伍的建設，聘任成功企業家擔任兼職創業指導教師，提高整體創業教師的理論和實踐能力；最后，學校在實行創業教育時，應該與專業、學歷、學科相結合，從而提高措施的有效性。

注釋：

① 著名學者芬維克于1995年提出“經濟性”、“效率性”、“有效性”三者結合的公共支出績效評價體系。

② 種子基金指專門投資于創業企業研究與發展階段的投資基金，研究與發展階段需確定商業和技術方面的可能性，并且進行市場研究，同時制定經營計劃。當創業企業步入成長期后，種子基金便退出，投資于其他新的對象。

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